园林工程招标投标与合同管理

第二章园林工程招标投标与合同管理第一节园林工程招标一、园林工程招标的分类及条件1、分类按项目建设程序分类：项目开发招标勘察设计招标工程施工招标按工程承包范围分类总承包招标专项工程承包招标按建设工程项目的构成分类

全部园林工程招标、单项工程招标、单位工程招标、分部工程招标、分项工程招标2、条件建设单位招标应当具备的条件1）招标单位是法人或依法成立的其他组织。2）招标单位有招标园林工程相应的资金或资金已落实，并具有相应的技术管理人员。3）招标单位有组织编制工程招标文件的能力。4）招标单位有审查投标单位资质的能力。5）建设单位有组织开标、评标、定标底的能力。不具备2-5项条件的园林工程建设单位，必须委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标。招标的工程项目应当具备的条件1）概算已获批准2）建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。3）建设用地的征用工作已经完成。4）有能够满足施工需要的施工图纸资料及技术资料。5）建设资金和主要建设材料、设备的来源已经落实。6）建设项目已获所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。二、园林工程招标的方式

园林工程招标方式同一般建设工程招标方式一样，可分为公开招标、有限招标和协商招标三种。（一）公开招标公开招标是指招标单位通过广播、电视、报刊等宣传媒介，公开发表招标广告，吸引有关工程施工单位或承包商参加投标。公开招标的优点是可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争的机会参加投标。招标单位有较大的选择范围，有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程质量，缩短工期，降低造价。公开招标的缺点是审查投标者资格及标书的工作量大，招标费用支出较多。（二）邀请招标又称“有限招标”，即招标单位通过信函等形式向有一定知名度、具有承担能力的若干家工程施工单位或承包商发出邀请投标通知，用投标或议标协商方式确定中标单位的方法。这种方式的特点是招标单位对投标单位比较熟悉，具有一定的信任度，承包合同签订及施工中发生争议的问题较少，另外其招标费用及时间耗费也较小。（三）议标(协商招标)对于小型的工程或时间紧迫的工程，建设单位可以直接邀请施工单位协商，确定工程造价和工期。由于业主只是对承包商谈判，承包商没有竞争，往往报价较高。三、园林工程招标文件的组成及编制

1、招标文件正式文本2、对招标文件正式文本的解释3、对招标文件正式文本的修改4、园林建设工程招标文件的编审规则四、园林工程招标程序

1、招标一般程序1)由建设单位组织一个符合要求的招标班子。2)向招标投标办事机构提出招标申请书。3)编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。4)发布招标公告或发出招标邀请书。5)投标单位申请投标。6)对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。7)向合格的投标单位分发招标文件及设计图样、技术资料等。8)组织投标单位考察现场，并对招标文件答疑。9)建立评标组织，制定评标文件办法。10)召开开标会议，审查投标书。11)组织评标，决定中标单位。12)发出中标通知书。13)建设单位与中标单位签订承发包合同。2、公开开招标标程序序五、园园林工工程招招标标标底的的编制制1．园林林工程程招标标标底底的编编制原原则与与依据据(1)园林工工程招招标标标底的的编制制原则则1)根据规规定的的技术术标准准、规规范，，以及及生产产要素素市场场的价价格，，确定定工程程量和和计算算标底底价格格。2)标底的的计价价内容容、计计算依依据应应与园园林工工程招招标文文件的的规定定完全全一致致。3)标底价价格应应尽量量与市市场的的实际际变化化相吻吻合。。4)招标人人不得得因投投资原原因故故意压压低标标底价价格。。5)一个工工程只只能编编制一一个标标底，，并在在开标标前保保密。。6)编审分分离和和回避避。(2)园林工工程招招标标标底的的编制制依据据1)国家公公布的的统一一工程程项目目划分分、统统一计计量单单位、、统一一计算算规则则。2)招标文文件包包括招招标交交底纪纪要。。3)招标人人提供供的由由有相相应资资质的的单位位设计计的施施工图图及相相关说说明。。4)有关技技术资资料。。5)园林工工程基基础定定额和和国家家、行行业、、地方方规定定的技技术标标准规规范。。6)生产要要素市市场价价格和和地区区预算算材料料价格格。7)经政府府批准准的取取费标标准和和其他他特殊殊要求求。2．园林林工程程招标标标底底文件件的组组成、、特点点及作作用(1)园林工工程招招标标标底文文件的的组成成1)标底报报审表表。标标底报报审表表是园园林工工程施施工招招标文文件和和标底底正文文内容容的综综合摘摘要。。①招标标工程程综合合说明明。②标底底价格格。包包括招招标工工程的的总造造价，，钢材材、木木材、、水泥泥等主主要材材料的的总用用量及及其单单方用用量。。③招标标工程程总造造价中中各项项费用用的说说明。。2)标底正正文。。①总则则。②标底底的要要求及及其编编制说说明。。③标底底价格格计算算用表表。(2)园林工工程招招标标标底的的类型型1)按发包工工程总造造价包干干的标底底。2)按发包工工程的工工程量单单位造价价包干的的标底。。3)按发包工工程最初初设计总总概算包包干的标标底。4)按发包工工程施工工图预算算包干、、包部分分材料的的标底。。5)按发包工工程施工工图预算算加系数数包干的的标底。。6)按发包工工程每平平方米造造价包干干的标底底。(3)园林工程程招标标标底文件件的作用用1)标底是控控制、核核实预期期投资的的重要手手段。2)标底是衡衡量投标标的主要要尺度之之一，是是导致投投标书无无效的法法定事由由。3)标底也是是承担法法律责任任的常见见诱因。。（4）几种常常用编制制标底的的方法（1）以施工工图预算算为基础础，即根根据设计计图纸和和技术说说明，按按预算定定额规定定的分部部、分项项工程子子目，逐逐项计算算出工程程量，再再套用定定额单价价确定直直接费，，然后按按规定的的系数计计算间接接费、独独立费、、计划利利润以及及不可预预见费等等，从而而计算出出工程预预期总造造价，即即标底。。（2）以概算算为基础础，即根根据扩大大初步设设计和概概算定额额计算工工程造价价，形成成标底。。（3）以最终终成品单单位造价价包干为为基础。。园林建建设中的的植草工工程、喷喷灌工程程按面积积实行造造价包干干。具体体工程的的标底即即以此为为基础，，并考虑虑现场条条件、工工期要求求等因素素来确定定。六、开标标、评标标、决标标1．开标开标由招招标人主主持，邀邀请所有有的投标标人和评评标委员员会的全全体人员员参加，，招标投投标管理理机构负负责监督督，大中中型项目目也可以以请公证证机关进进行公证证。(1)开标的时时间和地地点开开标标的时间间和地点点应在招招标文件件中明确确规定。。(2)开标会议议程序1)投标人签签到。2)招标人主主持开标标会议。。主持人人介绍参参加开标标会议的的单位、、人员及及工程项项目的有有关情况况；宣布布开标人人员名单单、招标标文件规规定的评评标定标标办法和和标底。。(3)开标工作作1)检验各标标书的密密封情况况。由投投标人或或其推选选的代表表检查各各标书的的密封情情况，也也可以由由公证人人员检查查并公证证。2)唱标。经经检验确确认各标标书的密密封无异异常情况况后，按按投递标标书的先先后顺序序，当众众拆封投投标文件件，宣读读投标人人名称、、投标价价格和标标书的其其他主要要内容。。投标截截止时间间前收到到的所有有投标文文件都应应当当众众予以拆拆封和宣宣读。3)开标过程程记录。。开标过过程应当当做好记记录，并并存档备备查。投投标人也也应做好好记录，，以收集集竞争对对手的信信息资料料。开标时，，发现有有下列情情形之一一的投标标文件时时，应当当当场宣宣布其为为无效投投标文件件，不得得进入评评标。①投标文文件未按按照招标标文件的的要求予予以密封封或逾期期送达的的。②投标函函未加盖盖投标人人的公章章及法定定代表人人印章或或委托代代理人印印章的，，或者法法定代表表人的委委托代理理人没有有合法有有效的委委托书(原件)。③投标文件件的关键内内容字迹模模糊、无法法辨认的。。④投标人未未按照招标标文件的要要求提供投投标担保或或没有参加加开标会议议的。⑤组成联合合体投标，，但投标文文件未附联联合体各方方共同投标标协议的。。2.评标评标一般是是由招标单单位组织的的专家评标标委员会或或委托咨询询单位独立立地、秘密密地进行。。评标的原则则是公平竞竞争、公正正合理，对对所有投标标单位一视视同仁。评标在开标标后立即进进行，也可可在随后进进行。一般般应对各投投标单位的的报价、工工期、主要要材料用量量、施工方方案、工程程质量标准准和工程产产品保修养养护的承诺诺以及企业业信誉度进进行综合评评价，为选选优和确定定中标单位位提供依据据。下列情况作作废标处理理。①投标人以以他人的名名义投标、、串通投标标，以行贿贿手段或者者以其他弄弄虚作假的的方式谋取取中标的投投标。②投标人以以低于成本本的报价竞竞标的。③投标人资资格条件不不符合国家家规定或招招标文件要要求的。④拒不按照照要求对投投标文件进进行澄清、、说明或补补正的。⑤未在实质质上响应招招标文件的的投标。常用的评标标方法主要要如下。1、加权综合合评分法（1）定量指标标：如报价价、工期、、主要材料料用量，可可通过标书书数值与标标底数值之之比值求得得。（2）定性指标标：如质量量标准、施施工方案、、投标单位位实力及社社会信誉，，由评委确确定。接近标底法法2、以报价为为主要尺度度3、加减综合合评分法以以报价为主主要指标4、定性评议议法3.决标决标又称定定标。评标标委员会按按评标办法法对投标书书进行评审审后，应提提出评标报报告，推荐荐中标单位位，经招标标单位法人人认定后报报上级主管管部门同意意，当地招招投标管理理部门批准准后，由招招标单位按按规定在有有效时期内内发中标和和未中标通通知书。。开标到决标标时间：小小型园林工工程不超过过10天，大中型型园林工程程不超过30天，特殊情情况可适当当延长。中标单位确确定后，一一般情况下下，招标单单位应在7天内给中标标单位发送送中标通知知书。中标标通知书发发出30天内，中标标单位应与与招标单位位签订工程程承包合同同。第二节园园林工程程投标一、园林工工程投标准准备工作1)熟悉招标文文件。承包商在决决定投标并并通过资格格预审获得得投标资格格后，要购购买招标文文件并研究究招标文件件的内容，，在此过程程中应特别别注意对标标价计算可可能产生重重大影响的的问题。2)招标前的调调查与现场场考察。现场考察主主要是指去去工地进行行考察。①工程的性性质及其与与其他工程程之间的关关系。②投标者投投标的那一一部分工程程与其他承承包商或分分包商之间间的关系。。③工地地貌貌、地质、、气候、交交通、电力力、水源等等情况，有有无障碍物物等。④工工地地附附近近有有无无住住宿宿条条件件，，料料场场开开采采条条件件，，其其他他加加工工条条件件，，设设备备维维修修条条件件等等。。⑤工工地地附附近近治治费费情情况况等等。。3)分析析招招标标文文件件、、校校核核工工程程量量、、编编制制施施工工规规划划。。二、、园园林林工工程程投投标标报报价价与与文文件件编编制制1．园园林林工工程程投投标标报报价价(1)园林林工工程程投投标标报报价价的的主主要要依依据据1)设计计图图纸纸。。2)工程程量量清清单单。。3)合同同条条件件，，尤尤其其是是有有关关工工期期、、支支付付条条件件、、外外汇汇比比例例的的规规定定。。4)有关关法法规规。。5)拟采采用用的的施施工工方方案案、、进进度度计计划划。。6)施工工规规范范和和施施工工说说明明书书。。7)工程程材材料料、、设设备备的的价价格格及及运运费费。。8)劳务务工工资资标标准准。。9)当地地生生活活物物资资价价格格水水平平。。此此外外，，还还应应考考虑虑各各种种有有关关间间接接费费用用。。2．园园林林工工程程投投标标文文件件的的编编制制(1)园林林工工程程投投标标文文件件的的组组成成园林林工工程程投投标标文文件件是是园园林林工工程程投投标标人人单单方方面面阐阐述述自自己己响响应应招招标标文文件件要要求求，，旨旨在在向向招招标标人人提提出出愿愿意意订订立立合合同同的的意意思思表表示示，，是是投投标标人人确确定定、、修修改改和和解解释释有有关关投投标标事事项项的的各各种种书书面面表表达达形形式式的的统统称称。。1)投标标书书。。2)投标标书书附附录录。。3)投标标保保证证金金。。4)法定定代代表表人人资资格格证证明明书书。。5)授权权委委托托书书。。6)具有有标标价价的的工工程程量量清清单单与与报报价价表表。。7)辅助助资资料料表表。。8)资格格审审查查表表(资格格预预审审的的不不采采用用)。9)对招招标标文文件件中中的的合合同同协协议议条条款款内内容容的的确确认认和和响响应应。。10)施工工组组织织设设计计。。11)按招招标标文文件件规规定定提提交交的的其其他他资资料料。。(2)编制园林工程程投标文件的的步骤1)熟悉招标文件件、图纸、资资料，对图纸纸、资料有不不清楚、不理理解的地方，，可以用书面面或口头方式式向招标人询询问、澄清。。2)参加招标人施施工现场情况况介绍和答疑疑会。3)调查当地材料料供应和价格格情况。4)了解交通运输输条件和有关关事项。5)编制施工组织织设计，复查查、计算图纸纸工程量。6)编制或套用投投标单价。7)计算取费标准准或确定采用用取费标准。。8)计算投标造价价。9)核对调整投标标造价。10)确定投标报价价。(3)编制园林工程程投标文件的的注意事项1)编制投标文件件时应注意以以下事项。①投标人编制制投标文件时时必须使用招招标文件提供供的投标文件件表格格式，，但表格可以以按同样格式式扩展。②应当编制的的投标文件““正本”仅一一份，“副本本”则按招标标文件前附表表所述的份数数提供，同时时要明确标明明“投标文件件正本”和““投标文件副副本”字样。。③投标文件正正本和副本均均应使用不能能擦去的墨水水打印或书写写，各种投标标文件的填写写都要字迹清清晰、端正，，补充设计图图纸要整洁、、美观。④所有投标文文件均由投标标人的法定代代表人签署、、加盖印鉴，，并加盖法人人单位公章。。⑤填报投标文文件应反复校校核，保证分分项和汇总计计算均无错误误。⑥如招标文件件规定投标保保证金为合同同总价的某百百分比时，开开投标保函不不要太早，以以防泄露乙方方报价。但有有的投标商提提前开出并故故意加大保函函金额，以麻麻痹竞争对手手的情况也是是存在的。⑦投标人应将将投标文件的的正本和每份份副本分别密密封在内层包包封，再密封封在一个外层层包封中，并并在内包封上上正确标明““投标文件正正本”和“投投标文件副本本”。2)投标文件有下下列情形之一一的，在开标标时将被作为为无效或作废废的投标文件件，不能参加加评标。①投标文件未未按规定标志志、密封的。。②未经法定代代表人签署或或未加盖投标标人公章或未未加盖法定代代表人印鉴。。③未按规定的的格式填写，，内容不全或或字迹模糊辨辨认不清的。。④投标截止时时间以后送达达的投标文件件。3）标书的递交交递交标书时应应注意以下几几点。（1）标书编制好好后，要由负负责人签署意意见，并按规规定分装、密密封，派专（2）人在投标截截止日期前送送达指定地点点，并取得收收据。邮寄时时一定要考虑虑路途所用时时间。（3）投送标书时时，需将招标标文件包括图图纸、技术规规范、合同条条件等全部交交还招标的建建设单位，切切勿丢失。（4）将报价的全全部计算分析析资料加以整整理汇编，归归档备查。第三节园园林工工程施工合同同一、园林工程程施工合同的的内涵、作用用园林工程施工工合同是经济济合同中的一一种，是园林林工程的主要要合同，是发发包方与承包包方为完成园园林工程任务务所签订的具具有法律效力力的书面合约约，主要明确确双方的责任任、权利及经经济利益关系系。园林工程施工工合同是指发发包人与承包包人之间为完完成商定的园园林工程施工工项目，确定定双方权利和和义务的协议议。(1)明确建设单位位和施工企业业在园林工程程施工中的权权利和义务(2)有利于对园林林工程施工的的管理(3)有利于建筑市市场的培育和和发展随着社社会主义市场场经济(4)是进行监理的的依据和推行行监理制的需需要二、园林工程程施工合同的的特点1、园林林工程程施工工合同同目标标具有有特殊殊性2、园林林工程程施工工合同同履行行期限限具有有长期期性3、园林林工程程合同同内容容具有有多样样性4、对对园园林林工工程程施施工工合合同同的的监监督督具具有有严严格格性性1）对对合合同同主主体体监监督督的的严严格格性性2）对对合合同同订订立立监监督督的的严严格格性性3）对对合合同同履履行行监监督督的的严严格格性性三、、园园林林工工程程施施工工合合同同应应遵遵守守的的原原则则1．合合同同第第一一位位原原则则2．合合同同自自愿愿原原则则1)合同同签签订订时时，，双双方方当当事事人人在在平平等等自自愿愿的的条条件件下下进进行行商商讨讨，，自自由由表表达达意意见见，，自自己己决决定定签签订订与与否否，，自自己己对对自自己己的的行行为为负负责责。。2)合同同的的自自愿愿构构成成。。合合同同的的形形式式、、内内容容、、范范围围由由双双方方商商定定。。合合同同的的签签订订、、修修改改、、变变更更、、补补充充和和解解释释，，以以及及合合同同争争议议的的解解决决等等均均由由双双方方商商定定，，只只要要双双方方一一致致同同意意即即可可，，他他人人不不得得随随便便干干预预。。3．合合同同的的法法律律原原则则1)合同同不不能能违违反反法法律律，，合合同同不不能能与与法法律律抵抵触触，，否否则则合合同同无无效效。。2)合同同自自由由原原则则受受法法律律原原则则的的限限制制，，所所以以工工程程实实施施和和合合同同管管理理必必须须在在法法律律所所限限定定的的范范围围内内进进行行。。3)法律律保保护护合合法法合合同同的的签签订订和和实实施施。。4．诚诚实实信信用用原原则则5．公公平平合合理理原原则则四、、签签订订园园林林工工程程施施工工合合同同的的程程序序园林工程程施工合合同作为为合同的的一种，，其订立立也应经经过要约约和承诺诺两个阶阶段。1、要约要约是指指合同当当事人一一方向另另一方提提出订立立合同的的要求，，并列出出合同的的条款，，以及限限定其在在一定期期限内做做出承诺诺的意思思表示。。要约具有有法律约约束力，，需具备备以下4个条件。。要约是特特定的合合同当事事人的意意思表示示。要约必须须是要约约人与他他人以订订立合同同为目的的。要约的内内容必须须具体、、确定。。要约经受受约人承承诺，要要约人即即受要约约的约束束。2、承诺承诺是指指当事人人一方对对另一方方提出的的要约，，在要约约有效期期限内，，做出完完全同意意要约条条款的意意思表示示。承诺要具具有法律律约束力力必须具具备以下下3个条件：：承诺需由由受约人人做出；；承诺的内内容应与与要约的的内容完完全一致致；承诺人必必须在要要约有效效期限内内做出承承诺，并并送达要要约人。。五、园林林工程施施工合同同的内容容1、合同的的内容(1)合同标题(2)合同序文(3)合同正文(4)合同结尾2．施工合同同文件的组组成1)施工合同协协议书。2)中标通知书书。3)投标书及其其附件。4)施工合同专专用条款。。5)施工合同通通用条款。。6)标准、规范范及有关技技术文件。。7)图样。8)工程量清单单。9)工程报价单单或预算书书。园林工程施施工合同的的履行、变变更、转让让和终止一、园林工工程施工合合同的履行行（一）园林林工程施工工合同履行行的概念园林工程施施工合同履履行是指合合同当事人人双方依据据合同条款款的规定，，实现各自自享有的权权利，并承承担各自负负有的义务务。其实质，是是合同当事事人在合同同生效后，，全面地、、适时地完完成合同义义务的行为为。合同的履行行是合同法法的核心内内容，也是是合同当事事人订立合合同的根本本目的。（二）园林林工程合同同履行的原原则依照合同法法的规定，，合同当事事人双方应应当按照合合同约定全全面履行自自己的义务务，包括履履行义务的的主体、标标底、数量量、质量、、价款或报报酬以及履履行的方式式、地点、、期限等。。1）诚实信用用原则该原则贯穿穿于合同的的订立、履履行、变更更、终止的的全过程。。2）公平合理理原则3）不得擅自自单方变更更合同原则则合同依法订订立，即具具有法律约约束力，因因此，合同同当事人不不得单方擅擅自变更合合同。变更更合同必须须按合同法法的有关规规定进行，，否则就是是违法行为为。二、园林工工程施工合合同的变更更（一）合同同变更的概概念合同变更是是指合同依依法成立后后，在尚未未履行或尚尚未完全履履行时，当当事人依法法经过协商商，对合同同的内容进进行修改或或调整所达达成的协议议。（二）合同同变更的法法律规定合同法规定定“当事人人协商一致致，可以变变更合同””。法律、行政政法规规定定变更合同同应当办理理批准、登登记手续的的，依照其其规定办理理。当事人因重重大误解、、显失公平平、欺诈、、胁迫或乘乘人之危而而订立的合合同，受损损害一方有有权请求人人民法院或或者仲裁机机构做出变变更或撤销销合同中的的相关内容容的决定。。（三）必须须