2017年水产养殖互助保险试点实施方案

2017年水产养殖互助保险试点实施方案

为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于积极探索水产养殖保险的总体要求，根据我省渔业重点工作部署，逐步推进我省政策性水产养殖互助保险风险保障体系建设，充分发挥渔业互助保险防灾和损失补偿功能，积极寻求保险单抵押贷款解决融资难问题，保障我省水产养殖业持续、健康、稳定发展，特拟定本实施方案。一、指导思想坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、会员互助”的基本原则，以“保大灾、保成本、保恢复生产能力”为指导思想，兼顾“多品种、广地域”的风险布局，加强各类水产养殖互助保险产品开发，合理制订保险方案，按照“以点带面、重点推进、因地制宜、逐步推广”的基本思路，优先组织养殖企业、家庭农场、养殖大户和合作社参加互助保险，逐步推进水产养殖互助保险体系建设。二、保险产品类型2017年纳入试点的保险品种共9大类，包括：1.浅海贝类：养殖贻贝、扇贝；2.海水池塘蟹虾贝：养殖蟹类（青蟹、梭子蟹）、虾类（脊尾白虾、南美白对虾）、贝类（蚶、蛏、蛤）；3.海水鱼类：各种养殖海水鱼类（除美国红鱼）；4.浅海藻类：养殖紫菜、羊栖菜；5.淡水虾类：养殖南美白对虾、罗氏沼虾；6.海水虾类：养殖南美白对虾；7.淡水鱼类：各种养殖淡水鱼类；8.龟鳖类：养殖鳖类、龟类；9.其他名特优水产品：视情另定。

保险产品适用范围保险产品名称适用范围海水鱼类养殖保险海

水各种网箱（平板、全浮）、围网（插杆、浮绳）、池塘及其它设施（大型铜围网、工厂化）等海水鱼类养殖模式。海水虾类养殖保险高位池、大棚高密度等海水南美白对虾养殖模式。海水池塘蟹虾贝养殖保险海水池塘各种蟹类（青蟹、梭子蟹）、虾类（脊尾白虾、南美白对虾）和贝类（蚶、蛏、蛤）单养或混养模式。浅海贝类养殖保险延绳式贻贝、吊笼式扇贝等养殖模式。浅海藻类养殖保险毛竹插杆、玻璃钢插杆、全浮式等紫菜养殖模式；

延绳式羊栖菜等养殖模式。淡水鱼类养殖保险淡

水池塘、山塘、网箱、稻田及其他设施等各种淡水鱼类养殖模式。淡水虾类养殖保险南美白对虾、罗氏沼虾等淡水虾类养殖。淡水龟鳖类养殖保险普通池塘、精养池塘、稻田及其他仿生态等龟类、鳖类养殖模式。名特优水产品养殖保险综

合除上述条款外的其他品种及养殖模式。如章鱼、跳鱼、蛙类、娃娃鱼和各种繁殖亲鱼、虾等名贵优质水产品养殖；工厂化养殖等。三、保险产品布局及规模各类水产养殖互助保险覆盖杭州、舟山、台州、温州、绍兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、丽水等10市44个县（市、区），预计保险面积4.69万亩，风险保额可达5.9亿元，保险费规模达到3200万元。具体见下表：

保险产品布局及规模保险产品试点地区试点规模保险规模保险金额

（万元）保险费

（万元）海水鱼类养殖定海、嵊泗、普陀、岱山、椒江、玉环、三门、温岭、临海、乐清、洞头、瑞安、平阳、苍南网箱4500口

产量2700吨180001250浅海藻类养殖玉环、温岭、临海、洞头、平阳、苍南10000亩6400200浅海贝类养殖嵊泗、椒江、玉环、三门、

平阳、苍南7000亩9100400海水池塘

蟹虾贝养殖定海、普陀、岱山、玉环、三门、温岭、乐清6000亩4800200海水虾类养殖定海、普陀、岱山、临海、三门1400亩3000250淡水虾类养殖杭州市萧山区、绍兴市本级、上虞、柯桥嘉兴市嘉善、平湖、海盐6000亩2500250淡水鱼类养殖杭州市萧山区、余杭区、西湖区、桐庐、淳安、建德金华市婺城区、金东、兰溪、武义

衢州市柯城、衢江、龙游、江山嘉兴市嘉善、海盐、平湖

湖州市南浔区、吴兴区、德清、长兴、安吉绍兴市本级、柯桥、新昌、上虞丽水市云和县、景宁8000亩产量5600吨8700400淡水龟鳖类养殖杭州市萧山区、余杭区、桐庐、淳安、建德湖州市吴兴区、南浔区、德清、长兴、安吉

嘉兴市嘉善、海盐、平湖、海宁

绍兴市本级、柯桥、新昌、上虞、诸暨金华市婺城区、金东、兰溪、武义衢州市衢江区、江山、龙游丽水市云和县、景宁4000亩3000吨6600250合计46900591003200四、参保对象我省（除宁波市）境内凡符合下列条件的从事水产养殖生产的单位或个人，均可参加水产养殖互助保险，持有效养殖证、经营管理规范的养殖大户、企业或专业合作社可优先参保。1．同意并拥护本会章程，遵守本会制定的各项规定；2．生产管理者接受过对应的养殖专业技术培训，品行端正，无欺诈和失信记录；3．苗种符合本地区水产技术部门的种源导向，苗种健康、密度合理、投喂科学；4．预防灾害和污染措施到位，无引发事故的明显隐患。五、保险方案（一）保险责任

保险产品责任范围保险产品保险责任海水鱼类养殖保险（一）基本险：11级以上风灾及其引发的风暴潮、3米以上海浪；

海水池塘蟹虾贝养殖保险台风引发的风暴潮，暴雨、洪/涝灾等自然灾害。浅海贝类养殖保险10级以上风灾及其引发的风暴潮、3米浅海藻类养殖保险10级以上风灾及其引发的风暴潮、3米海、淡水虾类养殖保险（一）9级以上风灾、暴雨、洪/涝灾、泥石流、滑坡、雷击等自然灾害；（二）爆发性疾病。淡水鱼类养殖保险（一）9级以上风灾、暴雨、洪/涝灾、泥石流、滑坡、旱灾、极端高温、极端低温、雷击等自然灾害；

（二）爆发性疾病；

（三）因天气突变导致应激、缺氧造成死亡。淡水龟鳖类养殖保险（一）风灾、暴雨、洪/涝灾、泥石流、滑坡、旱灾、极端高温、极端低温、雷击等自然灾害；

（二）爆发性疾病。名特优水产品养殖保险视情另定。（二）保险期限各类保险标的保险期限根据其养殖周期确定，但养殖周期超过一年的，最长为一年。各类养殖的保险期限和承保方案详见对应的保险条款及方案。（三）保险金额1.养殖设施保险金额。其中浅海贝类养殖、浅海藻类、海水鱼类的养殖设施保险金额按其重置价承保，其余暂不承保养殖设施。详见各类保险方案有关设施保额内容。2.养殖生物保险金额。根据各类养殖的场地租金、苗种费用、饲料费用、药物费用、能源费用、人工费用和设施折旧及其维护费用等因素核定单位保额的投保限额，再由投保人与本会在核定的限额内协商确定，具体在保险合同中载明。具体约定方式如下：——按品种、规格、单位面积产量和投保单价约定，如：淡水鱼类、龟鳖类等保险；——按品种、规格、投苗量和投保单价约定，如：海水鱼类、其他名特优水产品等保险；——按单位面积约定，如：虾类、海水池塘蟹虾贝养殖、浅海贝类、浅海藻类等保险。各类养殖的保险金额具体详见对应的保险方案。各地可在方案核定的范围内，根据财政预算和计划承保数量确定具体保险金额，并报协会备案后实施。（四）保险费率及保险费各类养殖保险均确定基准保险费率、面积折扣系数和费率调整系数。具体详见各类保险方案。应缴保险费=[Σ（保险金额×对应基准费率×费率调整系数）)]×面积折扣系数。其中：——费率调整系数。按养殖场所位置、养殖方式所面临的风险及管理规范化程度差异分别设2-5个等级，在±50%范围内调整。——面积折扣系数。对投保面积（含集体投保）较大的会员给予一定的保费优惠，具体在各险种的保险方案中约定。（五）保险赔偿各类保险对保险标的的损失定损方式、起赔损失程度和保险赔款理算均进行了具体约定，主要定损方式如下：——逃逸比例评估法。当自然灾害发生后造成养殖生物逃逸时采用，如：海水鱼类、淡水鱼类和龟鳖类等保险；——死亡生物称重法。当自然灾害或爆发性疾病发生时造成养殖生物死亡时采用，如：海水鱼类、淡水鱼类、龟鳖类等保险；——死亡比例评估法。针对无法捕捞死亡的养殖生物保险采用，如：虾类；——气象指数定损法。如：海水池塘蟹虾贝养殖、浅海藻类、浅海贝类等养殖。六、财政补贴政策（一）中央财政专项资金农业部农业科技创新服务项目中央专项资金预算结余共计31万元，本年度对投保浅海藻类和浅海贝类两个品种的会员按应缴保险费的5%给予补贴，实行先投保先补，补完为止。农业部金融支农创新项目资金结余的351万元，其中300万元专项用于水产养殖气象指数互助保险试点的保险费补贴，补贴比例控制在应缴保险费的25%以内，其余部分可用于补足省财政资金预算不足的地区。结算方式参照《浙江省政策性渔业互助保险财政补贴专项资金管理暂行办法》执行。（二）省级财政补贴省级专项资金对海水鱼类养殖、虾类养殖和蟹虾贝类养殖等品种，给予不高于应缴保险费50%的补贴；对浅海贝类养殖、浅海藻类养殖、龟鳖类养殖、淡水鱼类养殖等品种，给予不高于应缴保险费60%的补贴。总预算1600万元，并以专项资金转移支付方式拨付至各级财政（具体预算详见下表），各办事机构或代办机构应按季度汇总具体清单报当地渔业主管局审核后，向本级财政申请拨付至本会指定保险费专户。

2017年度省水产养殖互助保险财政专项资金安排表单位互保费

（万元）补贴经费

（万元）单位互保费

（万元）补贴经费

（万元）舟山市小计600300湖州市小计200100定海区10050吴兴区4020普陀区200100南浔区2010岱山县10050德清县6030嵊泗县200100长兴县4020台州市小计700350安吉县4020椒江区200100绍兴市小计12060玉环县12060市本级结余资金可保规模2016年结余资金解决三门县18090柯桥区结余资金可保规模2016年结余资金解决温岭市10050新昌县10050临海市10050上虞区结余资金可保规模2016年结余资金解决温州市小计1000500诸暨市2010洞头区400200金华市小计4020苍南县6030婺城区105平阳县400200金东区105瑞安市4020兰溪市105乐清市10050武义市105杭州市小计200100衢州市小计200100桐庐县2010柯城区12060建德市105衢江区4020淳安县7035江山市2010余杭区2010龙游县2010萧山区6030丽水市小计6030西湖区2010云和县4020嘉兴市小计8040景宁县2010嘉善县2010平湖市2010海盐县2010海宁市2010合计32001600（三）市、县两级财政补贴建议县（市、区）级财政按应缴保险费的20%给予会员补贴。鼓励市级财政以补贴或“以奖代补”形式给予会员应缴保险费的10%补贴。市、县（市、区）财政补贴政策应在开始承保前明确补贴对象、补贴品种、补贴标准和结算方式，并以文件形式报协会备案。否则，不予直接扣减会员应缴保险费。原则上，本年度水产养殖互助保险试点的各级财政补贴总比例不高于应缴保险费的80%。（四）其它优惠政策本会对于上一年度投保水产养殖互助保险且未发生理赔案件的会员，给予会员应自缴部分保险费的10%无理赔优惠奖励，并在计算会员应缴保险费时直接扣减。七、实施步骤和具体安排（一）筹备阶段（4月中旬前）本阶段完成制定并印发《2017年度水产养殖互助保险试点实施方案》、