工程造价管理概述

1工程造价控制与管理（第2版）2课程介绍能力目标：了解工程建设全过程的造价内容及具体工作，能完成简单工程各过程造价编制工作，模拟处理工程实际过程中一些工程造价案例知识目标：熟悉工程造价管理的内容，掌握工程造价构成了解工程造价各阶段编制及审核工作掌握招标阶段及施工阶段造价管理及控制工作3第一章工程造价管理概述1.工程造价的基本概念12.工程造管理及其基本内容23.工程造价管理发展的新方向—全面造价管理3目录4本章提要本章主要内容包括：工程造价的含义及其特点；工程造价的计价特征；工程造价管理的概念和基本内容；国外工程造价管理的产生、发展和特点；工程造价管理发展的新方向——全面造价管理的含义和基本内容。

51.1.1工程造价的含义

总体来说，工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。

在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。1.1工程造价的含义及其特点11.1工程造价的基本概念

1.工程造价的基本概念

6

工程造价的第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

1.1工程造价的基本概念7由于计划经济的影响，我国长期以来只认同工程造价的第一种含义，建筑产品是业主预期计划投资，也是我们在很长一段时间实施定额计价方式。第二种定义把建筑产品当成商品，以市场为基础从商品的生产和交换角度出发考虑建筑产品的总价，也就是我们现在广泛实施的清单计价模式。区分工程造价的两种含义的理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在工程造价领域里的市场行为提供理论依据。1.1工程造价的基本概念8目前，国内的学术界正在谋求对工程造价进行重新的定义，以使其更加适应社会主义市场经济体制的发展和新经济的要求。例如，天津理工学院造价工程师培训中心经过多年研究，给予工程造价新的定义：工程造价是以土木工程技术(或安装工程技术)为基础，对拟建和在建工程进行计量与计价，并在实施中控制支付的一种工程管理技术。1.1工程造价的基本概念910ABD111.1.2工程造价的特特点由工程建设的的特点所决定定，工程造价价有以下特点点：（1）工程造价的的大额性（2）工程造价的的个别性、差差异性（3）工程造价的的动态性（4）工程造价的的层次性（5）工程造价的的兼容性1.1工程造价的基基本概念12工程造价的职职能既是价格格职能的反映映，也是价格格职能在这一一领域的特殊殊表现。（1）预测职能（2）控制职能（3）评价职能（4）调节职能1.2工程程造价的职能能1.1工程造价的基基本概念13（1）建设工程造造价是项目决决策的依据（2）建设工程造造价是制定投投资计划和控控制投资的依依据（3）建设工程造造价是筹集建建设资金的依依据（4）工程造价是是评价投资效效果的重要指指标（5）建设工程造造价是合理利利益分配和调调节产业结构构的手段1.3工程程造价的作用用1.1工程造价的基基本概念14工程造价的特特点，决定了了工程造价的的计价特征。。1.4.1计价的单件性性产品的个体差差异性决定每每项工程都必必须单独计算算造价。1.4.2计价的多次性性建设工程计价价过程如图1.1所示。1.4工程程造价的计价价特征1.1工程造价的基基本概念15建设工程计价价基础知识多阶段计价与与工程建设程程序161.1工程造价的基基本概念图1.1工程多次性计计价示意图17（1）投资估算投资估算是指指在项目建议议书和可行性性研究阶段对对拟建项目所所需投资，通通过编制估算算文件预先测测算和确定的的过程。也可可表示估算出出的建设项目目的投资额，，或称估算造造价。投资估算是决决策、筹资和和控制造价的的主要依据。。1.1工程造价的基基本概念18项目总投资估算表工程名称：桂林市新建路改造工程附表11序号工程或费用名称估算金额（万元）各项费用比例（%）指标（万元/公里）一工程费用3435.6428.391832.34（一）建筑安装工程3415.6428.231821.671道路工程1739.6114.38927.792桥梁、涵洞98.470.8152.523给水工程167.351.3889.254排水工程440.233.64234.795道路配套及附属工程969.988.02517.32（二）设备及工具器具购置费20.000.1710.67二工程建设其他费用7548.8862.384026.07（一）土地征用费、拆迁费7048.7858.253759.35（二）建设单位管理费221.201.83117.97（三）项目前期工作咨询费54.810.4529.23（四）工程设计费151.251.2580.67（五）环境影响咨询服务费4.500.042.40（六）工程保险费13.740.117.33（七）办公和生活家具购置费2.000.021.07（八）招标代理费15.070.128.04（九）概算结算审计费20.610.1710.99（十）施工图审查费7.560.064.03（十一）竣工图编制费9.350.084.99

第一、二部分费用合计10984.5290.775858.41三预备费用878.767.26468.67（一）基本预备费878.767.26468.67（二）涨价预备费00.000.00四建设投资11863.2898.046327.08五建设期贷款利息237.601.96126.72六工程总投资12100.88100.006453.8019工程费用投资估算表工程名称：桂林市新建路改造工程附表12-2序号工程或费用名称单位工程数量单价（元）估算金额（万元）备注（四）排水工程

440.23

1雨水管道

395.09

1.1Φ500雨水管m390765.1729.84

1.2Φ600雨水管m214.51529.4332.81

1.3Φ800雨水管m2101819.7238.21

1.4Φ1200雨水管m2462461.4860.55

1.5Φ1500雨水管m6532352.40153.49

1.6Φ1800雨水管m2952715.2580.18

2污水管道

45.14

2.1Φ400雨水管m676394.4226.66

2.2Φ500雨水管m340543.4318.48

（五）道路配套及附属工程

969.98

1路灯工程盏

118.00

1.15米高

路灯盏10610000.00106.00含电缆1.210米高双臂式路灯盏815000.0012.00含电缆2绿化工程km

30.37

2.1绿化乔木km1875127.3923.89

2.2绿化绿篱m2588110.306.49

3标线、标志及交通安全设施km

84.83

3.1新建路标线m21467213.7431.36

3.2新建支路标线m2408111.444.55

3.3新建路标志及交通安全设施m3000012.2936.87

3.4新建支路标志及交通m35129.823.45

3.5信号灯组243049.678.61

4电力管道m17951500.00269.25

5电信管道m17791350.00240.17

6燃气管道m1837530.0097.36

7铁路交叉工程处11300000.00130.00含看守房及相关设备费用二设备及工器具购置费

20.00

1电脑及办公设施

120.0020.00

三工程费用合计

3435.64

2021（2）概算造价它是指在初步步设计阶段，，根据设计意意图，通过编编制工程概算算文件预先测测算和限定的的工程造价。。概算造价较投投资估算造价价准确性有所所提高，但它它受估算造价价的控制。1.1工程造价的基基本概念222324概算定额2008版25（3）修正概算造造价它是指在采用用三阶段设计计的技术设计计阶段，根据据技术设计的的要求，通过过编制修正概概算文件预先先测算和限定定的工程造价价。它对初步设计计概算进行修修正调整，比比概算造价准准确，但受概概算造价控制制。（4）预算造价它是指在施工工图设计阶段段，根据施工工图纸通过编编制预算文件件，预先测算算和限定的工工程造价。它比概算造价价或修正概算算造价更为详详尽和准确。。但同样要受受前一阶段所所限定的工程程造价的控制制。1.1工程造价的基基本概念26（5）合同价它是指在工程程招投标阶段段通过签订总总承包合同、、建筑安装工工程承包合同同、设备材料料采购合同，，以及技术和和咨询服务合合同确定的价价格。合同价属于市市场价格的性性质，它是由由承发包双方方，也即商品品和劳务买卖卖双方根据市市场行情共同同议定和认可可的成交价格格，但它并不不等同于最终终决算的实际际工程造价。。1.1工程造价的基基本概念2728（6）结算价它是指在合同同实施阶段，，在工程结算算时按合同调调价范围和调调价方法，对对实际发生的的工程量增减减、设备和材材料价差等进进行调整后计计算和确定的的价格。结算算价是该结算算工程的实际际价格。（7）实际造价它是指竣工决决算阶段，通通过为建设项项目编制竣工工决算，最终终确定的实际际工程造价。。1.1工程造价的基基本概念293、C4、B301.4.3造价的组合性性工程造价由计计算分部组合合而成。这一一特征与建设设项目的组合合性有关。一一个建设项目目是一个工程程综合体。这这个综合体可可以分解为许许多内在联系系的独立和不不能独立的工工程，如图1.2所示示。。其计计算算过过程程和和计计算算顺顺序序是是：：分分部部分分项项工工程程单单价价→→单单位位工工程程造造价价→→单单项项工工程程造造价价→→建建设设项项目目总总造造价价。。1.1工程程造造价价的的基基本本概概念念3132建设设工工程程计计价价基基础础知知识识工程程造造价价计计价价的的基本本原原理理与基本本方方法法：--按项项目目的的分分解解进进行行组组合合计计价价建设设项项目目单项项工工程程单位位工工程程分部部工工程程子分分部部工工程程定额额子子目目如：：学学校校、、工工厂厂、、医医院院如：：某某教教学学楼楼、、图图书书馆馆从大大到到小小分分解解如：：土土石石方方工工程程、、砌砌筑筑工工程程如：：砖砖砌砌体体从小小到到大大组组合合计计价价如：：土土建建工工程程、、安安装装过过程程如：：1砖砖外外墙墙分项项工工程程331.1工程程造造价价的的基基本本概概念念图1.2建设设项项目目分分解解示示意意图图34建设设工工程程计计价价基基础础知知识识例题题（（熟熟悉悉））答案案C35D36D37案例例问题题：：请请对对从从化化校校园园建建设设项项目目进进行行分分解解。381.4.4方法法的的多多样样性性工程程造造价价多多次次性性计计价价有有各各不不相相同同的的计计价价依依据据，，对对造造价价的的精精确确度度要要求求也也不不相相同同，，这这就就决决定定了了计计价价方方法法有有多多样样性性特特征征。。计算算概概、、预预算算造造价价的的方方法法有有单单价价法法和和实实物物法法等等。。计计算算投投资资估估算算的的方方法法有有设设备备系系数数法法、、生生产产能能力力指指数数估估算算法法等等。。不不同同的的方方法法利利弊弊不不同同，，适适应应条条件件也也不不同同，，计计价价时时要要根根据据具具体体情情况况加加以以选选择择。。1.1工程程造造价价的的基基本本概概念念391.4.5依据据的的复复杂杂性性由于于影影响响造造价价的的因因素素多多，，所所以以计计价价依依据据复复杂杂，，种种类类繁繁多多。。主主要要可可分分为为以以下下7类：：（1）计算算设设备备和和工工程程量量的的依依据据。。包包括括项项目目建建设设建建议议书书、、可可行行性性研研究究报报告告、、设设计计文文件件等等。。（2）计算算人人工工、、材材料料、、机机械械等等实实物物消消耗耗量量的的依依据据。。包包括括投投资资估估算算指指标标、、概概算算定定额额、、预预算算定定额额。。（3）计算算工工程程单单价价的的价价格格依依据据。。包包括括人人工工单单价价、、材材料料价价格格、、材材料料运运杂杂费费、、机机械械台台班班费费等等。。（4）计算算设设备备单单价价的的依依据据。。包包括括设设备备原原价价、、设设备备运运杂杂费费、、进进口口设设备备关关税税等等。。1.1工程造价的基基本概念40（5）计算其他直接接费、现场经经费、间接费费和工程建设设其他费用的的依据，主要要是相关的费费用定额和指指标。（6）政府规定的税税、费。（7）物价指数和工工程造价指数数。依据的复杂性性不仅使计算算过程复杂，，而且要求计计价人员熟悉悉各类依据，，并加以正确确应用。1.1工程造价的基基本概念41小结：工程造价特性性有：计价的单件性性计价的多次性性造价的组合性性方法的多样性性依据的复杂性性422.1.1我国工程造价价管理的概念念工程造价有两两种含义，相相应的，工程程造价管理也也有两种：一是建设工程程投资管理，，二是工程价格格管理。2.1我国国工程造价管管理的概念与与基本内容2工程造价管理理及其基本内内容43(1)作为建设工程程的投资费用用管理，它属属于投资管理理范畴。工程程建设投资管管理，就是为为了达到预期期的效果，对对建设工程的的投资行为进进行的计划、、预测、组织织、指挥和监监控等系统活活动。1.2工程造价管理理及其基本内内容44(2)作为工程造价价第二含义的的管理，即工工程价格管理理，属于价格格管理范畴。。它反映了微微观主体按支支配价格运动动的经济规律律，对商品价价格进行能动动的计划、预预测、监控和和调整，并接接受价格对生生产的调节。。1.2工程造价管理理及其基本内内容451.2.1我国工程造价价管理的目标标和任务（1）工程造价管管理的目标工程造价管理理的目标是按按照经济规律律的要求，根根据社会主义义市场经济的的发展形势，，利用科学管管理方法和先先进管理手段段，合理地确确定造价和有有效地控制造造价，以提高高投资效益和和建筑安装企企业经营效果果。（2）工程造价管管理的任务工程造价管理理的任务是：：加强工程造造价的全过程程动态管理，，强化工程造造价的约束机机制，维护有有关各方的经经济利益，规规范价格行为为，促进微观观效益和宏观观效益的统一一。1.2工程造价管理理及其基本内内容461.2.2我国工程造价价管理的基本本内容概括来说，工工程造价管理理的基本内容容就是合理确确定和有效地地控制工程造造价。（1）工程造价的的合理确定所谓工程造价价的合理确定定，就是在建建设程序的各各个阶段，合合理确定投资资估算、概算算造价、预算算造价、承包包合同价、结结算价、竣工工决算价，具具体可从以下下几个阶段着着手：在项目建议书书阶段，按照照有关规定，，应编制初步步投资估算。。经有关部门门批准，作为为拟建项目列列入国家中长长期计划和前前期工作的控控制造价。1.2工程造价管理理及其基本内内容47在可行性研究究阶段，按照照有关规定编编制的投资估估算，经有关关部门批准，，作为该项目目控制造价的的依据。在初步设计阶阶段，按照有有关规定编制制的初步设计计总概算，经经有关部门批批准，作为拟拟建项目工程程造价的最高高限额。对初初步设计阶段段，实行建设设项目招标承承包制签订承承包合同协议议的，其合同同价也应在最最高现价(总概算)相应的范围以以内。1.2工程造价管理理及其基本内内容48在施工图设计计阶段，按照照规定编制施施工图预算，，用以核实施施工图阶段预预算造价是否否超过批准的的初步设计概概算。对以施工图预预算为基础招招标投标的工工程，承包合合同价也是以以经济合同形形式确定的建建筑安装工程程造价。在工程实施阶阶段要按照承承包方实际完完成的工程量量，以合同价价为基础，同同时考虑因物物价上涨所引引起的造价提提高，考虑到到设计中难以以预计的在实实施阶段实际际发生的工程程和费用，合合理确定结算算价。1.2工程造价管理理及其基本内内容49（2）工程造价的的有效控制所谓工程造价价的有效控制制，就是在优优化建设方案案、设计方案案的基础上，，在建设程序序的各个阶段段，采用一定定的方法和措措施把工程造造价的发生控控制在合理的的范围和核定定的造价限额额以内。具体说，就是是要用投资估估算价控制设设计方案的选选择