广东管网工程承包商及分包管理T

承包商管理、分包作业管理广东管网苏明德2011年5月19日主要内容一、承包商管理背景二、与承包商一起作业的管理流程三、分包作业管理要求四、广东管网承包商管理经验分享一

承包商管理背景为什么要对承包商进行管理？1 法律法规对承包商管理的要求安全生产法第四十一条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。一

承包商管理背景2总公司对承包商HSE管理的要求

2004年总公司总公司颁发了《中国海洋石油总公司生产经营型投资活动健康安全环保管理规定》2003年出版良好作业实践（九）--承包商健康安全环保管理总公司HSE理念第7条：管理承包商，分享信息和经验，实现双赢。一

承包商管理背景3 总公司领导对承包商安全事故的批示傅总对某事故批示：对承包商管理是安全管理的重要内容，我们使用的承包商必须在安全管理上符合我们公司的安全管理标准和程序要求，对所有承包商实用，这是一条硬杠杠。要在全系统贯彻执行。周总对某事故批示：在我们项目中作业的独立承包商很多，有的甚至是二级、三级承包商，如何去管理他们的安全？作为甲方应该有系统的管理规定，而不仅仅作资格审查。一

承包商管理背景无数事例说明，承包商是我们事业的一个重要组成部分，是一个双赢的关系。形势要求要承包商搞好安全管理，这是大势所趋！帮助承包商管好安全，就等于保证了我们自己的安全，这是一个安全管理的理念问题。 主要内容一、承包商管理背景二、承包商QHSE管理流程三、分包作业管理要求四、广东管网承包商管理经验分享公司/承包商联合行动承包商公司计划作业描述和风险识别合同策略预审筛选承包商、短名单建立投标评价指标承包商答复提问清单，提供HSE资料承包商数据库选择动员前动员实施结束承包商准备投标书和HSE计划评标、澄清会授标联合完成HSE和实施计划准备动员前审核启动见面会动员实施前审核实施、监督、报告监控、监察、审核复员审核复员计划复员验收、恢复场地报告最终评价和报告审核O

G

P承包商管理流程图二

承包商QHSE管理流程对承包作业进行风险评估低风险中风险高风险QHSE资格预审承包商选择综合考虑HSE、技术和商务动员准备启动会、HSE介绍、风险分析、人员资质、设备工具、施工方案、应急方案开工前的检查动员现场的HSE介绍、各项准备工作在现场的验收、评价作业实施按照HSE体系或计划进行管理，检查、审核和总结回顾

复员保持此阶段HSE管理的完整性结束后的评价作业结束后的HSE评价、给承包商的年终信件、年度成包商大会1HSE资格预审承包商资格预审得分结论低于40%被审查的承包商未能通过资格预审，因此，将暂不考虑使用该承包商。40%-59%被审查的承包商未能通过资格预审，然而，如果能在存在问题的方面有实质性的整改，还有可能考虑使用该承包商。60%-80%被审查的承包商通过了资格预审，然而，在很多方面仍需持续改进。高于80%被审查的承包商通过了资格预审，然而，在某些方面仍然还可以进一步改。二

承包商QHSE管理流程得分60%代表：有相关的程程序。人员对他们们各自在这这些程序中中的角色和和职责有较较好的理解解。对现有的程程序的执行行可以得到到验证。。(此种状态代代表一个好好的平均水水平)。在过去的3年时间里没没有发生过过严重的人人员伤亡或或环境污染染事故，过过去3年的事故率率处于行业业的平均水水平并稳步步降低。二承包商QHSE管理流程2承包商的选选择在投标时，，需要提供供的一个与与作业中所所涉及的危危害相称的的书面的HSE管理计划。。该管理计计划将是评评标时主要要的被审查查对象。承包商应当当在其HSE管理计划中中指出可能能存在的管管理交叉区区域，并明明确将由谁谁来负责对对交叉区域域的管理。。评标时对HSE部分的评分分将综合考考虑预评估估时的得分分和HSE管理计划的的质量及对对以前合同同的HSE评价。对于高风险险承包作业业，评标时时HSE所占的权重重至少与其其它主要因因素（技技术和商务务）所占的的权重相当当，即不小小于33％。风险为为中或低的的承包作业业，HSE得分在评标标时只作为为参考。二承包商QHSE管理流程3动员准备风险越高，，准备工作作就应当越越细越深。。授标后开工工前应召开开启动会：：介绍主要风风险确认将在本本承包合同同中实施的的HSE管理计划，，明确该计计划中所有有相关人员员各自的职职责。确认公司和和承包商员员工应当具具备的任职职能力和资资格。确认本承包包作业的HSE目标。如果承包商商是在分公公司的HSE管理体系下下作业，发发放并解释释公司的HSE政策声明、、基本的HSE规定和作业业程序。确认本承包包作业过程程中HSE活动的内容容和具体安安排，比如如，HSE会议、审核核和回顾。。二承包商QHSE管理流程公司与承包包商两个应应急计划之之间的相互互影响。与第三方签签订协议以以确保他们们知道自己己在应急时时所应承担担的职责。。确保HSE介绍和培训训计划已经经制订妥当当并可即时时启动。给下一级承承包商介绍绍HSE要求。介绍事故报报告和调查查程序。承包商应当当制订一个个能够清楚楚地说明作作业将如何何一步一步步地完成及及各参与作作业的人员员的职责的的施工计划划。针对施工计计划进行风风险分析并并制定风险险控制计划划。组织符合资资质要求的的作业人员员，准备符符合要求的的工具设备备和个人保保护用品。。制订具体的的应急计划划。二承包商QHSE管理流程4动员将HSE计划向公司司和承包商商所有有关关的人员进进行沟通。。召开作业现现场的启动动会。动员承包商商人员和设设备。审定承包商商的HSE管理计划。。安排情况介介绍和现场场具体的培培训。安排动员期期间的HSE检查。在动员的最最后阶段，，安排一个个针对该项项目HSE计划的检查查或审核，，以确认承承包商已经经开始正式式实施HSE计划。二承包商QHSE管理流程5项目实施确保作业是是按照合同同和HSE管理计划中中的要求实实施的。在作业过程程中发现的的新的HSE问题或因计计划的改变变而产生的的新的HSE风险得到了了妥当的处处理。承包商对他他们的人员员资质、设设备和工具具的质量、、状况和完完整性进行行跟踪和控控制。承包商召开开班前会和和定期的HSE会议。承包商进行行定期的应应急演练。。遵守事故和和险情的报报告、调查查和跟踪程程序。承包商之间间工作界面面问题得到到妥善解决决。持续检查、、审核和总总结回顾。。二承包商QHSE管理流程6复员由于公司和和承包商的的部分人员员因为有新新的认命而而离开，整整个项目和和承包商HSE管理的完整整性受到影影响，因而而，常常会会有较多的的机会发生生事故。此阶段的HSE管理目标是是，保持HSE管理组织机机构的完整整和HSE管理计划的的有效运转转，直至项项目完全结结束。二承包商QHSE管理流程7结束后评价价签写“现现场作业结结束评价表表”，设设施负责人人和承包商商现场代表表在评价表表上签字。。结束后的评评价基于HSE管理计划的的实施情况况及作业实施阶阶段的定期期审核。完成后的评评价表报送送公司负责责工程项目目的经理和和HSE部门审阅和和存档。。评价结果反反馈给承包包商以便进进一步的改改进。评价结果将将作为在日日后选择承承包商时的的主要依据据。二承包商QHSE管理流程8沟通/大会公司每年向向承包商传传达公司下下一年度的的HSE目标和计划划，帮助承承包商更好好的理解公公司在HSE方面的期望望和要求。。公司将至少少每年召开开一次有所所有为公司司作业的承承包商参加加的承包商商大会，以以便就一些些HSE事宜及HSE表现进行沟沟通交流，，同时，将将向表现突突出的承包包商颁发奖奖牌。二承包商QHSE管理流程主要内容一、承包商管理背景二、与承包商一起作业的管理流程三、分包作业管理要求四、广东管网承包商管理经验分享分包商HSE资格审查实施过程HSE管理HSE业绩总结评价分包商的确定开工前准备分包商的选择审核承包商的分包商HSE管理制度开工前HSE检查承包商与分包商合同或HSE管理协议签订HSE培训HSE检查/监督HSE协商与交流HSE应急管理HSE事故管理员工违例处理办法三分包作作业管理要要求分包商作业业管理流程程图三分包作作业管理要要求1分包商选用用原则(1)承包商选用用的分包商商要遵守国国家、石油油行业有关关HSE生产的方针针、政策、、法律、法法规、制度度和规定，，实施HSE系统化管理理。(2)业主在招标文件件中应有具具体的、可可执行的条条款明确对对承包商的的分包管理理要求。(3)业主对承包商及及承包商的的分包作业业一视同仁仁的管理。。并有权停停止一切在在业主管理范围内内的不符合合HSE管理要求的的承包商及及其分包商商的施工作作业活动。。(4)承包商必须须对有明确确的组织机机构和一定定管理能力力的分包商商进行工程程项目资质质和HSE资格审查认认定。2分包商HSE资质审查(1)承包商拟分分包的作业业项目，包括进场施工时时间及地点点等必须得到业主的许可和批批准。(2)工程监理对对承包商提提交的分包包商资格审审核资料进进行评审，，审核分包包单位的施施工能力和和HSE资格，将审审查认可的的分包商名名单及审查查资料报业主承包商主管管部门批准准。未经审审核同意的的分包商不不得承担分分包的作业业项目。(3)承包商应要要求分包商商认真执行行业主相关HSE标准，并应应加强对分分包商进行行教育培训训和现场监监督。三分包作作业管理要要求3开工前准备备(1)要求求承承包包商商与与分分包包商商签签订订管管理理的的合合同同或或HSE管理理协协议议。。承承包包商商应应确确保保分分包包商商关关注注并并满满足足以以下下要要求求：：承包包商商根根据据工工作作需需要要临临时时外外雇雇的的临临时时工工，，承承包包商商应应该该将将其其视视为为自自己己的的员员工工进进行行统统一一管管理理。。承包包商商应应组组织织分分包包商商共共同同进进行行开开工工前前HSE审查查，，发发现现的的隐隐患患、、问问题题（（不不符符合合））应应通通知知分分包包商商整整改改，，经经承承包包商商验验收收合合格格后后，，分分包包商商方方可可进进行行施施工工作作业业。。承包包商商应应对对分分包包商商或或临临时时雇雇用用人人员员进进行行作作业业前前教教育育培培训训，，培培训训内内容容应应针针对对施施工工的的风风险险，，建建立立有有效效的的培培训训记记录录。。(2)承包包商商应将控控制制施施工工所所存存在在重重大大危危害害的的管管理理制制度度传传达达给给其其分分包包商商。三分分包包作作业业管管理理要要求求4分包包商商施施工工过过程程监监督督管管理理(1)承包包商商对对其其分分包包商商制制定定具具体体的的HSE监督督管管理理制制度度，，指指定定人人员员对对分分包包商商进进行行检检查查监监督督，，对对其其分分包包商商作作业业环环节节进进行行HSE监督督检检查查并并建建立立现现场场监监督督检检查查记记录录和和考考核核记记录录。(2)承包包商商在分包包商商现现场场发发现现的的隐隐患患、、问问题题（（不不符符合合））应下发发“HSE隐患患/问题题整整改改通通知知单单”，分分包包商商对对发发现现的的问问题题及及时时整整改改，，并并将将整整改改情情况况报报告告承承包包商商，承承包包商商HSE管理理人人员员检检查查整整改改措措施施的的落落实实情情况况。。(3)承包包商商参参加加业主主召开开的HSE会议议时，，应汇汇报报分分包包商商的的工工作作进进展展及及HSE的表表现现情情况况。。公公司司对对承承包包商商的的相相关关要要求求，，由由承承包包商商负负责责传传达达给给其其分分包包商商。。(4)分包包商商的的施施工工作作业业人人员员不不得得随随意意更更换换，，重重要要岗岗位位人人员员（（项项目目经经理理、、HSE管理理人人员员等等））的的调调整整需需经经过过承承包包商商同同意意；；三分分包包作作业业管管理理要要求求5惩罚罚(1)公司司对对承承包包商商雇雇佣佣的的分分包包商商发发生生的的事事故故，，一一律律对对承承包包商商进进行行处处罚罚。。(2)承包包商商应应对对分分包包商商施施工工现现场场进进行行HSE监督督检检查查，，发发现现分分包包商商违违反反HSE规章章制制度度，，按按照照协协议议进进行行惩惩罚罚。。(3)公司司对对承承包包商商未未经经批批准准的的分分包包作作业业行行为为，，按按照照合合同同的的约约定定予予以以惩惩罚罚。。三分包作业业管理要求主要内容一、承包商管理背景二、与承包商一起作业的管理流程三、分包作业管理要求四、广东管网承包商管理经验分享省管网一期工工程QHSE管理特点：点多、面广、、任务繁重，，QHSE管理难度较大大公司建设任务务繁重，将承承建3200公里管网。一一期工程建设设管道全长约约467公里，路经广州、佛山、、肇庆、惠州州、韶关、清清远、东莞7市，共计17个区县，48个乡镇。一次次全面的QHSE检查行程近2500公里，历时最最短为8天至10天。公司“十二五五”要再建建设约1800公里。2013年-2014年，三期工程程（粤东）和和四期工程（（粤西）将开开工建设，届届时，工程施施工将横跨广广东，施工点点相距上千公公里。四、广东管网承包包商管理经验验分享承包商众多、、QHSE管理水平参差差不齐（1）以省管网一一期工程为例例，参与一期工程建设的承包商商单位共有35家。（2）目前，国内行业中管道建设承包商QHSE管理水平参差差不齐，部分分管理水平较较低的承包商商利用低价中中标等形式进进入天然气管管道工程建设设领域比比皆是是。鉴于以上的特特点，我们探探索了一套QHSE管理办法，并并进行了实施施，为工程建建设保驾护航航取得了一定定成效。下面面与大家一起起分享和探讨讨！四、广东管网承包包商管理经验验分享1监理管理2开工前审查3风险管理4QHSE管理工具使用5

现场QHSE检查6

QHSE管理培训7

适时组织各项活动8

问题与事件调查9

处罚机制10

承包商档案四、广东管网承包包商管理经验验分享1监理管理监理是受业主主委托，在合合同范围内代代表业主对工工程建设全过过程进行监督督和管理，是是公司的承包包商之一，其其监理能力和和业务水平，，直接关系到到项目管理的的好坏和工程程建设的HSE表现，因此必必须加强监理理管理。（1）管理模式省管网一期工工程的工程监监理工作共分分为8个工作包，其其中，1个监理总部工工作包，7个施工监理部部工作包。监监理总部和各各施工监理部部的组织结构构见下图。监理总部施工监理1部施工监理2部施工监理3部施工监理4部施工监理5部施工监理6部施工监理7部四、广东管网承包包商管理经验验分享（2）管理责任划分分监理总部负责全过程的的质量、进度度、费用控制制以及HSE、信息和合同同管理；负责责制定监理规规划，监理管管理办法和程程序，监理细细则编制指导导方案，确定定统一的监理理工作标准、、工作方法及及工作程序，，检查、监督督和指导施工工监理部的监监理工作，协协调施工监理理部与工程其其他参建各方方之间的关系系。施工监理部按照监理总部部制定的各种种管理文件和和程序文件，，具体实施监监理工作，工工作范围包括括对施工准备备阶段、施工工过程阶段、、施工试运投投产阶段、竣竣工验收阶段段、保修阶段段全过程的建建设进行监理理。四、广东管网承包包商管理经验验分享（3）监理人员的培培训与考核为提高和检验验监理人员的的管理和技术术水平，2010年公司曾先后后组织了三次次对现场监理理人员的管理理和技术培训训和一次考核核。（1）2010年4月16日，对现场质质量和HSE管理理念、管管理要求培训训；（2）2010年5月5日，对现场监监理人员的QHSE管理培训；（3）2010年6月21日，对现场监监理进行了专专项技能培训训；（4）2010年6月22日至6月28日，为了确保保监理人员质质量，对全线线监理人员进进行了理论知知识及专业技技能考核。四、广东管网承包包商管理经验验分享工程监理培训训四、广东管网承包包商管理经验验分享为了确保监理理人员质量，，2010年6月22日至6月28日，公司邀请请中海油、中石石化、中石油油管道建设行业的专家对全线监理人人员进行了理理论知识及专专业技能考核核，对不合格格的岗位人员员进行了退场或降职处处理。四、广东管网承包包商管理经验验分享2开工前审查开工前审查是是开工前对开开工准备情况况检查的活动动，开工前审审查，确保开开工前准备工工作落实到位位，是承包商商QHSE管理的主要环环节。公司坚持在开开工前对承包包商进行开工工条件审查，，审查覆盖率率100%，合格率100%。开工前各承承包商必须按按照公司QHSE管理文件规定定、要求编制制QHSE管理文件和条条件准备，承承包商提出申申请经QHSE部审查合格后后方可开工，，包括线路、、站场、定向向钻穿越。审查内容包括括：QHSE管理制度、体系的建设情情况，人员、、施工机具、检测设备及施施工物资的进进场情况和与与合同的符合合性，以及设设备和物资现现场管理等内内容。四、广东管网承包包商管理经验验分享3风险管理施工QHSE风险分析，编编制QHSE提示卡和检查查表施工风险分析析会施工风险分析会质量风险提示卡质量检查表HSE风险提示卡HSE检查表风险管理是一一切QHSE工作的基础和和核心，通过风险分分析，识别出出每一阶段的的风险，切实实采取控制措措施。公司对一期工程各工工序的施工QHSE风险进行了一一次系统的辨辨识,从施工工序、、步骤、存在在风险以及控控制措施等进进行分析，之之后形成“HSE风险分析成果果”及“质量量风险提示卡卡”，并由此编制制施工过程各各工序的“质量、HSE检查表”，发各施工单单位参考使用用。四、广东管网承包包商管理经验验分享质量风险提示示卡质量检查表HSE检查表HSE风险提示卡四、广东管网承包包商管理经验验分享人类之所以伟伟大是因为会会制造和使用用工具！公司借鉴国际上一一些较成熟的的做法，结合合公司的管理理现状，设计计了QHSE管理工具，并推广应用，取得了一定定的成效。（1）人的安全意识识：“行为安全观察察（STOP）”（2）风险的辨识与与控制：“作业安全分析析（JSA）”（3）QHSE问题管理：“HSE问题统计和整整改跟踪表”（4）QHSE绩效评比与公公示：“质量和HSE绩效数据表”（5）全过程质量控制：各工序质量控控制点“检验试验计计划-ITP”4QHSE管理工具使用用四、广东管网承包包商管理经验验分享（1）行为安全观察（STOP）绝大多数事故是由人的不安全（不规范）行为直接引起的事故预防的重点是减少人的不安全的工作行为事故预防的重重点是减少人人的不安全行行为四、广东管网承包包商管理经验验分享2010年，公司各部部门记录的STOP卡共369张，各参建承承包商记录的的STOP卡5925张。纠正不安全行为倡扬安全行为沟通交流提高人的安全意识和思想认识行为安全观察（STOP）的作用四、广东管网承包包商管理经验验分享观察内容人的技能和状态劳保用品人的位置工具与设备程序和标准作业环境沟通过程所观察的安全行为观察到的不安全行为行为安全观察（STOP）的内容四、广东管网承包包商管理经验验分享（2）作业安全分析析(JSA)（1）将风险管理具体地落实到了每一项作业活动中（2）可充分识别作业中的风险，便于制定和落实控制措施（3）训练承包商的风险管理能力，提高承包商的安全意识作业安全分析析(JSA)的作用四、广东管网承包包商管理经验验分享联合吊装受限空间高空作业夜间作业沟下作业管沟开挖易燃易爆区域动火射线检测清管作业试压作业干燥爆破大开挖顶管作业定向钻盾构水上水下作业沼泽作业山区作业其他风险评估为高风险强制要求进行JSA的作业作业安全分析析(JSA)的范围四、广东管网承包包商管理经验验分享JSA信息的整理作业内容参与JSA分析人员作业步骤分解简要写明步骤内容按顺序填写风险分析逐一识别各步骤可能存在的风险考虑其发生的可能性制定控制措施措施应具有针对性控制等级作业安全分析析(JSA)的步骤四、广东管网承包包商管理经验验分享ＱHSE问题统计和整改跟踪表统计范围自检发现问题监理检查发现问题业主检查发现问题政府监督检查发现问题问题信息问题数量问题类别风险等级责任单位整改情况等ＱHSE问题统计和整整改跟踪表的的内容与作用用（3）质量/HSE问题统计和整整改跟踪表四、广东管网承包包商管理经验验分享发现一个问题题，就为我们们的事业减少少了一次事故故发生的机会！！！跟进整改分类统计分析改进发现问题不安全的工作行为、安全隐患、问题险情或简单治疗伤害

死亡

可记录工伤误工伤害我们的目标：通过减少不安全行为、隐患和和问题的数量量来减少事故故发生的机会！四、广东管网承包包商管理经验验分享QHSE问题的统计与与分析对问题进行统统计分析，及及时制定合理理控制措施！！2010年业主和承包商检查发现QHSE问题的数量统计序号发现问题的单位问题的数量1

承包商16342

业主(QHSE部、项目一部)1631合计

3265四、广东管网承包包商管理经验验分享（4）质量和HSE绩效数据表质量和HSE绩效（输入）影响QHSE结果的相关行动检查次数自检发现问题数培训人小时数风险评估次数……(输出)所取得的成效医疗处理事故数环境污染/环境破坏事件数损失工时事故数质量不符合数无质量事故……质量和HSE绩效的内容四、广东管网承包包商管理经验验分享借鉴国际成熟熟做法，结合合公司QHSE管理要求，制制定了《QHSE绩效数据表》，并在公司和和承包商范围围内按月进行行绩效数据统统计。质量和HSE绩效数据月报报表质量和HSE绩效数据的采采集四、广东管网承包包商管理经验验分享QHSE绩效数据采集各参建单位公司各部门QHSE绩效评分制定评分标准每月客观评分评分结果排名QHSE绩效结果应用张榜公示记录入承包商档案QHSE绩效数据的使使用承包商档案当月得分绩效数据当月排名四、广东管网承包包商管理经验验分享（5）质量检验与试验计计划（ITP）质量检验与实实验计划的作作用统一质量控制标准与模式确保施工过程中的各工序质量控制点受控明确各方质量控制要求与职责发挥各级质量责任主体责任感便于业主方检查和监督四、广东管网承包包商管理经验验分享质量检验与试验计计划的内容施工工序分解测量放线作业带清理布管组对焊接……质量控制点质量特性关键部位薄弱环节……检查/检验依据设计文件标准规范施工方案……相关记录/报告施工记录检验记录检测报告……各方质量控制职责政府监督业主各部门监理总部施工监理部施工单位各方控制要求停止点（H）见证点（W）验证点（V）随机检验（RI）文件审查（RD）四、广东管网承包包商管理经验验分享开工前检查开工前对各施工单位进行严格的检查日常巡查公司各部门及监理总部等各自对各施工现场的不定时QHSE检查联合检查公司各部门及监理总部等联合组织的对各施工单位的QHSE检查专业或专项检查公司各部门及监理总部等组织针对某一特定内容的QHSE检查QHSE检查内容施工作业现场营地驻地设备和人员管理资料和记录管理培训教育应急演练QHSE检查的内容5现场QHSE检查四、广东管网承包包商管理经验验分享大力开展QHSE检查。发现一个问题题，就是为我我们的事业减减少了一次事事故发生的机机会！公司一直致力于提提高QHSE管理绩效，高高度重视施工工各环节存在在的问题和隐隐患，坚持定定期、不定期现场监监督和检查，，及时发现问题并密切跟跟踪整改情况况直至完全关关闭。截止2010年12月10日，公司组织织对作业现场场进行定时、不定时时QHSE管理检查共17次，检查范围包包括：现场施施工作业、设设备管理、管管理资料和记记录、营地建建设、宣传教教育等。检查查发现QHSE问题1631项。四、广东管网承包包商管理经验验分享2010业主和承包商商发现问题数数量统计2010年业主和承包商

检查发现QHSE问题的数量统计序号发现问题的单位问题的数量1

承包商16342

业主（QHSE部、项目一部）1631合计

3265该统计反映出出的问题：现场31家单位在现场场发现的问题题数量仅和两两个部门发现现的问题数量量持平，这说说明各承包商商自检自查还还不够深入、、发现/记录/整改QHSE问题的力度也也不够。或可能对问题题的统计和报报告也不够重重视，有些问问题未统计和和报告。四、广东管网承包包商管理经验验分享该统计反映出出的问题：1、人的违规操操作、违章作作业是主要问问题和最大问问题。2、现场的警示示和对隐患的的防护措施不不到位的问题题很突出。3、施工机械、、施工用电、、气瓶方面的的问题占很大大比重。四、广东管网承包包商管理经验验分享培养QHSE管理意识提高QHSE管理知识技能促进QHSE工作效率提升QHSE工作质量（1）QHSE培训的目的6QHSE管理培训四、广东管网承包包商管理经验验分享QHSE理念、意识培训HSE领导核心作用培训HSE体系文件宣贯培训施工监理工程师QHSE管理培训……QHSE管理技培训OHSA、HAZOP、STOP、JSA培训应急演练方案编制培训ISO9001内审员培训工程质量管理与控制培训……施工技能培训焊接、防腐、无损检测培训道路安全驾驶办公室健康讲座……每周一培训强制施行每周一下午雷打不动的一小时学习与培训机制培训内容必须包含QHSE内容2010年，组织开展展员工QHSE培训18次，共培训820人次，培训人人小时数为4416。督促承包商商开展了QHSE培训761次，共培训14536人次。（2）QHSE培训的内容四、广东管网承包包商管理经验验分享2010年1-12月份，公司对承包包商组织进行行的大型QHSE培训9次，共培训569人次，如：现场QHSE管理业务培训训施工监理工程程师QHSE管理培训六项QHSE管理工具使用用培训现场QHSE管理培训焊接专项培训训防腐专项培训训无损检测专项项培训质量和HSE体系/制度培训四、广东管网承包包商管理经验验分享QHSE管理培训四、广东管网承包包商管理经验验分享顺应形势适时时开展重大主题活动动，营造QHSE管理氛围年中QHSE管理绩效考评“质量安全月”活动工作会议（1）根据现场管管理现状，统统一思想，适适时组织召开开QHSE管理工作会议议（2）大力开展““质量安全月月”、“安全全生产月”等等活动，及时时进行QHSE管理绩效考评评，营造全线线良好QHSE工作氛围（3）通过这些活活动，向承包包商及时准确确传达公司QHSE管理的决心和和意志，震撼撼和鼓励其做做好QHSE工作7适时组织各项项活动四、广东管网承包包商管理经验验分享根据现场管理理现状，适时时组织开展相相关活动、管管理工作会议议，统一思想想，营造全线良好工作氛围。2010年4月15~16日召开的第一一次承包商QHSE工作会议；2010年5月组织的“质量量安全月”活活动；2010年7月组织的“年中中QHSE管理绩效考评评”活动；2010年8月12日召开的第二二次QHSE管理工作会议议暨年中工作作会议；2010年9月10日至2011年1月31日组织的“大大干100天，争创优质质精品工程””活动；2010年12月1日召开的第三三次QHSE管理工作会议议。四、广东管网承包包商管理经验验分享第三次QHSE管理工作会议议四、广东管网承包包商管理经验验分享8险情与与事件件调查查险情、、事件报报告与与教训训分享享机制制是公司司HSE体系的的关键键部分分，是指在在公司司内部部对各各类事事件进进行统统计、、分析析、管管理和和经验验教训训分享享。对险情与与事件进进行报报告、、调查查和分分析以以防止止其再再次发发生，，可以不不断提高我我们的的管理理水平平。调调查注注重发发掘深深层原原因和和/或系统统缺陷陷，执执行纠纠正措措施和和采取取预防防措施施，减减少以以后的的损失失和伤伤害。。险情与与事件是是指发发生或或有可可能发发生在在公司司的或或者公公司直直接管管理的的承包包商的的任何何意外外事件件或险情情，包括括但不不限于于：职业伤伤害/职业病病、财产损损失、污染环环境、火灾、生产损损失、未遂事事故或险险情。。四、广东管管网承承包商商管理理经验验分享享D级（现场级别）简明调查=4或5，且发生概率为中级以上的重大事件发生事件实际/潜在严重性报告事件（使用事件通告或险情事件/重大隐患报告表格)C级（部门级别）全面调查B级（公司级别）全面调查A级（外部级别）全面调查公司管理层审核和批准将教训在公司范围或其它更大范围内共享整改措施的执行和跟踪将教训在公司范围内共享相关部门和QHSE部审核潜在严重事件通告重大的事件公告=3（例如一段时间无法工作）≤2(例如医疗)=4或5,且发生概率为中级以上的潜在严重事件救护伤员及应急反应按《事故报告和调查管理程序》执行图2事件管理流程图事件管管理流流程图图事件调查根据风险矩阵确确定事件的的实际严重重性，潜在在严重性及及进一步的的确定所需需要的调查查级别。调查分A、B、C、D四种等级。A、B、C三级需要进进行全面调调查，而D级在调查资资源和力度度方面只需需要进行简简明调查。A级调查（外部级别）公司作业过程中发生重大事故应进行A级调查。按照《事故报告和调查管理程序》执行。外部调查专家执行外部调查。B级调查（公司级别）事件的潜在严重性是4或5类，且发生概率为中级以上时，应进行B级调查。b.B级调查由