同济：益阳市资阳区控规及城市设计 QQ

项目名称:委托方（甲方）:承担方（乙方）:法人代表：城市规划编制资质证书等级：城市规划编制资质证书编号：规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间：2008年4月规划项目名称:划主编单位:上设计证书等级:甲级设计证书编号：02人员组成：院长：教授、博士生导师常务副院长教授、博士生导师项目总监：规划院总工项目负责人：规划院一所所长高级工程师留德博士后技术负责人：注册规划师建筑师主要规划人员：规划师规划师助理规划师助理规划师助理规划师助理规划师目录背景篇一、区位与交通……………………………1二、自然条件………………………………1三、社会经济………………………………1四、规划范围………………………………2五、历史沿革………………………………2六、相关规划………………………………2现状篇一、道路交通现状…………………………3二、土地使用现状…………………………4三、建筑质量现状…………………………7四、现状综合评价…………………………7五、《益阳市城市总体规划（2004—2020年）》解读…………………8规划篇一、规划依据和规划原则…………………10二、规划策略………………………………11三、规模预测和功能定位…………………12四、规划结构……………………………13五、居住用地规划…………………………16六、公共服务设施规划……………………18七、道路交通规划…………………………22八、绿地及开放空间系统规划……………………………26九、市政公用设施规划……………………28（一）给水工程规划………………………28（二）排水工程规划………………………28（三）电力工程规划………………………29（四）电信工程规划………………………30（五）燃气工程规划………………………30（六）管线综合规划………………………30（七）环卫工程规划………………………31控制篇一、规划控制重点…………………………32二、居住用地控制指标……………………32三、开发强度控制指标……………………35四、道路设施控制指标……………………36五、土地使用和建筑规划管理通则………………………36六、街坊管理单元划分与控制……………………………38七、规划建设实施建议……………………39图纸目录1、区位图2、土地使用现状图3、道路交通现状图4、公共服务设施现状图5、古迹分布现状图6、建筑质量现状图7、建筑高度现状图8、土地使用规划图9、功能结构分析图10、居住用地规划图11、公共设施规划图12、道路交通规划图13、绿地系统规划图14、建筑高度控制图15、街坊编码图16、给水工程规划图17、污水工程规划图18、雨水工程规划图19、电力工程规划图20、电信工程规划图21、燃气工程规划图22、环卫设施规划图背景篇一、区位与交通益阳市位于湖南省中北部，跨越资水中下游，承接沅、澧两水尾闾。地理位置为东经110°43’～112°55’，北纬27°58’～29°31’之间，东西直线距离为217.5公里，南北为173.3公里，总面积14872.3平方公里。益阳益阳铁路、公路、水路交通四通八达，市中心与省会长沙市公路距离74公里，水路距离132公里。陆路交通上，益阳扼319国道湖南路段的咽喉，长常高速公路经过益阳市境，西部的207国道纵穿南北，铁路则有湘黔线、石长线和洛湛线，连通京广、沪杭、云贵，其中洛湛线是重要的出海通道。水路交通上，沿资水而东直通洞庭湖入长江，北连西湖航线，既当长沙、常德、津市、岳阳之间的水上交通，又是洞庭湖西部地区直达长江的捷径。二、自然条件益阳地貌形态多样，山丘、岗、平、湖俱全，以山地、平原为主体，境内西南部为山地，中部为丘陵和岗地，东北部为平原，自西南向东北以此形成山地、丘岗、平湖三级台阶。益阳市境跨洞庭湖区，是资水、沅水、澧水汇入长江的必经区域，水系发达，水资源丰富。西南部和中部山丘区分布着资水水系，资水干流回合众多支流，自西南流向东北注入南洞庭湖。东北部平原，湖泊密布，与众多河流相互连接，构成较为复杂的水系。益阳市气候属北亚热带大陆季风湿润气候，具有气候温和，四季分明，热量丰富，雨水充足的特点。春季寒流频繁，仲夏初秋多旱、冬季严寒期短。年平均气温16.9℃，极端高温43.6℃，极端低温为-13.2℃，多年平均霜期88-102天，年平均降雨量1404.3毫米，多年平均风速3米／秒左右，冬春从工程地质情况来看，益阳地区境内地址结构古老，地层发育较全。除缺失三迭系外。其它均有出露，以元古界地层分布最广，下古生界次之。区境北部为大片第四系覆盖，属洞庭凹陷的一部分，西部位于雪峰山弧形构造北段，东部跨越北西向沩山隆起反接祁阳山字形构造。区境地质构造复杂，与地震关系密切的活动性断裂带分布较广，是湖南省多震地区之一。地震烈度小于6度，新中国成立以来发生6次地震，地震强度一般较低。本次规划范围内的旧城区属于适宜建设区。规划区位置示意图三、社会经济规划区位置示意图2003年末益阳市全市登记户籍人口为456.51万人，其中城镇人口为82.5万人。市辖总人口127万人，其中非农业人口32.5万人。全市国内生产总值为239.7亿元，第一产业57.8亿元，第二产业69.69亿元，第三产业112.18亿元。四、规划范围益阳市资阳片区控制性详细规划的范围东起白马山渠，南、西至资江，北到五福路（规划）、迎春路和幸福渠。总规划用地面积约为7.6平方公里。规划区东西长约4.5公里，南北宽约1.7公里，是益阳市资阳区城市人口主要集中地。现状总人口约5五、历史沿革益阳市历史悠久，早在新石器时代晚期，区境内即有人类繁衍生息。进入青铜器时代后，在今桃江县马迹塘、灰山港，沅江市莲子塘以及赫山区赫山庙、龙光桥、笔架山一带，聚居村落已趋密集。东周以前，区境属《书·禹贡》所载九州中的荆州管辖。战国时期为楚国黔中郡属地。秦属长沙郡。西汉初年置益阳县，以县治位于益水（今资水）之阳而得名，是为区境置县之初。时益阳县境辖今益阳市及邵阳和娄底两市各一部分。南朝梁时置药山县（今沅江市），宋置安化县。清末，设南洲直隶厅（今南县）。其间2100多年，境内属县虽有增加，但未形成地区（府、州）级行政建置。各县沿革与隶属关系，则随朝代更换，颇多变化。民国29年（1940），湖南省府以原9个行政督察区辖境过广和督察不便，将之调整为10个。同年4月，划益阳、安化、湘乡、宁乡、汉寿、沅江等6县，组成第五行政督察区，专员公署驻益阳县城，是为区境地区一级行政建置之始。南县属第四行政督察区（专员公署驻常德）。1950年3月，益阳县城关区改为益阳城关区，升为县级；同年9月，建立益阳市，直属益阳专署领导。1952年11月，益阳专区建置撤销。1962年12月，恢复益阳专区建置。1964年9月，华容县及钱粮湖农场划归岳阳专区。1968年，益阳专区改称益阳地区。1983年7月，宁乡县划属长沙市。至此，全区辖益阳、桃江、安化、沅江、南县和益阳市，及大通湖、北洲子、金盆、千山红、茶盘洲5个国营农场和大通湖渔场。1994年3月，国务院批准撤销益阳地区，设立地级益阳市。六、相关规划《益阳市城市总体规划2004-2020》由湖南省益阳市城市规划设计研究院与中国城市规划设计院研究院深圳分院合作于2006年编制完成，本规划是在上述总体规划的指导下对益阳老城区范围内编制的控制性详细规划，作为承上启下的开发建设管理的依据。现状篇一、道路交通现状（一）对外交通 片区以公路作为主要的对外交通方式。通过规划区西部的迎春路（319国道）和东部的长常高速公路连接省会长沙和常德。位于长春路和马良路交叉口东北角的市汽车北站占地1.77公顷（二）城市道路规划范围内现状有快速路一条，为白马山路，是城市快速环线的一部分。主干道有3条，分别是五一路、马良路、长春路、迎春路。现状主要的次干道包括资江路、人民路等。资江路的汽车路至人民路段已建设成为步行街。此外在规划区分布有若干支路和街巷，规划区西面和南面均临资江，通过资江一桥和资江三桥与益阳南部城区相连。表一、规划范围内现状道路一览表编号路名断面形式红线宽度（m）道路等级1白马山路三块板60快速路道路交通现状图2道路交通现状图五一路一块板30（西段）主干道35（东段）主干道3马良路三块板60主干道4长春路两块板60主干道5迎春路一块板20主干道6三益街一块板16次干道7资江路一块板12（东段）次干道20（西段）8人民路一块板18次干道9将军路一块板7.5支路10向仓路一块板12支路11工人路一块板15支路12临兴街一块板12支路13福星街一块板12支路14文艺路一块板12支路15汽车路一块板20支路16北门巷一块板6支路存在的问题为：规划区内大多数城市道路主要集中于南部城市老区，东西向交通的压力几乎完全靠五一路来解决，缺乏横向分流的道路，此外次干道和支路系统比较缺乏，城市广场和社会停车场均严重不足。现状一桥桥头没有任何交通管制措施和导向岛，交通组织极为混乱。规划区北部属于城市新区，基础设施的建设尚处于起步阶段，目前仅有一条长春路，尚未形成完善的城市道路系统。二、土地使用现状（一）居住用地规划区现状居住用地面积为231.0公顷，占现状总建设用地的55.7%。现状住宅有三种形式：一是各单位、企业自建房，这种住宅多形成于七八十年代，与单位办公、生产用地混杂布置，形式多以六-七层的多层住宅为主；二是私人自建住宅，这类住宅是旧城区分布最广的住宅形式，层数在2-5层之间，多为木质结构，虽建筑质量较差，建筑密度较高，基础设施配置也不完善，但不乏具有特色的明清时代的民居和被列入文物保护单位的建筑，比如位于规划区西面大水坪地区分布的三条明清古巷及街区就被列入文物保护单位，规划中应该重点整治，处理好保护和开发的关系；三是近年来新建的商品房住宅，由于益阳的房地产市场尚处于起步阶段，因此这类住宅形式在旧城区分布不多，新城区沿长春路两侧近年新建有一批质量较高的住宅小区。土地使用现状图（二）工业仓储用地土地使用现状图规划区现状工业用地面积为52.4公顷，占现状总建设用地的12.6%。规划区内的大小企业共计50家左右，经营状况良好的大中型企业包括位于迎春路南侧的益阳肉联总厂、位于五一路中段北侧的市电容器厂、位于资江三桥西侧的市棉纺厂、市生物化工总厂、市织布厂、市电线电缆厂和市饲料厂。此外还有许多小型工业分布在老城区内，与居住用地混合在一起，大多数已经倒闭，用地废弃有待置换。根据《益阳市城市总体规划（2004-2020）》，老城区内的企业远期都将搬迁到规划区北面的长春工业园，工业用地将全部置换为居住用地。规划区现状仓储用地面积为5.3公顷，占现状总建设用地的1.3%。规划区内的仓储用地主要集中在大水坪地区向仓路的两侧，包括市纺织集团公司大百货批发仓库、市药材公司仓库、市第二麻土产公司三仓库、（三）公共设施用地规划区现状公共设施用地面积为61.8公顷，占现状总建设用地的15.0%。公共设施大多公共服务设施现状图1、行政办公用地公共服务设施现状图资阳区的大部分的行政办公机构均位于鹅羊池周边地区和马良路两侧，包括资阳区政府、市国土局、公安局、区人民法院、市政协区委员会、区人大常委会、区老干局、区财政局、粮食局、卫生局、水利局以及其他区属办公机构。根据总体规划，资阳区区政府及相关各办公机构将迁往长春路的资阳区新区，旧城区行政职能将逐渐弱化。2、商业金融用地作为益阳市的老城区，规划区内集中了资阳区内的大部分商业金融设施和区内较大规模的综合商场，它们主要分布在马良路、资江西路步行街段和五一路两侧，形成资阳老城区主要的商业轴线。3、文教体卫用地规划区内分布有小学10所，中学4所，各类职业专科院校6处。规划区内现分布有影剧院2个，体育场1个，医院6个。规划区现状主要公共设施详见下表：表二：现状主要公共设施一览表公共设施名称位置规划意见教育科研设施市工商中等职业学校五一路南侧保留市第一职业中学五一路南侧保留湘银中等技术学校三益街西侧建议搬迁资阳区教师进修学院五一西路西侧保留市书画学校人民路西侧保留市中医职业中等学校迎春路东侧保留小学市实验小学资江西路东侧保留市水运公司子弟学校马良路东侧保留石码头小学向仓路西侧建议搬迁胜利小学资江西路北侧建议搬迁市人民路小学资江西路北侧保留汽车路小学资江西路北侧保留东门口小学资江东路北侧保留学门口小学资江东路北侧建议搬迁马良学校长春路南侧保留白马山小学长春路南侧保留中学益阳市第五中学规划区西北部保留益阳市第三中学五一路南侧保留益阳市第六中学工人路北侧保留益阳市第四中学人民路东侧保留幼儿园资阳区幼儿园工人路北侧保留人民路幼儿园人民路西侧保留医疗卫生设施市人民医院人民路东侧保留区第四人民医院马良路东侧保留区第三人民医院迎春路东侧保留区第二人民医院三益街东侧保留市中医院五一路南侧保留市妇幼保健院三益街东侧保留文化娱乐体育设施人民电影院资江西路北侧保留市大庆剧院资江西路北侧建议搬迁市体育场五一路北侧保留表三：现状用地平衡表编号用地性质面积（公顷）占城市建设用地1居住用地R231.055.7%其中二类居住用地R21100.524.3%三类居住用地R31116.328.1%中小学用地R2214.23.3%2公共设施用地C61.815.0%其中行政办公用地C115.63.7%商业金融用地C228.76.9%文化娱乐用地C30.90.2%体育用地C42.80.7%医疗卫生用地C56.31.5%教育科研用地C67.31.9%文物古迹用地C70.20.1%3工业用地M52.412.6%4仓储用地W5.31.3%5道路广场用地S54.513.2%6绿地G2.10.5%7市政公用设施U6.31.5%其中供应设施U10.40.1%交通设施U24.51.1%环境卫生设施U40.30.1%其他市政设施U91.10.2%8特殊用地D1.00.2%城市建设总用地414.4100.0%水域E20.9弃置地329.0规划总用地764.3（四）绿地规划区内绿地面积为2.1公顷，占现状总建设用地的0.5%。现状公共绿地和居住区内绿化用地相当缺乏，整个规划区内没有一处供市民活动的公园，仅在鹅羊池周边、资江一桥桥头有少量的绿地和开放空间分布。绿地不成系统，绿地指标过低，人均公共绿地达不到国家指标。三、建筑质量现状为了对现状建筑质量作一个综合评定，根据建筑层数、建筑结构类型、建设年代等参数将现状建筑分为三个标准：一类建筑：小高层、高层或多层框架结构且建设年代较新。二类建筑：多层砖混结构且装修标准较好或新建低层框架结构。三类建筑：低层民宅；多层砖混结构且建设年代5年以上，低层砖混结构或低层框架且建设年代5年以上。按此标准，旧城区大部分为二、三类建筑，一类建筑多为区政府东侧新建商住建筑和近年新建住宅小区。（详见“建筑质量现状图”）规划根据益阳市目前的经济水平和发展状况，原则上保留一类建筑，改建二类建筑，对于三类建筑，除有历史价值的文物保护单位以外，其它的予以拆除。四、现状综合评价建筑质量现状图1、规划总用地面积为7.64平方公里,其中建设用地为4.14平方公里，占总用地面积的54.2%，其余为闲置地和未利用土地，现状建设用地主要以三类居住用地和二类居住用地为主，建设用地中道路和绿地的比例偏低。规划区有充足的存量土地以供未来的开发，但需协调好旧区改造和新区开发的关系。建筑质量现状图2、现状益阳城市发展的不平衡性导致江北处于持续的滞后状态。由于益阳的城市总体发展方向是与长沙接轨，形成以长株谭为中心的“3+5”的城市群体系，导致城市的发展重点主要集中在南面，从而使江南岸新区得到了比较多的关注，江北处于持续的滞后状态，近年新开发项目多为规模较小的住宅，缺乏规模大，上档次的开发项目和有影响力的公共项目3、益阳城市发展的历史脉络和遗迹面临湮灭的威胁。古老的资阳地区昔日诸多的遗址、古迹在近年的土地开发中正在逐渐丧失，如果再不刻意地保护、挽留和抢救，就会湮灭在新一轮土地开发过程中。昔日益阳的古城墙只有平面轮廓尚依稀可辨；资江滨江沿线曾经繁盛的大小码头颓败不堪；麻石街沿线商业老字号已经踪迹模糊；老城区林林总总的寺、宫、庙、祠已大多被更替，只有魏公庙、五福宫等尚存，然而形制简陋，早已不复旧时的规模……4、资江宝贵的城市岸线，没有对城市公共生活品质和江北城市景观的提升有所贡献，仅被作为房地产开发的卖点而已。建筑高度现状图建筑高度现状图五、《益阳市城市总体规划（2004—2020年）》解读（一）城市性质益阳的城市性质确定为：环省会中心城市，现代化新型工业城市，宜居山水生态文化旅游城市。（二）城市职能1、益阳市政治、经济、文化中心。2、湖南省高新技术配套研发中心。3、湖南省的职业教育培训基地。4、长株潭装备制造业生产加工基地。5、长株潭的体育休闲中心。6、全市的产品经加工集散基地。7、湖南省独具魅力的“山水生态城市”。（三）城市发展总体目标以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整为主线，大力发展制造业，推进包括农业现代化在内的工业化进程；扩大主城区规模，加强益阳区域中心城市职能；积极主动拓展益阳市在交通运输和旅游业的发展潜力，全面提高和增强城市核心竞争能力，将益阳市建设成为区域性综合服务功能较强的现代化城市；成为经济繁荣、社会文明、环境优良、具有浓郁湖乡特色的山水生态文化旅游城市。（四）城市规模人口规模：近期（2010年）常住人口50万，暂住人口7万，总人口57万；中期（2015年）常住人口60万，暂住人口10万，总人口70万；益阳市总体规划图远期（2020年）常住人口75万，暂住人口13万，总人口88万；益阳市总体规划图用地规模：近期（2010年）城市建设用地57平方公里，人均100平方米；远期（2020年）城市建设用地87.18平方公里，人均99平方米。（五）城市空间结构益阳城市总体规划确定的城市空间结构为“一个中心、八大片区、三处公园、一条风光带、两条风景线”。一个中心为资江南面的主城区中心片区，功能包括市级行政中心、金融中心、商贸中心、文化中心、体育中心等。市级商业中心由于受到城市重心继续南移的影响，必将进一步南移。八大片区为：资阳片区、桃花仑片区、朝阳片区、会龙片区、高新区南片区、赫山北片区、赫山南片区、东港片区。本次规划用地正处于总体规划确定的八大片区之一“资阳片区”内。总体规划的资阳片区北起资阳大道、南至资江北岸、西接资江、东联长常高速，总用地面积约16平方公里。总体规划定位为益阳市主要的生活片区，商业次中心，主要发展的功能为商贸、文教体卫、行政办公、工业和仓储等，具体包括江北旧城和长春工业园两个功能区。三处公园为会龙山生态公园、秀峰公园和梓山湖郊野主题公园。这三个公园均位于江南。一条风光带为资江风光带，这也是本次规划重要的内容之一。总体规划图中的资阳片区两条自然风景线是志溪河近郊自然风景线和兰溪田园风景线，均不在规划范围内。总体规划图中的资阳片区（六）系统层面解读1、居住用地布局益阳市总体规划居住用地规划图在总体规划的居住用地布局中，资阳片区一共划分为三个居住片，分别为：益阳市总体规划居住用地规划图金花湖居住片：具体范围为马良路以西、资阳路以南，沿江西路以东的区域，主要为长春工业园提供配套的居住用地，近中期开发建设，居住区以旧城改造为主，居住类型以多层中密度为主，规划居住人口7.8-8万人。马良居住片：具体范围为马良路与文昌路之间，资阳路以南，近期开发建设，规划居住人口3.5-4万人。白马山居住片：具体范围为白马山路与文昌路之间，资阳路以南，规划作为长春工业区的配套居住区，近中期开发建设，规划居住人口3.5-4万人。2、产业发展与布局总体规划确定在资阳片区东北部建设长春工业园，作为城市主要的产业基地和工业发展区。工业区范围为东起资江二桥，南临五一路，西至迎春路，北靠资阳路，控制建设用地面积6.98平方公里，工业总用地面积4平方公里。临马良路主要发展电子元件、新型材料、精细化工、冶金等产业，中部工业组团主要发展农副产品加工工业，白马山路以东主要发展化工和纺织产业。长春工业园大部分用地位于规划区北面和东面，规划区要从功能配套上做好跟长春工业园区的协调。3、公共设施布局总体规划确定市级公共中心一处（位于资江南岸），综合性片区中心三处，分别为资阳片区中心，赫山南片区中心，高新区中心。资阳片区中心位于本次规划范围内，规划以现状马良市场为中心，形成行政、办公、商业、文娱、农贸相结合的片区级综合中心。行政办公用地：规划确定3个区级政府的行政管理中心，其中资阳区区级政府位于本规划区内，近期结合鹅羊池地区周边环境改善，远期搬迁至长春路以北适当位置。目前区级政府的用地位置已经确定，各级行政机关也已经陆续向长春路以北搬迁。文化娱乐用地：资阳老城区逐步完善文化娱乐设施，注意保护与改造可以反映历史文化的传统街区。体育用地：总体规划安排三处区级体育中心，分别位于资阳、朝阳、龙岭片区。总体规划确定的资阳区级体育中心位于金花湖路东段北侧。医疗卫生用地：根据总体规划，规划区范围内设有四处市级医院。商业金融用地：规划资阳区于马良商贸城附近设资阳区级商业中心，设居住区级商业中心4处，设农贸市场7处，资阳路以北（规划范围外）设城北物流基地一处，扩建马良农副产品批发大市场，整治学门口农贸批发大市场，重点建设完善资阳商业步行街。4、道路交通总体规划确定规划区内有快速路一条，为白马山路，主干路5条，包括马良路、迎春路、文昌路、长春路、五一路，资江一桥和资江三桥之间预留资江二桥桥位。规划区内设汽车北站客运站，占地0.7公顷，设停车场7处，分别为白马山路停车场、五福路停车场、长春路停车场、接城堤停车场、金花湖停车场、人民路停车场、向仓路停车场。5、绿地系统益阳市总体规划道路交通规划图总体规划的绿地系统总体布局结构为“二环三廊，六轴多点”。确定规划区内有市级公园1处，即位于文昌路两侧的文昌公园，属市级纪念性公园，占地21.5公顷；规划区内有区级公园一处，即位于金花湖两侧的金花湖综合公园，占地4.9公顷。益阳市总体规划道路交通规划图

规划篇一、规划依据和规划原则（一）规划依据1《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日2《城市规划编制办法》（2006年4月1日）3《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）4《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版）5《城市道路交通设计规范》（GB50220-95）6《益阳市城市总体规划2004-2020》7《益阳市规划管理手册》8其他有关法规、规章、技术标准、技术规范（二）指导思想1、以《益阳市城市总体规划》为依据，适应益阳经济发展战略，完善与深化益阳市旧城区的功能与布局，促进益阳市在其经济辐射圈内中心职能的提升，带动城市建设的发展。2、充分体现对文化的重视，运用科学先进的城市建设管理手段和城市设计等理念，发掘、利用城市人工和人文要素，塑造环境优雅、文化内涵鲜明，具有鲜明特色的城市新形象。3、以现代化的生态城市为城市建设的目标，有机组织城市空间布局，与周边自然环境相协调，促成生态、景观与城市建设统一与和谐，开发益阳市历史风景旅游城市的潜在优势。（三）规划原则1、统一规划、协调发展贯彻和细化益阳市城市总体规划对于片区发展的基本格局和定位，有机协调周边片区发展规划，对片区内的各项用地和设施综合布局，统一考虑。2、科学合理、集约利用按照建设集约化社会的要求，科学合理的确定开发建设标准，坚持节约与开发并重、节约优先，加强土地等资源的综合利用。3、以人为本、因地制宜以构建社会主义和谐社会为目标，对片区内关系人民群众切身利益的公益性公共设施和城市基础设施合理安排，尊重地域性人文特色，尊重人的自身发展和需求，建设富有魅力和宜人尺度的现代城区。4、环境优先、持续发展坚持保护优先、开发有序、有度，以环境资源保护为重点，强化对水源、土地、山体等自然资源的保护与管制，创造良好和可持续发展的城市生态环境。5、刚性控制、弹性引导对于关系城市整体结构与功能的规划内容强调总体控制、重点控制，作为刚性控制内容严格把关；在规划管理中则刚性控制与弹性引导相结合，突出规划的实用性、针对性、时效性和可操作性。二、规划策略（一）空间策略：疏散·置换·升级·衍生对于益阳老城区的旧城改造，应积极促成整体格局真正脱胎换骨，需要启动空间功能转换的若干积极策略，并且灵活择取、组合运用：1、疏散与腾挪将对老城区品质有干扰、不协调的“消极”空间如工业区、品质不佳的住宅区等尽量疏散到外围，为更重要、适宜的功能腾挪出必要的空间。2、置换与集聚集中设置提供城市级“共享”功能的空间，有利于市民多重交往的积极、活跃的城市开放空间；必要时以“置换”的方式实现规模集聚。3、升级与衍生若干地带的功能属性基本延续，但需有自身功能品质的升级并向周边区域拓展衍生。升级：对固有功能予以充实、对固有环境品质予以改良和提升，赋予其蓬勃发展的生命力与前景。如若干街巷、若干住宅区片的升级改造，五一路、资江路沿线的逐步改良更新等。衍生：以固有道路、街巷、区域为基点或基线，将固有功能衍生蔓延，强化尚显薄弱、不成气候的地气、人气，建立起富有特色功能和一定规模的街区概念。如以大水坪地区的三条古巷，衍生出以旅游、商业服务、文化娱乐为主要功能的面貌一新的“古巷银城”街区；以现有益阳老城内分布的若干景点为基点，衍生出“三国故城”街区。（二）社会策略：资源共享·生活扩容·潜能激活1、增强共享，力图实现“高社会享受、低生活成本”衡量一个社会的成功标准，“关键是看能否提供最高的社会享受、最低的生活成本”。规划试图整合共享资源、提供普遍服务，在比较平常的住宅建设水平基础上，通过提供高品质的社区共享设施和社区公共空间，仍然兑现更为理想、现代的社区生活承诺，达成“高社会享受，低成本生活”的良好模式。2、城市生活内容大幅度“扩容”，生活空间组织层次更为绵密城市意味着生活于其中的人们生活习惯和社会关系赖以维持的组织结构。规划引导多层次、多元秩序并存的城市空间，旨在对城市生活内容的极大扩充，将城市生活的组织层次建立得更为绵密，引导生活模式由粗放、简陋而过渡到丰富、精致，空间节点、空间联系路径及空间领域设置符合市民心理。3、激活经济潜能，增加商业机遇规划引导的改良，不停留在形态的变迁，更当着眼于现代城市经济结构、文化模式的建立，驱动区内经济链环的运转。通过商业街区的设立、街区以内丰富机理的形成，极大地增加城市的活力交往界面，增加经济的规模，避免城市的萧条，刺激第三产业、旅游业发展，将更多比例的市民纳入城市的经济链环，为民众创造就业与融入城市生活的更多机会。（三）生态策略：塑造优质步行环境1、生态优先、景观同步，塑造步行尺度街区规划试图改变中、小城市精于模仿、疏于创造的路线，为同样规模的城市提供一个高水准的步行尺度林荫城市的发展范型。充分利用6公里长的资江岸线，结合若干大小绿地和开放空间，疏理形成网络化的绿色生态框架，促成优越的外在自然空间，引入大型景园的设计理路建构景观和空间体系。2、巧做“减法”与绿意渗透规划的有为不仅表现于“加法”，还在于善于做适宜、巧妙、有气概的“减法”：局部有计划地“剔除”具体功能，通过呼吸透气的绿化生态体系的介入，将殷实丰满的“绿意”层层渗透进去，将城市从致密不透气的布局中疏解出来，形成雍容优雅、疏朗悠缓而不至于拥塞简陋的城市。3、公共生态空间配置均衡，力图效率、公平的双重合理性在关注城市建设的成本和收益在人群中能否做公正的安排，凡公共生态空间的配置讲求均衡度，并从效率还是公平上都力求合理。三、规模预测和功能定位（一）规模预测1、用地规模资阳片区规划总用地面积764.3公顷，除去9.9公顷的水域和其他用地，城市总建设用地面积为728.62、人口规模根据土地使用规划，资阳片区规划居住用地为313.8公顷，参照《城市居住区规划设计规范》要求的人均居住用地控制指标，益阳属二类建筑气候区划，规划建设住宅以多层居住建筑为主。根据以上分析综合考虑环境承载力和当前国家住宅建设引导政策等因素，规划资阳片区人均居住用地取28平方米根据居住用地容量测算，资阳片区规划居住用地为292公顷（不含中小学），按照平均容积率1.2计算，可建设住宅建筑面积约为376万平方米，按100平方米/户的平均标准计算，资阳片区大约有3.76万户居民，每户按照3.5人计算，资阳片区可以容纳人口为综合以上推算，规划确定资阳片区内人口约为12万人。（二）功能定位在益阳市城市总体规划对本地区的发展定位的基础上，结合片区自身的实际情况，对资阳片区定位为：以居住功能为主，集行政、文化、科教、商贸等功能于一体的综合城市片区，是旧城历史文化资源和资江沿线景观优势突出，人文与生态特色鲜明，宜居并具有旅游休闲价值的现代城区。四、规划结构规划资阳片区总体布局框架为“一核四心五片五轴”。（一）一核——马良路商贸服务核心土地使用规划图功能结构规划图规划将马良路与金花湖路、迎春路交叉口及其周边地区作为整个片区的公共服务设施核心，一方面该地区处于规划区的几何中心位置，可以对整个规划区有较好的服务，另一方面这个区域从现状来看就是商业服务和公共设施相当集中的地段，包括马良路东侧的马良商贸城，资江路步行街沿线的商业气氛都已经逐步形成。规划应当重点解决好一桥桥头五岔口的交通组织问题，使得现状极为混乱的交通组织得到有效的改善，同时与周边的商业气氛相协调。土地使用规划图功能结构规划图（二）四心——大水坪商业文化旅游中心、文昌路文化旅游休闲中心、长春路行政文化中心、三益街商业服务中心这四个次一级的公共服务设施中心围绕马良路均衡地分布在规划区的东西两侧，功能各有所侧重，使得全区的公共服务设施体系更为完善。大水坪商业文化旅游中心：位于规划区西南部五一路与三益街交叉口周边地区。规划该地区依托独具特色的三条古巷和资阳地区城市文化的记忆鹅羊池打造精品旅游，同时赋予商业休闲、文化娱乐的全新功能，形成商业文化旅游中心。文昌路文化旅游休闲中心：位于规划区东南部文昌路与五一路交叉口周边地区。规划该地区依托历史悠久的三国文化和典故，大力发展三国尤其是以关羽为主题的旅游，结合滨江大堤的改造形成三国文化广场，并适当设置文化和商业设施，使之成为大水坪之外资阳地区另一个独具特色的文化旅游休闲中心。长春路行政文化中心：位于规划区东北部长春路两侧的区域是未来资阳区政府所在地，规划应本着高起点、高标准的原则，完善区级的行政、文化、体育等公共服务设施，留足公共绿地和开放空间，使之与极赋内涵的资阳老城区交相辉映，成为反映资阳新区风貌重要的公共服务设施中心。三益街商业服务中心：位于规划区西北部长春西路与三益街交叉口周边地区，规划结合金花湖公园的建设，建设为周边新建居住区配套的商业、文化、服务设施，形成商业服务中心。（三）五片——古巷银城片区、不夜江城片区、三国故城片区、白马山片区和江洲片区。其中属于旧区改造的为沿江的三个片区，具体包括：古巷银城片区——以文化旅游、高档居住功能为主；不夜江城片区——以商务办公、商业购物功能为主；三国故城片区——以生态居住、休闲游览功能为主；三大片区，结合不同的功能，基本与原来资江沿线的一堡、二堡、三堡布局相呼应。（相关链接——益阳大码头时代，十五里的麻石街，建成三堡：从东门口到贺家桥称“一堡”；从贺家桥到临兴馆为“二堡”；从临兴馆到涌泉街称“三堡”。）属于新区开发的为分峙规划区北部东西两头的两个片区，具体包括：白马山片区——以行政文化、高档居住为主；江洲片区——以旅游休闲、高档居住为主；1、古巷银城片区规划面积约0.75平方公里。切入点：保护古巷街区风貌，发展文化旅游。主导设计理念：依托现有的历史地段打造具有传统意象的主题街区，以反映大码头时代“银益阳”文化为特色，培育出益阳城市中最富历史厚度和质感的板块。功能布局：金花湖路以北以高档居住功能为主，大水坪地区为旅游、商业功能；鹅羊池以北为行政、体育功能，鹅羊池以南则为文化娱乐、商住功能。古巷银城片区规划图三个规划重点：古巷银城片区规划图（１）保护明清历史街区■原真性的整体保护划定经典地段，对固有环境进行原真性的整体保护，尊重旧有的结构、肌理，保持街巷、天井院落的固有形态。■功能构成的引导适当梳理街区空间形态，更新街区内部功能，引导民间工艺、文化创意、地方文艺、商务会所等不同功能的集聚，增强旅游趣味、价值。整体打造为古巷休闲博览街区，与连通的绿地和滨河景观岸线匹配，构成具有历史韵味的旅游地带。（2）衍生出具有传统意象的时尚旅游街区依托老街区营建新的现代都市休闲、创意社区，在街区尺度、构成肌理以及建筑风格上充分反映古巷街区特质，使之兼具怀旧情调和时尚品味。鹅羊池地区鸟瞰图在旧屋拆迁过程中，通过古旧民居素材的拼合，“重构”具有旧城典型特征的建筑及环境。鹅羊池地区鸟瞰图（3）鹅羊池商业居住文化行政综合区以本区段内历史悠久的鹅羊池为核心，对它的景观形态和公共活动空间予以整治改良；围绕鹅羊池，对周边的商业、行政、文化功能进行梳理，构建休闲与文化街区，与古巷街区衔接并协调，从而培育资阳市民富有心理归属感的核心区域。2、不夜江城片区规划面积约为1.95平方公里。切入点：为旧城发展注入活力，与江南新区相互呼应。主导设计理念：重塑滨江公共生活，将城市公共功能引向滨江地区，塑造江北新兴的商务区。功能布局：资江路两侧以商务办公、商业购物功能为主，马良路和金花湖路交叉口周边以商贸功能为主，外围地区以居住用地为主。3、三国故城片区规划面积约为1.05平方公里。切入点：维护三国古城历史轮廓，古城文化与现代居住生活相结合，塑造具有文化内涵的滨江生活街区。主导设计理念：文化遗迹和绿化休闲相融合，以此凸显文化意向，同时与现代居民的生活休闲需要相结合。功能布局：以居住用地为主，结合老城遗迹设置文化休闲设施，三桥桥头设置生态公园。规划重点：“鲁肃城”的轮廓及节点设计。■提示“鲁肃堤”作为城市原点。■城廓体系的梳理与重构——梳理老城基址，采用虚实相生手法表现老城的轮廓构成；对若干城门等节点地段予以提示。三国故城片区规划图■城堤结合的南线城垣——对“城堤结合”的固有形制予以写意地表达，形成特色岸线形式。三国故城片区规划图4、白马山片区规划面积约为2.24平方公里。切入点：资阳区级行政中心的迁入，为本区的建设带来良好的前期启动效应。规划与现代居住生活相结合，塑造环境优良、配套设施齐全的城市新区。主导设计理念：高起点，高标准，统一设计，分期开发，注重环境服务设施的配套。功能布局：以新区政府和政府广场为核心，周边布置各类区级行政办公用地和文化娱乐用地、体育用地，医疗卫生用地，三桥桥头两侧布置为综合市场，其余为居住用地。规划重点：市政广场及其周边地区城市设计。5、江洲片区三国故城片区鸟瞰图规划面积约为1.28平方公里。三国故城片区鸟瞰图切入点：充分资江江心青龙洲的优良景观和历史典故，开发品质高、环境好的高档居住社区，沿江做好与青龙洲的呼应。主导设计理念：高起点，高标准，统一设计，分期开发，注重环境服务设施的配套。功能布局：以金花湖公园为核心，周边布置文化娱乐用地、商业服务用地，医疗卫生用地，其余为居住用地。规划重点：资江岸线的处理。（四）五条轴线——马良路功能主轴、三益街功能次轴、政府新区景观轴、长春路功能次轴、五一路功能次轴。马良路功能主轴——为资阳片区最主要的功能发展轴，也是南北向联系益阳江北和江南两大城市片区的最重要的一条轴线，轴线中部为马良路商贸服务中心。规划首先要解决一桥桥头五岔口的交通，在保证南北向交通顺畅的同时形成连续的景观界面，两侧以商贸、服务等公共建筑为主。三益街功能次轴——沿三益街南北向拓展，纵向联系资阳老城区古巷银城片区的和江洲新区的两个公共服务设施核心。规划三益街等级也将从总体规划定位的次干道提升为主干道，成为规划区西部最重要的一条纵向联系轴。政府新区景观轴——位于规划区的东部，纵向联系白马山片区和三国故城片区，是新区的重要的景观轴，北起新区政府大楼和政府广场往南向资江延伸收于规划的三国广场，轴线本身以绿地和开放空间为载体，两侧为各类公共建筑和高档居住，实施后能将人的活动导向江边，成为一条以步行为主的城市轴线。长春路功能次轴——位于规划区北部沿长春路东西向拓展，横向联系规划区内的两个城市新区（江洲片区和白马山片区）的两个公共服务设施中心。长春路是目前资阳区北部唯一一条城市主干道，规划两侧应以高低错落的建筑和有序的开放空间系统打造一流的城市景观大道。五一路功能次轴——位于规划区南部沿五一路东西向拓展，横向联系规划区内的三个城市老区（古巷银城片区、不夜江城片区和三国故城片区）。五一路是目前资阳老城区最重要的城市主干道，规划应重点对两侧的街景进行改造。五、居住用地规划（一）规划原则1、结合城市总体功能分区布局，建设设施完善、不同规模、不同档次、不同类型的居住区、居住小区。2、新区建设与旧城改造相结合，旧城区以改造环境质量、完善道路交通状况、增加绿地、降低人口密度和建筑密度、完善配套市政、公建服务设施。3、规划居住用地指标为综合控制指标，居住区内各类设施的用地指标应按照国家《城市居住区规划设计规范》，在居住区详细规划中确定。4、加强在规划范围内农村私人建房的管理控制，村民住宅应向城市居住区住宅标准过渡。5、因地制宜地更新和建设能满足21世纪生活，具有可持续发展特征的住区，使居住形态呈现多层次和多元化。（二）居住用地布局资阳片区规划居住用地313.8公顷，占城市建设用地的43.0%，居住人口12万人，人均居住用地26.01、金花湖居住区位于规划区的最西面，由五福路、长春路、人民路、滨江西路围合而成的区域内，对应总体结构中的江洲片区和古巷银城片区，主要为长春工业园提供配套的居住用地，近中期开发建设，居住区南部以旧城改造为主，居住区北部以新区开发为主。居住类型以多层中密度为主，小高层高密度为辅。规划总居住用地面积95.8公顷，规划居住人口3.8万人。其中包含7个居住小区，自北向南依次为：三益小区、涌泉小区、金花湖小区、迎春小区、大水坪小区、香楼石小区、鹅羊池小区。规划共配建中学2个，小学4个，幼儿园4个。2、马良居住区位于规划区的中部，由幸福路、迎春路、人民路、滨江路、贺家桥路围合而成的区域内，对应总体结构中的不夜江城片区，近期开发建设，居住区南部以旧城改造为主，居住区北部以新区开发为主。居住类型以多层中密度为主，小高层高密度为辅。规划总居住用地面积77.0公顷，规划居住人口3.0万人。其中包含6个居住小区，自北向南依次为：接城堤小区、幸福小区、德育小区、莲花塘小区、福星小区、北岸明珠小区。规划共配建中学1个，小学4个，幼儿园4个3、白马山居住区居住用地规划图位于规划区的东部，由幸福路、白马山渠路、滨江东路、贺家桥路围合而成的区域内，对应总体结构中的白马山片区和三国故城片区，近中期开发建设，居住区南部以旧城改造为主，居住区北部以新区开发为主。居住类型北部以多层中密度为主，临江辅以小高层和高层。规划总居住用地面积141.3公顷，规划居住人口5.2万人。其中包含7个居住小区，自北向南依次为：精锐北小区、白马山小区、精锐西小区、精锐东小区、西门口小区、东门口小区、西后塘小区。规划共配建中学2个，小学5个，幼儿园6个。居住用地规划图4、中小学规划以规划的三个居住区为基础，结合现状进行中小学的规划布局，小学均可能设置在居住区较中心的位置，中学应靠近城市主要道路。根据人口规模预测，参照居住区设计规范要求，以中学1000米服务半径、小学500米服务半径，幼儿园250米服务半径的标准，规划设置中学5个，小学13个，幼儿园14个。具体详见表四、表五。表四资阳片区居住区规划一览表名称居住用地面积（公顷）居住户数（户）人口（万人）设施配套金花湖居住区三益小区30.331421.1中学一个，小学一个，幼儿园一个涌泉小区12.614300.6幼儿园一个金花湖小区11.314300.5小学一个，幼儿园一个迎春小区16.217100.6小学一个大水坪小区7.65700.3小学一个，幼儿园一个香楼石小区6.95700.3中学一个鹅羊池小区10.611400.4幼儿园一个马良居住区接城堤小区7.75700.2——幸福小区11.314300.5——德育小区11.914300.5中学一个莲花塘小区21.422850.8小学两个、幼儿园一个福星小区9.38600.4小学一个，幼儿园一个北岸明珠小区15.417100.6小学一个，幼儿园一个白马山居住区精锐北小区12.414300.5幼儿园一个白马山小区16.917100.6小学一个，幼儿园一个精锐西小区38.342851.5小学一个，幼儿园一个精锐东小区15.417100.6中学一个，小学两个，幼儿园一个西门口小区25.325700.9幼儿园一个东门口小区4.52850.1中学一个，小学一个西后塘小区28.525701.0幼儿园一个六、公共服务设施规划规划的公共服务设施用地面积136.0公顷，占城市建设用地的18.7%。（一）规划原则1、“以人为本”进行公共设施布局，公共设施是直接与人民的福利相关的社会服务体系，因此，公共设施的定性、定量、定位选择，均以创造良好的人居环境，提高市民生活质量为标准。2、从全局与区域的角度，处理好公共设施相对集中于适当分散的关系，在突出城市中心的同时，以就近服务为原则，注重次级中心及非中心地区公共设施的建设。3、着重发展文化、教育、科研设施，提高城市的整体文化水平。4、明确城市行政、商业中心，并加强其建设，着重体现城市的特色文化，树立新的城市风貌。（二）公共设施中心规划规划公共设施按照合理分级标准配置，分区级——居住区级——居住小区级三级进行配置，形成三个层次城市公共中心体系。区级公共服务设施面向资阳片区居民，居住区级和居住小区级则按照其相对应的人口规模进行配置。1、区级公共设施中心规划共设2个区级公共设施中心，分别为：（1）马良路商贸服务中心——以商业、贸易、金融、服务业为主要功能；（2）长春路行政文化中心——以行政、文化、体育、休闲为主要功能；2、居住区级公共设施中心规划共设3个居住区级公共设施中心，分别为：（1）大水坪商业文化旅游中心——以商业、文化、旅游为主要功能；（2）文昌路文化旅游休闲中心——以文化、旅游、休闲为主要功能；（3）三益街商业服务中心——以商业、文化、服务为主要功能。3、居住小区级公共设施中心居住小区级公共服务设施服务面向居住小区居民，以生活服务设施、小型商业服务和文化娱乐、医疗教育为主，服务半径400-500m，5分钟步行距离内。各类公建布局不仅考虑到功能要求，还要符合人们的生理、心理需求，形成优美、舒适的城镇空间景观。规划根据居住小区的分布进行布置。（三）各类公共设施规划（1）行政办公规划的行政办公用地主要位于长春路和文昌路交叉口东侧的资阳区行政中心，包括新的政府大楼、各机关办公大楼、法院、工安局等作为区级行政管理所必不可少的机构，此外原分布于老区鹅羊池周边的各政府机关单位办公用地进行了适当的保留，或改作其他非市属办公用地，各居住区级的行政办公设施则结合居住用地进行布置，如居委会、社区服务中心等。（2）商业金融1）商业网点体系规划的商业网点体系由区级商业中心、居住区级商业中心构成。规划的区级商业中心位于马良商贸城附近，结合马良农贸市场和资江路商业街拓展，主要功能是就近为整个规划区域内的居民提供商业服务。商业门类、品种较为齐全，以中高档为主，商业业态以大中型超市、专卖店、专业店为主；商业设施比较先进、购物环境较好。区级商业中心建筑面积宜在10万平方米以上，用地面积控制在0.5平方公里左右。公共服务设施规划图居住区级的商业中心主要服务对象是居住区的常住人口，以经营中低档的日常消费品为主。商业业态以小型超市、便利店、菜场、餐饮店为主体，同时配有一定规模的服务网点，其经营规模应按照《城市居住区规划设计规范》标准执行。用地面积每千人600-940平方米，建筑面积每千人700-910平方米；商业面积不低于2万平方米。居住区级的商业中心规划共有4处。公共服务设施规划图街坊商业服务人口约3000人，基本营业面积400平方米，设置地域为街坊主要出入口，居民主要途径地，其设置导向为：鼓励设置便民店及生活服务设施。超市、大型专业店布点规划原则上向区级商业中心地区集中，超市的服务半径按1.5公里（间距3公里）进行控制；大型专业店的服务半径按3公里（间距6公里）进行控制；居住区级的商业中心可适度发展一定规模的超市。2）农贸市场规划农贸市场的规划要充分体现便民利民原则，服务半径为500-1000米。同时又要考虑建设的可行性，确定适当的用地。规划资阳片区共设农贸市场7处。为了提升城市档次，新建的农贸市场应当坚持超市化的发展方向。规划从2005年开始，对已建农贸市场进行超市化改造，到2020年，全区的农贸市场应有80%以上完成“生”改“超”工程。3）专业市场规划规划扩建马良农副产品批发大市场，另外在资江三桥桥头建设竹艺交易市场和家电用器批发市场。4）商业街规划规划重点完善资阳路商业步行街，规划应向西与古道街商业步行街连通，形成完整的步行购物环境。建设应注重配套设施，包括停车场、休闲广场、公厕、绿化景观、街头小品等。5）接待设施规划为了将资阳打造成旅游休闲中心，规划应加强接待设施建设，加大酒店业的建设力度。（3）文化娱乐规划主要的文化设施结合公共服务设施中心进行布置。古道街规划文化馆和博物馆各一处；长春路行政中心规划大型影剧院一处；金花湖小区则结合金花湖公园规划游乐场一处。此外，各居住小区应规划文化活动中心，提供老人活动、青少年活动、儿童活动等内容，可设置多功能厅、展览厅、电脑室等设施。（4）体育设施规划原鹅羊池北部的体育场改建为体育公园，另外在长春路行政新区规划区级体育中心一处。此外，片区内的体育设施主要结合教育科研院校和中小学建设，努力实现体育设施资源的社会共享。同时在街头绿地、公园设置室外的健身场地。（5）医疗卫生设施规划保留现状老城区的医院，包括市人民医院、市第二、第三、第四人民医院、市中医院、原位于古道街东侧的市妇幼保健医院远期搬迁到长春路新区，此外长春路新区新建一所综合性医院。规划居住区按照有关标准设置相应的卫生所和门诊部，主要提供健康促进、卫生防疫、妇幼保健、老年保健和常见病诊疗等服务。（6）科研教育设施规划保留规划区内聋哑学校、中医职业学校、市第一职业中学，规划在市第一职业中学东侧新建市英才学校。表五：资阳片区公共服务配套设施规划一览表序号类别项目用地代码用地规模（公顷）备注1科研教育职业专科学校益阳聋哑学校C640.96保留扩建市中医职业中等学校C620.74保留市第一职业中学C623.83保留扩建市英才学校C625.71新建小学市实验小学R221.24保留扩建市石码头小学R220.94由原址迁至市商业储运站用地市人民路小学R220.31保留市汽车路小学R220.53保留市水运公司子弟学校R221.14保留马良学校R220.63保留扩建白马山小学R221.11保留扩建市东门口小学R221.31保留扩建金花湖小学R220.77规划新建翠竹路小学R220.87规划新建东升路小学R220.81规划新建永福路小学R220.78规划新建新石路小学R221.21规划新建中学市第五中学R222.20保留扩建市第六中学R221.51保留扩建市第三中学R223.04保留扩建市第四中学R220.86保留改建东升路中学R222.41规划新建2医疗卫生医院资阳第三人民医院C510.39保留现状市第四人民医院C511.33保留扩建资阳第二人民医院C510.10保留现状市中医院C510.71保留现状市人民医院C512.19保留现状市妇幼保健医院C511.76由古道街迁往长春路翠竹路医院C513.63规划新建3文娱体育文化娱乐金花湖游乐场C361.94规划新建鹅羊池文娱中心C312.15规划新建市影剧院C332.57规划新建体育资阳体育馆C413.46规划新建4商业金融市场马良商贸城C266.97保留扩建竹艺交易中心C266.10规划新建家用电器批发市场C264.86规划新建注：请参阅公共设施规划图表六资阳片区规划用地平衡表类别名称用地名称面积（公顷）占城市建设用地比例（%）人均建设用地（平方米）大类中类R居住用地313.843.026.0R2二类居住用地313.843.026.0其中中小学用地21.82.91.8C公共设施用地136.018.711.3C1行政办公用地20.12.91.7C2商业金融用地75.310.16.2C3文化娱乐用地8.51.20.7C4体育用地2.70.50.2C5医疗卫生用地10.51.40.9C6教育科研设计用地11.21.51.0C7文物古迹用地7.71.10.6M工业用地15.12.01.3M2二类工业用地15.12.01.3T对外交通用地1.90.30.2T2公路用地1.90.30.2S道路广场用地167.723.013.9S1道路用地159.221.913.2S2游憩集会广场用地4.40.60.4S3社会停车场库用地4.10.60.3U市政公用设施用地3.80.50.3U1供应设施用地0.60.10.05U2交通设施用地2.70.20.2U3邮电设施用地0.20.10.02U9其它市政公用设施用地0.30.10.03G绿地89.512.37.5G1公共绿地89.512.37.5D特殊用地0.80.10.07城市建设用地合计728.6100%60.7E水域和其它用地35.7——总计764.3——注：规划人口按12万人计算七、道路交通规划(一)规划原则1、城市主、次道路的布局、走向、红线宽度和断面形式，规划以益阳城市总体规划中的道路系统规划为依据，道路布局、红线宽度和断面形式原则不作变更，道路走向拟合实地建设情况和地形作局部调整，充分利用已有道路，新辟及改造的若干主次干道，构造等分明完整的道路系统，提高其通达能力。2、城市道路网布局能适应今后城市用地规模扩展、交通结构的变化和快速交通的发展。加强城市东西方向干道网的建设，减轻东西方向的交通压力。规划路网既要确保资阳区与城市其它地区之间的便捷联系和可达性，又要避免穿越交通对本区行政、商业金融娱乐等活动的干扰。3、合理设计横断面，改善道路交通状况。4、支路与街坊内部道路根据道路处在地块的性质、交通发生量、用地情况和建设投资等因素，以最合理的道路宽度和断面、最短捷的线路和走向、最大的服务范围和最小的拆迁量、最少的桥涵数量以及有利于分块成组地划分用地为原则进行规划和定位。5、参考《城市道路交通规划设计规范》，根据总体规划布局，确定中心城区各类道路交通设施的布局和规模。（二）城市道路网规划规划区基本保留了上一轮总体规划主干道格局，在此基础上重点完善规划区的次干道和支路网系统。规划区路网形式为方格网。按照道路分类，规划路网可划分为快速路-主干道-次干道-支路四个等级。红线宽度分别为60m，30-60m，25-56m和9-20m。规划城市快速路、主、次干路总长约为46.5公里，道路网密度为（1）快速路规划区内的快速路为白马山路，红线宽度为60米，是益阳城市快速环路的一部分。规划远期应采取全立交全封闭措施。（2）主干道规划主干道为“两横三纵”的格局，“两横”为长春路、五一路；“四纵”为三益街、马良路、文昌路。三益街在总体规划中定位为次干道，原迎春路为主干道，本次规划中考虑到迎春路的走向与老城区的道路网肌理斜交而造成很多的畸形交叉口和五叉口，规划决定弱化迎春路的交通功能，将其道路等级降低为次干路，而规划区西部南北向的主要交通功能由三益街承担，规划三益街的红线宽度控制为30米。规划主干道红线宽度30-60米，其中长春路按照两块板的断面形式设计，马良路按照三块板的断面形式设计，三益街、五一路、文昌路按照一块板的断面形式设计。（3）次干道道路交通规划图规划次干道次干道主要是除主干路以外较高等级的道路，规划共14条，断面18-56米，除幸福路和白马山渠路为两块板设计以外其他均按照一块板的断面形式设计。道路交通规划图（4）支路规划支路为联系各主干路、次干路之间的道路，断面9-20米，均按一块板断面，设双向2车道（机非混行）。此外规划对老城区现存的众多街巷不仅加以保留，并且将之组合到城市绿化和开放空间系统当中去，成为老城区极富特色的城市景观。此类道路不通行或局部通行机动车或采取限制车流和车型的方式，级别够不上城市道路但是又作为老城区交通和景观组织所必不可少的要素之一。如大水坪地区的三条古巷（魏公庙巷、玉陵坡巷和灯笼馆巷），以及三国故城地区的考棚街等。（5）滨江路结合现状的沿江堤坝和资江风光带的建设重点打造，滨河路断面为9-20米，禁止或限制机动车通行，主要供市民和游客步行使用（6）桥梁资阳城区现状通过资江一桥桥和资江三桥连接益阳南部城区，其中资江一桥与马良路相连，资江三桥与白马山路相连，本次规划根据总体规划新增设一座桥梁（资江五桥）连接规划的文昌路与南城区。（三）道路交叉口根据资阳片区用地功能和道路功能组织，规划三座规划桥梁的桥头处采用互通式立体交叉，其余道路交叉口一般采取平面交叉形式。考虑到车流的变化，规划城市主干路与主干路相交的交叉口要适当留有道口拓宽的条件。规划重点对一桥桥头五岔口改造提出了详细方案：（1）现状一桥桥头交通混乱，无任何交通管制，如果按照总体规划迎春路与金花湖路斜交，相当于一个七岔路口，冲突点非常多（多于88个）。（2）规划对总规中迎春路与马良路的斜交段实行机动车禁行，原有的五岔口实际上变为普通的四岔路口。两个匝道维持现状的双向交通不做管制，则共有88个冲突点。交叉口现状分析（3）近期实施方案交叉口现状分析1）规划桥头堡西边匝道为单向上桥车道，东边匝道为单向下桥匝道。2）桥头位置设置2个渠化交通绿化岛，金花湖路和马良路成为一个典型的十字交叉口。3）规划由迎春路-德育路-五一路-马良路东侧道路围合成桥头堡交通保护环，马良路和五一路之间的交通均在环上解决。4）不限制江南过桥到江北金花湖西路的左转交通和金花湖东路左转到江南的左转交通。简化后的冲突点数量减少为16个，可以比较容易地通过红绿灯进行控制管理。存在问题：由南往北过桥交通在桥上等候左转灯的时间过长时可能造成桥上堵车。（4）远期理想方案在上面规划措施的基础上，禁止金花湖路和一桥之间的左转交通，则冲突点可以减少到最少（9个）。总体思路：近期实施方案1）上下桥匝道改为单行行驶。近期实施方案2）马良路和五一路之间的交通引到交通保护环上解决，不能经过过桥匝道。3）江南过桥左转到金花湖路的车辆先右转下匝道后经五一路转到金华湖西路上。4）金花湖东路左转到江南的车辆提前一个口左转到五一路上，再经匝道上桥。5）一桥周边用地功能改造为以商住建筑为主，整治原有的质量较差的建筑，统一打造成为江北的商业节点。（参照：上海五角场的改造）（四）社会公用停车场规划在旧城区的商贸中心、公园、大型公共建筑集中地区设置公共停车场,共设置5处，自行车停车场在公共活动场所，公交枢纽及首末站等地根据需要均匀分散设置。远期理想方案（五）对外交通组织远期理想方案规划区对外交通相当便捷，通过资阳大道向东与长常高速公路相接；向北则可通过319国道连接常德。表七资阳片区规划道路一览表性质路名红线宽度(m)断面形式单向车道数规划区内道路长度(m)备注快速路白马山路60两块板31541两侧绿化带各控制20米主干道马良路60三块板21440两侧绿化带各控制10米五一路（东段）35一块板22188五一路（西段）30一块板22060三益街30一块板21973文昌路35一块板21757两侧绿化带各控制15米长春路（东段）60两块板32713两侧绿化带各控制15米长春路（西段）35一块板21556次干道五福路25一块板1603幸福路（东段）56两块板23095幸福渠作为中央景观分隔带，两侧绿化带各控制30米幸福路（西段）25一块板2979金花湖路35一块板24187两侧绿化带各控制10米向仓路20一块板11868五一西路20一块板1890迎春路25一块板11675人民路18一块板11103德育路20一块板12443明兴街25一块板11278贺家桥路25一块板11584两侧绿化带各控制10米翠竹路25一块板11120永丰路30一块板21638白马山渠路52两块板21162白马山渠作为中央景观分隔带支路向园路20一块板1772五里堆路20一块板11019新石路20一块板11050将军路12一块板1181工人路16一块板1488广场路20一块板11197福星街20一块板1312文艺路20一块板1289汽车路20一块板1242平街12一块板1217寓民巷路20一块板1739资江路20一块板12143弯塘街20一块板12497景观性道路滨河路9-20一块板——3391八、绿地及开放空间系统规划（一）规划原则1、利用片区的自然“山水格局”，确定与城市用地布局相适应的多极园林绿地结构。充分考虑片区用地布局和城市功能组团分隔，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求。2、处理园林绿地系统“低起点”与“高标准”之间的矛盾，制定切合实际的分期实施目标。以创建“省级园林城市”为契机，提高片区整体绿化水平和综合生态效应。3、通过园林绿地建设，弘扬地方文化，改良片区自然景观和人文景观。强化资阳片区的悠久的文化特色，吸引投资、旅游和消费，从而促进地区经济的繁荣发展。4、绿地系统点、线、面结合，加强资江沿岸的景观和生态保护，做好各个层次的绿化规划。（二）绿地系统1、整体框架规划绿地系统结构为：“三带五心多点”（1）三带幸福渠绿化带——根据总体规划，本次规划沿幸福渠路南侧规划了30米宽的绿化景观带，一方面可以作为南部生活区与北部长春工业园之间的绿化防护隔离带，另一方面可以结合幸福渠的水体形成供市民漫步的林荫道，提高居住区的景观质量。老城堤绿化带——益阳古城历史悠久，但保留下来的东西并不多，老城堤就是其中之一。原益阳老城堤东起白马山路，经三国故城、鹅羊池地区向西向北一直延伸到金花湖公园，虽已不复历史之风采，但用地并未被侵占，三国故城一带之北门、东门等古迹尚依稀可辨。规划将作为城市文化的记忆保留下来，加以绿化铺植，并可结合三国故城一带的遗址加以小品提示，使之成为保留城市记忆之“文脉”。资江风光带——沿资江长达6公里的岸线是本次规划的重要内容。规划的主要思路为“历史与未来的结合点传统与时尚的结合点”，包含两方面的内容，有故事的滨水地区意即珠串式串联沿岸线的景区、景点，娓娓讲述古老益阳的历史故事，包括三国故城和“大码头”繁华时代的历史主题；有时尚吸引力的滨水地区则指具有时尚感的滨水历史旅游街区，包括古巷休闲街区、麻石街、时尚创意街区。规划将整个资江岸线分成三个主题段：水运商都主题段、江北不夜城主题段和三国城主题段。具体规划内容参见“滨江带沿线城市设计”。（2）五心：为规划区内的五个较大型的公共绿地，包括金花湖公园、鹅羊池周边公共绿地、文昌公园、市政广场大型开放式绿地、马良湖公园。（3）多点：泛指各类小型的公共绿地，包括城市街头绿地、居住区级绿地、小游园、带状绿地。这些绿地呈点状星罗棋布分布于规划区，构成整个绿地系统的“细胞”。2、绿地系统（1）公园——规划区内设市级公园一处，为文昌公园；区级公园两处，为金花湖公园和马良湖公园。文昌公园位于规划区东部文昌路两侧，规划占地约7.2公顷，规划可结合三国故城的城堤和遗迹形成纪念性的公园。金花湖公园位于规划区的西部，规划占地5.0公顷，属于片区级的综合休闲型公园。规划结合现状的金花湖水面进行设计，增加娱乐休闲设施，并于规划区东面建设一处游乐场，成为服务于资阳片区的娱乐休闲公园。马良湖公园位于规划区的北部，规划占地2.2公顷，属于片区级的综合休闲型公园。规划结合现状的马良湖水面进行设计，主要服务对象是长春路周边的精锐居住区居民。（2）城区开放绿地——研究表明，大多数人每次步行活动半径为400～500米，人们可能看清别人和活动过程距离在20～100米，说明了城市公共空间的配置要有均衡度。为均衡建设公共绿地和公共空间，规划设立的基准是：居民在出门步行500米内可以进入为较理想的绿地领域。规划城区的开放绿地按照量多规模小、均衡分布的原则在规划区内布置，多与前提到的三条绿带相连。（3）防护绿带——原则上，城区各条道路都应种植行道树，形成防护绿地网络。绿地系统规划图（4）居住区绿地和单位附属绿地——本着“见缝插针,均匀分布”的原则,在规划绿地系统规划图（二）外部开放空间系统（1）步行系统结合资江风光带、鹅羊池周边地区、资江路商业步行街区、三国故城街区、大水坪地区设立丰富、连贯的公共开放空间系统；彼此沟通回环，建构完整、均衡的休闲步行网络。步行沿线随处有景、随机得闲，可供驻足停望，使城市节奏舒缓而祥和悠然，生活氛围幽雅闲适。提供休闲和交往的系列场所，容纳细腻情节和特别风情的生活空间。规划的步行体系分为以下的三个层次：滨水步行道——结合资江风光带路面、堤坝的改造增设绿化及各类园艺设施，使得城市滨水环境更充分与人的活动相结合；步行街—