《行政学导论（第三版）》第6章行政领导

第6章行政领导6.1行政领导与行政领导者6.1.1领导与领导者的含义关于领导可以归纳几种观点：领导是一种艺术领导是影响他人的一种力量领导是一种能力领导是一种影响力领导是一种过程或行为领导与领导者的概念，在我国几乎是同义语。我们习惯上把有正式权威和正式职位的领导者称为领导，也将领导者的行为称为领导。6.1行政领导与行政领导者6.1.1领导与领导者的含义领导者是指在公共组织中具有权威的个人和集体，而领导则是领导者所进行的管理活动和管理行为。领导是领导者的领导艺术的实践过程。领导是领导者为了达成一定的管理目标，运用一定的领导艺术激励和影响被领导者共同努力的能力和行为。6.1行政领导与行政领导者6.1.2行政领导与行政领导者所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导者行政领导环境被领导者6.1行政领导与行政领导者6.1.2行政领导与行政领导者行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人行政领导者不仅包括政府的各级行政领导部门和职能部门的领导者，也包括政府各种其他部门的行政首长或负责人行政领导是国家公共行政活动中的领导活动，它既具有一般领导的共同特点，又有自身的特点；行政领导只是行政系统的领导。6.1行政领导与行政领导者6.1.3行政领导者的类型与产生方式行政领导者的类型政务类行政领导者行政类行政领导者技术类行政领导者6.1行政领导与行政领导者6.1.3行政领导者的类型与产生方式行政领导者的产生方式选任制委任制考任制聘任制6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.1行政领导者的职责制定发展规划，进行决策贯彻执行宪法、法律与政策为社会提供市场不能提供的公共物品对下级进行监督，搞好政风政纪为社会提供秩序，确保社会公平与稳定选拔人才，使用人才行政领导者的职责6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.2行政领导者的责任行政领导责任的含义行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导责任和行政职位、行政职权是统一的。行政领导者要有行政职位行政领导者要有行政职权行政领导者要履行行政领导责任6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.2行政领导者的责任行政领导责任的分类道德责任政治责任法律责任行政责任6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.3行政领导者的权力决策权一种支配力量一种能力一种关系领导权力概括6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.3行政领导者的权力6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.3行政领导者的权力6.2行政领导者的职责、责任与权力6.2.3行政领导者的权力6.3行政领导理论6.3.1领导特质理论领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。领导特质理论侧重于比较领导者与被领导者、高层领导者与基层领导者、成功的领导者与不成功的领导者之间的个体差异，试图确定成功的领导者具有什么样的人格特质，也就是确定具有什么样特质的人适合做领导者，进而在此基础上确定进行什么样的训练能够培养出胜任领导工作的人。6.3行政领导理论6.3.2领导行为理论领导行为理论主要研究领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导行为对部属的影响，以期寻求最佳的领导行为。领导双因素理论管理方格理论领导系统模式代表性理论6.3行政领导理论6.3.3领导权变理论6.3行政领导理论6.3.4魅力型领导理论和变革型领导理论魅力型领导理论1变革型领导理论2126.4行政领导者的素质与能力6.4.1行政领导者的素质行政领导者的素质情商逆商智商胆商德商6.4行政领导者的素质与能力6.4.2行政领导者的能力综合分析问题与解决问题的能力决策能力指挥、协调和监督能力应变能力激励人的能力协调人际关系的能力技术能力是指专业能力，是指行政领导者专业行政的技术能力；技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。人际关系能力技术能力抽象思维与决策能力本章小结对领导有不同的理解，领导是一种艺术，是一种力量，是一种能力，是一种影响力，是一种行为或过程。行政领导是指行政领导者进行决策、指挥、协调、控制和监督的过程或行为。行政领导者的产生有四种方式：选任制、委任制、考任制和聘任制。行政领导者具有决策和管理的职责，有政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。本章小结一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。行政领导者的权力来源有合法权力、奖惩性权力、专业知识权和归属权。行政领导者为了行使权力必须讲究策略。行政领导理论是逐步发展变化的，从领导特质理论发展到领导行为理论，又发展到权变理论，直到今天的魅力型领导理论和变革型领导理论。行政领导者不仅要具备德商、智商、逆商、情商和胆商，还要具备抽象思维与决策能力、人际关系能力和技术能力。思考题1.如何理解领导和领导者、管理者和领导者？2.什么是行政领导和行政领导者？3.简述行政领导者产生的方式。4.简述行政领导者的职责。5.简述行政领导者的责任。6.简述领导特质理论。7.简述行政领导者的基本素质。思