电力工程项目质量管理T附案例

2014年8月

质量发展是兴国之道、强国之策。“产品就是人品，产品就是信誉”的本质：质量就是人品，质量就是信誉、就是生命。第一章质量管理概述一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规一、质量管理基础知识

1.基本概念

1）质量及其特性质量就是产品或服务为满足人们明确或隐含的需要所具备的能力、属性和特征的总和。质量特性主要反映在以下几个方面：

☆性能（功能）☆寿命☆可靠性

☆经济性☆安全性☆适用性

☆可维修性☆社会性

2）质量管理：质量管理就是确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制点和质量改进使质量得以实现的全部管理活动，或在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。通常包括：制定质量方针、质量目标，以及质量策划、质量控制、质量保证、质量改进。

3）质量管理体系：

在质量方面指挥和控制组织的管理体系。质量管理体系是为实施质量管理所需的管理职责、资源管理、产品实现、测量分析与改进，能提供持续改进的框架，能够帮助组织增强顾客（和其他相关方）满意。质量管理的运作要通过质量管理体系的运行而进行。

4）质量方针：

质量活动的指导原则、行动指南和根本准则。----通常由最高管理者制定。

5）质量目标：质量方针的具体化。

质量目标应具有可测量性、可评审性。质量目标应进行分解，对企业的相关职能层分别规定质量目标。

6）质量策划：

质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。（质量计划是质量策划的一部分。）

7）质量控制：

质量管理的一部分，致力于满足质量要求。8）质质量量保保证证：：质量量管管理理的的一一部部分分，，为为致致力力于于达达到到质质量量要要求求提提供供信信任任。。9）质质量量改改进进：：质量量管管理理的的一一部部分分，，致致力力于于提提高高质质量量管管理理的的有有效效性性和和效效率率。。质量量控控制制是是质质量量改改进进的的前前提提，，质质量量改改进进是是质质量量控控制制的的延延伸伸和和发发展展。。10）最最高高管管理理者者：：在最最高高层层指指挥挥和和控控制制组组织织的的一一个个或或一一组组人人。。最高高管管理理者者要要制制定定并并保保持持组组织织的的质质量量方方针针和和质质量量目目标标，，确确保保建建立立、、实实施施和和保保持持一一个个有有效效的的质质量量管管理理体体系系以以实实现现这这些些质质量量目目标标；；通通过过最最高高管管理理者者的的领领导导作作用用及及各各种种措措施施可可以以创创造造一一个个员员工工充充分分参参与与的的环环境境，，质质量量管管理理体体系系能能在在这这种种环环境境中中有有效效运运行行。。----ISO90002000版版标标准准的的定定义义2.质量量管管理理的的发发展展历历程程质量量管管理理经经历历了了三三个个不不同同历历史史发发展展阶阶段段：：（1）质质量量检检验验阶阶段段（（第第一一次次世世界界大大战战以以前前））（2）统统计计质质量量控控制制阶阶段段（（一一战战至至20世纪纪50年代代））统计计和和数数学学方方法法抽样样表表控制制图图（3）全全面面质质量量管管理理阶阶段段（（20世纪纪50年代代以以后后））我国质量分类产品质量工程质量服务质量3、《质量量发发展展纲纲要要》中有有这这样样表表述述：：“………我国国主主要要产产业业整整体体素素质质和和企企业业质质量量管管理理水水平平有有较较大大提提高高，，产品品质质量量、、工工程程质质量量、、服服务务质质量量明显显提提升升，，原原材材料料、、基基础础元元器器件件、、重重大大装装备备、、消消费费类类及及高高新新技技术术类类产产品品的的质质量量接接近近发发达达国国家家平平均均水水平平，，………”。。表明明：：工程程质质量量是是质质量量的的一一部部分分，，电电力力工工程程质质量量是是工工程程质质量量的的一一部部分分。。工工程程质质量量管管理理是是质质量量管管理理的的一一部部分分，，电电力力工工程程质质量量管管理理又又是是工工程程质质量量管管理理的的一一部部分分。。4.质量量管管理理的的八八大大原原则则原则4：过程方法原则8：与供方互利的关系原则1：以顾客为关注焦点原则2：领导作用原则3：全员参与原则5：管理的系统方法原则6：持续改进原则7：基于事实的决策方法5.项目目质质量量管管理理项目目质质量量管管理理是是指指为为确确保保项项目目目目标标要要求求而而开开展展的的项项目目管管理理活活动动。。具体体来来讲讲，，项项目目质质量量管管理理的的内内容容包包括括：：项项目目质质量量方针针的确确定定、、项项目目质质量量目标标和质质量量责任任的确确定定、、项项目目质质量量体体系系的的建建设设、、项项目目利利益益相相关关者者的的质质量量保保证证、、项项目目质质量量计计划划、、项项目目质质量量控控制制、、项项目目质质量量保保障障等等一一系系列列项项目目质质量量管管理理工工作作。。项目目包包括括：：产品品项项目目、、工工程程项项目目、、服服务务项项目目。6.工程程项项目目质质量量特特点点工程程产产品品由由于于其其建建设设的的复复杂杂性性和和多多功功能能性性，，与与一一般般产产品品相相比比，，它它的的质质量量影影响响因因素素多多，，出出现现质质量量事事故故时时影影响响面面广广、、损损失失大大。。具体体有有以以下下特特点点：：影影响响质质量量因因素素多多\容易易产产生生质质量量波波动动性性\容易产生质量量变异性\容易产生质量量虚假性\最终检查的局局限性。因此，质量控控制必须贯穿穿于项目建设设的全过程中中，做到事前前控制，防患患于未然。7.工程项目质量量控制质量控制：为为达到质量要要求所采取的的作业技术和和活动。对工工程项目而言言，质量控制制就是为了实实现合同所规规定的质量标标准所采取的的一系列监控控措施、手段段和方法。电力工程项目目质量的优劣劣，主要取决决于规划、设设计、设备制制造、建筑、、安装、试验验等单位从业业人员的工作作质量和管理理质量。在这这个过程中，，为了使工程程项目满足业业主的要求和和期望，要求求参建单位的的有关部门和和人员各司其其职，对影响响工程质量的的风险加以控控制。8.项目管理三要要素之间的关关系费用质量进度一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规二、几个有关关质量的错误误认识1.高质量意味高高成本这是有关质量量的认识中最最常见的一种种。但是，通通过对质量形形成机制和制制造工艺的研研究表明，高高质量并不意意味着高成本本。重要的是是，我们应该该了解在现代代化大生产中中，质量是如如何注入产品品的。质量首首先以设计的的形式在图纸纸上确定下来来，然后，通通过适当的制制造工序，转转换成实体产产品。对更多多的资源进行行研究和开发发可以显著地地提高质量。。同时，改善善制造工艺也也可以大幅度度降低成本。。这已被世界界各国工业产产品大生产的的过程所证实实。计算机、、消费用电子子产品和家用用电器的生产产是最好的例例证。在过去去的几十年年里，这些产产品的质量大大幅度提高，，而成本在一一定的时间内内有所下降。。2.强调质量将导导致降低生产产力生产部门比较较普遍地存在在着一种误解解，即好的质质量应以数量量为代价。这这是在质量控控制还处于实实物质量检验验阶段时的观观点。质量检检验实际上是是事后控制，，检验的越严严格，产品的的合格率就越越低。现代质质量控制的重重点已转移到到设计和制造造过程中的预预防方面。这这样，从一开开始就可以防防止生产有缺缺陷的产品。。质量改进通通常可以带来来较高的生产产率，因此，，努力提高质质量与保证产产品数量是相相辅相成的。。例如，质量量保证的重要要活动之一，，是在产品生生产之前进行行设计评审。。通过评审可以以确定该设计计是否能够真真正满足用户户要求，确定定是否可以利利用现有的技技术和设备很很容易地制造造出产品来。。为了能够使使用最经济的的制作工艺，，必要时，可可以对设备部部件、结构构构件的设计进进行完善。另另一项重要的的质量活动是是工具的设计计，它们可以以保证在现有有条件下比较较好地实现对对设备、构件件的加工或组组装，最终满满足质质量验验收标准。设设计适当的工工具还可以减减少工作负荷荷以及节省装装配时间，从从而直接提高高生产率。因因此，我们可可以看到，与与质量相关的的活动可能直直接或间接地地使生产力得得到提高。3.质量受工作文文化和劳动力力的影响人们经常认为为其产品的低低质量是由于于缺乏质量意意识和工人们们不良的工作作态度所致。。通过对这个个问题的研究究表明，如果果管理者能做做到以下几点点，工人们是是可以有责任任感的。1）对工序设备备的操作者进进行全面培训训（提高素质质）。2）将如何去做做的详细指令令告诉员工（（交底）。3）一套证实和和评估员工行行动结果的方方法（考核））。4）当结果不令令人满意时，，调整设备或或工序（改进进）。很遗憾，在大大多数工作场场合，管理者者没有提供这这些要素。除除了找出废品品外，企业还还需要在其管管理体系内，，对薄弱之处处进行核查。。4.质量可以通过过严格的检验验予以保证在本世纪初，，检验是第一一个正式的质质量控制手段段，许多制造造商至今仍相相信质量可以以通过严格的的检验来改进进。我们必须须明确：检验仅是把好好产品和坏产产品分开，并并不能自动地地改进所制造造产品的质量量。最新的研究表表明：虽然几几乎所有的检检验和质量控控制活动都直直接在车间里里进行，但在在车间发现的的缺陷产品，，有60—70％直接或间接接地属于设计计、工序和采采购过程的失失误。应该强调的是是，质量控制不仅仅是由检验部部门所进行的的独立活动，，必须让包括括负责营销、、设计、工艺艺、采购、生生产、包装、、发货和运输输的所有部门门参与。充分分理解用户的的要求并获得得他们对所使使用产品的准准确反馈信息息也是提高产产品质量的重重要环节。换句话讲，就是要进行全全员的、全过过程的全面质量管理理。归根结底：影响产品质量量的主要因素素还是人、机机、料、法、、环。一、质量管理基础知识二、几个有关质量的错误认识三、工程质量管理相关法律法规三、工程质量量管理相关法法律法规1.《中华人民共和和国建筑法》1997年11月1日，中华人民民共和国主席席令91号公布，1998年3月1日实施，根据据2011年4月22日第十一届全全国人大常委委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和和国建筑法〉的决定》修正。立法目的：是为加强对建建筑活动的监监督管理，维维护建筑市场场秩序，保证证建筑工程的的质量和安全全，促进建筑筑业的健康发发展。主要内容：实行建筑许可可制度，明确确建筑业从业业资格，规范范工程发包与与承包，推行行工程监理制制度，明确建建筑安全生产产管理、建筑筑质量管理要要求，明确违违反本法各行行为的法律责责任。2.《建设工程质量量管理条例》国务院根据《中华人民共和和国建筑法》,于2000年1月30日颁发了《建设工程质量量管理条例》（中华人民共共和国国务院院令第279号）。目的：为了加强对建建设工程质量量的管理，保保证建设工程程质量，保护护人民生命和和财产安全。。主要内容：规定了建设设单位、勘察察单位、设计计单位、施工工单位、工程程监理单位的的质量责任和和义务；建设设工程质量保保修；工程质质量监督管理理；罚则。。国家关于建设设工程质量的的主要监督法法规还有《建设工程质量量检测管理办办法》（中华人民共共和国建设部部令第141号）和《建筑工程质量量监督条例》等。建设单位的质质量责任和义义务（1）建设单位应应当依法对工工程建设项目目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设设备、材料等等的采购进行行招标，应当当将工程发包包给具有相应应资质等级的的单位；不得得明示或暗示示设计单位或或者施工单位位违反工程建建设强制性标标准，降低建建设工程质量量。（2）实行监理的的建设工程，，建设单位应应当委托具有有相应资质等等级的工程监监理单位进行行工程监理。。（3）建设单位必必须向有关的的勘察、设计计、施工、工工程监理等单单位提供与建建设工程有关关的原始资料料。原始资料料必须真实、、准确、齐全全。（4）建设工程发发包单位，不不得迫使承包包方以低于成成本的价格竞竞标，不得任任意压缩合理理工期。（5）建设单位应应当按照国家家有关规定办办理工程质量量监督手续。。（6）按照合同约约定，由建设设单位采购建建筑材料、建建筑配构件和和设备的，建建设单位应当当保证其符合合设计文件和和合同的要求求，建设单位位不得明示或或暗示施工单单位使用不合合格的建筑材材料、建筑配配构件和设备备。……3.《质量发展纲要要（2011-2020年）》国务院于2012年2月6日颁发了《质量发展纲要要（2011-2020年）》（国发〔2012〕〕9号）。政策背景：当前，我国质质量发展的基基础还很薄弱弱，新时期以以质量为核心心要素的标准准、人才、技技术、市场、、资源等竞争争日趋激烈。。面对新形势势、新挑战，，坚持以质取取胜，建设质质量强国，是是保障和改善善民生的迫切切需要，是调调整经济结构构和转变发展展方式的内在在要求，特别别是近期国内内连续发生的的铁路交通、、房屋建筑等等领域的安全全质量事故，，暴露出当前前部分建设项项目存在过度度追求高速度度和短期效益益的现象，已已经对安全质质量造成严重重影响，事故故的教训深刻刻、社会反响响巨大，这进进一步警示我我们必须始终终把安全质量量放在首位。。目的：深入贯彻落实实科学发展观观，促进经济济发展方式转转变，提高我我国质量总体体水平，实现现经济社会又又好又快发展展。主要内容：《纲要》由14个国家部委共共同制定。共共分为质量发发展的基础与与环境，指导导思想、工作作方针和发展展目标，强化化企业质量主主体作用，加加强质量监督督管理，创新新质量发展机机制，优化质质量发展环境境，夯实质量量发展基础，，实施质量提提升工程，组组织实施9个部分。第一部分“质量发展的的基础与环境境”。分析质质量形势，强强调坚持以质质取胜、建设设质量强国的的重要性。第二部分“指导思想、、工作方针和和发展目标””。明确未来来10年我国质量工工作的指导思思想和工作方方针，提出我我国质量发展展的总体目标标以及产品质质量、工程质质量和服务质质量的具体目目标。第三部分“强化企业质质量主体作用用”。提出严严格企业质量量主体责任、、提高企业质质量管理水平平、加快企业业质量技术创创新、发挥优优势企业引领领作用、推动动企业履行社社会责任5项要求。第四部分“加强质量监监督管理”。。从政府的角角度，提出了了加快质量法法治建设、强强化质量安全全监管、实施施质量安全风风险管理、加加强宏观质量量统计分析、、推进质量诚诚信体系建设设、依法严厉厉打击质量违违法行为6项措施。第五部分“创新质量发发展机制”。。从质量创新新发展的角度度，提出了完完善质量工作作体制机制、、健全质量评评价考核机制制、强化质量量准入退出机机制、创新质质量发展激励励机制、创建建品牌培育激激励机制、建建立质量安全全多元救济机机制6个方面的内容容。第六部分“优化质量发发展环境”。。从社会的角角度，提出加加强质量文化化建设、营造造良好市场环环境、完善质质量投诉和消消费维权机制制、发挥社会会中介服务作作用、加强质质量舆论宣传传、深化质量量国际交流合合作6个方面的举措措。第七部分“夯实质量发发展基础”。。从质量建设设的角度，提提出推进质量量创新能力建建设、加强标标准化工作、、强化计量基基础支撑作用用、推动完善善认证认可体体系、加快检检验检测技术术保障体系建建设、推进质质量信息化建建设6个方面的工作作。第八部分“实施质量提提升工程”。。从政府、行行业、企业和和社会多角度度，提出了质质量素质提升升工程、质量量可靠性提升升工程、服务务质量满意度度提升工程、、质量对比提提升工程、清清洁生产促进进工程5项重点工程。。第九部分“组织实施””。从加强组组织领导、完完善配套政策策、强化检查查考核等方面面作了规定。。《纲要》将我国国的质质量发发展目目标分分为2015年和2020年两个个时间间节点点。提提出到2015年，我国国在产产品质质量方方面，，主要要农产产品质质量安安全抽抽检合合格率率稳定定在96%以上，，产品质质量国国家监监督抽抽查合合格率率稳定定在90%以上；；工程程质量量方面面，大大中型型工程程项目目一次次验收收合格格率达达到100%，其他他工程程一次次验收收合格格率达达到98%以上；；服务质质量方方面，，生产产性服服务业业顾客客满意意度达达到80以上，，生活活性服服务业业顾客客满意意度达达到75%以上。。到2020年，建设设质量量强国国取得得明显显成效效，质质量基基础进进一步步夯实实，建设工工程质质量水水平全全面提提升，，国家家重点点工程程质量量达到到国际际先进进水平平，人民民群众众对工工程质质量满满意度度显著著提高高。《纲要》明确提提出要强化化企业业质量量主体体作用用，通过过严格格企业业质量量主体体责任任、提提高企企业质质量管管理水水平、、加快快企业业质量量技术术创新新、发发挥优优势企企业引引领作作用、、推动动企业业履行行社会会责任任5个方面面的举举措，，对企业业质量量安全全实施施“一一票否否决””，发挥挥企业业在我我国质质量发发展过过程中中的主主体作作用。。构建政府监监管、市场调调节、、企业主主体、行业业自律律、社会参参与的质量量工作作格局局，充充分运运用经经济、、法律律、行行政等等手段段维护护质量安安全，充分分发挥挥市场场和企企业在在促进进质量量发展展中的的能动动作用用。第二章电力建设工程质量管理一、现场质量管理二、电力工程质量管理的内容一、现现场质质量管管理工程质质量是是广义义质量量的一一部分分，电电力工工程质质量是是工程程质量量的一一部分分。工程质质量管管理是是广义义质量量管理理的一一部分分，电电力工工程质质量管管理是是工程程质量量管理理的一一部分分。引申的的讲：：工程程质量量也是是产品品质量量。本章重重点讲讲电力力工程程质量量管理理的现现场质质量管管理（一））现场场质量量管理理现场质质量管管理又又称制制造过过程质质量管管理、、生产产过程程质量量管理理，是是全面面质量量管理理中一一种重重要的的方法法。它它是从从原材材料投投入到到产品品形成成整个个生产产现场场所进进行的的质量量管理理。由由于生生产现现场是是影响响产品品质量量的4MIE（人、机机器、、材料料、方方法、、环境境）诸要要素的的集中中点，，因此此搞好好现场场质量量管理理可以以确保保生产产现场场生产产出稳稳定定和高高质量量的产产品，，使企企业增增加产产量，，降低低消耗耗，提提高经经济效效益。。国内内外许许多企企业应应用现现场质质量管管理这这一方方法，，取得得了稳稳定和和提高高产品品的效效果。。现场质质量管管理以以生产产现场场为对对象，，以对对生产产现场场影响响产品品质量量的有有关因因素和和质量量行为为的控控制和和管理理为核核心，，通过过建立立有效效的管管理点点，制制定严严格的的现场场监督督、检检验和和评价价制度度以及及现场场信息息反馈馈制度度，进进而形形成强强化的的现场场质量量保证证体系系，使使整个个生产产过程程中的的工序序质量量处在在严格格的控控制状状态，，从而而确保保生产产现场场能够够稳定定地生生产出出合格格品和和优质质品。。1、现场场质量量管理理的主主要内内容现场质质量管管理的的主要要工作作：（1）建立立质量量指标标控制制体系系，从从产品品技术术经济济指标标到岗岗位责责任制制，从从统计计方法法、考考核的的内容容到奖奖惩制制度都都必须须体现现“质质量第第一””的思思想，，充实实现场场质量量责任任制内内容。。（（2）加强强原材材料及及工序序在制制品质质量的的管理理，即即对上上道工工序的的来料料进行行检验验、交交接、、处理理过程程的严严格把把关和和对工工序在在制品品的控控制，，使之之既保保证来来料质质量，，消除除混料料和不不合格格品投投料在在生产产现场场的发发生，，又可可避免免因工工序在在制品品过多多而积积压大大量的的资金金，影影响企企业资资金周周转（3）根据据生产产现场场的实实际需需要设设置管管理点点，依依靠操操作人人员对对生产产工序序关键键部位位或关关键质质量特特征值值影响响因素素进行行重点点控制制，保保证生生产工工序处处于稳稳定的的控制制状态态。（（4）做好好生产产现场场的质质量检检测工工作，，设置置生产产工序序自检检员，，制定定自检检和互互检制制度，，使自自检查查与专专职检检验密密切结结合起起来，，把好好“第第一道道工序序”的的质量量关。。（5）加强强现场场信息息管理理，随随时掌掌握生生产原原料、、工序序在制制品和和产品品质量量以及及工作作质量量的现现状，，进行行质量量状况况的综综合统统计分分析，，找出出影响响质量量的原原因，，分清清责任任，提提出改改进措措施，，防患患于未未然。。通过过以上上现场场质量量管理理工作作来增增强现现场质质量意意识，，强化化现场场质量量保证证能力力，形形成完完善的的现场场质量量保证证体制制。2、现场场质量量管理理点及及其建建立的的规则则建立有有效的的管理理点是是搞好好现场场质量量管理理的关关键。。从广广义地地讲，，在开开展质质量管管理中中，针针对问问题点点所要要进行行的工工作和和管理理对象象，就就是管管理点点，管管理点点所管管理的的特性性或对对象应应尽可可能地地用数数据表表示。。对生生产现现场讲讲，针针对工工序的的问题题点，，把关关键工工序和和存在在问题题的工工序的的某些些质量量特性性管起起来就就是工工序管管理点点。一一个个工序序管理理点，，可以以是产产品或或零件件一个个关键键质量量特性性，例例如性性能、、精度度、光光洁度度、材材料中中的某某种元元素的的含量量；也也可以以是一一项工工序要要素，，如铸铸造熔熔化的的铁水水温度度、型型砂的的透气气性、、水份份和强强度，，化工工产品品生产产反应应装置置的温温度、、压力力和和时间间等。。（二））质量量策划划1、质量量策划划的主主要内内容：：1）设定定质量量目标标。2）确定定达到到目标标的途途径。。3）确定定相关关的职职责和和权限限。4）确定定所需需的其其他资资源（（包括括人员员、设设施、、材料料、信信息、、经费费、环环境等等）。。5）确定定实现现目标标的方方法和和工具具。6）确定定其他他的策策划需需求。。工程质质量目目标项目部部职能能部门门目标标工地目目标施工队队目标标1、明明确目目标责责任2、、制定定对策策措施施3、组组织实实施4、、检查查评价价项目部部职能能部门门目标标项目部部职能能部门门目标标工地目目标施工队队目标标施工队目目标施工队目目标建设单位位监理单位位施工单位位（公司司）工程项目目部工地（队队）班组组电力工程质监机构电力工程程质量管管理体系系组织结结构总图图勘察设计计单位外部组织织接口质量部物资部技术部实验室工程项目目部质检部物资部技术部。。。实验室。。。电气工地地土建工地地调试工地地。。。班组一班组二班组一班组二班组一班组二。。。。。。某施工单单位质量量管理体体系组织织结构图图施工单位位（公司司）。。。。。。（三）质质量控制制和质量量改进质量控制制方法和和手段：：1.控制过程程：检验批质量控制制分项工程程质量控制制分部工程程质量控制制单位工程程质量控制制原材料、、半成品品的质量控控制施工及安安装工艺艺过程的质质量控制制对成品的的质量控制整体工程程质量控制制按施工的的层次结结构划分分的控制制过程按原材料料的投入入到产出出划分的的控制过过程对人的控制对机械的的质量控制制对材料的的质量控制制对方案的的质量控制制对环境的的质量控制制按对影响响质量的的因素划划分的控控制过程程事前的质质量控制制事中的质质量控制制事后的质质量控制制按施工阶阶段划分分的质量量控制过过程2.质量检验控制阶段划分事后控制事中控制事前控制事前控制重点对原材料、半成品、成品的控制对施工管理人员培训、持证上岗的控制施工方案、施工方法的审查控制对质量保证体系、组织机构的要求对测量机构、计量器具的控制图纸会审及技术交底的控制对机械设备质量的控制图纸会审有记录；隐蔽工程有验收；施工有方案、有措施、有交底；工序有交接有检查；质量处理有复查；计量器具校正有复核；设计变更有手续；事中控制重点材料代用有批准。事后控制重点分部、单位工程的质量验收评定整理竣工资料，总结统计质量成果做好迎接质监部门、上级和本企业的检查准备工作（四）工工程管理制度度1.制度建立立的目的的：为规范和和约束建建设工程程质量行行为，确确保质量量管理过过程的重重复性和和一致性性，使质质量管理理体系得得到有效效运行。。2.制度的分分类：2)质量管理制度3.电力工程程项目主主要管理理制度（1）技技术责任任制（2）施施工组织织设计、、技术措措施编审审制（3）施施工技术术交底制制度（4）施施工图会会审制度度（5）设设计变更更及材料料代用管管理制度度（6）技技术检验验制度（7）技技术培训训及考核核制度（8）技技术档案案管理制制度1)技术管理制度（1)质量责任制度（2)质量验收制度（3)质量事故报告和处理制度（4)质量奖惩制度（5)外包工程制度2）质量管理理制度（1）原原材料、、半成品品、成品品、设备备采购、、保管、、发放管管理制度度（2）原原材料跟跟踪管理理制度（1）测测量仪器器、工具具的管理理和检验验制度（2）试试验仪器器的管理理和检验验制度（3）混混凝土搅搅拌系统统称量装装置的管管理和检检验制度度（4）施施工工具具的管理理制度3）物资资管理制制度4)计量管理制度一、现场质量管理二、电力工程质量管理的内容二、电力力工程质质量管理理的内容容除国家相相关法律律法规外外，电力力行业制制定有《火电工程程质量管管理规程程》DL/T1144-2012，《输变电项项目质量量管理规规程》，它是目目前电力力行业较较为全面面和完善善的行业业质量管管理规定定，它涵涵盖了GB/T50326建设工程程项目管管理规范范、GB/T50358建设项目目工程总总承包管管理规范范、GB/T50379工程建设设勘察企企业质量量管理规规范、GB/T50380工程建设设设计企企业质量量管理规规范、GB/T50430工程建设设施工企企业质量量管理规规范、GB/T50640建筑工程程绿色施施工评价价标准及及《电力建设设施工技技术管理理导则》（【2003】153号）中有有关质量量管理的的内容。。下面综合合介绍火火电及输输变电工工程质量量管理规规程的主主要内容容。（一）工工程质量量目标的的确定1.电力工程程项目应应按规定定通过达达标投产产验收。。2.凡有创优优目标的的工程，，建设单单位应在在工程前前期确定定建设工工程质量量总目标标。创优优目标宜宜在设计计、设备备、施工工、监理理及调试试合同中中明确。。3.工程开工工前，建建设单位位应按照照现行行行业标DL52XX火电工程程达标投投产验收收规程、、DL5279《输变电工工程达标标投产验验收规程程》的规定编编制达标标投产规规划。对对于有创创优目标标的工程程，建设设单位应应编制工工程创优优规划，，并可将将达标投投产规划划的内容容合并其其中。（二）工程程全过程程质量控控制1.初步设计计批准后后，建设设单位应应组织编编制施工工组织总总设计大大纲，并并报上级级主管单单位审批批。2.建设单位位应在工工程开工工前，组组织相关关单位按按施工组组织总设设计大纲纲编制质质量管理理大纲，，作为工工程施工工组织总总设计的的组成部部分，指指导工程程全过程程质量管管理。质质量管理理大纲应应包含下下列内容容：a)工程概况况。b)编制依据据。c)工程质量量总目标标及各项项子目标标。d)质量管理理职责和和质量管管理体系系。e)设计优化化实施计计划。f)主要技术术性能指指标目标标值实施施计划。。g)“四新”技技术的应应用。h)质量监管管计划。。i)洁净化施施工控制制计划。。j)项目文件件质量控控制计划划。k)质量培训训计划。。3.建设单位位在工程程开工前前应组织织相关单单位编制制下列质质量管理理文件：：a)施工组织织总设计计，并组组织专家家论证。。b)达标投产产规划，，有创优优目标的的尚应编编制创优优规划。。c)工程执行行法律法法规和标标准清单单。d)工程建设设强制性性条文实实施规划划。e)工程进度度网络图图。f)施工图交交付时间间清单。。g)深度调试试计划。。H)设备或大大宗材料料的进场场时间清清单。i)质量监督督机构的的质量监监督计划划。j)建设单位位的工程程监管计计划。K)各专业试试验检验验项目清清单。l)参建单位位承建范范围的接接口文件件。M)工程测量量控制网网方案。。n)绿色施工工措施。。o)项目文件件归档管管理实施施细则。。p)科技成果果、专利利、工法法和QC成果实施施计划。。4.建设单位位应组织织相关单单位在基基础施工工前、结结构施工工前、设设备安装装前等三三个阶段段对施工工图纸及及设备交交付进度度进行专专项检查查，并按按实际情情况调整整网络进进度计划划。5.建设单位位应合理理地控制制工程项项目建设设周期。。典型新新建、扩扩建机组组推荐的的合理工工期可参参照附录A。6.火电工程程项目的的工期应应按合同同约定执执行。当当需要调调整时，，建设单单位应组组织设计计、监理理、施工工单位对对影响工工期的资资源、环环境、安安全等确确认其可可行性，，任何单单位和个个人不得得违反客客观规律律，任意意压缩合合同约定定工期，，并接受受建设行行政主管管部门的的监督。。7.建设单位位应按国国家法律律法规组组织工程程招投标标，依据据国家、、行业概概（预））算定额额及相关关文件制制定标底底，不得得采用不不合理的的最低价价中标。。8.建设单位位不得迫迫使承包包方低于于成本价价竞标。。涉及装装置性材材料、安安全、环环境等固固定成本本的费用用不得随随总价下下浮。当当合同约约定工程程创优时时，应增增加相应应的创优优成本。。9.建设单位位应加强强全过程程质量控控制及主主控项目目的监管管，实施施短周期期的检查查与测量量，提高高工程质质量一次次检验合合格率。。10.工程创优优时，建建设单位位应按国国家和行行业的有有关规定定组织监监理单位位或其它它评价机机构独立立实施工工程质量量评价。。11.工程建设设过程中中，应开开展科技技创新、、技术进进步等活活动，并并总结提提升，形形成科技技成果、、专利、、工法和和QC等成果。。12.发生工程程质量事事故时，，建设单单位应采采取防止止事故扩扩大的措措施，并并及时上上报，组组织事故故调查、、分析原原因，防防止类似似事故再再次发生生；相关关责任单单位应进进行事故故补救工工作，并并按《建建设工程程质量管管理条例例》追究究责任。。13.机组整套套启动前前应经质质量监督督机构监监督检查查，未经经监督检检查或监监检未通通过的机机组不得得启动、、并网、、运行。。（三）设设计质量量管理1.设计单位位应根据据建设工工程质量量总目标标，在工工程项目目设计前前期进行行下列质质量管理理策划：：a)达标（创创优）设设计优化化。b)节能减排排、科技技创新、、技术进进步、““四新””应用。。c)质量管理理文件计计划。2.设计单位位在工程程开工前前应编制制下列管管理文件件，报设设计监理理、建设设单位会会审、批批准：a)设计达标（（必要时增增加创优））实施细则则。b)设计强制性性条文实施施细则。c)设计单位的的质量监控控实施计划划。3.设计单位应应依据合同同和现场要要求控制设设计进度计计划，满足足由建设单单位组织的的在基础施施工前、结结构施工前前、设备安安装前三个个阶段监督督检查中对对设计图纸纸及其设备备资料的需需求。（四）监理理质量管理理1.监理单位应应根据建设设单位制定定的工程质质量总目标标，建立与与工程项目目质量管理理要求相适适应的组织织机构和质质量管理网网络，明确确监理单位位质量管理理职责。2.监理单位在在工程开工工前，应编编制下列监监理管理文文件：a)监理规划。。b)各专业监理理实施细则则。c)各专业监理理达标（必必要时增加加创优）实实施细则。。d)各专业工程程建设强制制性条文实实施细则。。e)各专业工程程执行法律律法规和标标准清单。。f)工程监理质质量管理制制度。g)关键工序、、隐蔽工程程和旁站监监理的清单单及措施。。以上质量量管理文件件经建设单单位审核批批准后，发发至有关单单位实施。。3.设计监理1）工程建设设符合下列列条件时，，宜进行设设计监理：：a)设计单位第第一次进行行建设规模模工程设计计时。b)主体工程建建筑及设备备采用新的的布置形式式时。c)本工程采用用“四新””技术较多多时。d)1000MW及以上容量量火电工程程。e)建设单位认认定的其他他条件。2）人员资格格应符合下下列规定：：a)勘察、设计计总监理工工程师应具具有相应专专业15年及以上的的甲级电力力设计院的的电力工程程勘察、设设计工作经经验，具有有高级技术术职称。b)专业监理工工程师应具具有相应专专业10年及以上的的电力工程程勘察、设设计工作经经验，具有有中级及以以上技术职职称。3）监理单位位应监查设设计单位质质量管理体体系的有效效运行，核核查设计单单位编制的的质量管理理文件。4）对设计输入入、设计输输出、设计计评审、设设计验证、、设计更改改及设计确确认的规定定进行监查查。5）监理单位应应组织评审审勘察、设设计单位编编制的《可可行性研究究设计大纲纲》、《初初步设计原原则》、《《工程勘察察大纲》及及《施工图图设计技术术组织措施施》等文件件。6）监理单位应应对设计单单位编制的的各阶段设设计文件进进行审核并并对施工图图进行确认认，做到工工艺系统先先进、设备备选型合理理、运行安安全可靠、、维护检修修方便，内内容和深度度符合国家家和行业的的规定并符符合工程建建设强制性性标准。7）监理单位应应在项目现现场设置常常驻机构，，并监查设设计单位在在工程项目目建设阶段段派驻设计计工地代表表、进行设设计交底、、处理工程程设计更改改及履行工工地代表应应尽的职责责。8）监理单位应应主持图纸纸会检，并并应对一、、二级施工工图进行审审核。4.设备监理1）人员资格格应符合下下列规定：：a)设备总监理理工程师具具有国家注注册设备监监理工程师师资格，具具有五年及及以上设备备监理工作作经验。b)设备监理工工程师应具具有国家注注册设备监监理工程师师资格或地地方注册设设备监理工工程师资质质，具有三三年及以上上设备监理理工作经验验。2）监理单位位应根据《《电力设备备监造技术术导则》DL/T586，编写设备备监理实施施大纲，报报建设单位位批准后实实施。大纲纲中应明确确需在产品品制造过程程中见证的的项目和具具体要求。。有必要时时，邀请相相关单位共共同参加。。3）监理单位应应按设备监监理实施大大纲，对供供货厂商的的主要设备备制造过程程实施监督督管理，检检查、监督督和控制设设备的制造造质量。4）监理单位应应加强日常常设备监理理工作，形形成相应的的记录，并并按合同要要求形成监监理报告。。5施工调试监监理1）人员资格格应符合下下列规定：：a)施工调试总总监理工程程师应具有有电力行业业总监理工工程师岗位位证书，十十年及以上上工程监理理工作经验验，不应在在其他项目目中同时兼兼职，年龄龄不宜超过过65岁。b)监理工程师师应具有电电力监理工工程师证书书，五年及及以上工程程监理工作作经验，不不应在其他他项目中同同时兼职，，年龄不宜宜超过60岁。2）工程项目目开工前，，应实施下下列质量管管理工作：：a)组织施工组组织设计的的审查，并并报建设单单位批准。。b)组织施工图图会检。c)组织施工图图交底。3）工程项目目施工中应应实施下列列质量管理理工作：a)参加设备开开箱检验、、工程主要要材料的检检验和见证证取样，严严格控制不不合格的设设备和材料料在工程中中使用。b)通过审核文文件、现场场巡视、旁旁站、测量量、见证取取样、平行行检验及验验收等方式式，监查施施工过程，，发现质量量问题，提提出监理处处置意见。。c)组织质量专专题或专家家会议，研研究解决工工程项目发发生较大的的质量问题题。d)审核处理工工程设计变变更。e)编制监理月月报、阶段段监理工作作总结及专专题报告，，并定期报报告建设单单位。4）监理单位应应在施工验验收阶段实实施下列质质量管理工工作：a)审核工程项项目检验批批、分项工工程质量的的符合性。。b)监查特殊过过程施工质质量，批准准进行下一一道施工工工序。c)组织分部、、单位工程程验收，参参加单台机机组验收和和整体工程程验收。d)组织检验批批、分部、、分项、单单位、单项项、单台及及整体工程程阶段的质质量评价自自检工作。。e)审查施工单单位编制的的单位工程程竣工资料料，组织单单位工程竣竣工资料的的移交，协协助建设单单位办理单单位工程竣竣工手续。。5）当施工单位位拟采用““四新”技技术时，应应要求施工工单位报送送相应的证证明材料，，经审定后后予以确认认。6）当发现施施工存在重重大质量隐隐患、可能能造成或已已经造成质质量事故时时，应下达达工程停工工令，组织织相关单位位调查分析析原因进行行整改，整整改后监理理人员应进进行复查，，符合规定定后，签署署复工令。。7）监理单位位应在调试试阶段实施施下列质量量管理工作作：a)组织调试大大纲及各专专业调试、、试运方案案的审核，，并报试运运总指挥批批准。b)确认试运条条件和试运运结果，组组织分部试试运和整套套启动试运运后的质量量验收签证证。c)组织相关责责任单位消消除缺陷。。d)组织审核调调试报告。。8）在工程质量量保修期间间，应对工工程质量缺缺陷的原因因进行调查查分析、确确定责任归归属，并对对修复的工工程质量缺缺陷进行检检查、验收收。（五）工程程设备质量量管理工作作内容1.一般规定1）设备采购购单位应编编制设备采采购质量控控制程序，，依法对主主要设备采采购实行公公开招标，，采购的设设备应符合合设计文件件和合同要要求。2）设备采购购应按设备备功能特性性、设计要要求、执行行标准、验验收规范以以及工程进进度计划，，编制采购购方案和计计划，并严严格执行设设备采购评评审制度。。3）设备运输输单位应具具备相应的的资质，保保证设备运运输安全可可靠。4）设备采购购或保管单单位应组织织设备的开开箱检验，，检查设备备完好及资资料完整情情况，并做做好签证记记录。5）设备保管管单位应按按设备维护护保管规程程和产品的的技术要求求，做好现现场设备的的管理。2.设备采购1）建设单位位应按国家家有关规定定，组织设设备采购的的招标，设设备采购应应按“谁采采购谁负责责”的原则则。2）建设单位位技术负责责人主持主主要设备技技术文件的的评审，设设计单位对对技术文件件的正确性性负责。3）采购单位位应组织对对设备供应应厂商的选选择、评审审，对供货货厂商的资资质和能力力进行评价价，建立合合格供货商商名录。对对供货厂商商的评价主主要内容包包括：a)生产经营资资质和诚信信。b)质量体系认认证情况。。c)供货质量、、同类型机机组业绩。。d)供货能力。。e)设备价格。。f)售后服务。。4）对于招标标采购设备备，设备采采购单位应应按国家有有关法律、、法规由建建设单位组组织相关专专家进行评评标，按评评定分离原原则决定中中标单位，，选用的设设备质量必必须符合工工程、设计计和技术要要求。5）设备采购购合同应明明确所采购购设备的种种类、规格格、型号、、数量、备备品备件、、专用工具具、交货期期、质量性性能要求、、验收标准准、产品验验证、运输输、保险及及包装防护护的具体要要求。6）优先选用用国家推荐荐的节能环环保产品，，不得采购购国家明令令淘汰的设设备和材料料。7）进口设备备采购单位位应按海关关、商检、、检疫等国国家有关法法律、法规规办理。3.设备验收1）设备供货厂厂商应在合合同约定范范围内，向向采购单位位提供设计计、制造和和检验标准准，设计、、制造和检检验标准应应符合合同同技术要求求。2）设备采购单单位应加强强对设备制制造过程的的监管，并并应委托有有资质的监监理单位实实施设备制制造过程中中的质量验验证工作，，对设备质质量进行监监理；采购购或监理单单位代表参参与设备监监造与检验验，不能被被视为免除除供货厂商商应承担的的设备质量量保证责任任。3）对设备、、产品有检检测和试验验要求的，，采购单位位或其合同同单位必须须委托具有有相应资质质的检测机机构进行检检测。4.设备运输1）设备运输应应委托有相相应资质的的单位承担担。2）设备运输单单位应按合合同约定承承担设备的的运输工作作，执行交交通运输主主管部门关关于交通运运输、装卸卸管理等有有关规定，，并按照合合同要求对对运输设备备进行投保保，保证设设备运输安安全。3）对于重要设设备运输，，运输单位位应编制运运输方案和和安全措施施，组织对对每个作业业环节的监监督和控制制。5.设备开箱检检验1）设备开箱箱检验应由由采购单位位或设备保保管单位组组织，由供供货厂商、、采购、监监理及施工工等单位参参加。对主主要进口设设备开箱检检验，应有有商检局人人员参加。。2）设备开箱检检验应对设设备的外观观质量、数数量、文件件资料（产产品质量证证明文件、、安装说明明书、试验验检测报告告、图纸、、进口设备备报关单及及原产地证证明等）、、专用工器器具与装箱箱清单进行行核对。3）开箱检验验报告应由由组织开箱箱单位负责责填写，参参加单位会会签。开箱箱检验不符符合项应由由采购单位位负责调换换、索赔等等事宜，并并负责对不不符合项进进行闭环管管理。6.现场保管1）设备保管管单位应按按《电力基基本建设火火电设备维维护保管规规程》DL/T855实施，同时时按照设备备供货厂商商提供的设设备保管要要领书或设设备维护手手册，进行行保管工作作。2）设备现场场保管及责责任划分应应符合下列列规定：a)设备运抵现现场后交接接验收、库库场保管及及开箱检验验应由设备备保管单位位负责。b)领用出库、、安装就位位及现场保保管维护由由施工单位位负责。c设备分部部试运后的的代保管，，宜由生产产运行单位位负责。3）设备保管管单位应制制定设备管管理文件，，并进行设设备保管保保养、开箱箱检验及领领用发放等等日常管理理工作，并并做好相应应的检查、、维护记录录。7.设备缺陷处处理1）在安装、、调试、设设备代保管管期间发现现的设备缺缺陷，建设设单位应组组织监理、、安装、调调试、运行行及设备供供应商确认认设备缺陷陷性质、分分析缺陷原原因、明确确责任单位位。2）设备缺陷陷应由采购购单位组织织供应商编编制处理方方案，组织织监理、建建设单位会会审、批准准后处理。。3）设备缺陷陷处理完成成后，由设设备供应商商报监理、、建设单位位验收。（六）施工工质量管理理1.施工单位的的质量职责责1）施工单位位应依法取取得相应等等级的资质质，并在其其资质等级级许可的范范围内承揽揽工程。施施工单位不不得超越本本单位资质质等级许可可的业务范范围承揽工工程。2）施工单位位应严格履履行合同约约定的全部部条款，对对建设工程程的施工质质量负责，，总包单位位应对分包包工程的质质量承担连连带责任。。3）有较高技技术含量并并对工程质质量会产生生重大影响响的主体结结构、主要要设备及管管线等施工工项目，应应由施工单单位自行完完成，不得得专业分包包。4）施工单位位不得将工工程分包给给不具备相相应资质等等级的单位位，分包单单位不得将将分包的工工程再分包包。5）施工单位应应按设计和和施工技术术标准施工工，不应擅擅自修改工工程设计，，不得偷工工减料。6）施工单位应应进行质量量的前期策策划，按《《工程建设设施工企业业质量管理理规范》GB/T50430的规定强化化人、机、、料、法、、环过程质质量控制，，严格履行行质量验收收制度。2.施工质量管管理1）施工单位位应设置独独立的质量量管理机构构，并应符符合下列规规定：a)配备满足工工程需要的的专职质量量管理人员员。b)建立质量责责任制。c)建立包括分分包单位在在内的质量量管理网络络。d)规定单位内内部的质量量职责。e)规定分包单单位的质量量职责和接接口关系，，不得以包包代管。2）施工单位在在工程开工工前，应编编制质量管管理文件，，经监理、、建设单位位会审、批批准后实施施，质量管管理文件应应包括：a)施工组织设设计。b)施工达标（（必要时增增加创优））实施细则