公路桥梁隧道工程施工安全风险评估指南宣贯

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3二.为什么进行风险评估三.如何开展桥隧施工安全风险评估一.什么是风险和工程风险目录第一部分什么是风险和工程风险明天的天气：带伞？不带伞？股市：买涨？买跌？标志建筑：聚财？破财？极限运动：享受？冒险？引子1：三岁男孩掉进1000度砖窑瞬间成灰2008年10月12日下午16时许，重庆开县汉丰镇中吉页岩砖厂的工人唐福兴的妻子王保林，背着小儿子到砖厂的循环窑顶上去收烘烤的棉被。当王保林抱着棉被往回走时，却发现身后跟着快满三岁的大儿子唐志豪。当王保林母子三人快要走到砖窑顶部到地面的出口时，跟在身后的儿子唐志豪，不慎失足掉进了千余度的窑内，瞬间没了踪影。一、什么是风险为什什么么发发生生事事故故?直接接原原因因三岁岁小小孩孩没没有有注注意意，，失失足足掉掉入入窑窑孔孔间接接原原因因父母母监监护护不不到到位位；；砖砖窑窑主主管管理理不不严严。。一、、什什么么是是风风险险风险险事事故故：：三岁岁儿儿童童因因窑窑洞洞高高温温死死亡亡事事故故主要要风风险险因因素素：：1、儿儿童童安安全全意意识识不不足足———人2、高高温温砖砖窑窑洞洞、、安安全全防防护护、、警警示示措措施施———物3、砖砖窑窑厂厂生生产产安安全全管管理理、、家家长长监监护护———管理理一、、什什么么是是风风险险引子子2：吊吊车车““吊吊””车车连连环环事事故故豪华华跑跑车车不不慎慎落落水水5吨吊吊车车施施救救跑跑车车不不慎慎落落水水16吨吊吊车车施施救救5吨吊吊车车不不慎慎落落水水一、、什什么么是是风风险险风险险事事故故：：豪华华跑跑车车掉掉入入水水中中；；5吨吊吊车车落落水水事事故故；；16吨吊吊车车落落水水事事故故。。主要要风风险险因因素素：：1、忘忘拉拉手手刹刹———人2、吊吊车车支支架架基基础础未未处处理理———物3、起起吊吊吨吨位位不不足足———法一、、什什么么是是风风险险风险险是是什什么么?一、、什什么么是是风风险险1、风风险险相相关关概概念念风险险事事件件（（事事故故））accident：造造成成死死亡亡、、疾疾病病、、伤伤害害、、损损坏坏或或其其他他损损失失的的意意外外情情况况。。注：：公公路路桥桥梁梁、、隧隧道道施施工工安安全全领领域域主主要要包包括括人人员员伤伤亡亡、、经经济济损损失失、、社社会会影影响响、、环环境境影影响响、、工工期期延延误误等等。。非预预期期的的职业业病病财物物损损坏坏一、、什什么么是是风风险险1、风风险险相相关关概概念念风险险：：风风险险事事件件（（事事故故））发发生生的的可可能能性性与与严严重重性性的的组组合合。。可能能性性：：是是指指事事故故发发生生的的难难易易程程度度严重重性性：：是是指指事事故故发发生生后后能能够够带带来来多多大大的的人人员员伤伤亡亡、、财财产产损损失失或或其其他他后后果果。。其中中任任何何一一个个不不存存在在，，则则认认为为这这种种风风险险不不存存在在。。f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C)一、、什什么么是是风风险险1、风风险险相相关关概概念念风险险评评估估：：评评估估风风险险大大小小以以及及确确定定风风险险是是否否可可容容许许的的全全过过程程是针针对对存存在在的的风风险险源源的的发发生生危危害害的的可可能能性性和和严严重重性性进进行行分分析析，，以以确确定定这这种种危危害害是是否否可可接接受受。。可能能性性：：采采取取数数学学方方法法，，最最后后得得出出一一个个综综合合指指标标来来实实现现严重重性性：：通通过过工工程程学学的的方方法法分分析析是否否可可接接受受的的判判断断需需根根据据相相关关的的知知识识，，如如法法律律、、法法规规及及组组织织具具体体情情况况加加以以确确定定，，一一般般说说来来，，这这个个标标准准或或界界限限值值不不是是一一成成不不变变的的一、什么么是风险险27风险源事故安全措施隐患致险因子事故、风风险源、、致险因因子之间间的关系系一、什么么是风险险2、风险评评估的起起源、发发展和现现状20世纪30年代，美美国保险险协会开开始从事事风险评评价20世纪60年代，美美国军方方对民兵兵式导弹弹计划推推行《系统安全全大纲要要点》，系统安安全理论论在航空空、航天天、核工工业、石石油、化化工等领领域推广广。60-70年代，美美国道化化学公司司提出““火灾、、爆炸危危险指数数评价法法”、英英国帝国国化学公公司“蒙蒙德火灾灾、爆炸炸、毒性性指标评评价法””、美国国原子能能委员会会提出《核电站风风险报告告》、日本““六阶段段评价法法”。一、什么么是风险险2、风险评评估的起起源、发发展和现现状20世纪80年代初期期，我国国引入了了安全检检查表、、故障树树分析、、事件树树分析、、预先危危险分析析、故障障模式及及影响分分析、危危险可操操作性研研究、火火灾爆炸炸指数评评价方法法、人的的可靠性性分析等等系统安安全分析析方法和和评价方方法。在在机械、、冶金、、化工、、航天、、航空开开展工作作。2002年我国颁颁布的《安全生产产法》，对矿山山建设项项目和生生产、存存储危险险物品的的建设项项目提出出了明确确的安全全性评价价要求。。目前，国国外主要要对危险险装置或或单元发发生事故故的可能能性和事事故后果果的严重重程度，，国内主主要对生生产经营营单位。。一、什么么是风险险2、风险评评估的起起源、发发展和现现状2002年，国际际隧道协协会发布布《隧道工程程风险管管理指南南》。一、什么么是风险险2、风险评评估的起起源、发发展和现现状1990年，日本本建设业业劳动灾灾害防止止协会发发布《山岭隧道道工程安安全评估估指南及及解说》、《预应力混混凝土架架桥工程程的安全全评估指指南及解解说》、《钢桥架设设工程安安全评价价指南及及解说》。一、什么么是风险险2、风险评评估的起起源、发发展和现现状1994年，台湾湾行政院院劳工委委员会颁颁布了《危险性工工作场所所审查既既检查办办法》，将产业业分为：：甲、乙乙、丙、、丁四类类。必须须进行施施工安全全风险评评估。丁类工作作场所必必须进行行施工安安全风险险评估：：建筑物顶顶楼楼板板高度在在五十公公尺以上上之建筑筑工程。。桥墩中心心与桥墩墩中心之之距离在在五十公公尺以上上之桥梁梁工程。。采用压气气施工作作业之工工程。长度一千千公尺以以上或需需开挖十十五公尺尺以上之之竖坑之之隧道工工程。开挖深度度达十五五公尺以以上或地地下室为为四层楼楼以上，，且开挖挖面积达达五百平平方公尺尺之工程程。工程中模模板支撑撑高度七七公尺以以上、面面积达一一百平方方公尺以以上且占占该层模模板支撑撑面积百百分之六六十以上上者。其他经中中央主管管机关指指定公告告者。一、什么么是风险险规划阶段拆除阶段使用阶段施工阶段设计阶段工程全寿寿命中的的风险第一部分分什什么是工工程风险险工程不同同属性的的风险技术风险经济风险自然灾害人为风险政治风险第一部分分什什么是工工程风险险公众风险设计风险监理风险施工风险业主风险不同承担担者的风风险第一部分分什什么是工工程风险险Page36陈艾荣A.chen@对个各种种风险的的全面控控制，将将完全进进入了风风险管理理领域。。我们所关关注的是是与工程程技术特特性密切切相关的的风险事事态及其其控制方方法，将将其称为为工程项项目的技技术风险险第一部分分什什么是工工程风险险Page37常见的工工程项目目风险恐怖袭击击Page38常见的工工程项目目风险海啸Page39常见的工工程项目目风险地震Page40常见的工工程项目目风险地质灾害害Page41常见的工工程项目目风险火灾Page42常见的的工程程项目目风险险大风Page43常见的的工程程项目目风险险技术缺缺陷Page44常见的的工程程项目目风险险小尖山山人为错错误45二.为何进进行风风险评评估三.如何开开展桥桥隧施施工安安全风风险评评估一.什么是是风险险和工工程风风险目录录二、为为何进进行风风险评评估凤凰桥桥事故故模拟拟视频频冯正霖霖副部部长：：“如果果有一一个良良好的的风险险评估估机制制，尽尽管一一座桥桥的桥桥型很很好，，工艺艺也不不难，，进行行评估估风险险后就就会发发现，，找不不到合合格的的石匠匠，没没有这这样能能力的的施工工队伍伍，也也就不不会采采用这这种桥桥型。。”二、为为何进进行风风险评评估建设单单位：：对极高高风险险的施施工作作业，，组织织专家家或安安全评评估机机构进进行论论证或或复评评，提提出降降低风风险的的措施施方案案，并并向交交通工工程安安全监监督管管理部部门报报备。。施工单单位：：要充分分利用用风险险评估估成果果，完完善施施工组组织设设计和和危险险性较较大工工程专专项施施工方方案，，对项项目施施工过过程实实施预预警、、预控控、预预报、、预防防。二、为为何进进行风风险评评估监理单单位：：对施工工组织织设计计文件件、危危险性性较大大工程程专项项施工工方案案、应应急预预案与与施工工安全全风险险评估估报告告同时时审查查；无无风险险评估估报告告，不不得签签发开开工令令。交通运运输主主管部部门：：要高度度重视视，加加强领领导，，在履履行施施工安安全监监管职职责时时，应应将工工程安安全风风险评评估制制度实实施情情况纳纳入检检查范范围，，对极极高风风险的的施工工作业业要重重点督督查。。二、为为何进进行风风险评评估风险评评估的的意义义：是现代代安全全管理理模式式，体体现以以人为为本和和预防防为主主的理理念。。安全重重在预预防，，风险险评估估是行行之有有效的的风险险预防防措施施。二、为为何进进行风风险评评估事故案案例分分析：：二、为为何进进行风风险评评估二、为为何进进行风风险评评估55二.为何进进行风风险评评估三.如何开开展桥桥隧施施工安安全风风险评评估一.什么是是风险险和工工程风风险目录录0、前言言指南编编写过过程：：大纲、、初稿稿、三三次专专家研研讨会会、试试行版版目的：：指导公公路桥桥梁、、隧道道工程程施工工安全全风险险评估估工作作有效控控制施施工安安全风风险减少重重特大大生产产安全全事故故的发发生降低人人员伤伤亡和和经济济损失失保障公公路桥桥梁、、隧道道工程程建设设1、总则则和术术语适用范范围：：新建公公路桥桥梁工工程和和以钻钻爆法法为主主要开开挖手手段的的新建建公路路隧道道工程程改扩建建公路路桥梁梁、隧隧道工工程可可参照照执行行1、总则则和术术语风险评评估主主要方方法：：检查表表法预先危危险性性分析析法危险度度评价价法风险矩矩阵法法故障类类型和和影响响分析析法故障树树、事事件树树作业条条件危危险性性评价价法指标体体系法法等等等1、总则则和术术语风险评估的基本本流程程：1、总则则和术术语风险评估的基本本流程程：1、总则则和术术语风险定定义明确评评估的的对象象，评评估目目的确定评评估范范围风险评估的基本本流程程：1、总则则和术术语风险源源辨识识研究和和发现现工程程施工工潜在在的风风险事事件明确分分析重重点的的过程程风险评估的基本本流程程：1、总则则和术术语风险分分析分析事事故形形态、、可能能原因因的过过程风险评估的基本本流程程：1、总则和术术语风险估测包括事故可可能性估测测、事故严严重程度估估测和风险险估测三方方面事故可能性性估测就是是对风险事事件出现不不确定性的的估计，事故严重程程度估测就就是估算风风险事件给给业主带来来的各种损损失程度风险估测是是对事故可可能性和事事故严重程程度的综合合风险评估的基本流程程：1、总则和术术语风险控制根据风险等等级确定处处理措施：：一般风险险源和重大大风险源。。直接经验、、事故资料料收集、专专家咨询、、逻辑分析析、头脑风暴、、比较方法故障树、危危害及操作作性评估、、鱼刺图、、故障模式与与影响分析析等，采用用评估小组组讨论会形形式等风险图、、风险矩阵阵、专家调调查在不同的阶阶段使用不不同的方法法，就能形形成具体的的评估方法法可以根据问问题的特点点具体研究究确定方法法最为基本的的是把握风风险评估的的基本流程程风险评估的主要方法：：1、总则和术术语说明：施工安全风风险评估应应根据项目目工程特点点，选择定定性和定量量相结合的的评估方法法（常用评评估方法特特点见附录录1）。本《指南》推荐量化评评估方法为为指标体系系法。本《指南》规定了施工工安全风险险评估的通通用原则，，考虑到工工程个案间间差异性较较大，具体体评估时可可对评估指指标、分级级标准、评评估方法等等进行相应应改进。1、总则和术术语术语：总体风险评评估指开工前根根据桥梁或或隧道工程程的地质环环境条件、、建设规模模、结构特特点等孕险险环境与致致险因子，，评估桥梁梁或隧道工工程整体风风险，估测测其安全风风险等级。。属于静态评估。专项风险评评估指是将总体体风险评估估等级为Ⅲ级（高度风风险）及以以上桥梁或或隧道工程程中的施工工作业活动动(或施工区段段)作为评估对对象，根据据其作业风风险特点以以及类似工工程事故情情况，进行行风险源普普查，并针针对其中的的重大风险险源进行量量化估测，，提出相应应的风险控控制措施。。属于动态评估。1、总则和术术语术语：一般风险源源：指风险险源相对简简单，影响响因素间关关联性较低低，运用一一般知识与与经验即可可防范的风风险源。重大风险源源：指风险险源相对比比较复杂，，存在较大大的不可预预见性，引引发的事故故严重性较较大，必须须从结构设设计、环境境因素、施施工方法、、安全管理理等角度进进行控制和和防范的风风险源。1、总则和术术语术语：事故：可能能造成工程程发生人员员伤亡、经经济损失、、环境影响响、工期延延误或工程程耐久性降降低等不利利事件。风险：某一一事故发生生的可能性性和严重程程度的组合合。风险源：也也可称为致致险因子，，是指可能能导致事故故发生的直直接因素，，如：施工工方案、作作业活动、、施工设备备、危险物物质、作业业环境等。。1、总则和术术语术语：风险源辨识识：通过对对工程施工工过程进行行系统分解解，调查各各施工工序序潜在的事事故类型的的过程。风险分析：：采用系统统安全工程程的方法对对风险源可可能导致的的事故进行行分析，找找出可能受受伤害人员员、致害物物、事故原原因等，确确定主要的的物的不安安全状态和和人的不安安全行为。。风险估测：：采用定性性或定量的的方法，对对风险事故故发生的可可能性及严严重程度进进行数量估估算，并根根据制定的的风险分级级标准和接接受准则，，对工程风风险进行等等级分析、、危害性评评定和风险险排序的过过程。1、总则和术术语术语：分部工程：：按结构部部位、路段段长度及施施工特点或或施工任务务可将单位位工程划分分为若干分分部工程。。分项工程：：按不同的的施工方法法、材料、、工序及路路段长度等等划分为若若干个分项项工程。单位作业：：是具有一一定专业特特征，在施施工中由相相应工种完完成并与其其他作业活活动间有较较清晰界面面的施工作作业活动，，如：模板板作业、钻钻孔作业、、爆破作业业、吊装作作业等。1、总则和术术语2.1一般般要要求求针对对整整座座桥桥梁梁、、整整条条隧隧道道发发生生事事故故的的整整体体风风险险。。侧侧重重于于事事故故可可能能性性的的评评判判。。经总总体体风风险险评评估估，，对对于于Ⅲ级（（高高度度风风险险））及及以以上上等等级级的的桥桥梁梁或或隧隧道道工工程程，，应应组组织织开开展展专专项项风风险险评评估估。。推荐荐采采用用风风险险指指标标体体系系法法。。可可根根据据工工程程实实际际情情况况，，对对指指标标体体系系进进行行改改进进。。2、总总体体风风险险评评估估2.2桥梁梁工工程程评估估指指标标：：桥梁梁建建设设规规模模地质质条条件件气候候环环境境条条件件地形形地地貌貌桥位位特特征征施工工工工艺艺成成熟熟度度等等2、总总体体风风险险评评估估评估指标分类分值说明建设规模（A1）单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L）6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。Lk＞150米或L＞1000米3-5100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米1-2L＜100米或Lk＜40米0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5)跨江、河、海湾通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。通航等级4级-6级2-3通航等级7级及等外0-1陆地跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0-12.2桥梁梁工工程程桥梁梁工工程程施施工工安安全全总总体体风风险险大大小小计计算算公公式式为为：：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6其中中，，A1指桥桥梁梁建建设设规规模模所所赋赋分分值值；；A2指工工程程所所处处地地质质条条件件所所赋赋分分值值；；A3指工工程程所所处处气气候候环环境境条条件件所所赋赋分分值值；；A4指工工程程所所处处地地形形地地貌貌所所赋赋分分值值；；A5指桥桥位位特特征征所所赋赋分分值值；；A6指施施工工工工艺艺成成熟熟度度所所赋赋分分值值。。2、总总体体风风险险评评估估2.2桥梁梁工工程程计算算得得到到总总体体风风险险值值R后，，对对照照下下表表确确定定桥桥梁梁工工程程施施工工安安全全总总体体风风险险等等级级。。2、总总体体风风险险评评估估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分2.2桥梁梁工工程程总体体风风险险评评估估后后Ⅲ级（（高高度度风风险险））及及以以上上，，进进行行专专项项风风险险评评估估。。评估估小小组组提提出出需需要要重重点点评评估估的的风风险险源源。。2、总总体体风风险险评评估估2.3隧道道工工程程评估估指指标标：：隧道道地地质质条条件件建设设规规模模气候候与与地地形形条条件件等等2、总总体体风风险险评评估估2.3隧道道工工程程隧道道工工程程施施工工安安全全总总体体风风险险大大小小计计算算公公式式为为：：R=G（A+L+S+C）G指隧隧道道、、竖竖井井、、斜斜井井路路线线周周围围的的地地质质所所赋赋分分值值；；A指标标准准的的开开挖挖断断面面所所赋赋分分值值；；L指隧隧道道入入口口到到出出口口的的长长度度所所赋赋分分值值；；S指成成为为通通道道的的隧隧道道出出入入口口的的形形式式所所赋赋分分值值；；C指隧隧道道洞洞口口地地形形条条件件所所赋赋分分值值。。2、总总体体风风险险评评估估2.3隧道道工工程程计算算得得到到总总体体风风险险值值R后，，对对照照下下表表确确定定隧隧道道工工程程施施工工安安全全总总体体风风险险等等级级。。2、总总体体风风险险评评估估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分2.3隧道道工工程程总体体风风险险评评估估后后Ⅲ级（（高高度度风风险险））及及以以上上，，进进行行专专项项风风险险评评估估。。评估估小小组组提提出出需需要要重重点点评评估估的的风风险险源源。。2、总总体体风风险险评评估估总体体评评估估示示例例：：总体体评评估估示示例例：：A、B线Ⅴ级围围岩岩比比例例分分别别为为53.4%和54.8%。围围岩岩情情况况a分值为2分。因隧道穿越含含煤地层，瓦瓦斯含量b分值为2分。隧道附近无河河流，隧道底底板标高以上上未见地下水水。富水情况况c，无涌水突泥泥可能的地质质，分值为0分。隧道为单洞双双车道隧道，，开挖断面A为中断面，分分值为2分。隧道A线长1348m，B线长1395m，隧道全长L分值为3分。隧道洞口选用用水平洞，分分值为1分。洞口Ⅴ级围岩，采用用CD法施工，进口口施工难度大大，洞口特征征C2分。风险大小及等等级：隧道工程施工工安全风险R=G（A+L+S+C）=（a+b+c）（A+L+S+C），代入数值值，得R=24。隧道施工安全全总体风险等等级为Ⅳ（极高风险））。风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分3.1一般要求对象：桥梁或隧道工工程中的施工工作业活动(或施工区段)落脚点：事故评估程序包括括：风险源普查、、辨识、分析析，并针对重重大风险源进进行估测、控控制3、专项风险评评估3.2风险源辨识（资料收集）类似工程事故故资料；本工程相关设设计及施工文文件资料；工程区域内水水文、地质、、气候等资料料；工程可行性研研究报告、工工程地质勘察察报告、初步步设计文件、、施工图设计计文件及工程程施工组织设设计文件等资资料；工程区域内的的建（构）筑筑物（含管线线、民防设施施、铁路、公公路等）资料料；上阶段风险评评估的成果；；其他与风险源源辨识对象相相关的资料。。3、专项风险评评估3.2风险源辨识（施工作业程序序分解）单位工程分分部分分项工程单单位作作业3、专项风险评评估3.2风险源辨识（事故辨识）通过相关人员员调查、评估估小组讨论、、专家咨询等等方式，分析析评估单元中中可能发生的的典型事故类类型，并形成成风险源普查查清单考虑施工机械械设备、施工工作业活动、、危险物质、、不良的地质质天气环境等等3、专项风险评评估序号风险源判断依据1风险源12风险源2……N风险源N序号风险源判断依据1洞口开挖本隧道洞口为Ⅴ级围岩，采用CD法施工，施工难度较大，易发生坍塌等事故。2钻孔钻孔阶段易发生塌方、机械伤害等事故。3盲炮检查和危石清理盲炮检查和找顶易发生爆炸、物体打击等事故。4立钢拱架立钢拱架期间易发生塌方、机械伤害等事故。3.2风险源辨识（示例）3.3风险分析致害物可能受到事故故伤害的人员员事故发生的原原因事故严重程度度3、专项风险评评估3.3风险分析应采用系统安安全工程的方方法，通过评评估小组讨论论会的形式实实施。可采用用鱼刺图法、、危害及操作作性评估（HAZOP）、故障模式式与影响分析析（FMEA）、故障树分分析法、事件件树分析法等等方法进行分分析。3、专项风险评评估3.3风险分析分析致险因子子时应找出可可能导致事故故发生的物的的不安全状态态和人的不安安全行为。风险分析的结结果应填入表表8。3、专项风险评评估单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注……………………序号单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为1洞口挖掘作业坍塌机械伤害施工方法不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤防护不当；设备带病运转；保养不当，设备失灵；个人防护用品缺失；照明光线不良；通风效率低。开动、关停机器未给信号；操作错误；物体存放不当；未“敲帮问顶”开始作业。2洞口施工支护钢拱架坍塌施工方法不符合设计要求；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤3洞口支护喷射混凝土坍塌机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤4钻孔坍塌机械伤害钻孔不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员或同一作业场所其他人员死亡5盲炮检查和危石清理坍塌放炮作业人员无经验；安全防护设施不符合规定。作业人员死亡6初期支护坍塌未按设计要求施工；施工材料不符合要求。作业人员或同一作业场所其他人员死亡3.3风险分析（示示例）3.4风险估测风险大小=事故可能性×严重程度事故可能性评评估可选用专专家调查法、、故障树分析析法、事件树树分析法等，，事故严重程程度评估可选选用专家调查查法等。3、专项风险评评估编号风险源风险估测作业内容潜在的事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失…………………3.4风险估测一般风险源：：不宜过分强强调精确量化化，评估小组组可自行设计计简单风险等等级判定标准准，或参考检检查表法、LEC法，以相对风风险等级来确确定。重大风险源：：应进行定量量风险估测，，确定风险等等级。推荐风风险矩阵法和和指标体系法法。3、专项风险评评估4.1一般要求重大风险源按按照风险矩阵阵法和指标体体系法动态风风险估测事故可能性应应重点考虑物物的状态、人人的因素及施施工管理缺陷陷。物的状态态：气候环境境、地形地貌貌、施工难度度等工程客观观条件；人的的因素及施工工管理：总包包企业资质、、专业及劳务务分包企业资资质、历史事事故情况、作作业人员经验验、安全管理理人员配备及及安全投入情情况。事故可能性取取决于物的状状态引起的事事故可能性与与人的因素及及施工管理引引起的风险抵抵消的耦合。。4、重大风险源源风险估测4.1一般要求事故可能性的的等级分成四四级4、重大风险源源风险估测概率范围中心值概率等级描述概率等级＞0.31很可能40.03-0.30.1可能30.003-0.030.01偶然2＜0.0030.001不太可能14.1一般要求事故严重程度度的等级分成成四级人员伤亡分级级标准：等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数<3或重伤人数<103≤人员死亡（含失踪）人数<10或10≤重伤人数<5010≤人员死亡（含失踪）人数<30或50≤重伤人数<100人员死亡（含失踪）人数≥30或重伤人数≥1004、重大风险源源风险估测4.1一般要求事故严重程度度的等级分成成四级直接经济损失失标准：损失等级一般较大重大特大经济损失（万元）Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500分值12344、重大风险源源风险估测4.1一般要求专项风险等级级分为四级：：低度（Ⅰ级）、中度（（Ⅱ级）、高度（（Ⅲ级）、极高（（Ⅳ级）风险等级标准准

严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ4、重大风险源源风险估测4.2桥梁工程重大风险源风风险估测采用用定性与定量量相结合方法法。事故严重程度度的估测方法法推荐采用专专家调查法。。事故可能性的的估测方法推推荐采用指标标体系法。4、重大风险源源风险估测4.2桥梁工程物的不安全状状态引起的事事故可能性评评估指标选取取时，目前主主要考虑某些些典型事故类类型，如坍塌塌事故、起重重事故等可能能导致重大人人员伤亡及财财产损失的事事故类型。《指南》建立了典型的的重大风险源源评估指标体体系：（1）人工挖孔桩桩施工；（2）基坑施工；；（3）水上群桩施施工；（4）墩（柱）塔塔施工；（5）支架法浇筑筑作业；（6）悬臂浇筑法法作业；（7）悬臂拼装法法作业；（8）架桥机安装装作业。其他重大风险险源可参照本本《指南》原则与思路自自行确定评估估指标。4、重大风险源源风险估测4.2桥梁工程人工挖孔桩评评估指标主要要基于坍塌事事故、瓦斯爆爆炸事故等。。水上群桩施工工事故可能性性评估指标主主要基于船撞撞作业平台、、起重事故、、临时结构坍坍塌事故。基坑施工事故故可能性评估估指标体系主主要基于基坑坑坍塌。支架现浇施工工事故可能性性评估指标主主要基于支架架坍塌及跨线线桥事故。墩柱（塔）施施工事故可能能性评估指标标主要基于支支架坍塌事故故，临时结构构坍塌事故及及高处坠落事事故。悬臂浇筑施工工事故可能性性评估指标主主要基于挂篮篮坍塌事故。。4、重大风险源源风险估测4.2桥梁工程悬臂拼装施工工事故可能性性评估指标主主要基于起重重吊装事故。。架桥机机安装装法施施工事事故可可能性性评估估指标标主要要基于于架桥桥机倒倒塌事事故。。4、重大大风险险源风风险估估测4.2桥梁工工程以人工工挖孔孔桩作作业为为例：：4、重大大风险险源风风险估估测4.2桥梁工工程人的因因素及及施工工管理理引发发的事事故可可能性性的评评估指指标体体系，，见表22，将评评估指指标分分值通通过公公式M=a+b+c+d+e+f+g+h进行计计算。。根据分分值对对照表23找出折折减系系数γ，再计计算事事故可可能性性。4、重大大风险险源风风险估估测评估指标分类分值说明总包企业资质A三级3二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业。有资质0历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验2从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人”的持证、在岗情况考虑。基本符合规定1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强0计算分值M折减系数γM＞121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8安全管管理评评估指指标分分值与与折减减系数数对照照表4.2桥梁工程程典型重大大风险源源事故可可能性等等级划分分见表24，其中P=R××γ，其中R为表14～表21中各重大大风险源源评估指指标分值值累加，，按四舍舍五入计计算取整整。4、重大风风险源风风险估测测计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级IV(很可能)46≤P＜14等级III(可能)33≤P＜6分等级II(偶然)2P＜3等级I(不太可能)14.2桥梁工程程评估人员员根据工工程进度度，宜绘绘制施工工安全风风险分布布图，将将重大风风险源的的风险等等级用不不同颜色色在桥梁梁施工形形象进度度图中标标识出来来，并附附到评估估报告中中，同时时以列表表方式汇汇总重大大风险源源，填入入表25。4、重大风风险源风风险估测测重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失重大风险源1重大风险源2……重大风险源n4.3隧道工程程方法与桥桥梁类似似本《指南南》列出出了坍塌、涌涌水突泥泥、瓦斯斯爆炸事事故的评估指指标其他事故故类型可可参考本本《指南南》的原原则和思思路自行行确定评评估指标标4、重大风风险源风风险估测测4.3隧道工程程隧道坍塌塌事故的的可能性性评估指指标：施工区段段的围岩岩级别断层破碎碎带渗水状态态地质符合合性施工方法法施工步距距等4、重大风风险源风风险估测测4.3隧道工程程隧道施工工区段坍坍塌事故故可能性性分值计计算公式式为：P=γ··（C×A+B+D+E+F）。分值大小小确定后后，对照照表27确定坍塌塌事故可可能性等等级。4、重大风风险源风风险估测测计算分值事故可能性描述等级12-19很可能47-11可能33-6偶然21-2不可能14.3隧道工程程重大风险险源估测测后：应根据隧隧道工程程进度表表，绘制制施工安安全风险险分布图图，将重重大风险险源的风风险等级级用不同同颜色在在隧道纵纵断面上上的分布布情况标标识出来来。将不同施施工区段段的重大大风险源源列表说说明。4、重大风风险源风风险估测测序号施工区段（里程桩号）坍塌涌水突泥瓦斯爆炸洞口失稳岩爆大变形可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级可能性等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级可能性等级严重程度等级风险等级

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重大风险险源风险险估测示示例：1、施工管管理引发发的事故故可能性性评估指指标隧道总包包企业为为公路工工程总承承包特级级，总包包企业资资质A为0分。专业业及劳务务分包企企业有资资质，B为0分。历史史发生过过一般事事故，C为1分。作业业人员经经验较为为丰富，，D为0分。安全全管理人人员配备备基本符符合规定定，E为1分。安全全投入基基本符合合规定，，F为1分。机械械设备配配置及管管理基本本符合合合同要求求，G为1分。专项项施工方方案可操操作性一一般，H为1分。经过计算算：M=a+b+c+d+e+f+g+h=5。根据指指南中表表23的指标体体系，可可得：折折减系数数ϒ=0.9。重大风险险源风险险估测示示例：2、坍塌事事故可能能性评估估隧道围岩岩级别为为Ⅴ、Ⅳ级，围岩岩级别A定为4分。隧址区域域无活动动断裂带带，但围围岩稳定定性较差差，围岩岩破碎B为1分。根据水文文气象资资料，探探测未发发现地下下水，渗渗水状态态C为0.9分。工程地质质条件与与设计文文件基本本一致，，D为1分。施工方法法基本符符合水文文地质条条件要求求，E为1分。据现场观观测，二二衬距离离掌子面面一般均均在80m左右，仰仰拱开挖挖一般在在6m左右，施施工步距距F=a+b=2+1=3分。隧道坍塌塌事故可可能性分分值P=ϒ（CXA+B+D+E+F）=0.9（0.9X4+1+1+1+3）=8.64。重大风险险源风险险估测示示例：2、坍塌事事故可能能性评估估建立隧道道施工坍坍塌事故故可能性性等级标标准。隧道坍塌塌事故可可能性分分值P=8.64。从表中可可以看出出，本隧隧道发生生坍塌的的可能性性为可能能。计算分值事故可能性描述等级12-19很可能47-11可能33-6偶然21-2不可能1重大风险险源风险险估测示示例：3、坍塌事事故严重重程度评评估隧道如果果发生坍坍塌，会会造成暴暴露在施施工作业业环境中中的3至10名作业人员员发生死亡亡事故，后后果较为严严重。重大风险源源风险估测测示例：4、坍塌事故故风险等级级坍塌事故为为高度（Ⅲ级）风险，