公路安全生命防护工程实施背景和总体要求

公路安全生命防护工程

实施背景和总体要求2015-5-5目录

实施背景简介0总则1实施总体要求和程序2背景简介

当前，我国正处于道路交通大发展阶段，随着我国经济社会的持续发展，人、车、路仍将保持高速发展的态势。我国道路交通安全的基础仍然较为薄弱，东、中、西地形地貌以及经济水平不同带来的道路交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出。背景简介

交通运输部自2004年起在国省干线公路实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程：10年来全国共投入305.9亿元；新增护栏7.9万公里；整治视距不良路段21万处；改造普通国、省、县道超过36万公里。安保工程实施后，年均重特大交通事故起数、死亡人数比实施前分别下降77.13%、81.49%和72.29%。背景简介

我国面临的交通安全形势依然很严峻：日益增长的交通需求与交通基础设施承受能力之间的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群伤特大交通事故仍然频发；农村公路交通事故所占比例呈上升态势。要求：提高道路安全保障水平、强化农村公路交通安全基础、改善农村公路交通安全环境。国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》〔国发(2012)30号〕背景简介

为进一步保障广大人民群众安全出行，经国务院同意，决定2014年起在全国实施公路安全生命防护工程，全面提升公路安全水平。背景简介

《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）全面排查治理现有公路安全隐患严格规范公路工程安全设施建设大力推进公路安全综合治理——2015年底前，全面完成排查和治理规划工作，健全完善严查超限超载的部门联合协作机制，完成约3万公里的安全治理。——2017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。——2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全治理。背景简介

公路安全生命防护工程是原有公路安全保障工程的延续，又有较大区别：实施范围：既包括高速公路、普通国省干线公路，又涵盖农村公路；实施对象：既包括既有公路，又涵盖新建、改建和扩建公路；实施措施：既包括公路基础条件的完善，又涵盖车辆超载超限监管、车辆准入和检验、驾驶人管理等多方面因素的综合治理；实施要求：由以前的单指标判断和处置，发展为以全面的风险评估和多指标综合判别为基础，针对主要风险因素采取综合措施的系统化方法。1总则公路安全生命防护工程实施技术指南2实施总体要求和程序3排查分类方法和实施顺序4方案设计5安全设施设计6工程验收和评估附录A公路风险评估方法附录B现有一、二级公路排查实施案例附录C公路技术指标简易测量方法附录D护栏结构设计图附录E警示设施结构设计图附录F安全设施验收要求附录G现有三、四级公路实施案例《指南》强调因地制宜的灵活设计和多种手段、措施的相互协调与配合。《指南》给出的措施、设施和有关技术规定，各地可根据实际情况选用。鼓励各地结合当地实际，制订更高要求的技术规范。1、总则

目的实施原则：安全、有效、经济、实用统筹规划、分步实施、不断完善，逐步提高鼓励因地制宜地采用经过充分论证的新技术、新材料、新工艺、新产品1、总则

实施目标：完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率增强工程整体性和系统性，充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段。最大限度降低交通事故损失，全面提升公路交通安全保障水平。适用范围：现有一、二、三、四级公路安全生命防护工程的实施。现有高速公路、新建、改建、扩建工程应严格遵守有关技术规范。现有等外公路可参照本指南三、四级公路有关原则要求执行。2、实施总体要求和程序

总体要求：对于现有一、二级公路，管理单位或责任主体应制订计划，对其进行风险评估（条件识别），依据评估（识别）结果，结合当地经济社会发展情况，分轻重缓急，制订公路安全生命防护工程实施方案。对于现有三、四级公路，管理单位或责任主体应制订计划，对其进行指标综合判别（风险评估），确定公路安全生命防护工程实施路段，按照“轻重缓急、逐步覆盖”的次序要求，结合当地经济社会发展情况，制订总体实施方案，优先实施通客运、通校车的路段，旅游路线以及人口密集区域人车混行、交通流量大的路段。

2、实施总体要求和程序

实施步骤：2、实施总体要求和程序

基础资料收集和路段排查：公路交通事故资料，公路技术参数资料，已有安全设施和已实施安全改善工程资料，交通流量和车辆组成资料，通校车、客运班线车和旅游路线资料，交通环境资料及其他可能需要的资料。按照指南第3章的要求，进行公路安全生命防护工程路段排查。路段分类、建立和完善基础数据库：依据路段排查结果，按照指南第3章的路段分类方法，对路段进行分类，连同基础资料一起，填入公路安全生命防护工程基础数据库，并随着工作的开展不断完善数据库。2、实施总体要求和程序

确定实施路段并制定实施计划：以路段排查和分类结果为基础，按照指南第3章推荐的实施顺序，结合本辖区公路交通的基本情况、资金支持情况和经济社会发展情况，按照“轻重缓急、分步实施、逐步完善”的思路确定不同阶段的实施路段，制订本辖区总体计划。工程设计：深入分析实施路段实际情况，制订设计方案，进行经济和技术分析，完成工程设计。设计完成后，还应在实施路段现场进行设计方案论证和校核，检查设计的工程措施是否针对路段实际情况，是否与现场环境协调，是否与前后路段协调，是否便于现场实施等。2、实施总体要求和程序

工程施工：按照相关技术标准和管理规定组织工程的施工，加强质量监管和施工期安全管理。工程验收：原则上，在工程验收之前应进行交工审核，重点对工程施工质量、设计方案与交通实际情况的适应程度等进行审核，对存在的问题应在交工之前进行整改。通过交工审核之后即可进行项目验收。严格验收标准，安全设施验收不合格的项目不得通车运营。2、实施总体要求和程序

效果评估：省级公路管理部门或地市级以上公路管理部门应建立公路安全生命防护工程实施效果评估制度，建立技术文件档案，适时收集整理工程实施前后的防护设施