安全技术培训规范化体制课件

安全第一预防为主

综合治理

工业园区安全生产培训机构资质号：

江苏省安全生产监督管理局第163号苏州工业园区安全技术培训机构安全技术培训规范化体制安全第一预防为主综合治理工业园区安全生产培训机构1

《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备作业人员监督管理办法》等有关法律、法规的规定： 生产经营单位主要负责人、安全管理人员、班组长、职业卫生从业人员和特种作业人员、特种设备作业人员，其它从业人员及从事安全生产工作的相关人员，必须具有本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，以及从事本工种相应的理论应知知识、实践操作技能，经专门的培训并考核合格取得《安全资格证》、《特种作业操作上岗证》后，方可从事相应的工作。 《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产培训管2一、名词解释 1、主要负责人：是指生产经营单位有限责任公司、股份有限公司、个体、民营企业、服务性单位的董事长、总经理、生产经营单位的厂长、总经理、矿长、局长、投资人、法人等。

资格证书类别为：主要负责人资格证。 2、安全管理人员：是指生产经营单位的分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员、专（兼）职安全生产管理人员等。

资格证书类别为：安全管理人员资格证。 3、特种设备管理员：是指生产经营单位从事特种设备管理的相关人员。

资格证书类别为：特种设备管理员资格证。 4、特种作业人员：是指直接从事特种作业的从业人员。例：高、低压电工作业、焊接与热切割作业、空调与制冷作业、高处作业、危险与化学品作业等。

资格证类别为：IC卡特种作业操作上岗证。5、特种设备作业人员：是指从事特种设备驾驶、操作的从业人员。例：场（厂）内机动车辆（叉车）、起重机械作业（行车）、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等。

资格证书类别为：特种设备作业操作证。一、名词解释3

二、相关说明 1、特种设备：是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。 2、从事特种设备压力管道、压力容器焊接的作业人员必须取得特种设备操作上岗证。三、安全管理员配置要求1、从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员。2、从业人员在三百人以上的，至少配备三名专职安全生产管理人员。3、从业人员超过1000人的，至少配备八名专职安全生产管理人员。4、从业人员超过5000人的，至少配备15名专职安全生产管理人员。

4一、安全资格证书：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、班组长、职业卫生等培训：1、培训课时规定①、初培训（领证）不少于32学时。②、每年再培训一次，不少于12学时。 2、资格证有效期：安全资格证书有效期为三年。 3、再培训、复审要求再培训和复审应经培训考核合格在资格证书上加盖再培训和复审合格标志。再培训和复审应当在期满前30天内提出复审申请。 4、其它规定 ①、安全资格证书在有效期满前应参加复审并进行换证工作。 ②、未参加再培训和复审或考核不合格的证件失效。 ③、持证人调动工作单位或工作职务的，应由在职单位出具证明，在参加年度再培训或复审时，提出变更申请。④、安全资格证书遗失的，需登报申明作废，凭所登报纸和发票办理补证。一、安全资格证书：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、5二、特种作业操作证培训和相关规定 接受培训的对象为从事本工种六个月以上的实习经历或持有初级以上技能证书的在职在岗特种作业人员。 1、申请报名条件：

18周岁以上，法定退休年龄以下，初中以上学历，符合本工种身体健康要求 2、培训课时规定： ①、特种作业初培训（领证）不少于100学时，其中理论不少于60学时，复审不少于24学时。 ②、特种作业操作证有效期为六年，从2010年7月1日起每三年复审一次。 ③、特种设备作业操作证，从2011年7月1日起每四年复审一次。 ④、无基础申请办理特种作业操作证，其培训课时按相关规定另行执行。二、特种作业操作证培训和相关规定63、复审规定 ①、特种作业操作证应当在有效期满前60天内提出复审申请。 ②、复审时应提供以下材料：体检报告，从事特种作业情况证明，安全技术培训考勤、考试合格记录证明。 ③、对不能提供有关培训考勤、考试合格记录证明的，对其进行实践测考和安全生产知识再教育培训。相关处罚及责任一、生产经营单位有下列情形的，由安监局等有关部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10000元以上20000以下罚款。1、未经有资质的安全技术培训机构培训而取得安全资格证、特种作业操作证书的。2、从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新设备前，未经安全教育培训的。3、复审规定73、使用伪造、倒卖、涂改、出租、出借的特种作业操作证的，处10000元以上30000以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、特种作业人员伪造、涂改、倒卖、出租、出借或使用伪造、涂改、倒卖、出租、出借、欺骗获得的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000以下罚款。二、下列情形应当收缴或吊销资格证书：1、弄虚作假、倒卖、欺骗获取资格证书的。2、未按规定接受再培训、复审或再培训、复审不合格的。3、违章指挥、违章操作造成安全生产事故而受到刑事责任追究或违章指挥、违章操作造成严重后果的。4、持证人与安全资格证书不一致的。5、持证人员违章操作造成特大事故的，终生不得申请《特种设备作业人员证》。6、持证人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的。安全技术培训规范化体制课件8中华人民共和国安全生产法第九十一条

生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。中华人民共和国安全生产法第九十一条生产经营单位主要负责9重大危险源及其辨识标准

重大危险源控制的目的，不仅是要预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。重大危险源及其辨识标准重大危险源控制的目的，不仅是要预防10三、监督检查 安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况，证件有效性、合法性进行监管监察。 1、安全培训制度、计划的制定及其实施情况。 2、安全资格证持证上岗情况。 3、特种作业、特种设备作业人员持证上岗情况。 4、证件有效性、合法性及其培训考勤、考试合格记录证明情况。 5、安全培训档案的情况。 6、其他需要检查的内容。工业园区范围内将集中开展特种作业操作证的普查活动，对持外地证的情况进行调查，对其证件来源、培训考勤、考试合格记录证明进行了解，或进行必要的实践测考和安全知识再教育培训，依据苏州市质监局对外地叉车证统一测考的要求，严肃制止倒卖、材料虚假、欺骗获得资格证的不良现象，确保生产经营单位的安全生产工作，杜绝事故隐患，促进工业园区的经济发展。三、监督检查11相关文件、案例苏州安委办关于《苏州市在全市范围内开展中小型企业集中整治专项行动》

发布时间：2011.07.19按照“安全生产年”总体部署,采取高压严管态势，对各地安全生产问题突出的重点行业和企业进行集中整治。通过集中检查，联合执法，加大严打整治力度，夯实的基础工作。大力排查和整改一批安全生产方面存在突出问题和事故隐患的中小型企业，坚决淘汰和关停一批产能落后、危险程度高、严重缺乏安全生产基本条件的作坊式中小型企业。相关文件、案例苏州安委办关于《苏州市在全市范围内开展中小型企12苏州工业园区安全生产监督管理局关于《安全培训工作的声明》

发布时间：2011.07.19最近，一些不法单位谎称受苏州工业园区安全生产监督管理局的委托，举办各类消防安全、特种作业（电工、焊工、叉车等）培训，并向广大企业（单位）发放通知或推销产品，骗取钱财。今后凡涉及到开展企业安全生产培训，办理证件的，请广大企业（单位）详细了解该机构有关培训资质。如有疑虑，请咨询园区安检局综合处。咨询电话：66680621。谨防上当受骗。苏州工业园区安全生产监督管理局关于《安全培训工作的声明》

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安全监管网《谋发展必须把安全放在首位》

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，再一次警醒我们：人的生命至高无上，安全生产一刻也不能松懈。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。我们必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求速度，必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。实现安全生产，重在防患于未然。当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。安全监管网《谋发展必须把安全放在首位》14安全监管网《坚决守住安全生产这条红线》

国务院总理温家宝２７日主持召开国务院常务会议，对“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，强调安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，必须把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程，坚决守住安全生产这条红线。 坚决守住安全生产这条红线，必须在生产、经营、管理等所有环节坚持生命高于一切的理念。安全生产关乎改革发展稳定大局，寓含着中国经济发展的可持续性。铁路交通桥梁安全，标注的是中国增长之路的安全系数。这条红线守不住，人民生命财产安全得不到切实保障，无论生产规模多大、增长速度多高、技术突破有多少，结果都只能归零。 坚决守住安全生产这条红线，需要完善安全生产制度，需要落实安全生产责任制，需要加强安全生产监管能力建设，也需要进一步发挥好社会监督作用。最近发生的一系列安全生产事故，从信息披露、组织救援到隐患排查、善后处理等，都表明社会参与是守卫安全生产红线的重要力量。国务院常务会议强调，要紧紧依靠广大人民群众、动员全社会力量捍卫安全生产红线。这是加强安全生产工作的重要举措。希望各地区、各部门按国务院要求，建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息公开，接受群众监督，对舆论揭露的问题一查到底，坚决打赢安全生产攻坚战。安全监管网《坚决守住安全生产这条红线》

15国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知安委明电〔2011〕8号

一、深刻领会国务院常务会议精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念 安全发展体现了科学发展观以人为本的本质内涵，既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。各地区、各部门必须牢固树立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位。在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，必须切实做到安全生产，坚持以人为本，决不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，要始终强调安全这一发展前提和保障，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。二、全面排查和消除各类安全隐患 按照国务院常务会议的要求，各地区、各部门和各类生产经营单位要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理。 （一）突出重点行业（领域），强化安全隐患排查。 1．以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输领域。 2．以煤矿为重点的矿山领域。 3．以危险化学品为重点的工业领域。 4．以住房建设项目为重点的建筑领域。 其他各行业（领域）也要立足实际，确定安全隐患排查重点，并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。 各地区、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。国务院安委会将适时组织综合督查或重点抽查。

国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一16（二）加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。 安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和实验，确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。三、全面落实和完善安全生产制度 （一）进一步强化安全生产各项制度的落实。 （二）针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。四、严格落实安全生产责任 （一）全面落实企业安全生产主体责任。 （二）进一步强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任。 （三）严格安全生产责任考核和追究。（二）加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。17五、切实加强安全生产和监管能力建设 （一）以制定实施安全生产“十二五”规划为契机，大力提升安全生产总体保障能力。 （二）推进科技进步、安全达标，着力提升企业安全生产保障能力。进一步加快以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的安全生产技术创新体系建设，围绕安全生产科技需求加大研发力度。 （三）着力提升基层安全监管监察能力。 （四）着力提升应急救援保障能力。六、依法加强行政执法和社会监督 （一）以持续严厉打击非法违法行为为重点，进一步强化行政执法。 （二）进一步完善安全监管监察体制。 （三）大力推进安全监管监察工作创新。 （四）着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。七、大力加强安全生产宣传教育和培训 （一）加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念。 （二）强化安全生产教育培训。在强化对各级政府及对安全生产负有监管职责的部门各级领导和执法人员安全生产教育培训的同时，进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后上岗，不得搞速成班。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。国务院安全生产委员会二〇一一年七月三十一日五、切实加强安全生产和监管能力建设18安全生产

警钟长鸣安全生产

警钟长鸣19“11.15”上海高楼大火事故“11.15”上海高楼大火事故20昆明莲花池一工地发生吊车事故昆明莲花池一工地发生吊车事故21深圳东部华侨城发生安全事故，造成6死10伤深圳东部华侨城发生安全事故，造成6死10伤22宁夏“6·26”煤矿安全事故矿主等7名责任人被刑拘宁夏“6·26”煤矿安全事故矿主等7名责任人被刑拘23

安全技术培训机构的资质要求

从事安全技术培训的单位必须经有关职能部门颁发培训资质证书或授权培训委托书后，方可对社会进行培训工作，收费按有关规定执行，并报所在地物价局备案核准。 培训机构接受当地主管部门监督管理，在资质许可区域，经营范围内开展教育培训。不得跨地区、跨省组织培训。 安全技术培训机构的资质可在安监、质监局网站上查询。苏州工业园区安全技术培训机构成立通告

苏州顺通职业技术培训中心，经江苏省安全生产监督管理局批准为苏州工业园区内唯一一家安全技术培训机构，资质号为：苏安培第163号。从2011年8月1日起，负责工业园区的安全技术培训工作。经营范围为：工业园区企事业单位主要负责人、安全管理员和特种作业：高、低压电工作业，以及安监局许可的其他项目培训；质监局授权培训项目为：场（厂）内机动车辆驾驶（叉车）和起重机械作业（行车司机）及其它质监局许可项目的培训。

24证件、发票领取程序一、初次领证，在培训考试合格后30天内发放证件。二、再培训、复审、换证的，在培训考试合格后15天内发放证件。三、证件发放以网上公告为准四、证件领取： 1、个人的凭身份证等有效凭据本人签字领取。 2、单位培训的，凭单位领证委托书签字领取。五、发票： 报名时开列的收据仅作为收款凭据。由于某些单位开票要求不同，开票时请将开票单位名称或姓名、人数及发票张数以邮件、传真、电话等方式明确告知，我们将根据单位需要予以开票。六、发票领取凭原收款凭据调换。七、证件、发票领取到工业园区若水路1号苏州工业园区职业技术学院A1楼301室咨询服务电话：6253859162557141证件、发票领取程序一、初次领证，在培训考试合格后30天内发放25安全技术培训规范化体制课件26培训中心信息内容：地址：苏州工业园区独墅湖高教区若水路1号苏州工业园区职业技术学院A1楼301室网址：/邮箱：sipst@

电话真Q：454205996监督电话：1、园区安监局：66680621及园区各安全办2、质监局：65242489及吴中、相城区质监局安全监察科培训中心信息内容：27园区地址：独墅湖高教区园区职业技术学院若水路1号A1-301园区基地乘车：公交路线：120,128路至园区职业技术学院北或者南站台下；166路至星塘街若水路南下；156路至若水路松涛街西站台下往南十字路口往东200米；115、142、146、17、218、228、812、快线二号，坐车至独墅湖首末站顺着林泉街往南走1000米即到；118路至松涛街南站台下往东900米即到园区地址：28焊工培训提交材料：身份证原件进行扫描（二代身份证）身份证复印件2份（正反面）毕业证复印件2份(或户口本复印件）1寸免冠彩色照片4张体检表（照片处和右下角必须盖章有效）体检说明签字（下午发）自学作业（理论考试前完成上交）以上所有资料交齐方准参加理论考试！焊工培训提交材料：身份证原件进行扫描（二代身份证）29资料提交要求：身份证复印件1份毕业证复印件1份1寸或两寸免冠彩色照片2张自学作业试卷资料提交要求：身份证复印件1份30安全第一预防为主

综合治理

工业园区安全生产培训机构资质号：

江苏省安全生产监督管理局第163号苏州工业园区安全技术培训机构安全技术培训规范化体制安全第一预防为主综合治理工业园区安全生产培训机构31

《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备作业人员监督管理办法》等有关法律、法规的规定： 生产经营单位主要负责人、安全管理人员、班组长、职业卫生从业人员和特种作业人员、特种设备作业人员，其它从业人员及从事安全生产工作的相关人员，必须具有本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，以及从事本工种相应的理论应知知识、实践操作技能，经专门的培训并考核合格取得《安全资格证》、《特种作业操作上岗证》后，方可从事相应的工作。 《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产培训管32一、名词解释 1、主要负责人：是指生产经营单位有限责任公司、股份有限公司、个体、民营企业、服务性单位的董事长、总经理、生产经营单位的厂长、总经理、矿长、局长、投资人、法人等。

资格证书类别为：主要负责人资格证。 2、安全管理人员：是指生产经营单位的分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员、专（兼）职安全生产管理人员等。

资格证书类别为：安全管理人员资格证。 3、特种设备管理员：是指生产经营单位从事特种设备管理的相关人员。

资格证书类别为：特种设备管理员资格证。 4、特种作业人员：是指直接从事特种作业的从业人员。例：高、低压电工作业、焊接与热切割作业、空调与制冷作业、高处作业、危险与化学品作业等。

资格证类别为：IC卡特种作业操作上岗证。5、特种设备作业人员：是指从事特种设备驾驶、操作的从业人员。例：场（厂）内机动车辆（叉车）、起重机械作业（行车）、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等。

资格证书类别为：特种设备作业操作证。一、名词解释33

二、相关说明 1、特种设备：是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。 2、从事特种设备压力管道、压力容器焊接的作业人员必须取得特种设备操作上岗证。三、安全管理员配置要求1、从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员。2、从业人员在三百人以上的，至少配备三名专职安全生产管理人员。3、从业人员超过1000人的，至少配备八名专职安全生产管理人员。4、从业人员超过5000人的，至少配备15名专职安全生产管理人员。

34一、安全资格证书：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、班组长、职业卫生等培训：1、培训课时规定①、初培训（领证）不少于32学时。②、每年再培训一次，不少于12学时。 2、资格证有效期：安全资格证书有效期为三年。 3、再培训、复审要求再培训和复审应经培训考核合格在资格证书上加盖再培训和复审合格标志。再培训和复审应当在期满前30天内提出复审申请。 4、其它规定 ①、安全资格证书在有效期满前应参加复审并进行换证工作。 ②、未参加再培训和复审或考核不合格的证件失效。 ③、持证人调动工作单位或工作职务的，应由在职单位出具证明，在参加年度再培训或复审时，提出变更申请。④、安全资格证书遗失的，需登报申明作废，凭所登报纸和发票办理补证。一、安全资格证书：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、35二、特种作业操作证培训和相关规定 接受培训的对象为从事本工种六个月以上的实习经历或持有初级以上技能证书的在职在岗特种作业人员。 1、申请报名条件：

18周岁以上，法定退休年龄以下，初中以上学历，符合本工种身体健康要求 2、培训课时规定： ①、特种作业初培训（领证）不少于100学时，其中理论不少于60学时，复审不少于24学时。 ②、特种作业操作证有效期为六年，从2010年7月1日起每三年复审一次。 ③、特种设备作业操作证，从2011年7月1日起每四年复审一次。 ④、无基础申请办理特种作业操作证，其培训课时按相关规定另行执行。二、特种作业操作证培训和相关规定363、复审规定 ①、特种作业操作证应当在有效期满前60天内提出复审申请。 ②、复审时应提供以下材料：体检报告，从事特种作业情况证明，安全技术培训考勤、考试合格记录证明。 ③、对不能提供有关培训考勤、考试合格记录证明的，对其进行实践测考和安全生产知识再教育培训。相关处罚及责任一、生产经营单位有下列情形的，由安监局等有关部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10000元以上20000以下罚款。1、未经有资质的安全技术培训机构培训而取得安全资格证、特种作业操作证书的。2、从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新设备前，未经安全教育培训的。3、复审规定373、使用伪造、倒卖、涂改、出租、出借的特种作业操作证的，处10000元以上30000以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、特种作业人员伪造、涂改、倒卖、出租、出借或使用伪造、涂改、倒卖、出租、出借、欺骗获得的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000以下罚款。二、下列情形应当收缴或吊销资格证书：1、弄虚作假、倒卖、欺骗获取资格证书的。2、未按规定接受再培训、复审或再培训、复审不合格的。3、违章指挥、违章操作造成安全生产事故而受到刑事责任追究或违章指挥、违章操作造成严重后果的。4、持证人与安全资格证书不一致的。5、持证人员违章操作造成特大事故的，终生不得申请《特种设备作业人员证》。6、持证人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成事故的。安全技术培训规范化体制课件38中华人民共和国安全生产法第九十一条

生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。中华人民共和国安全生产法第九十一条生产经营单位主要负责39重大危险源及其辨识标准

重大危险源控制的目的，不仅是要预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。重大危险源及其辨识标准重大危险源控制的目的，不仅是要预防40三、监督检查 安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况，证件有效性、合法性进行监管监察。 1、安全培训制度、计划的制定及其实施情况。 2、安全资格证持证上岗情况。 3、特种作业、特种设备作业人员持证上岗情况。 4、证件有效性、合法性及其培训考勤、考试合格记录证明情况。 5、安全培训档案的情况。 6、其他需要检查的内容。工业园区范围内将集中开展特种作业操作证的普查活动，对持外地证的情况进行调查，对其证件来源、培训考勤、考试合格记录证明进行了解，或进行必要的实践测考和安全知识再教育培训，依据苏州市质监局对外地叉车证统一测考的要求，严肃制止倒卖、材料虚假、欺骗获得资格证的不良现象，确保生产经营单位的安全生产工作，杜绝事故隐患，促进工业园区的经济发展。三、监督检查41相关文件、案例苏州安委办关于《苏州市在全市范围内开展中小型企业集中整治专项行动》

发布时间：2011.07.19按照“安全生产年”总体部署,采取高压严管态势，对各地安全生产问题突出的重点行业和企业进行集中整治。通过集中检查，联合执法，加大严打整治力度，夯实的基础工作。大力排查和整改一批安全生产方面存在突出问题和事故隐患的中小型企业，坚决淘汰和关停一批产能落后、危险程度高、严重缺乏安全生产基本条件的作坊式中小型企业。相关文件、案例苏州安委办关于《苏州市在全市范围内开展中小型企42苏州工业园区安全生产监督管理局关于《安全培训工作的声明》

发布时间：2011.07.19最近，一些不法单位谎称受苏州工业园区安全生产监督管理局的委托，举办各类消防安全、特种作业（电工、焊工、叉车等）培训，并向广大企业（单位）发放通知或推销产品，骗取钱财。今后凡涉及到开展企业安全生产培训，办理证件的，请广大企业（单位）详细了解该机构有关培训资质。如有疑虑，请咨询园区安检局综合处。咨询电话：66680621。谨防上当受骗。苏州工业园区安全生产监督管理局关于《安全培训工作的声明》

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安全监管网《谋发展必须把安全放在首位》

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，再一次警醒我们：人的生命至高无上，安全生产一刻也不能松懈。安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。我们必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求速度，必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。实现安全生产，重在防患于未然。当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。安全监管网《谋发展必须把安全放在首位》44安全监管网《坚决守住安全生产这条红线》

国务院总理温家宝２７日主持召开国务院常务会议，对“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，强调安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，必须把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程，坚决守住安全生产这条红线。 坚决守住安全生产这条红线，必须在生产、经营、管理等所有环节坚持生命高于一切的理念。安全生产关乎改革发展稳定大局，寓含着中国经济发展的可持续性。铁路交通桥梁安全，标注的是中国增长之路的安全系数。这条红线守不住，人民生命财产安全得不到切实保障，无论生产规模多大、增长速度多高、技术突破有多少，结果都只能归零。 坚决守住安全生产这条红线，需要完善安全生产制度，需要落实安全生产责任制，需要加强安全生产监管能力建设，也需要进一步发挥好社会监督作用。最近发生的一系列安全生产事故，从信息披露、组织救援到隐患排查、善后处理等，都表明社会参与是守卫安全生产红线的重要力量。国务院常务会议强调，要紧紧依靠广大人民群众、动员全社会力量捍卫安全生产红线。这是加强安全生产工作的重要举措。希望各地区、各部门按国务院要求，建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息公开，接受群众监督，对舆论揭露的问题一查到底，坚决打赢安全生产攻坚战。安全监管网《坚决守住安全生产这条红线》

45国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知安委明电〔2011〕8号

一、深刻领会国务院常务会议精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念 安全发展体现了科学发展观以人为本的本质内涵，既是科学发展的重要内容，又是科学发展的重要保证。各地区、各部门必须牢固树立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位。在谋发展、搞建设、抓生产的过程中，必须切实做到安全生产，坚持以人为本，决不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，要始终强调安全这一发展前提和保障，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。二、全面排查和消除各类安全隐患 按照国务院常务会议的要求，各地区、各部门和各类生产经营单位要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理。 （一）突出重点行业（领域），强化安全隐患排查。 1．以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输领域。 2．以煤矿为重点的矿山领域。 3．以危险化学品为重点的工业领域。 4．以住房建设项目为重点的建筑领域。 其他各行业（领域）也要立足实际，确定安全隐患排查重点，并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。 各地区、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。国务院安委会将适时组织综合督查或重点抽查。

国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一46（二）加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。 安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进行严格检验和实验，确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要加强对重大危险源的监控，落实监管责任，确保安全生产。三、全面落实和完善安全生产制度 （一）进一步强化安全生产各项制度的落实。 （二）针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。四、严格落实安全生产责任 （一）全面落实企业安全生产主体责任。 （二）进一步强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任。 （三）严格安全生产责任考核和追究。（二）加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。47五、切实加强安全生产和监管能力建设 （一）以制定实施安全生产“十二五”规划为契机，大力提升安全生产总体保障能力。 （二）推进科技进步、安全达标，着力提升企业安全生产保障能力。进一步加快以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的安全生产技术创新体系建设，围绕安全生产科技需求加大研发力度。 （三）着力提升基层安全监管监察能力。 （四）着力提升应急救援保障能力。六、依法加强行政执法和社会监督 （一）以持续严厉打击非法违法行为为重点，进一步强化行政执法。 （二）进一步完善安全监管监察体制。 （三）大力推进安全监管监察工作创新。 （四）着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。七、大力加强安全生产宣传教育和培训 （一）加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念。 （二）强化安全生产教育培训。在强化对各级政府及对安全生产负有监管职责的部门各级领导和执法人员安全生产教育培训的同时，进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后上岗，不得搞速成班。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。国务院安全生产委员会二〇一一年七月三十一日五、切实加强安全生产和监管能力建设48安全生产

警钟长鸣安全生产

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