南洋林德-长城电工管理诊断报告

兰州长城电工股份有限公司现状管理诊断报告北京南洋林德投资顾问有限公司2001年12月北京長城電工1前言南洋林德专业申明第一章尽职调查与本报告意义

…………………5

第一节本咨询项目缘起

…………………………5第二节项目组织与实施

…………………………8第三节本报告主要结论…

……………………15第二章长城电工发展脉络与现状运营………………………17第一节捆绑上市典型个案……………………17第二节上市以来经营轨迹……………………23

第三节企业目前整体运营……………………34

第三章长城电工现状管理咨询诊断……………44第一节从企业价值链窥视长城电工管理……………44

第二节长城电工组织架构功能与运作简析…………51

目录2第三节长城电工内部经营运作解析………………………64

第四章长城电工管理创新研究途径

………………74

第一节南洋林德第二阶段咨询研究重点

………………74第二节南洋林德咨询研究的核心内容…………………78

附件：建议长城电工进一步研究和解决的企业管理课题

…………82

课题一长城电工企业发展战略规划研究

课题二长城电工本部人力资源管理提升

课题三长城电工各子公司经营管理创新3

在双方深入沟通的基础上，北京南洋林德投资顾问有限公司非常荣幸地担任了兰州长城电工股份有限公司企业管理模式创新的咨询顾问，本报告即为该咨询项目第一阶段工作的文本性成果。报告正文共分四部分内容。报告第一章阐述本咨询项目的由来、南洋林德对项目的认识、及完成本项目的工作方法。第二章为针对咨询项目主题的企业尽职调查分析，目的是围绕长城电工管理创新这一课题，研究企业相关运营情况。第三章从企业价值链角度分析和解剖长城电工现状管理，包括现状组织架构的功能、经营运作、思想观念与企业文化等，以寻求第二阶段解决方案的切入点。第四章明确提出长城电工管理创新的核心环节，并阐述下一步管理创新模式的研究途径。根据南洋林德项目组尽职调查过程中的收获体会，本报告还以附件形式专门提出了可能对长城电工今后管理整体提升产生实际意义的几个研究课题，以期引起长城电工高层领导班子的关注。前言4南洋林德专业申明1、本诊断报告系南洋林德项目组按专业工作程序和方法，在对长城电工现状管理充分研究分析的基础上独立提出的。本报告中所反映的所有咨询意见均并不特别代表长城电工内部或外部任何个人的观点。2、虽然南洋林德在本报告中已经从专业咨询角度研究了长城电工管理创新涉及的主要问题，并提出了相应的诊断分析意见，但长城电工自然拥有对本报告所提出的观点、分析及结论之评判权。3、本报告的基础资料来源于长城电工提供的相关文字材料和项目组对长城电工的深度访谈。①南洋林德假定长城电工提供的所有文字材料均应是真实可靠的；②南洋林德对深度访谈获得的所有信息均认为仅属个人观点或认识，只依据南洋林德咨询经验进行客观分析后，从项目需要的角度进行取舍。5第一章尽职调查与本报告意义第一节本咨询项目缘起第二节项目组织与实施第三节本报告主要结论6本咨询项目缘起今年四月，北京亿维德电气技术有限公司为寻求“基于互联网工业电气产品供应链技术服务网络”项目战略投资人，力邀南洋林德温元凯教授共赴甘肃兰州，与长城电工以杨书昌董事长为代表的高层领导班子进行了全面接触。借此机会，南洋林德与长城电工就双方共同关心的话题做了正式探讨在是次研讨过程中，南洋林德提出了长城电工应予关注的七大问题长城电工的企业发展战略规划长城电工的产权制度再创新长城电工传统电工产品与电子商务的嫁接长城电工内部管理规范化长城电工作为上市公司进一步的资本经营长城电工国际战略合作伙伴的遴选长城电工的人力资源战略随后，南洋林德正式向长城电工提交了《南洋林德与长城电工战略合作建议案》，针对上述七大问题，从管理咨询角度阐述南洋林德基本意见7长城电工高层领导对南洋林德提出的双方长期战略合作之动议高度重视责成相关职能部门专门研究南洋林德提出的《战略合作建议案》，并专门征求了行内其它专家意见针对双方可能的合作内容，通过电话、信函等方式多次交换意见在充分准备的基础上，杨书昌董事长亲率陈绍魁副董事长、张彬代总经理赴京，与温元凯教授和南洋林德高级合伙人进一步深度交流，仔细研究和寻求针对长城电工企业实际需要的双方合作起点经反复磋商达成共识，双方一致认为，长城电工目前迫切需要解决的问题是：如何针对长城电工历史上形成的捆绑上市之现实，在充分研究国内外同类型企业集团管理模式的基础上，寻求适合于长城电工的创新型管理模式，并使长城电工在企业运作过程中获得有效的投资回报。此外，如何通过引进国际合作伙伴，真正实现长城电工的产权多元化，亦是进一步深化长城电工企业体制改革的重要途径基于以上共识，南洋林德与长城电工正式签署了《企业管理模式创新咨询》协议书，并议定以此咨询项目作为双方长期战略合作的起点，南洋林德随即依程序组成项目组，启动项目工作8第一章尽职调查与本报告意义第一节本咨询项目缘起第二节项目组织与实施第三节本报告主要结论9由长城电工杨书昌董事长和南洋林德温元凯教授组成项目指导委员会，南洋林德高级合伙人杨平出任项目董事，南洋林德高级合伙人李福和出任项目质量总监，精心挑选各具专长、经验丰富且熟悉企业管理咨询的专业人员组成南洋林德“长城电工企业管理模式创新咨询”项目小组，长城电工以杜克勤常务副总经理为首组成项目支持小组项目指导委员会、项目董事、质量总监确定项目目标和方向，保证及调动资源供应，支持项目推进对项目实施过程提供指导和监督授权项目小组和项目支持小组开展工作南洋林德项目经理策划项目推进与控制项目进程指导及安排项目小组日常工作项目小组、项目支持小组尽职调查与专业访谈、收集数据和信息分析并确定问题、构造模型与应用咨询工具提出建议和方案、实施和协助实施依南洋林德专业服务流程确定的项目实施10项目首首席负负责人人、我我国著著名学学者、、南洋洋林德德董事事长兼兼总裁裁温元元凯教教授。。中国第第一部部《企企业破破产法法》的的提案案人，，曾以以一本本《中中国大大趋势势》风风靡全全国，，家喻喻户晓晓，成成为中中国改改革风风云人人物。。曾任任中国国科学学技术术大学学化学学系主主任、、安徽徽省教教育委委员会会副主主任、、中国国全国国人民民代表表大会会代表表与主主席团团成员员。进进入纽纽约华华尔街街五年年的投投资银银行工工作经经历，，著书书《闯闯荡华华尔街街》，，详细细阐述述当今今世界界资本本运营营和投投资银银行运运作项目董董事杨杨平博博士。。曾协协助导导师（（现中中国工工程院院院士士）主主持国国家自自然科科学基基金科科研项项目，，1991年起起进入入企业业工作作，先先后担担任过过多家家企业业的总总工程程师、、副总总经理理、总总经理理、董董事长长、独独立董董事等等高级级管理理职务务，曾曾多次次主持持国企企改革革、股股份制制改造造、资资产重重组、、发展展战略略、上上市培培育等等专业业咨询询顾问问项目目项目质质量总总监李李福和和。上上海交交通大大学MBA，长长期从从事企企业的的发展展战略略、组组织结结构、、管理理流程程、营营销等等咨询询工作作，主主持或或参与与韩国国某大大型家家电集集团的的中国国公司司战略略咨询询、美美国某某著名名手机机制造造商基基准咨咨询、、安徽徽某著著名家家电企企业营营销战战略咨咨询、、重庆庆某著著名摩摩托车车制造造商信信息体体系咨咨询、、东北北某汽汽车制制造企企业的的管理理流程程咨询询等项项目项目经经理朱朱琳。。清华华大学学MBA，，曾担担任企企业工工程师师、总总经理理助理理、总总经理理，具具有丰丰富的的企业业发展展战略略、股股份制制改造造、项项目投投融资资、市市场营营销等等管理理咨询询经验验南洋林林德““长城城电工工企业业管理理模式式创新新咨询询”项项目负负责人人员11项目经经理南洋林林德项项目经经理朱朱琳长城电电工杜杜克勤勤常务务副总总项目董董事南洋林林德高高级合合伙人人杨平平项目执行小组南洋林德咨询师潘勇、吴云飞、分析员田磊南洋林德其他咨询顾问项目质质量总总监南洋林林德高高级合合伙人人李福福和项目指导委员会长城电工杨书昌董事长南洋林德温元凯教授专家指指导南洋林林德特特聘专专家项目组组织结结构12第一手手资料料分析析--南南洋洋林德德资料料数据据库--各各种种渠道道的内内部资资料--各各种种专业业刊物物和相相关资资料特殊渠渠道资资料采采集--国国际际咨询询公司司合作作伙伴伴--跨跨国国公司司高层层主管管--相相关关领域域研究究专家家--相相关关专业业研究究机构构案例整整理和和编辑辑--资资料料数据据分类类处理理--案案例例编辑辑汇总总案例分分析及及评点点--案案例例相关关分析析--案案例例重点点分析析--案案例例评点点深度访访谈--客客户户企业业高层层领导导--客客户户企业业中层层主管管--客客户户企业业基层层代表表--政政府府或上上级主主管单单位南洋林林德项项目研研究的一般般方法法与内内容基础资资料研研究与与分析析13尽职调调查方方法本次尽尽职调调查主主要采采取面面对面面的访访谈、、长城城电工工内部部资料料分析析、小小组会会议、、专题题座谈谈等咨咨询工工作方方法访谈对对象包包括但但不限限于长长城电电工主主要经经营管管理人人员、、业务务人员员、财财务人人员、、全资资子公公司、、控股股子公公司的的管理理人员员、财财务人人员分析资资料范范围涉涉及长长城电电工各各种内内部经经营管管理和和统计计资料料、财财务资资料等等尽职调调查内内容长城电电工发发展与与经营营管理理历史史长城电电工企企业经经营与与管理理现状状长城电电工项项目开开发、、产业业拓展展与资资金运运作情情况长城电电工人人力资资源现现状长城电电工发发展战战略与与实施施现状状长城电电工主主要管管理者者、下下属企企业管管理人人员对对企业业发展展现状状的分分析评评价及及对未未来发发展的的认识识其它与与本咨咨询项项目工工作有有关的的情况况南洋林林德对对长城城电工工的尽尽职调调查14尽职职调调查查实实施施南洋洋林林德德项项目目组组于于2001年年10月月30日日进进驻驻长长城城电电工工，，至至11月月8日日结结束束尽尽职职调调查查参加加座座谈谈会会和和接接受受深深度度访访谈谈的的人人员员包包括括长长城城电电工工决决策策层层、、职职能能部部门门经经理理、、子子公公司中中高高层层管管理理者者，，共共计计33人人次次涉及及的的部部门门为为长长城城电电工工总总部部、、兰兰州州电电机机公公司司、、天天水水开开关关厂厂、、天天水水长长城城控控制制电电器器厂、、天天水水213电电器器厂厂、、天天水水电电器器传传动动研研究究所所、、天天水水长长城城电电器器公公司司及及长长城城电电工工所所属八八个个控控股股公公司司访谈谈对对象象分分布布情情况况详详见见下下表表总部部兰电电厂厂长开开厂厂长控控厂厂213厂厂天传传所所12人次次分分布布部门门分分布布控股股公公司司422182长城城电电器器公公司司2合计计3315第一一章章尽尽职职调调查查与与本本报报告告意意义义第一一节节本本咨咨询询项项目目缘缘起起第二二节节项项目目组组织织与与实实施施第三三节节本本报报告告主主要要结结论论16通过过对对长长城城电电工工以以尽尽职职调调查查为为基基础础的的现现状状管管理理诊诊断断分分析析，，南南洋洋林林德德项项目目组组研研究究形形成成了了本本报报告告四四个个主主要要结结论论1、、长长城城电电工工是是在在特特定定历历史史条条件件下下形形成成的的国国企企捆捆绑绑式式上上市市公公司司，，其其现现行行管管理理模模式式依依然然不不可可避避免免地地带带有有比比较较明明显显的的行行政政色色彩彩，，还还没没有有完完全全达达到到现现代代企企业业制制度度条条件件下下股股份份制制公公司司的的企企业业化化运运作作要要求求。。2、、客客观观分分析析长长城城电电工工目目前前存存在在的的经经营营管管理理问问题题，，既既要要尊尊重重历历史史，，更更要要放放眼眼未未来来，，从从发发展展角角度度进进行行分分析析研研究究，，宜宜通通过过企企业业管管理理模模式式的的创创新新寻寻找找变变革革突突破破口口。。3、、在在母母子子公公司司制制下下真真正正实实现现股股份份公公司司本本部部的的企企业业化化运运作作，，应应是是长长城城电电工工实实现现管管理理创创新新的的现现实实与与有有效效的的途途径径。。4、、长长城城电电工工的的管管理理创创新新过过程程将将存存在在不不可可避避免免的的变变革革阻阻力力，，““尽尽快快着着手手、、分分期期推推进进、、重重点点突突破破、、扬扬弃弃结结合合””是是长长城城电电工工实实现现管管理理创创新新需需予予遵遵循循的的方方针针。。17第二二章章长长城城电电工工发发展展脉脉络络与与现现状状运运营营第一一节节捆捆绑绑上上市市典典型型个个案案第二二节节上上市市以以来来经经营营轨轨迹迹第三三节节企企业业目目前前整整体体运运营营18长城城电电工工上上市市：：国国内内主主板板额额度度制制条条件件下下的的历历史史产产物物关于于国国内内主主板板市市场场的的历历史史回回顾顾九十十年年代代以以前前，，国国人人对对于于股股票票市市场场还还完完全全陌陌生生。。1990年年11月月26日日，，上上海海证证券券交交易易所所成成立立，，一一个个星星期期后后，，深深圳圳证证券券交交易易所所挂挂牌牌，，标标志志着着社社会会主主义义中中国国再再次次拥拥有有了了自自己己的的股股票票市市场场，，至至今今已已有有一一千千多多家家公公众众上上市市公公司司，，股股票票总总市市值值达达四四万万多多亿亿元元，，占占国国民民生生产产总总值值近近50%，，成成为为中中国国市市场场经经济济不不可可或或缺缺的的组组成成部部分分以主主板板为为标标志志的的我我国国股股票票市市场场经经历历了了四四个个各各具具特特征征的的不不同同历历史史阶阶段段第一一阶阶段段的的时时间间在在九九十十年年代代初初上上交交所所、、深深交交所所挂挂牌牌营营业业之之前前。。这这一一阶阶段段最最能能反反映映股股市市经经济济在在中中国国重重新新浮浮出出水水面面之之初初期期的的混混沌沌和和无无序序状状态态，，一一是是绝绝大大多多数数尚尚不不知知股股票票究究竟竟为为何何物物的的““准准股股民民””，，怀怀着着兴兴奋奋又又惶惶然然的的复复杂杂心心态态，，握握有有了了大大把把暂暂时时无无法法转转换换成成现现款款的的““股股款款收收据据””、、““股股权权证证””；；二二是是那那些些既既富富有有冒冒险险精精神神、、又又具具备备高高灵灵敏敏度度商商业业嗅嗅觉觉的的企企业业老老板板，，仅仅靠靠一一纸纸““同同意意定定向向募募集集设设立立××××股股份份公公司司””的的批批文文便便轻轻易易摄摄取取动动辄辄数数千千万万的的巨巨额额现现金金第二二阶阶段段是是充充分分展展现现股股市市魅魅力力的的时时期期，，一一方方面面前前述述““准准股股民民””手手中中的的““纸纸””不不可可思思议议地地变变为为几几倍倍、、数数十十倍倍的的现现金金，，另另一一方方面面越越来来越越多多的的企企业业从从直直接接效效果果上上认认识识到到了了““资资本本市市场场””的的巨巨大大威威力力，，纷纷纷纷挤挤向向““上上市市””的的独独木木桥桥19第三三阶阶段段是是二二十十世世纪纪九九十十年年代代后后期期，，中中国国股股市市开开始始从从表表面面上上走走向向有有序序化化，，相相关关配配套套政政策策法法规规逐逐渐渐出出台台，，上上市市、、交交易易、、股股份份公公司司运运作作等等工工作作基基本本开开始始有有据据可可依依第四阶段以以去年颁布布《证券法法》、今年年三月正式式废止上市市额度制为为标志，意意味着中国国资本市场场真正开始始进入规范范化运作改革开放后后中国股市市的重新建建立，最初初及接下来来相当长时时期的主要要任务其实实是为国有有企业的改改革脱困做做铺路石，，因此也就就决定了目目前一千多多家上市企企业中，以以国有股为为主要成分分的企业占占据了绝大大多数，而而长城电工工正是其中中的一份子子长城电工实实现公开上上市的1998年，，正是处在在上述中国国股市发展展的第三个个阶段从原来计划划经济体制制延续下来来的甘肃省省电工电器器企业，均均属原甘肃肃省机械工工业厅（后后改革设立立甘肃机械械集团公司司）管辖，，其中相当当一部分企企业都是二二十世纪六六十年代由由北京、天天津、上海海、辽宁、、湖南等地地进行三线线搬迁的国国家重点企企业和优质质企业在由计划经经济向市场场经济转轨轨的过程中中，这些老老的电工电电器国有企企业普遍受受到诸多沉沉重历史包包袱的束缚缚，加之地地处大西北北地区，信信息闭塞，，企业经营营与市场营营销观念淡淡薄，进入入九十年代代后大多处处于举步维维艰的状态态20特别是，随随着一大批批观念领先先、经营机机制灵活的的民营性质质或三资企企业性质的的电工电器器企业在东东部沿海地地区的崛起起与发展，，及国外优优质电工电电器产品陆陆续涌入中中国市场，，不断改变变着国内电电工电器行行业的市场场竞争格局局，内部与与外部的各各种不利因因素综合在在一起，造造成甘肃机机械集团下下属的国有有电工电器器企业中有有不少已经经处于事实实上的破产产边缘而现长城电电工旗下的的骨干企业业：兰州电电机厂（兰兰电）、天天水长城开开关厂（长长开）、天天水长城控控制电器厂厂（长控））、天水213机床床电器厂（（213厂厂）、天水水电气传动动研究所（（天传所））——即所所谓“四厂厂一所”，，均为甘甘肃电工电电器行业内内的佼佼者者。始建于1958年的的兰州电机机厂是我国国西北地区区最大的制制造电机和和发电设备备的国家一一级企业，，而天水长长城开关厂厂则以其拥拥有的先进进技术装备备和国内一一流的制造造技术，是是历史上中中国电器行行业公认的的龙头企业业基于企业自自身优势条条件，兰电电、长开在在1997年前后都都曾经准备备单独实现现主板上市市。但是，，由于当时时国内主板板尚处于额额度制阶段段，1997年国家家分配给甘甘肃省国有有企业上市市的指标仅仅有六个，，为保证最最大程度地地从资本市市场筹集资资金，省政政府把选择择上市公司司的目标集集中在了冶冶金、机械械制造、化化工和电力力等行业中中规模较大大的国有工工业企业21为争取到省省内有限的的上市指标标，甘肃省省机械集团团在省政府府的全力支支持下，从从机械系统统全局统筹筹安排的角角度，于1997年年将系统内内原准备分分头筹备上上市的部分分企业组建建为甘肃长长城电工集集团公司，，统一考虑虑上市工作作之后，在长长城电工集集团内部又又进一步进进行优势重重组，选择择原兰州电电机集团所所属的兰电电厂、原天天水长城电电器集团所所属的长开厂和长长控厂与天天传所、原原省机械集团团下属的213厂共共五家企业业，作为未未来上市公公司的入选选企业，由由长城电工工集团独家家发起，组组建兰州长长城电工股股份有限公公司，成为为甘肃省1997年年六个上市市指标中第第一家实现现上市的公公司长城电工上上市基本情情况上市主体：：兰州长城城电工股份份有限公司司入组上市企企业：兰电电厂、长开开厂、长控控厂、213厂、天天传所股票发行：：1998年11月月24日，，上海证券券交易所股票种类：：人民币普普通股（A股）每股发行价价：5.43元发行市盈率率:14.8倍发行数量:8500万股22发行总市值值:46155万万元实际募集资资金：46155万万元，扣除除1785万元发行行费用，实实际募集资资金44370万元元每股净资产产变化：发发行前每股股净资产1.64元元，发行后后每股净资资产2.67元募集资金主主要投向：：新型机床床电器生产产线技改项项目、沙漠漠石油钻采采成套专项项设备技改改项目、新新型母线槽槽技改项目目、扩大中中低压电器器生产能力力及可靠性性技改项目目、中压开开关设备技技改项目、、电气传动动及箱式变变电站技改改项目、YJS系列列高效节能能电机技改改项目、国国家二期双双加工程技技改项目经营范围：：电器机械械及器材、、电工专用用设备、仪仪器仪表、、净水设备备及配件、、模具的生生产加工与与批发零售售、电器机机械及器材材试验、技技术开发服服务主要产品：：一般交流流发电机、、大中型交交直流电动动机、伺服服主轴电机机、加强绝绝缘型母线线槽、机床床电器、中中低压开关关柜、高低低压电器元元件、电气气传动控制制装置等国有企业的的捆绑上市市是中国特特定国情环环境下的特特殊产物，，从上述长长城电工的的上市过程程可以看出出，“先先上市、后后改制”的的长城电工工正是我国国国有企业业捆绑上市市的典型个个案。虽然然捆绑上市市在一定程程度上阶段段性地解决了各入入组企业技技术改造和和流动资金金短缺的瓶瓶颈，但同同时也留下下了一系列列难以回避避的历史问问题23第二章长长城电工工发展脉络络与现状运运营第一节捆捆绑上上市典型个个案第二节上上市以以来经营轨轨迹第三节企企业目目前整体运运营24（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）流动资产长期投资固定资产增长82％％增长39％％万元总资产规模模由7.9亿增长到到18.2亿，长期期投资逐年年增加25（数据来源：长城电工年报和中报资料）1997年-2001年所有者权益和资产负债率变化趋势2487680654849281004261012560200004000060000800001000001200001997年1998年1999年2000年2001年6月万元01020304050607080％所有者权益资产负债率公司的资产产负债结构构逐渐趋于于合理，所所有者权益益稳步增长长26（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）万元货币资金其他应收款款应收帐款存货公司存货、、应收帐款款和其他应应收款数量量不断增加加27％（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）流动资产中中的货币资资金比例总总体上呈下下降趋势28现金流入流量净值现金流出含19631.5万万元募集资资金和24000万万元借款含44370万元募募集资金（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）1998年年1999年年2000年年2001年年1－6月月万元随着经营规规模与投资资规模的扩扩大，企业业整体现金金流状况值值得关注29前三年平均均67201万元（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）万元主营业务销销售收入的的增长并不不十分显著著30毛利率净利润率（数据来源源：长城电电工年报和和中报资料料）％主营业务的的毛利率和和净利润率率呈下滑趋趋势31公司资产收收益水平总总体上下降降比较明显显百分率（数据来源源：长城电电工年报，，其中2001年数数据以中报报预测）资产收益率率净资产收益益率32（数据来源源于1998年至2000年年年报，其其中2001年数据据系根据半半年报预测测）长城电工资资产和收益益率数据统统计33长城电工股股票价格变变动情况（（自1999年1月月至2001年11月）34第二章长长城电工工发展脉络络与现状运运营第一节捆捆绑上上市典型个个案第二节上上市以以来经营轨轨迹第三节企企业目目前整体运运营351984年年，甘肃省省机械厅改改组成为甘甘肃省机械械工业总公公司，承担担行业管理理职能。1992年年11月，，组建甘肃肃机械集团团公司，由由省政府授授权统一经经营管理其其直属的33个工业业企业、6个流通企企业、2个个研究所和和2个学校校的国有资资产1997年年，由甘肃肃机械集团团公司下属属的兰州电电机集团有有限公司（（下属有4个厂）、、天水长城城电器集团团有限公司司（下属有有8个企业业）和天水水213机机床电器厂厂三家组建建成立“甘甘肃长城电电工集团有有限公司””，长城电电工集团作作为甘肃机机械集团公公司的直属属企业1998年年，再从新新组建的长长城电工集集团下属企企业中选择择五家优质质企业，以以他们的优优质资产作作为国有法法人股，通通过公开募募集资金，，组成兰州州长城电工工股份有限限公司。长长城电工股股份公司是是长城电工工集团的控控股子公司司长城城电电工工股股份份公公司司总总部部工工作作人人员员主主要要是是从从机机械械集集团团公公司司调调派派和和各各企企业业抽抽调调，，而而电电工工集集团团这这一一层层面面基基本本没没有有进进行行实实际际运运作作，，主主要要只只是是体体现现其其作作为为长长城城电电工工独独家家发发起起人人的的角角色色机械械集集团团、、电电工工集集团团和和股股份份公公司司之之间间的的关关系系36入组组企企业业国国有有股股权权结结构构关关系系图图兰州州长长城城电电工工股股份份有有限限公公司司所占占国国有有股股所占占比比例例9450万万45%2100万万10%4400万万20.95%3550万万16.91%1500万万7.14%国有有股股本本21000万万股股100%入组组企企业业上市市后后组组建建的的企企业业兰州州电电机机厂厂天水水长长城城控控制制电电器器厂厂天水水长长城城开开关关厂厂天水水电电气气传传动动研研究究所所主管管企企业业独家家发发起起设设立立省机机械械集集团团公公司司长城城电电工工集集团团公公司司天水水机机床床电电器器厂厂21337发展展规规划划部部董事事会会监事事会会市场场开开发发部部财务务部部股东东大大会会证券券部部综合合管管理理部部党委委书书记记财务务总总监监副总总经经理理董事事会会秘秘书书副总总经经理理常务务副副总总经经理理总经经理理股份份公公司司总总部部管管理理关关系系图图示示审计计部部38“四厂一一所”（（统称““子公司司”）高高管人员员的任命命通过股股份公司司董事会会或总经经理办公公会决定定子公司董董事会和和监事会会成员由由股份公公司董事事会征求求党委意意见后进进行委派派或推荐荐，按法法定程序序产生；；子公司司董事长长和副董董事长由由股份公公司董事事会征求求党委意意见后提提出建议议人选，，按法定定程序选选举认定定；子公公司监事事会主席席由股份份公司监监事会征征求党委委意见提提出建议议人选，，按法定定程序选选举认定定子公司总总经理由由股份公公司征求求相应子子公司董董事长和和党委意意见后提提出人选选，由子子公司董董事会进进行聘任任；子公公司副总总经理由由子公司司董事长长和总经经理征求求党委意意见后提提出人选选，提交交股份公公司董事事会讨论论同意，，再由子子公司董董事会聘聘任子公司财财务负责责人（财财务总监监、总会会计师及及财务部部门正副副职领导导）由子子公司董董事长和和总经理理征求股股份公司司财务部部意见后后提出人人选，提提交股份份公司总总经理办办公会讨讨论聘任任子公司高高管人员员实行年年薪制，，按照年年初与股股份公司司签订的的经营责责任书，，按经营营指标完完成情况况，由股股份公司司评定并并最终确确定子公公司总经经理的的的效益工工资额，，其他高高管人员员效益工工资则按按相应的的系数乘乘以子公公司总经经理的效效益工资资额来计计算对“四厂厂一所””高管层层的管理理39对“四厂厂一所””的经营营管理（（部分主主要内容容）财务管理理子公司财财务在股股份公司司总部统统一领导导下各自自独立运运作各子公司司分别建建有三套套财务报报表：入入组部分分、非入入组部分分和两者者的汇总总，其中中入组部部分报表表报送股股份公司司，用于于财务合合并投资决策策与资金金管理所有投资资项目，，均由股股份公司司批准后后实施流动资金金的申请请子公司填填写流动动资金申申请和产产品资金金占用情情况调查查表，并并附产品品订货合合同与合合同明细细表，经经股份公公司市场场开发部部、财务务部审核核认可后后，填写写借款协协议按借款额额度和授授权范围围实施审审批，最最终审批批人对所所批款项项的使用用负全面面责任股份公司司财务部部总体负负责按时时收回本本金和资资金占用用费生产管理理由子公司司各自制制定生产产经营计计划，与与股份公公司总部部协商后后，最终终由总部部确定年年度经营营计划指指标由子公司司针对市市场需求求变化，，自行确确定技改改项目和和新上项项目，并并按照项项目审批批程序的的规定进进行审批批40两次募资资（首发发和配股股）主要要投向419624489155149538.2四厂一所所新设控股股企业参股企业业（数据来来源：长长城电工工年报和和半年报报）万元41技改项目目资金投投入情况况智能型低低压抽出出式开关关柜扩大中低低压电器器生产能能力及提提高可靠靠性中压压开关设设备YJS高高效节能能电机新型及智智能型中中高压开开关设备备新型母线线槽电气气传动及及箱式变变电站电气传动动及箱式式变电站站新型机床床电器生生产线技技改中压开关关设备沙漠石油油钻采成成套专项项设备主要低压压电器元元件（数据来来源：长长城电工工年报和和半年报报）42对新设控控股企业业的资金金投入甘肃汇融融投资天水天力力特种管管甘肃正安安塑料建建材甘肃长城城环保兰州长城城高压电电子工程程兰州恒安安电工甘肃长城城水下高高科技兰州长城城新元膜膜科技天水长城城高压电电器兰州长城城工贸甘肃长城城热泵兰州长城城农业科科技兰州长华华科技天水亿玛玛电能仪仪表（数据来来源：长长城电工工年报和和半年报报）43募集资金金支出与与目前结结余情况况剩余资金金投资支出出第二次募募集资金金第一次募募集资金金投资支出出：专指指总部向向“四厂厂一所””技改项项目投资资、控股股公司（（天利公公司）和参股子子公司（（大连新新源动力力公司））的投资资（数据来来源：长长城电工工年报和和中报资资料）1998年1999年2000年2001年1－－10月月万元44第三章长长城城电工现现状管理理咨询诊诊断第一节从从企企业价值值链窥视视长城电电工管理理第二节长长城城电工组组织架构构功能与与运作简简析第三节长长城城电工内内部经营营运作问问题45企业价值值链的概概念与价价值链分分析意义义一个企业业的各项项生产经经营活动动都是其其创造价价值的经经济活动动。企业业在向顾顾客提供供产品或或服务的的过程中中包括一一系列相相互关联联的活动动（设计计、生产产、物流流、营销销以及售售后服务务等），，这些互互不相同同但又相相互关联联的活动动便构成成企业创创造价值值的一个个动态过过程，亦亦即形成成企业的的“价值值链”从战略意意义上讲讲，企业业价值活活动归结结为两个个方面。。第一，，基本活活动，即即企业产产品的生生产、销销售、售售后服务务等活动动；第二二，支持持活动，，即为上上述基本本活动提提供服务务的、贯贯穿于整整个价值值链的其其它活动动根据企业业发展战战略和其其所处行行业特点点的不同同，企业业价值链链中的基基本活动动和支持持活动的的侧重点点也会有有所不同同，并且且可以进进一步细细分为若若干项具具有特色色的活动动。企业业需要分分析自身身具备的的内部条条件，并并判断由由此产生生的竞争争优势，，寻找和和确定企企业自己己固有的的价值链链，依据据价值链链的规律律来实施施企业经经营管理理对企业价价值链中中每一活活动进行行逐项分分析，可可以发现现企业自自身的优优势和弱弱点，进进而采取取相应的的对策，，发挥优优势，弥弥补弱点点。因为为价值链链的各个个不同环环节所创创造的价价值是不不相等的的，故分分析企业业价值链链还可以以据以确确定企业业经营管管理工作作的重点点46长城电工工的企业业价值链链股份公司总部支持活动法人治理发展战略企业文化法律审计预算决算分析控制监督规划聘用培训考核激励信息获取分析立项开发成果转化可行性研究评审实施监控调整采购生产销售运输售后服务子公司基本活动综合管理理财务管理理人力资源源研究开发发投资决策策边际际润利利子公司1子公司2子公司3子公司4……企业管理理的本质质就在于于不断完完善对企企业基本本活动和和支持活活动的功功能与运运作。长长城电工工股份公公司总部部的管理理活动和和存在价价值集中中体现于于各项支支持活动动通过过完完善善股股份份公公司司总总部部对对子子公公司司的的支支持持活活动动，，能能有有效效提提高高子子公公司司基基本本活活动动的的整整体体运运作作效效果果47长城城电电工工总总部部对对子子公公司司支支持持活活动动的的核核心心在在于于““指指导导””和和““控控制制””长城城电电工工总总部部支持持活活动动指导导活活动动控制制活活动动1、、战战略略规规划划2、、市市场场研研究究3、、政政策策分分析析4、、技技术术研研发发5、、经经营营风风险险6、、公公共共关关系系7、、资资源源整整合合8、、人人力力资资源源9、、企企业业文文化化1、、法法人人治治理理2、、人人事事任任免免3、、投投资资决决策策4、、产产权权管管理理5、、财财务务预预算算6、、财财务务审审计计7、、收收益益分分配配各子公司基本活动48完善善总总部部指指导导活活动动的的意意义义在在于于激激活活子子公公司司内内部部活活力力完善善指指导导活活动动是是长长城城电电工工总总部部存存在在的的基基础础从总总体体来来看看，，股股份份公公司司总总部部是是处处于于比比子子公公司司更更高高的的管管理理层层次次，，子子公公司司立立足足于于具具体体的的生生产产经经营营活活动动，，即即从从事事长长城城电电工工价价值值链链中中的的基基本本活活动动，，而而股股份份公公司司则则充充分分利利用用自自己己从从事事支支持持活活动动的的优优势势，，从从更更高高层层面面对对子子公公司司的的经经营营管管理理进进行行指指导导，，包包括括通通过过对对具具体体问问题题的的研研究究（（如如中中国国加加入入WTO对对电电工工电电器器行行业业的的影影响响、、各各子子公公司司主主导导产产品品的的市市场场走走向向等等）），，为为子子公公司司的的发发展展战战略略提提供供决决策策依依据据长城电工对对子公司的的指导活动动包括公司司总体的战战略规划、、市场研究究、政策分分析、技术术研发、经经营风险分分析、公共共关系、人人力资源、、企业文化化建设等诸诸多方面，，这些指导导活动可以以激活子公公司的内部部活力。作作为一个运运作整体，，股份公司司的经营活活力主要体体现于各个个子公司的的经营实践践之中，如如果脱离子子公司的具具体经营活活动，长城城电工的整整体发展便便会成为空空中楼阁长城电工指指导活动整整体效益的的发挥也将将推动公司司总部层面面的管理提提升，并有有利于总部部控制活动动的完善49完善总部控控制活动的的意义在于于促进长城城电工整体体实力的发发挥完善控制活活动是长城城电工股份份公司整体体发展的根根本无论集团型型企业的具具体管理体体制如何，，对子公司司进行控制制都是总体体管理的核核心问题。。只有让下下属企业在在一定规则则下从公司司总体利益益出发进行行发展，才才能保证公公司整体利利益的最大大化。由于于长城电工工下属企业业捆绑上市市的历史原原因，总部部对子公司司的总体控控制相对薄薄弱，在此此历史背景景下，加强强对子公司司的控制活活动显得尤尤为重要长城电工总总部对子公公司的控制制活动包括括法人治理理结构、人人事任免、、投资决策策、产权管管理、财务务预算、财财务审计、、收益分配配等，目前前长城电工工此七项控控制活动的的内容，无无论从具体体运作或实实际效果分分析都存在在明显缺位位，需大力力加强；而而控制活动动的加强关关键在于建建设股份公公司完善的的管理体系系，包括股股份公司组组织结构的的建设、管管理流程的的优化、人人力资源的的强势配置置、经营管管理制度的的进一步完完善、对子子公司核心心人员的绩绩效考评等等完善总部控控制活动的的意义在于于长城电工工可以充分分掌握和调调配内部资资源，通过过公司范围围内整体资资源的优化化配置，真真正发挥长长城电工整整体优势50完善长城电电工总部支支持活动的的关键，在在于公司的的组织架构构必须覆盖盖长城电工工价值链全全部活动，，并使其在在价值链活活动中的功功能与运作作到位股份公司支持活动股份公司组织架构经理层层部门1部门2部门3活动1活动2活动3活动4活动5活动6活动7活动8活动9部门职责岗位设置人员要求运作流程制度体系综合反馈结果评价功能覆盖运作到位子公司司基本活动子公司经营营运作51第三章长长城电工工现状管理理咨询诊断断第一节从从企业价价值链窥视视长城电工工管理第二节长长城电工工组织架构构功能与运运作简析第三节长长城电工工内部经营营运作问题题52长城电工现现状整体组组织架构布布局董事会经理层监事会市场开发部部规划发展部部审计部财务部控股子公司司1兰州电机厂厂天水长城开开关厂天水长城控控制电器厂厂天水机机床电器厂厂213天水电气传传动研究所所股东大会证券部综合管理部部控股子公司司1453长城电工总总部各职能能部门现状状分工市场开发部部规划发展部部审计部综合管理部部财务部证券部负责组织公公司下属企企业销售业业务的对外外开展和市市场开拓，，对内负责责市场销售售的指导协协调；负责责重大项目目的组织洽洽谈与实施施；负责公公司年度生生产经营计计划的编制制、下达及及计划执行行情况的检检查负责信息收收集、分析析与中长期期发展规划划编制，产产品结构与与组织结构构调整方案案的研究与与制定，技技术改造立立项，以及及全公司的的科技和质质量管理工工作负责对下属属企业的审审计工作及及股份公司司有关法律律事务编制公司财财务预、决决算方案及及财务计划划；筹集生生产经营资资金和发展展资金；对对公司各类类资产、资资金及投资资的财务管管理负责与与国家家证监监会、、证券券交易易所的的联系系，组组织中中期报报告与与年终终报告告的编编制及及证券券信息息研究究负责公公司办办公室室业务务及全全公司司劳动动工资资与干干部人人事管管理54结论：：不完完善的的H型组织织架构构，和和基本本成形形的母母子公公司体体制长城电电工由由五家家入组组公司司横向向联合合捆绑绑后上上市，，目前前仍为为二级级法人人体系系，相相当于于多个个法人人组成成的联联合体体，由由股份份公司司总部部负责责管理理和指指导各各子公公司的的运作作长城电电工各各子公公司成成员都都是长长期自自主存存续的的独立立法人人企业业，本本身都都有很很大的的经营营管理理决策策空间间，甚甚至还还可以以直接接作为为对外外投资资主体体，股股份公公司总总部对对各个个子公公司的的资金金、市市场、、产品品等重重大经经营活活动之之控制制力度度和控控制效效果明明显薄薄弱所谓““H型型结构构”是是一般般所指指的控控股公公司结结构，，即控控股公公司以以投资资者的的角色色参与与公司司的经经营决决策，，或在在战略略上给给予一一定的的指导导，控控股公公司本本身并并不从从事具具体的的经营营由于缺缺乏足足够和和对称称的信信息来来评价价与协协调、、规划划各个个子公公司的的生产产经营营活动动，长长城电电工总总部实实际上上无法法集中中控制制和统统一配配置资资源。。因此此，长长城电电工现现状组组织架架构类类似于于控股股公司司的H型，，但在在功能能和运运作上上又不不尽完完善，，存在在比较较明显显的缺缺陷从长城城电工工组织织架构构形成成的历历史与与目前前现实实运作作情况况来看看，应应将长长城电电工在在功能能和运运作上上不尽尽完善善的的的H型型结构构规范范为符符合需需要的的标准准母子子公司司管理理体制制，同同时结结合长长城电电工具具体情情况进进行相相应的的组织织架构构调整整和变变革55初步分分析：：现状状组织织架构构的功功能与与运作作缺陷陷对比前前述长长城电电工企企业价价值链链研究究的结结果，，南洋洋林德德认为为，长长城电电工现现状组组织架架构在在功能能与运运作上上主要要存在在两个个层面面的缺缺陷指导活活动不不尽到到位关于企企业发发展战战略规规划工工作的的落实实关于系系统化化和专专门化化的市市场研研究工工作关于统统筹全全局的的深入入性技技术研研发工工作关于经经营风风险的的规避避关于内部资资源的整合合控制活动不不尽得力关于规范化化的法人治治理结构关于科学化化的投资决决策和投资资管理关于明晰的的产权管理理关于有效的的财务监控控关于收益分分配的保障障56组织架构功功能与运作作缺陷之一一：指导活动动不尽到位位企业发展战战略规划长城电工捆捆绑上市的的重要特征征之一就是是“先上市市、后改制制”，捆绑绑入组股份份公司的““四厂一所所”自成体体系，尤其其是各子公公司都有一一套多年来来已经形成成的、相对对完整的自自我发展模模式或企业业发展战略略长城电工虽虽然名义上上是以五个全资子子公司组成成的股份有有限公司，，实际上股股份公司总总部与“四四厂一所””的战略层层次关系并并不清晰。。股份公司司没有属于于自己的整整体发展战战略规划，，目前已经经完成的长城电工““十五”发发展规划也也基本上是是各个子公公司各自发发展规划的的简单组合合因此，从长长城电工企企业价值链链的指导活活动而言，，现行组织织架构的功功能实现不不了对整个个企业发展展战略的指指导作用，，股份公司司总部的战战略定位反反过来还要要被各全资资子公司牵牵着鼻子走走。总部的的“规划发发展部”虽虽然负有编编制公司中中长期发展展规划的重重任，但目目前实际发发挥的作用用本质上还还是“上传传下达”市场研究与与技术开发发长城电工总总部设立有有“市场开开发部”，，其主要职责之之一就是组组织各子公公司对外开开展销售业业务和进行行市场开拓拓57事实上，长长城电工五五家全资子子公司都有有其各自独独立的销售售网络和市市场运作体体系，在全全国各地都都有自己的的办事处，，天传所、、长开厂还还正在各自自实施ERP工程。。股份公司司“市场开开发部”所所能够进行行的工作只只是公司年年度生产经经营计划的的编制、下下达和检查查，而且更更多的还是是原来行政政管理惯性性下的例行行公事，没没有进入““市场开发发”的境界界作为股份公公司的长城城电工至今今还未实施施统一的品品牌战略，，业内人士士对“长开开”、“