城市全面达标规划水专项

城市全面达标规划

水专项国家环保总局环境规划院王东2004年3月9日确定控制断面水环境功能区评价模型计算工业源生活源面源参数选择排污口概化进行水质评价划分达标/非达标区污染源调查评价控制单元划分排污预测容量计算、核定总量分配达标水域不达标水域入河排污口水环境达标规划内容水环境现状分析水环境预测规划目标确定规划方案制定一、水环境现状分析1、污染物排放量调查分析

工业污染源调查与分析

生活污染调查与分析

2、水环境质量调查与评价

水环境功能区划水质评价1、污染物排放量调查分析工业污染源调查分析（1）调查目的——查清城市主要工业污染源、主要污染物的数量，以及在城市各个水域的分布情况；——掌握城市工业污染管理及治理现状；——通过对比分析，评价当前工业污染程度并预测发展趋势；——确定重点工业污染源、主要污染行业和重点控制区。

（2）调查内容

——企业概况——生产工艺——原料使用——污染治理状况——污染物排放——工业企业达标状况（3）调查结论

——通过排污量分析，确定排污量较大重点污染源清单；——通过入河量分析，确定环境影响较大的重点污染源清单；——对工业企业排污的宏观分析，确定当地主要的污染行业。

生活污染调查与分析（1）调查目标——查清城市生活污水的排放方式和主要污染物浓度；——查清城市生活污水的治理现状和排放到水域的情况；——预测城市生活污染的发展趋势。

（2）调查内容

——居民区生活污水——服务业污水——企事业单位——城市供排水管网配套情况——生活污水处理设施（3）调查结果——城市生活污水排放在城市废水排放量的比重；——生活污水的入河量及环境影响；——生活污水处理的基本状况。

2、、城城市市水水环环境境质质量量调调查查与与评评价价（1））水水环环境境功功能能区区划划根据据城城市市水水环环境境功功能能区区划划分分结结果果，，确确定定每每个个水水环环境境功功能能区区的的范范围围，，控控制制断断面面名名称称，，使使用用功功能能和和应应达达水水质质类类别别。。（2））水水质质评评价价评价价标标准准，，必必须须采采用用《《地地表表水水环环境境质质量量标标准准》》GB3838-2002；；评价价方方法法，，必必须须采采用用单单因因子子评评价价法法；；评价价时时段段，，对对于于季季节节性性特特征征明明显显的的水水体体，，必必须须分分水水期期进进行行评评价价；；评价价结结果果，，需需说说明明水水体体能能否否达达到到使使用用功功能能要要求求；；不不能能达达标标的的，，注注明明污污染染因因子子名名称称及及超超标标倍倍数数。。二、、水水环环境境预预测测根据据城城市市现现有有掌掌握握的的信信息息、、资资料料和和规规律律，，运运用用现现代代科科技技手手段段和和方方法法，，对对未未来来的的环环境境状状况况和和环环境境发发展展趋趋势势及及其其主主要要污污染染物物和和污污染染源源的的动动态态变变化化进进行行描描述述和和分分析析。。城城市市水水环环境境预预测测的的主主要要目目的的，，就就是是预预先先推推测测经经济济社社会会发发展展达达到到某某一一水水平平年年时时的的环环境境状状况况，，以以便便在在时时间间和和空空间间上上作作出出保保护护环环境境的的具具体体安安排排部部署署。。1、、几几点点假假定定（1））假假定定规规划划基基准准年年和和规规划划目目标标年年供供水水和和排排水水之之间间折折算算系系数数不不变变；；（2）假假定规划划基准年年和规划划目标年年人均产产污系数数不变；；（3）假假定规划划基准年年和规划划目标年年各工业业行业执执行排放放标准不不变；（4）假假定规划划基准年年和规划划目标年年单位投投入污染染物削减减量不变变。2、基准准年情势势分析（1）根根据近年城镇人口口及城市市（镇））生活污污水排放放量调查查数据，，绘制人人口-污水排放曲线线，确定地级级行政区人均均排水指标范范围，作为规规划目标年城城镇生活污水水预测的基础础。图为1997-2002年全国人均均生活综合排排水量变化情情况（吨/人·年年）：（2）根据据近年工业GDP和工业废水水排放量调调查数据，，绘制工业业GDP-废水排放曲曲线，确定定地级行政政区万元GDP排水系数，，作为规划划目标年工工业废水预预测的基础础。图为1997-2002年全全国工业万万元GDP排水指标标变化情况况（单位：：吨/万元元GDP））（3）根据据1998-2002年城市（镇镇）用水量量和排水量量调查数据据，绘制用用水-排水曲线，，确定地级级行政区排排水系数，，作为规划划目标年废废水排放量量预测校核核的基础。。1、污染物物排放量预预测（1）工业业排污量预预测工业废水排排放量预测测a)基于规规划基准年年工业排水水量数据的的预测已知规划基基准年工业业废水排放放量，可采采用以下公公式：Wt=w0(1+rw)t在上式中，，预测工业业废水排放放量的关键键是确定rw，需在城镇镇连续多年年的工业废废水排放量量数据基础础上，按照照统计回归归方法求出出rw；如果资料料不太充分分，可结合合经验判断断方法估计计。需要指出的的是，rw会随着工业业结构调整整、生产工工艺改造、、节水工作作的深入而而变化，因因此，本方方法仅适用用于短时间间内的预测测，且在预预测中需要要考虑这种种变化。b)基于规规划目标年年GDP增长的预测测以规划划目标标年工工业GDP预测测值为为基础础，采采用以以下公公式：：Wti=Gt×kt式中，，Wt—规划划目标标年工工业废废水排排放量量，吨吨；Gt—规划划目标标年工工业GDP预测测值,万元元；kt—万元元GDP排水量量。根据近近年来来工业业万元元GDP排水量量变化化情况况分析析以及及工业业节水水目标标确定定kt的上下下限。。其上上限不不能超超过现现状值值。在在kt的上上下下限限范范围围内内，，选选择择代代表表性性数数据据，，计计算算出出规规划划目目标标年年工工业业废废水水排排放放量量。。c)基基于于规规划划目目标标年年用用水水量量变变化化的的预预测测用水水量量和和排排水水量量之之间间存存在在密密切切的的相相关关关关系系，，根根据据规规划划目目标标年年用用水水量量预预测测指指标标，，推推算算排排水水量量，，表表达达式式如如下下：：Wti=Qti×ct式中中，，Wti—规规划划目目标标年年工工业业废废水水排排放放量量，，吨吨；；Qti—规规划划目目标标年年工工业业用用水水量量，，吨吨；；ct—规划目目标年排排水系数数。生活污水水排放量量预测a)基于于人均综综合排水水量的预预测对于生活活污水，，排放量量可按照照下式预预测:Wt=0.365*AF式中Wt—规划目目标年生生活污水水量，104立方米米；A—规规划目目标年年份人人口，，万人人；F—规规划目目标年年人均均污水水排放放量，，升/（人人·天天）。。规划目目标年年人均均污水水排放放量应应根据据该城城市（（镇））近年年来（（如1998-2002年）人人均污污水排排放量量的变变化趋趋势进进行推推算，，并得得出人人均污污水排排放量量变化化的上上下限限。需需要说说明的的是，，人均均污水水排放放量的的上下下限必必须是是从现现有数数据及及分析析结果果可能能发生生的情情况，，而不不是单单纯的的数学学概念念。b)基于规规划目目标年年用水水量变变化的的预测测根据规规划目目标年年城市市（镇镇）生生活用用水量量预测测指标标，推推算排排水量量，表表达式式如下下：Wt=Qt×ct式中中，，Wt—规规划划目目标标年年生生活活废废水水排排放放量量，，吨吨；；Qt—规规划划目目标标年年生生活活用用水水量量，，吨吨；；ct—规规划划目目标标年年排排水水系系数数。。(2)污染染物物排排放放量量预预测测a)工业业污污染染物物排排放放量量预预测测工业业污污染染物物排排放放量量预预测测表表达达式式如如下下：：Pt=Wt×Ct式中中，，Pt—规规划划目目标标年年工工业业污污染染物物排排放放量量，，吨吨；；Wt—规规划划目目标标年年废废水水排排放放量量，，吨吨；；Ct—规划划目目标标年年废废水水排排放放浓浓度度，，毫毫克克/升升。Ct可通通过过以以下下公公式式求求得得：：Ct=∑∑WiCi/W0式中中，，Wi—某某工工业业行行业业废废水水排排放放量量；；Ci—规划基准准年某工业业行业污染染物浓度，，如该行业业已达到相相应的污染染物排放标标准，则选选用实际浓浓度值，如如未达到污污染物排放放标准，需需选用标准准规定的浓浓度值；W0—规划基准准年工业废废水排放量量。b)城市（（镇）生活活污染物排排放量预测测城市（镇））生活污染染物排放量量预测表达达式如下：：Ptu=Wtu×Ctu式中，Ptu—规划目标标年生活污污染物排放放量，吨；；Wtu—规划目标标年生活污污水排放量量，吨；Ctu—规划目标标年生活污污染物浓度度，毫克/升。Ctu可通过以下下公式求得得：Ctu=Ct0×(1-ß)+Ct1×ß式中，Ct0—规划水平平年生活污污染物浓度度值；Ct1—应执行的污污水综合排排放标准中中相应级别别的浓度值值；ß—污水处处理率，需需根据规划划目标年城城市（镇））生活污水水治理投资资预测结果果推算。（3）污染染物入河量量预测以排污量预预测结果乘乘以污染物物入河系数数，得出规规划目标年年污染物入入河量数据据。—以企业排放放口和城市市污水处理理厂污水排排放口到入入河排污口口的距离(L)远近，确定定入河系数数。—考虑排污渠渠道的差异异、温度差差异等进行行入河系数数修正。2、水质预预测目前，通常常的水质预预测方法是是水质模型型法。选择择使用水质质模型时，，需遵循以以下5个原原则：（1）问题的合理理概化把环境影响响问题进行行合理概念念化。包括括选择主要要影响因素素和变量，，突出主要要矛盾，分分析各个变变量之间的的逻辑关系系，建立模模型的结构构。（2）选择适当的的模型维数数通常，污水水与清水之之比在1：：10或1：20之之上时，则则规定只考考虑稀释，，不考虑降降解，且断断面实现完完全均匀混混合，这时时将问题简简化为零维维。在必须须考虑沿河河道的污染染物衰减和和沿程稀释释倍数的变变化时，就就将各类水水质模型简简化为一维维。在管理理问题必须须考虑排放放口混合区区域范围时时，则为二二维问题，，要选二维维模型来描描述。（3）确定模型的的有效性对于每类水水质模型，，都有其适适用的条件件和范围。。每种模型型都只能够够在一定条条件、一定定精度下解解决问题。。所以选用用水质模型型，首先要要弄清水质质目标要求求和计算范范围，然后后根据各个个水质模型型的适用性性和特点选选择使用。。例如对于于一条河流流，各个河河段具有不不同的特点点和水质要要求，这时时就要把河河流分解为为若干段，，每段选择择不同的模模型进行计计算。（4）合理的参数数匹配要根据现有有的有效资资料的种类类和数量，，从比较复复杂的环境境条件中提提炼出影响响环境的主主要因素，，然后概化化到模型的的参数中。。模型的资资料要求非非常严格，，尤其是资资料的源与与目标的匹匹配性、数数据和参数数的时间同同步性。（5）模型的验证证在选择水质质模型后，，应用实测测数据输入入模型，模模拟实测条条件，通过过模拟结果果与实测数数据的偏差差，来检验验模型的预预测精度，，以了解模模型的适用用性。三、规划目目标的确定定规划目标包包括城市水水环境总体体改善目标标、各个水水环境功能能区的水质质目标、主主要污染物物排放总量量控制目标标和污染治治理指标等等。1、城市水水环境总体体改善目标标是紧密结结合当前城城市的水环环境问题分分析，提出出城市水环环境保护的的总体设想想和计划，，具有一定定的宏观指指导性。2、各个主要控控制水域的的水质目标标是依据水水环境功能能区划的水水体使用功功能要求，，同时考虑虑水环境质质量现状，，提出的分分阶段的目目标。该目标既要体体现对水体体水质的改改善作用，，又要考虑虑当地的社社会、经济济承受能力力，具有可可实现性。。3、污染物排排放总量控制制目标的制定定，必须以水水环境容量测测算、核定结结果为基础进进行。阶段性性总量控制目目标，一方面面服从并执行行国家实施环环境管理的总总量控制方案案，体现宏观观的区域性污污染物排放量量控制要求，，另一方面服服从于满足本本地环境质量量的要求，把把污染物排放放总量控制指指标分解到污污染源，便于于环境管理。。4、污染治治理指标则则是对城市市政府和工工业、生活活、农业等等部门行业业提出相应应的水环境境治理要求求，以利于于各部门明明确责任，，各司其职职。四、规划方案制制定水环境污染染治理的基基本途径是是两种：一一是减少污污染物排放放负荷，环环境质量不不能达到功功能要求的的区域，实实施污染物物排放总量量控制；二二是提高或或充分利用用水体的自自净能力，，提高水环环境承载力力，并有效效利用环境境容量。（1）总量量分配的4项准备污染源调查查按照水环环境功能区区对应陆域域范围划分分进行，这这是进行排排污总量分分配的第一一项准备。。按入河排污污口汇集污污染源排放放资料，建建立输入响响应关系的的输入函数数，是进行行排污总量量分配的第第二项准备备。确定水环境境功能区允允许纳污量量，作为容容量总量控控制的约束束值，是进进行排污总总量分配的的第三项准准备。进行水环境境功能区的的水质评价价，除了有有校核环境境容量是否否符合实际际的作用外外，是将排排污总量分分配划分为为两类分配配方式的第第四项准备备。1、污染物物总量控制方方案的落实实控制断面水水质达标并并且计算有有剩余容量量的水环境境功能区，，需进行排排污增量的的分配工作作。控制断面水水质不达标标但是计算算有剩余容容量的水环环境功能区区，需对区区域上断面面水质进行行分析，如如水质不达达标因上断断面水质超超标引起，，则仍可进进行排污增增量的分配配。控制断面水水质达标但但是计算无无剩余容量量的水环境境功能区，，需对区域域上断面水水质进行分分析，如水水质达标因因上断面水水质优于设设计条件造造成，需进进行排污总总量削减。。控制断面水水质不达标标且计算无无剩余容量量的水环境境功能区，，需进行排排污总量