城市轨道交通安全管理之安全文化

城市轨道交通运营安全管理第2章安全文化1学习内容主题内容安全文化概述安全文化的起源、发展安全文化的定义安全文化的层次安全文化的特点安全文化的特征安全文化在安全生产工作中的地位和作用

安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建设

安全文化建设的观点安全文化建设的内容企业安全文化建设的方式城市轨道交通企业的安全文化建设2切尔诺贝利核泄漏事件时间1986年4月26日地点前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂原因违规操作设计缺陷后果污染了方圆14.2万平方公里的土地170万人受到直接影响，20万人被迫撤离损失两千多亿美元和平时期最严重的人类浩劫3切尔诺贝利核泄漏事件4切尔诺贝利核泄漏事件事故后，全欧洲受到核辐射的剂量示意图

5安全文化概述6安全文化的起源20世纪80年代的国际核工业领域1986年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响1986年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空航天的安全管理中1988年，国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实1991年，(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和

7安全文化的发展发展阶段时间观念特征行为特征古代安全文化17世纪前宿命论被动承受型近代安全文化17-20世纪经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪中系统论综合型、人机环对策发展的安全文化20世纪50年代后本质论超前、预防型安全文化的发展脉络8安全文化的定义人类文化的重要组成部分在工业领域应用就成了企业安全文化与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化内涵十分深刻外延十分广泛9安全文化的定义文化的概念是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等广义：人类精神财富和物资财富的总和物质文化制度文化心理文化狭义：人们普遍的社会习惯10安全文化的定定义A国际核安全咨咨询组（INSAG）安全文化是存存在于单位和和个人中的种种种素质和态态度的总和,它建立一种超超出一切之上上的观念,即核电厂的安安全问题由于于它的重要性性要保证得到到应有的重视视是人的态度问问题又是组织织问题是单位的问题题又是个人的的问题建立安全第一一的概念11安全文化的定定义B英国健康安全全委员会核设设施安全咨询询委员会（HSCASNI）一个单位的安安全文化是个个人和集体的的价值观、态态度、能力和和行为方式的的综合产物，，它决定于健健康安全管理理上的承诺、、工作作风和和精通程度具有良好安全全文化的单位位有如下特征征:相互信任基础础上的信息交交流共享安全是重重要的想法对预防措施效效能的信任12安全文化的定定义C我国学者曹琦琦安全文化是安安全价值观和和安全行为准准则的总和具有良好安全全文化的单位位有如下特征征:安全价值观：：理层结构安全行为准则则；表层结构构13安全文化的定定义D《中国安全文化化建设系列从从书》在人类生存,繁衍和发展的的历程中,在其从事生产产,生活乃至实践践的一切领城城内,为保障人类身身心安全(含健康)并使其能安全全,舒适,高效地从事一一切活动,预防,避免,控制和消除意意外事故和灾灾害(自然的,人为的或天灾灾人祸的)为建立起安全全,可靠,和谐,协调的环境和和匹配运行的的安全体系为使人类变得得更加安全,康乐,长寿,使世界变得友友爱,和平,繁荣而创造的的安全物质财财富和安全精精神财富的总和14四种定义的相相同点“安全第一””的哲学思想想综合性系统工工程可分不同的层层次属于文化的范范畴以保护人的安安全与健康为为目的15四种定义的不不同点界限不同A,B,C属于狭义定义义D属于广义定义义范围不同A,B是企业安全文文化C,D是全民安全文文化重点不同，A,B,C强调安全文化化是在现代工工业社会生活活、现代工业业生产和企业业现代管理特特点的背景下下产生的D强调安全文化化既有历史继继承性,又有强烈的时时代特性16安全文化的层层次安全物质文化化—器物层为保证人们的的安全生活和和安全生产以物质形态存存在的条件环境设施物质载体根本保障和基基础表层、最外层层17安全文化的层层次安全行为文化化—行为层安全行为表现现以精神文化和和制度文化为为指导借助物质文化化生活和生产过过程中精神文化和制制度文化的反反映反作用于精神神文化和制度度文化中间层18安全文化的层层次安全制度文化化—制度层法规和制度协调生产关系系规范组织和个个体行为重要的、带有有强制性的组组成部分发挥协调、保保障、制约、、促进作用中间层19安全文化的层层次安全精神文化化—精神层意识观念全体成员所共共同遵守指导和支配安安全行为以价值为核心心对制度文化、、行为文化、、物质文化起起主导作用发挥协调、保保障、制约、、促进作用内层、核心层层20安全文化层次次的关系相互联系相互影响相互渗透相互制约物质文化是基基础精神文化是核核心和精髓行为文化和制制度文化是桥桥梁和纽带21安全文化的特特点硬、软两种文文化的结合硬件：物质条条件安全设计安全生产安全设备设施施安全环境软件：精神因因素道德规范心理习惯价值观念行为取向发展过程是硬硬、软文化影影响、制约、、融会贯通的的过程22安全文化的特特点强制性与非强强制性的结合合强制性要求管理制度行为准则自觉或自发行行为意识情感主观能动性23安全文化的特特点普遍性和特殊殊性的结合普遍性安全价值观念念行为准则个性特点领域时期行业构成了和谐统统一的安全文文化机制24安全文化的特特征人本性特征解决的问题是是生产领域生活领域人们的安全和和健康问题体现了尊重人权关爱生命珍惜人生以人为本25安全文化的特特征群体性特征安全文化是全全体成员认同同的安全理念安全目标安全行为规范范安全保障有赖赖于全体成员而非部分人员员26安全文化的特特征继承性特征安全文化都经经过传播继承优化融合发展具有历史继承承性体现生活和生生产的方式和和痕迹27安全文化的特特征时代性特征安全文化随着着社会的进步经济的发展人们需求的变变化表现强烈的时时代特征反映最新安全全需求28安全文化的特特征系统性特征安全文化强调调整体性，追追求系统的和谐协调发展事故预防和问问题解决依赖赖于安全设施、设设备环境方法人的态度和行行为29安全全文文化化在在安安全全生生产产工工作作中中的的地位位和和作作用用30安全全生生产产““五五要要素素””安全全文文化化加强强安安全全文文化化建建设设强化化全全民民安安全全意意识识提高高全全民民安安全全素素质质安全全法法治治健全全安安全全法法制制规范范安安全全行行为为安全全责责任任强化化安安全全责责任任建立立安安全全生生产产责责任任制制建立立安安全全生生产产问问责责制制31安全全生生产产““五五要要素素””安全全科科技技推进进安安全全科科教教进进步步实施施““科科技技兴兴安安””战战略略解决决重重大大科科技技问问题题安全全投投入入加大大安安全全投投入入建立立安安全全投投入入机机制制“五五要要素素””基基本本抓抓住住了了政府府层层面面企业业层层面面安全全生生产产工工作作的的要要害害和和重重点点32安全全文文化化在在安安全全生生产产工工作作中中的的重重要要性性渗透透在在安安全全管管理理一一切切活活动动中中的的灵灵魂魂提高高员员工工安安全全知知识识端正正安安全全科科技技态态度度企业业安安全全管管理理活活动动的的成成果果安全全行行为为准准则则安全全生生产产环环境境，，产生生环环境境的的感感情情基基础础安全全决决策策安全全哲哲学学事故故及及损损失失率率的的下下降降值值心理理态态势势33安全全文文化化的的功功能能凝聚聚功功能能全体体成成员员保保持持一一致致安全全观观念念安全全目目标标行为为准准则则形成成强强烈烈的的心心理理认认同同力力量量表现现强强大大的的凝凝聚聚力力和和向向心心力力推进进安安全全科科教教进进步步34安全全文文化化的的功功能能导向向功功能能安全全文文化化具具有有巨巨大大的的感感召召力力，，通通过过教育育培培训训安全全氛氛围围使员员工工接接受受共共同同的的价价值值观观念念个人人目目标标引引导导到到企企业业目目标标形成成强强烈烈的的心心理理认认同同力力量量35安全全文文化化的的功功能能激励励功功能能发挥挥积极极性性主动动性性创造造性性自然然人人：：有有力力量量，，有有基基本本思思维维能能力力社会会人人：：有有精精神神需需要要，，蕴蕴含含着着巨巨大大的的精精神神力力量量无激激励励，，发发挥挥物物质质力力量量有激激励励，，开开发发精精神神力力量量激励励越越大大，，精精神神力力量量越越大大36安全全文文化化的的功功能能约束束功功能能强调调软软约约束束形成成心心理理定定势势构造造响响应应机机制制发生生诱诱导导信信号号积极极响响应应迅速速转转化化为为预预期期行行为为缓解解冲冲突突削弱弱心心理理抵抵抗抗力力产生生强强大大、、深深刻刻，，持持久久的的约约束束效效果果37安全全文文化化的的功功能能协调调功功能能形成成安安全全共共识识，，有有共共同同的的价值值观观态度度信念念便于于沟沟通通和和协协作作协调调矛矛盾盾的的尺尺度度和和准准则则38倡导导安安全全文文化化的的目目的的在现现有有的的技技术术和和管管理理条条件件下下，，使使生活活工作作更安安全全健健康康弥补补安安全全技技术术手手段段和和安安全全管管理理手手段段的的不不足足彻底底改改变变人人的的不不安安全全行行为为39安全全文文化化的的作作用用对内内提高高安安全全意意识识重视视职职业业道道德德改善善人人际际关关系系培养养企企业业精精神神对外树立企业形形象提高企业声声誉增强竞争力力40安全文化建建设41安全文化建建设的观点点“安全第一一”的哲学学观相对、辩证证的概念在人类活动动的方式上上相对于其他他方式或手手段，并在在与之发生生矛盾时必须遵循的的原则建立“安安全第一””哲学观，，才能处理好安全全与生产的的关系处理好安全全与效益的的关系做好企业的的安全工作作42安全文化建建设的观点点重视生命的的情感观安全维系生生命安全与与健康事故毁灭生生存、康乐乐、幸福、、美好充分认识生生命安全与与健康的价价值“善待生命命、珍惜健健康”以人为本尊重与爱护护员工43安全文化建建设的观点点安全效益的的经济观保护员工的的安全与健健康企业的工作作责任和义义务顺利进行生生产实现企业效效益安全是效益益减损增值44安全文化建建设的观点点预防为主的的科学观生产实践证证实安全生产必必须走“预预防为主””之路必须采用超前管理方方法预期型管理理方法45安全文化建建设的观点点人机系统观观安全生产要要通过有效效的事故预预防来实现现安全系统的的要素人--人的安全素素质物--设备与环境境的安全可可靠性能量--生产过程的的控制信息--充分可靠的的安全信息息流46安全文化建建设的内容容建立稳定可可靠、规范范的安全物物质文化依靠技术进进步和技术术改造提高高安全程度度，包括作业环境安安全控制有害因因素创造舒适、、安全的工工作条件工艺过程安安全了解物料性性质正确控制参参数设备控制过过程安全设备的防护护能力、可可靠性和稳稳定性正确使用、、精心养护护和科学维维修设备开发应用并并推广安全全新技术、、新产品和和新设施47安全文化建建设的内容容建立符合安安全伦理道道德、遵章章守纪的安安全行为文文化熟练掌握安安全操作技技能严格执行安安全操作规规程建立健全完完善、切实实可行的安安全制度文文化建立健全完完善、切实实可行的安安全管理机机制横向到边、、纵向到底底，高效运运作的安全全管理网络络奖惩严明、、上下结合合、有效监监督的劳动动保护监督督体系建立完善的的安全管理理规章制度度和奖惩制制度48安全文化建建设的内容容建立“安全全第一、预预防为主””的安全精精神文化提高员工的的保护意识识应急安全保保护意识间接安全保保护意识超前安全保保护意识生产作业安安全知识培培训生活安全知知识培训安全伦理道道德教育为他人和集集体的安全全考虑自觉约束行行为承担责任和和义务49安全文化建建设的方式式班组及员工工的安全文文化建设传统建设手手段三级教育(333模式)特殊教育日常教育全员教育持证上岗班前安全活活动标准化岗位位和班组建建设技能演练50安全文化建建设的方式式班组及员工工的安全文文化建设现代建设手手段“三群(群策、群力力、群观)”对策班组建小家家活动事故判定技技术危险预知活活动风险抵押制制“仿真”演演习51安全文化建建设的方式式管理层及决决策者的安安全文化建建设传统建设手手段全面安全管管理责任制制“三同时””、“五同同时”、““三同步””监督制定期检查制制有效的行政政管理手段段常规的经济济手段52安全文化建建设的方式式管理层及决决策者的安安全文化建建设现代建设手手段“三同步原原则”“三负责制制”意识及管理理素质教育育目标管理法法无隐患管理理法系统科学管管理人机环境设设计系统安全评评价应急预案对对策事故保险对对策三因(人、物、环环境)安全检查53安全文化建建设的方式式生产现场的的安全文化化建设传统建设手手段安全标语(旗)安全标志(禁止标志、、警告标志志、指令标标志)事故警示牌牌54安全文化建建设的方式式生产现场的的安全文化化建设现代建设手手段技术及工艺艺的本质安安全化“三标”建建设“三防”管管理（尘、、毒、烟)“四查”工工程(岗位、班组组、车间、、厂区)“三点”控控制(事故多发点点、危险点点、危害点点)55安全文化建建设的方式式人文环境的的安全文化化建设传统建设手手段安全宣传墙墙报安全生产周周(日、月)安全竞赛话话动安全演讲比比赛事故报告会会56安全文化建建设的方式式人文环境的的安全文化化建设现代建设手手段安全文艺(晚会、电影影、电视)活动安全文化月月(周、日)事故祭日安全贺年(个人)活动安全宣传的的“三个一一”工程(一场晚会、、一副新标标语、一块块墙报)青年员工的