城市达标规划的综

城市达标规划的综合分析和实施保障城市达标规划的综合分析和实施保障主要内容城市达标规划的综合分析和实施保障规划目标的可达性分析规划的投资估算和效益分析规划的实施保障1.规划目标的可达性分析城市达标规划的综合分析和实施保障1.1目的方案优选，确定推荐方案方案优化，提出最优方案明晰方案条件，提供决策依据城市达标规划的综合分析和实施保障确定规划目标和方案规划方案分解规划方案需求分析不同子目标和要素的可达性分析推荐方案1.规划目标的可达性分析1.2基本步骤1.规划目标的可达性分析城市达标规划的综合分析和实施保障规划方案的构成分析工程项目的可达性分析政策需求的可达性分析组织管理的可达性分析技术需求的可达性分析方案目标的整体评价1.3内容城市达标规划的综合分析和实施保障规划总目标社会目标水环境目标大气环境目标经济目标••••••工程项目政策法规••••••适用技术组织管理1.规划目标的可达性分析

－规划方案的构成分析1.规划目标的可达性分析

－工程项目的可达性分析城市达标规划的综合分析和实施保障影响分析：社会影响，环境影响经济分析：财务评价，国民经济评价城市达标规划的综合分析和实施保障财务评价的主要内容和步骤选取财务评价基础数据与参数计算销售(营业)收入，估算成本费用编制财务评价报表计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析编写财务评价报告1.规划目标的可达性分析

－工程项目的财务分析城市达标规划的综合分析和实施保障国民经济评价内容与步骤国民经济效益与费用识别影子价格的选取与计算国民经济评价报表编制国民经济评价指标计算1.规划目标的可达性分析

－工程项目的国民经济评价城市达标规划的综合分析和实施保障政策基础分析政策实施分析政策影响分析：社会影响，环境影响1.规划目标的可达性分析

－政策需求的可达性分析城市市达达标标规规划划的的综综合合分分析析和和实实施施保保障障组织织管管理理需需求求组织织机机构构管理理实实施施人力力资资源源1.规规划划目目标标的的可可达达性性分分析析－组组织织管管理理的的可可达达性性分分析析城市市达达标标规规划划的的综综合合分分析析和和实实施施保保障障可得得性性分分析析适用用性性分分析析经济济分分析析1.规规划划目目标标的的可可达达性性分分析析－技技术术需需求求的的可可达达性性分分析析城市市达达标标规规划划的的综综合合分分析析和和实实施施保保障障从经经济济结结构构和和资资源源结结构构的的调调整整改改善善论论述述规规划划目目标标可可达达性性从环环境境技技术术和和管管理理水水平平的的提提高高论论述述和和分分析析规规划划目目标标可可达达性性从总总量量控控制制和和污污染染削削减减的的可可能能性性论论述述和和分分析析规规划划目目标标可可达达性性从环境投资水水平论述规划划目标可达性性1.规划目目标的可达性性分析－方案目标的的整体评价1.4水水质目标可可达性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障水质控制目标标与削减方案案经济结构调整整与资源结构构对水质目标标的影响水污染控制技技术和管理政政策与目标可可达性总量控制和污污染负荷削减减的可能性资金需求分析析1.规划目目标的可达性性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障水质控制目标标与削减方案案水质控制目标标确定的原则则水质控制目标标确定的方法法主要控制措施施与控制项目目1.规划目目标的可达性性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障经济结构调整整与资源结构构对水质目标标的影响经济结构分析析水资源状况1.规划目目标的可达性性分析中国环境规划划研究院城市达标规划划的综合分析析和实施保障障水污染控制技技术和管理政政策与目标可可达性水污染控制技技术与措施污水处理厂1.规划目目标的可达性性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障总量控制和污污染负荷削减减的可能性排污总量工业企业城镇生活农业面源纳污能力污染削减目标标与措施1.规划目目标的可达性性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障资金需求分析析投资总量资金来源1.规划目目标的可达性性分析大气环境治理理目标可达性性分析

固体体废弃物污染染控制目标可可达性分析噪噪声污染控控制目标可达达性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障1.规划目目标的可达性性分析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障目标清晰方案明确工程细化资金需求条件要求影响分析基本要求1.规划目目标的可达性性分析突出重点规划目标资源投入效益取得影响分析2.规划划的投资估算算和效益分析析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障2.1投投资估算城市环境达标标规划投资汇汇总表项目分类项目数（个）投资（万元）水污染防治规划项目大气污染防治规划项目固体废弃物防治规划项目噪声污染防治规划项目生态环境保护规划项目生态环境建设规划项目工业污染防治规划项目合计城市达标规划划的综合分析析和实施保障障2.2融融资方案城市达标规划划融资渠道和和数量汇总表表资金来源投资重点金额（万元）政府公用事业中央财政省财政地方财政企业企业污染治理机构盈利或非盈利项目合计2.规划划的投资估算算和效益分析析城市达标规划划的综合分析析和实施保障障3.规划的的实施保障实施保障机制(Institution)投资(Investment)手段(Instrument)实施实现功能能城市达标规划划的综合分析析和实施保障障完成综合机能能完成诱导机能能完成科学的、、合理的机能能完成调整环境境的功能完成确保实施施的功能3.规划的的实施保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障政策和管理制制度保障法律基础与现行管理制制度相结合政策支撑体系系纳入国民经济济和社会发展展计划组织机构和管管理保障组织机构管理体系软件建设3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障政策和管理制制度保障法律基础宪法环境保护法环境保护专门门法国家相关法律律、法规地方性法律、、法规其他相关法律律、法规3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障政策和管理制制度保障与现行环境管管理制度相结结合环境保护目标标责任制城市环境综合合整治定量考考核环境影响评价价制度“三同时”制制度排污收费制度度限期治理制度度污染集中控制制制度排污申报登记记与排污许可可证制度3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障政策和管理制制度保障政策支撑体系系环保政策和管管理制度其他部门的环环境政策和相相关政策3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障组织机构和管管理保障建立与完善规规划的组织机机构3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障组织机构和管管理保障健全规划实施施的管理体系系行政管理监督管理协调管理制度管理3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障组织机构和管管理保障提高工作效率率和人员素质质提高人员素质质提高工作效率率提高的方法和和途径3.规划的的实施保障－机制保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障开拓环境保护护资金渠道做好环保投资资的效益分析析环保投资年度度计划3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障开拓环境保护护资金渠道现有环境污染染治理资金渠渠道环境投融资领领域的新趋势势3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障1984年国国务院所明确确的8条环境境保护融资渠渠道，这8条条渠道在十多多年的环境保保护工作中发发挥了重要的的作用。基本建设项目目“三同时””的环保投资资更新改造投资资中环境保护护投资城市基础设施施建设中的环环保投资排污收费补助助用于污染治治理资金部分分综合利用利润润留成用于污污染治理的投投资银行和金融机机构贷款用于于治理的投资资污染治理专项项基金环境保护部门门自身建设投投资3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障随着经济体制制的改革，环环境保护的融融资渠道也有有了许多新的的发展。目前前，中国环境境污染治理投投资的筹集政政策主要有：：为控制新污染染源而由项目目新、改、扩扩建的业主出出资执行“三三同时”制度度的基建投资资政策企业为治理老老污染源的技技术更新改造造投资政策城市维护建设设税收用于城城市环境基础础设施建设政政策排污收费补助助污染治理资资金的有偿使使用政策有益于环保的的信贷政策环保优惠政策策(包括国家家给予部分补补助)环保利用外资资的有关政策策等。3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障开拓环境保护护资金渠道环境投融资领领域的新趋势势投资主体投资渠道投资决策投资目标投资方式3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障投资主体多元元化随着所有制结结构的变化，，投资领域开开始形成多种种经济成分投投资并存、多多元投资主体体并存的新格格局。除中央央政府投资外外，各地方政政府投资、各各企事业单位位投资、集体体投资、个人人投资和外资资投资等迅速速发展。投资渠道多元元化收入分配体制制的改革改变变了财政“统统收统支”的的局面，投资资渠道由国家家拨款的单渠渠道转变为预预算内拨款、、拨改贷、银银行贷款、地地方自筹、企企业自筹、债债券、股票等等各种方式的的集资和利用用外资等多渠渠道。投资决策分权权化简政放权与““投入产出包包干”，使得得投资决策由由过去单一的的中央集中决决策转化为多多层次决策，，包括中央决决策、部门决决策、企业决决策和私人决决策等。3.规划的的实施保障－资金和投资资保障城市达标规划划的综合分析析和实施保障障投资目标多重重化投资主体地位位的差异，促促使国家投资资在实现宏观观发展目标的的同时，兼顾顾到投资的经经营目标；地地方投资在追追求政绩目标标的同时，兼兼顾到社会福福利、缓和就就业压力的目目标；企业投投资在比较利利益到向下，，在盈利、福福利、战绩、、就业、竞争争能力等多目目标中相机抉抉择。投资方式多元元化多元投资主体体的形成，除除保留了自上上而下的纵向向投资方式外外，还开辟了了部门间、地地区间、企业业间的横向投投资方式。同同时，还出现现了一业为主主、兼营多样样、联合投资资的投资方式式。股份制