教育财政体制改革政策研究回顾与展望论文

教育财政体制改革政策研究回顾与展望论文第1篇：农村职业教育财务研究的回首与瞻望邓长莉在〔西北成人教育学院学报〕2017年第1期中撰文，通过对农村职业教育财务研究的相关结果进行了文献综述，提出了对农村职业教育财务研究的反思与瞻望。本研究中的农村职业教育重要指发生在县及县下面的地区，以农村居民为重要教育对象，并为广阔农村地区效劳，并以学校教育为形式所进行的学历化的教育和培训。通过对已有文献的梳理，作者从研究类型这个维度出发将已有研究中牵涉到的重要内容进行综述。第一，从理论研究角度出发，重要有关于农村职业教育产品属性的研究、关于农村职业教育财务投入主体的研究这两块；第二，从实证研究角度出发，重要有关于农村职业教育财务免费的研究、关于农村职业教育财务投入与经济增加相关研究这两方面。通过对已有研究的综合分析，作者以为学者们对我们国家农村职业教育财务投入有了一个比较深刻、系统的认识，也获得了一定的成效，并指明了将来的发展方向。已有的研究在研究内容上，从分散的、毫无眉目的研究逐步勾画出上文所述的較为清楚明晰明朗的几条线索，而且已经从单一化走向多样化，也能从教育学、经济学、财务学多个视角进行统筹分析。但通过对相关研究的综合分析后，仍然发现一些不足之处以及已有研究存在的部分问题，指出这些不足，将有助于进一步深化有关农村职业教育财务投入的研究。其一，应看重对有关农村职业教育财务投入政策的研究；其二，缺乏对详细地域详细职业学校进行实证分析的研究；其三，应该积极关注对农村职业教育财务投入监管的研究；其四，研究取向应实现本土化与国际相结合。第2篇：中西部地区义务教育财务效率研究是发展教育的主体，的财务教育支出是教育发展的物质保证，义务教育财务作为财务支出的主要构成部分也需要绩效评价。本研究对义务教育财务支出是以结果为导向的绩效评价，以提升教育财务支出的利用效率和产出效益为目的，寻找教育财务资金利用效率存在的问题以及导致利用效率低的原因，进而为教育者和管理者更好地改善管理提供根据。本研究根据国家统计局网站上的划分标准，选择中西部20个地区作为样本。利用2004～2011年的数据分别构建小学和初中教育财务资源配置效率模型。这两个模型在投入与产出指标的选择上一样，将教育经费收入作为投入指标，将固定资产总值、学生数、专任老师数、藏书册和师生比作为产出指标。文中的数据分别来源于2005～2012年〔中国教育经费统计年鉴〕和2004～2011年〔中国教育统计年鉴〕。一、初中教育财务效率实证分析结果采取DEAP2.1软件对2004～2011年中西部20个省份〔自治区〕的初中教育财务效率进行计算，并以平均效率值0.83135为标准，将20个省份〔自治区〕划分为高效率地区和低效率地区。如表1所示，中西部高效率地区，中部省份占五个：山西、江西、河南、湖北和湖南。西部省份同样占五个：西藏、广西、青海、宁夏和贵州。新疆、内蒙古和重庆等由于纯技术效率和规模效率处于较低水平，使其效率得分排名靠后。新疆和内蒙古的效率得分较低，而且这两个地区的规模效率得分也很低，因而这两个地区需要加强初中学校的资源整合，进而到达节约资源、提升规模效率的目的。中西部低效率地区，总体而言这些省份的纯技术效率得分差距不大，因而，拉低总效率得分的因素在于规模效率得分。在高效率地区，湖南省纯技术效率得分为1，但是在规模效率得分上较低。规模效率较低说明其在增长义务教育产出、扩大办学规模的同时，各方面的配套资金没有及时到位。二、小学教育财务效率实证分析结果采取DEAP2.1对2004～2011年中西部20个地区的小学教育财务效率进行分析，并以平均的效率值0.863021为标准，将20个省份〔自治区〕划分为高效率地区和低效率地区。从表2能够看出，在小学教育财务效率得分中，很明显高效率地区比较多。内蒙古、新疆和黑龙江这三个地区的规模效率都比较高，所以造成其技术效率得分不高的原因在于纯技术效率得分较低。这也就说明这三个地区的教育管理部门需要根据财务投入，努力扩大生源，扩大教职工队伍，增长学校的固定资产总额。同时在高效率地区，如广西和青海，它们的纯技术效率很高但规模效率相对较低，因而整合学校教育资源，合理调整学校规模是它们面临的重要任务。在小学教育财务产出不足上，最为紧迫的是藏书不足，山西、江西、内蒙古、新疆、吉林和黑龙江在学校藏书上存在较大不足，因而这些地区需要努力增长学校图书的购置。三、中西部地区义务教育财务效率的综合评价在义务教育阶段，小学和初中都是高效率地区的有：西藏、广西，青海、宁夏、山西、江西、河南、湖北、湖南和贵州，高效率地区中西部总体上各占一半。這些地区相对来说经济欠发达，地方财务有限，原来在经费投入上就较少，因此培养一名学生或者招收一名专任老师的财务投入也较少，所以总体上看中西部地区义务教育财务投入效率是较高的。小学和初中教育财务效率双高的省份占到了一半。在“双低〞区域，内蒙古和新疆相对来说是小学和初中教育财务效率最低的地区。新疆2011年初中教育经费投入为12040467〔千元〕，这已经跨越同时期平均教育经费投入11455730.65〔千元〕。但是在产出上，新疆初中的固定资产总值、学生数和藏书册远低于平均水平，导致其初中财务效率较低。内蒙古2011年初中教育经费投入为9018953千元，小于平均水平，而且其在固定资产总值、学生数、老师数和藏书册上都小于平均水平，因而内蒙古首先应当增长初中的教育经费投入，其次要合理利用财务资源扩大招募生源，增长学校的固定资产，把钱用在刀刃上。就小学的财务效率而言，内蒙古与新疆的小学财务投入在整体上接近于平均水平，可是在产出水平上都远低于平均水平，尤其是在藏书册数上，所以当地部门应当要努力增长小学的图书册数，鼎力招募生源，吸引更多的师范生和骨干老师来支教，当然这也需要建立起相应的转移支付制度，对落后的地区，提供有针对性的补贴。通过DEA数据包络分析法的实证研究，能够采用一些办法来合理配置和利用教育经费资源。第一，进一步加大对中西部各省义务教育经费的投入。对于义务教育财务效率较低的省份，比方内蒙古和新疆两个地区，由于其人口数较少，不大可能实现招募生源和老师资源的扩大，所以在提升财务效率办法上，不能仅仅把增长师生数作为提升其效率的手段。但是在藏书和学校固定资产总值上，国家能够加大拨款的额度，这样学校能力够增长图书的购置。对西部地区的学校来说，阅读不仅仅是学生增加知识的主要途径，同样也是老师获得教学资料、提升教育技术的主要途径，而图书投入的成本低，收益却很大，增长图书能有效提升义务教育学校效率。第二，加强义务教育学校的标准化建设，进而促进其办学水平的提升，加强义务教育经费的管理，引进国外教育经费管理的先进经历体验，提升义务教育经费管理水平，加强教育经费管理制度建设，健全学校的预算资金支付管理制度，严格根据预算办理各项支出。建立义务教育经费的审计制度，强化问责机制，对私自挪用、挤占义务教育专项经费的人员，要追查其法律责任。第三，在施行科教兴国的战略背景下，要继续努力健全和完善师资队伍建设，努力构建老师的专业发展体系。朱茂勇第3篇：我们国家教育财务经费实现4%后的财务政策研究1993年，和初次以纲要的形式正式提出4%这一比例，历时将近20年的时间，终于到达这一目的。在后4%时代，怎样愈加高效公平合理地使用和分配新增财务性教育经费，避免经费的人为性浪费，真正发挥出其作用，牵涉到相应的财务政策研究。相应的，这些财务政策最终能够为我们国家教育事业的稳健快发展提供指点，奠定物质基础和政策基础，推动国内教育环境愈加公平。本文重要从财务性教育经费的来源构成、分配以及使用效益这几个方面下手，分析后4%时代财务性教育经费使用存在的问题和对应的政策。一、我们国家财务性教育经费存在的问题及原因财务性教育经费能否充足发挥出其本身价值，重要看能否让广阔受教育群体享遭到应有的教育环境和教育结果。后4%时代，假如还将目光只放在财务性教育经费的多寡研究上，其对教育问题的解决能力会越来越低。对此，本人做了数据搜集，重要从下面三个方面，发现问题所在。〔1〕财务性教育经费的来源构造由表1-1能够看出，各级征收的用于教育收费和企业办学中的企业拨款，则存在一定问题。教育费附加，是重要征收用于补充发展义务教育的基金，一般向农村和城镇乡村企事业单位征收；地方教育附加，是为了增长地方教育资金投入，促进各省及地区教育事业发展而征收的专款专用的基金。从2010到2013年，我们国家的教育费附加和地方教育附加一直在增加，附加不堪重负[1]。结合我们国家的税收制度来看，两费是在征收了三税后又附征的临时性费用，是税后费，各地方对其的征管和监督存在不合理以至不合法的现象，少收漏收现象频频发生，难以知足地方教育的发展。企业自己作为生产单位和教育的三大投资主体之一，是我们国家高等职业学校的办学主体，数据显示企业拨款在逐年减少，这与其寻求利润最大化动机实际上相符合。缺乏鼓励机制，相关的法律法规不健全，得不到国家财务拨款，都是相关原因。〔2〕财务性教育经费在各级各类教育间的投入艾倫·格林斯潘强调过义务教育的质量是衡量人力资本投资的关键，义务教育对弱势群体的晦气水平最低，从义务教育能否得到知足能够分析出一个国家的财务性教育经费的分配能否公平[2]。由表1-2能够看出，普通本科的经费投入虽所占比例不高，但是作为准公共产品，其受教育群体的生均经费却很高，由此看出国家对这一条理教育的鼎力支持。作为非义务教育阶段的普通高等教育，其实是准公共产品，但发展普通高等教育的巨额经费都由负担，显得负的义务教育经费比重更低。过于侧重高等教育而忽视中小学教育，这显然违犯了义务教育的原则[3]。我们国家财务性教育经费对义务教育的投入占投入总量的50%以上，但分摊到每个人身上的生均经费却很少。中国的义务教育实行分级管理，占我们国家财务性教育经费投入到达一半以上的义务教育大部分由地方基层支撑。事实上，财务教育投入重要依靠及省级财务，而它们将大部分的经费投入到了高等教育上，只对义务教育给予少量的补充，造成了严重的缺位和投入不足。财务性教育经费对职业教育的投入增加缓慢，所占比例不足10%。由现前阶段各类教育的发展情况来看，普通民众对职业教育仍然存在误解，对重点高中和重点大学过度寻求。其次，结合表1-1，职业教育的主体企业的拨款不足，愈加导致了职业教育处于一个晦气的境地。〔3〕我们国家财务性教育经费在各地区间的投入由表1-3能够分析出，我们国家财务性教育经费在地区间的投入也不平衡。拥有多个少数民族自治区且较落后的西部地区的教育理应是国家最看重的，但由数据显示，西部地区的财务性教育经费投入规模显然不足。中部地区的几个省份是我们国家的人口大省，其财务性教育经费投入却只相当于东部地区的一半。投入水平存在差别重要是由于东中西部经济发展水平不同，东部沿海城市经济发展好且快，农业作为支柱产业的西部和中部一些落后省份农村人口数量相当庞大，地方的教育投入不堪重负。我们国家为了解决地区间社会经济事业发展不平衡的现象，实行转移支付制度，以缩小区域经济发展差距，但我们国家的东中西部信息的不对称，大大削弱了教育财务转移支付效率。除此之外，各个地区之间也存在教育不公平现象，比方说，重点小学和重点高中往往能吸引到优秀的生源，师资力量，得到更多的教育资源和财务投入；类似于上海，北京这种经济发达的大型城市，还存在高校当地保卫现象。三、后4%时代优化我们国家财务性教育经费的财务政策建议针对上述的三个问题，这一章将提出优化我们国家财务性教育经费的对策和建议，制订合理分配新增教育财务经费的财务政策，使财务性教育经费的使用和分配构造愈加合理性，提升资源配置效率，改善我们国家教育发展不公平的现在状况。〔1〕优化我们国家财务性教育经费的来源构造教育费附加和地方教育附加作为各级征收用于教育的费用，是财务性教育经费的主要来源，为了确保其充足发挥效用，保证其征收的强迫性和固定性，需要进行一个由“费〞改革到“税〞的经过，缓解对“费〞的少收漏收和征收监管不合法的现象。在使用上，坚持专款专用，真正做到将教育税用在教育上，合理划分各级对教育税的使用权限和责任[4]。我们国家职业教育的办学主体是企业，企业拨款对优化我们国家财务性教育经费构造有主要影响，所以要加大对企业办学和企业拨款的提倡，看重相关法律法规确实立，对企业给予税收优惠和政策优惠，运行鼓励机制。同时，企业不应过度追逐利润最大化，应负担起本身社会责任，从国家和本身两方面来提升企业对教育的投入。教育在靠投入的同时，也需要将市场参加进来，引入市场机制[5]。学校能够依靠本身的优势，开拓多种资金的来源渠道。〔2〕平衡我们国家财务性教育经费对各级各类教育的投入首先，国家应该合理分配财务性教育经费在三级教育间的投入，重要应遵守，增长对义务教育的投入，保证生均教育经费。同时建立义务教育经费保障机制，和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制。能够进行宏观调控，在全国范围内调动资源，发挥调节作用以应对经费投入不公平，解决财务性教育经费资源分配不公及时机不均等问题。适当合理减少对高