安全生产执法监察培训课件

平安生产执法监察培训平安生产执法监察培训平安生产执法监察培训安监行政执法实务及案卷评审分析平安生产执法监察培训平安生产执法监察培训平安生产执法监察培训1二执法监察的内容和重点三执法文书的使用及注意事项四安全生产执法文书评审综述五安全生产典型处罚案例一安全生产执法监察所适用的法律法规安监行政执法实务及案卷评审分析二执法监察的内容和重点三执法文书的使用及注意事项四安全生产执平安生产执法监察所适用的法律法规据不完全统计，截止目前，可供我们使用的平安生产法律法规规章有48部安全生产许可证条例中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例中华人民共和国职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例平安生产执法监察所适用的法律法规安全生产许可证条例中华人民共法律法规分类按层次分法律?平安生产法?、?职业病防治法?和?矿山平安法?等3部法规行政法规：?平安生产许可证条例?、?危险化学品平安管理条例?、?生产平安事故报告和调查处理条例?、?烟花爆竹平安管理条例?等4部地方性法规：?山东省平安生产条例?、山东省实施?中华人民共和国矿山平安法?方法等2部规章部门规章：?平安生产违法行为行政处分方法?、?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?、?生产平安事故应急预案管理方法?、?作业场所职业安康监视管理暂行规定?、?作业场所职业危害申报管理方法?、?建立工程平安设施“三同时〞监视管理暂行方法?等34部省政府规章：?山东省工业生产建立工程平安设施监视管理方法?、?山东省重特大生产平安事故隐患排查治理方法?、?山东省生产平安事故报告和调查处理方法?、?山东省平安生产监视管理规定?等4部平安生产执法监察所适用的法律法规法律法规分类按层次分法律?平安生产法?、?职业病防治法?法律法规分类按类别分?平安生产法?、?山东省平安生产条例?、?平安生产违法行为行政处分方法?、?山东省平安生产监视管理规定?。共4部1、危险化学品:?危险化学品平安管理条例?、?易制毒化学品管理条例?、?危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法?、?危险化学品建立工程平安监视管理方法?、?危险化学品登记管理方法?、?危险化学品经营许可证管理方法?、?危险化学品包装物、容器定点生产管理方法?、?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?、?非药品类易制毒化学品生产、经营许可方法?、?危险化学品输送管道平安管理规定?。共10部。2、非煤矿山:?矿山平安法?、?山东省实施〈中华人民共和国矿山平安法〉方法?、?中华人民共和国矿山平安法实施条例?、?尾矿库平安监视管理规定?、?非煤矿矿山建立工程平安设施设计审查与竣工验收方法?、?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?、?小型露天采石场平安管理与监视检查规定?。共7部。3、烟花爆竹：?烟花爆竹平安管理条例?、?烟花爆竹经营许可实施方法?。共2部4、专项规定:?平安生产许可证条例?、?平安生产事故报告和处理条例?、?生产经营单位平安培训规定?、?劳动防护用品监视管理规定?、?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?、?生产平安事故应急预案管理方法?、?山东省重特大生产平安事故隐患排查治理方法?。共7部。综合类专业类平安生产执法监察所适用的法律法规法律法规分类按类别分?平安生产法?、?山东省平安生产条例二安全生产执法监察所适用的法律法规三执法文书的使用及注意事项四执法文书评审几个共性问题五安全生产隐患排查治理有关要求一执法监察的内容和重点安监行政执法实务及案卷评审分析二安全生产执法监察所适用的法律法规三执法文书的使用及注意事项1.执法监察工作内容2.执法监察工作流程5.依法受理、调查和处理举报事项执法监察的内容和重点建立严格执法与指导效劳、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的平安生产专项执法和联合执法机制推行平安监管监察执法政务公开(——摘自国家平安十二五规划)1.执法监察工作内容2.执法监察工作流程5.依法受理、调查和执法监察的内容和重点执法监察工作内容制定执法工作方案受理调查处理举报履行行政许可职能开展监视检查1.执法监察工作内容执法监察的内容和重点执法监察工作内容制定执法受理调查履行行政执法监察工作流程，是指执法监察人员在对生产经营单位依法进展平安生产执法监察过程中，履行职责的根本工作步骤。按照执法监察根本流程做好各环节的工作，是确保依法执法和标准执法的根底，也是提高执法监察效率，加强自身建立的有效途径。编制计划执法检查行政处罚监督审查2.执法监察工作流程执法监察的内容和重点执法监察工作流程，是指执法监察人员在对生产经营单位依法编制检查方案是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的就是防止工作的盲目性和随意性，提高执法检查工作的针对性、有效性和标准性。编制执法检查方案，一般分为年度检查方案和月检查方案。法律依据：?平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定?〔国家平安生产监视管理总局24号令〕第八条平安监管监察部门应当按照年度平安监管和煤矿平安监察执法工作方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件进展监视检查。执法监察的内容和重点编制检查方案是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的就平安监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级平安监管监察部门规定的平安监管监察职责，根据各自的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年度平安监管执法工作方案。平安监管执法工作方案应当报本级人民政府批准后实施，并报上一级平安监管部门备案。平安监管执法工作方案应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据平安监管监察工作需要，平安监管监察部门可以按照平安监管执法工作方案编制现场检查方案，对作业现场的平安生产实施监视检查。执法监察的内容和重点平安监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级执法监察的内容和重点应在年度检查计划的前提下制定。它既是对年度执法检查工作目标任务的进一步分解，也是具体实施检查工作的重要依据。制定月检查计划，应本着先主后次，先急后缓的原则确定工作的重点，安排计划的内容。一般应首先安排每月到期必须进行复查的企业。检查计划表主要由：检查序号、检查时间、检查单位、主办人员和协办人员等要素构成。计划制定后，应做好备案，以备监督落实。一般应依据上级年度工作部署和本辖区监管工作任务情况等因素编制。按照属地监管、分级负责、避免交叉的原则，界定好执法监察工作的对象和管辖范围，明确检查的频率。直管一般企业的检查每年应不少于1次，重点企业每季度应不少于1次，重大危险源和重大事故隐患以及重点部位要随时进行检查；对协管企业和下级所属监管企业的抽查次数，一般应根据本机构的工作量和工作重点，确定一定比例的数量。计划制定后，应告知相关单位，以便搞好工作协调与配合。执法检查方案年度执法方案月检查方案执法监察的内容和重点应在年度检查计划的前提下制定。它既是对年检查复查处罚按照年度平安监管监察执法工作方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件进展监视检查被责令限期改正、限期到达要求、暂时停产停业、停顿建立、停顿施工或者停顿使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，平安监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进展复查，并填写复查意见书，由被复查单位和平安监管监察部门复查人员签名后存档对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，平安监管监察部门应当依法给予行政处分，并依法提请县级以上地方人民政府按照规定的权限决定关闭执法监察的内容和重点检查复查处罚按照年度平安监管监察执法工作方案、现场检查执法监察的内容和重点如何开展执法监察检查准备工作实施检查记录检查台账(一)了解相关情况(二)备齐文书证件(三)备好检查器材(一)听取情况介绍(二)检查档案资料(三)检查生产经营场所(四)反馈检查情况详细进行登记，并填写《月执法检查台帐》执法监察的内容和重点如何开展执法监察检查准备工作实施检查记录执法监察的内容和重点检查准备工作为便于开展工作，增强执法检查工作的针对性和有效性，在实施检查前，应根据被检查企业情况的不同，做好相应的准备工作。

〔一〕了解相关情况。初次进展检查的企业，应注意了解企业的地理位置、生产经营规模、行业性质及相关人员的联系方式等情况，做到检查时心中有数；再次检查的企业，事先应查阅前一次检查时的档案资料，在综合分析情况的根底上，根据被检查企业生产经营性质和易发生问题的环节，明确检查的重点，制定检查的方案或检查表；限期整改复查的企业，复查前，一般应事先与企业进展联系，由企业提出书面复查申请，也可到期直接进展复查；复查时，对逾期未改需要采取进一步措施或准备实施处分的问题，应事先做好准备工作，制定复查方案。执法监察的内容和重点检查准备工作为便于开展工作，增强执法检查重点监视检查内容序号重点监督检查事项1依法取得有关安全生产行政许可的情况2作业场所职业危害防治的情况3建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况4按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况5依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况6从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况7新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况8在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况9对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况10重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况重点监视检查内容序号重点监督检查事项1依法取得有关安全生产行序号重点监督检查事项11教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况12为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况13在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况14对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况15组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况16制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况17危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况18按照规定报告生产安全事故的情况19依法应当监督检查的其他情况序号重点监督检查事项11教育和督促从业人员严格执行本单位的安执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法一依法取得有关安全生产行政许可的情况非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证，危险化学品经营许可证，烟花爆竹经营（批发）许可证，烟花爆竹经营（零售）许可证等安全生产许可证件查看证件平安生产执法检查参照表执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法一依法序号检查项目检查内容和标准检查方法二作业场所职业危害防治的情况设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员；主要负责人和职业健康管理人员应当接受安监部门组织的职业健康培训查看文件建立健全职业卫生防治制度和操作规程查看资料可能产生职业危害的新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业危害预评价报告、防治专篇、控制效果评价报告、防护设施验收批复文件以及备案情况查看资料在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明查看现场为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，按照使用规则正确佩戴、使用查看发放台帐和进货资质证明职业危害防护用品、防护设施经常性的维护、检修和保养情况查看维护检修保养记录作业场所职业危害因素日常监测、定期检测及现状评价情况查日常监测记录和检测评价报告将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明查看合同和培训档案对接触职业危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为从业人员建立职业健康监护档案查看职工健康档案作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当办理职业卫生安全许可证查看证件执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法二作业场所职业危害防治的情序号检查项目检查内容和标准检查方法三建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况安全生产责任制建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位责任制查看文件安全生产规章制度和操作规程非煤矿山制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程查看资料危化品制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具）、保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度；编制岗位操作安全过程和符合有关标准规定的作业规程查看资料烟花爆竹生产企业安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度；事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度，职业卫生管理制度；符合GB11652要求的操作规程查看资料批发企业安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全投入保障制度、安全检查制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全管理制度、仓库安全保卫制度、动火作业管理制度、安全设备设施管理制度、重大危险源监控措施和事故隐患整改制度、产品流向登记制度和产品出入库检查验收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程查看资料工商贸安全生产会议制度，安全生产检查制度，安全生产教育培训制度，安全生产奖惩和责任追究制度，岗位标准化操作制度，生产安全事故隐患排查治理制度，重大危险源检测、监控、管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全设施、设备管理和检修、维护制度，特种作业人员管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度，安全生产投入及安全费用提取和使用制度，其他。根据企业不同岗位、工种建立健全操作规程查看资料序号检查项目检查内容和标准检查方法三建立和落实安全生产责任制序号检查项目检查内容和标准检查方法四按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况安全生产费用非煤矿山依据开采的原矿产量按月提取。石油每吨原油17元，天然气每千立方米原气5元，金属露天矿山每吨4元、井下矿山每吨8元，核工业矿山每吨22元，非金属露天矿山每吨（立方米）1元、井下矿山每吨（立方米）2元，小型露天采石场每吨0.5元查看财务账本和凭证危化品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取。全年实际销售收入在1000万元及以下的按照4％提取；在1000万元至1亿元（含）的部分按照2％提取；在1亿元至10亿元（含）的部分按照0.5％提取；在10亿元以上的部分按照0.2％提取查看财务账本和凭证烟花爆竹生产企业按照年度销售收入按年计算，分月提取。当年销售收入在200万元（含）以下的按3.5％提取；超过200万元至500万元（含）的部分按3％提取；超过500万元至1000万元（含）的部分按2.5％提取；超过1000万元以上的部分按2％提取查看财务账本和凭证安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金存储原则上不超过500万元。其中，小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）查看企业安全生产风险抵押金核定通知书序号检查项目检查内容和标准检查方法四按照国家规定提取和使用安序号检查项目检查内容和标准检查方法五依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位从业人员在300人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3人的比例配备专职安全生产管理人员查看文件从业人员不足300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员查看证书其他生产经营单位

从业人员在1000人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员查看文件从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于2人的专职安全生产管理人员从业人员不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务查看证书

序号检查项目检查内容和标准检查方法五依法设置安全生产管理机构序号检查项目检查内容和标准检查方法六从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，保证本单位安全培训工作所需资金；应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况查看计划查看档案非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当取得安全资格证书，初次培训时间不少于48学时，每年再培训时间不少于16学时查看证书非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工必须进行强制安全培训；加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育查看档案查看试卷新上岗从业人员的学时要求：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位初次培训不得少于72学时，每年再培训不得少于20学时；其他单位岗前培训时间不得少于24学时查看安全培训教育卡从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训；生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训查看资料特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业查看证书序号检查项目检查内容和标准检查方法六从业人员受到安全生产教育序号检查项目检查内容和标准检查方法七新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况立项审批文件、安全预评价报告、安全生产条件论证报告、安全验收评价报告、安全设施设计专篇、建设项目试生产（使用）方案等资料（具体可参照《安全生产法》、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》等规定要求）查看资料平安生产执法监察参照表执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法七新建、改建、扩建工程项目序号检查项目检查内容和标准检查方法八在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况针对能够引起《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）中规定的20类伤害事故的生产经营场所和有关设备、设施来检查生产经营单位需要设置的安全警示标志。《安全标志使用导则》（GB16179－1996）则规定了在容易发生事故或危险性较大的场所中安全标志牌的设置原则、位置、型号、固定方式等事项。查看现场危险化学品生产场所应设置醒目的剧毒、防火、禁止吸烟和动用明火、触电危险等安全警示标志；危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志；加油站应设置安全警示标志，车用乙醇汽油加油站应设置明显识别标识，车用乙醇储罐、加油机应单独设置识别标识。烟花爆竹生产区域、储存区域和仓库应有明显的安全警示标志或警示标语，零售场所应张贴明显的安全警示标志。采石场危险区域应当设置醒目的警示标志；露天矿内有坠入危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等危险区域，必须加盖或设栅栏，并设明显标志和照明；地下矿废弃井巷应设栅栏和标志，防止人员进入，巷口及行人巷道要有明显的安全出口标志执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法八在有较大危险因素的生产经序号检查项目检查内容和标准检查方法九对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字查看记录查看现场生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志查看特种设备检验检测报告生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的工艺、设备查看资料查看现场执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法九对安全设备设施的维护、保序号检查项目检查内容和标准检查方法十重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况（《重大危险源辨识》GB18218－2000）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控查看档案定期对设施、设备进行检测、检验，并定期检查重大危险源的安全状态（有检测、评估或者监控报告，加强了对现场的监测监控）查看报告查看现场制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练（预案应包括企业危险源基本情况及周边环境概况，应急机构人员及其职责，危险辨识与评价，应急设备与设施，应急能力评价与资源，应急响应、报警、通讯联络方式，事故应急程序与行动方案，事故后的恢复与程序，培训与演练等内容）查看预案及记录至少每半年向安监部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况查看资料十一教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防治措施以及事故应急措施的情况查看培训档案、现场询问执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法十重大危险源登记建档、定期序号检查项目检查内容和标准检查方法十二为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标志以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品查看清单查看实物生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，并不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品查看财务账本生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限查看产品合格证生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度查看制度生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购买特种劳动防护用品须经过本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收查看特种劳动防护用品安全标志从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业查看现场现场询问执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法十二为从业人员提供符合国家序号检查项目检查内容和标准检查方法十三在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况查看协议现场询问十四对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人查看承包、承租单位资质生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，生产经营单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理查看签订的协议或者承包、租赁合同执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法十三在同一作业区域内进行生序号检查项目检查内容和标准检查方法十五组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制查看资料生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度查看账本查看资料定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题应当立即处理，不能立即处理的应当及时报告有关负责人，检查及处理情况应当记录在案查看文件查看资料建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报查看资料生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安监部门和有关部门报送书面统计分析表，并由主要负责人签字查看报送记录对于重大事故隐患，要随时报告，并由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改查看方案查看整改记录执法监察的内容和重点序号检查项目检查内容和标准检查方法十五组织安全生产检查，及时序号检查项目检查内容和标准检查方法十六制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案查看制定的应急预案矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审，评审应当形成书面纪要并附专家名单。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证查看评审或论证纪要中央管理的总公司的所属单位的应急预案应当抄送省或者设区的市级安监部门和有关主管部门备案，其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级安监部门和有关主管部门备案查看应急预案备案登记表生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告查看演练计划和演练评估报告应急预案应当至少每三年修订一次，修订情况应有记录并归档查看修订记录序号检查项目检查内容和标准检查方法十六制定、实施生产安全事故序号检查项目检查内容和标准检查方法十七危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业应当建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议查看成立文件或者签订的救护协议生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态查配备台帐和使用档案十八按照规定报告生产安全事故的情况生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安监部门；发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位还应当在1小时内报告省级安监部门；发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位可以立即报告国家安全监管总局；不得迟报、漏报、谎报或者瞒报查看事故档案资料十九依法应当监督检查的其他情况

序号检查项目检查内容和标准检查方法十七危险物品的生产、经营、(二)备齐文书证件。主要包括：执法证件、相关法律法规及国家和行业标准、?现场检查记录?、?责令限期整改指令书?、?现场处理措施决定书?、?询问笔录?、?强制措施决定书?、?行政〔当场〕处分决定书?、等；(三)备好检查器材。如检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等。执法监察的内容和重点(二)备齐文书证件。主要包括：执法证件、相关法律法规及国家和准备工作流程图执法监察的内容和重点准备工作流程图执法监察的内容和重点执法监察的内容和重点实施检查〔一〕听取情况介绍到企业进展执法检查，一般情况下，应首先听取企业平安管理工作情况介绍。其目的，就是通过企业的情况介绍，全面了解企业平安生产工作的根本状况，为更好的实施现场检查，提供和掌握必要的信息。主要内容包括：依法建章立制、平安教育培训、平安经费投入、生产现场管理、重大危险源管理、重点平安部位管理及限期整改的问题实施整改的情况等。执法监察的内容和重点实施检查〔一〕听取情况介绍〔二〕检查档案资料执法人员检查时，对生产经营单位依法建章立制情况逐项进展检查，经常检查的企业也可有重点的进展抽查。按照法律法规的规定和要求，企业必须建立和完善的档案资料，主要有：平安生产责任制、平安生产管理机构和人员配备、平安生产规章制度和操作规程、平安教育培训、职业卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、平安评价与检测、平安投入及费用提取等。〔三〕检查生产经营场所生产经营场所的检查，应以企业的重点平安部位和重点生产经营环节为主。检查的内容主要包括：设备、设施管理和现场管理。如：重大危险源、重大事故隐患、有毒有害、易燃易爆作业场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房、特种作业人员持证及整改到期需进展复查的问题等。执法监察的内容和重点〔二〕检查档案资料执法监察的内容和重点〔四〕反响检查情况在对企业进展全面检查和了解情况的根底上，对检查中发现的问题，应及时进展汇总、认真做好分析和梳理工作，并根据汇总情况，制作相应的执法文书。反响检查情况，应由主办员主持，按照哪些是必须立即整改的，哪些是限期整改的，哪些是应当处分的问题，分别向企业讲明情况，由企业负责人在执法文书上签字。执法监察的内容和重点实施检查〔四〕反响检查情况执法监察的内容和重点实施检查〔1〕检查每一个企业、每一个环节必须仔细认真，发现不平安因素和问题时，可当场改正的，应当责成其当场改正，并下达?现场处理措施决定书?不能当场改正的，应提出整改要求，并下达?责令限期改正指令书?。将情况如实记录，填写?现场检查记录?。〔2〕发现有平安生产违法行为，法律法规又有明确规定限期整改的，应责令其限期整改，并填写?责令限期改正指令书?。对限期改正可并处分的，要及时作好调查取证工作，有条件的可当场对当事人进展询问，制作?询问笔录?；如不能当场询问，可告知当事人另行询问的时间和地点，并填写?询问通知书?，同时要告知企业违犯了法律法规哪些条款，依法应受到什么样的处分。经领导批准后按一般程序立案查处。〔3〕对限期整改的企业，执法人员应按期进展复查，并根据复查情况填写?整改复查意见书?。经复查，限期内未整改或达不到整改要求的，应立案按照一般程序的要求依法查处。执法监察的内容和重点〔1〕检查每一个企业、每一个环节必须仔细认真，发现不平安因素现场处理措施与行政处分措施的区别现场处理措施安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列现场处理措施：（一）当场予以纠正；（二）责令限期改正、责令限期达到要求；（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；（四）责令从危险区域撤出作业人员；（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；（六）依法应当采取的其他现场处理措施。行政强制措施安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取下列行政强制措施：（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。实施查封、扣押的，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。执法监察的内容和重点现场处理措施与行政处分措施的区别现场处理措施安全监执法监察的内容和重点执法人员应将每次检查的情况，详细进展登记，并填写执法检查台帐，以便于进展工作考核和为编制下一阶段的工作方案提供依据。平安监管监察部门应当严格依照法律、法规和规章规定的行政处分的行为、种类、幅度和程序，按照各自的管辖权限，对监视检查中发现的生产经营单位及有关人员的平安生产非法、违法行为实施行政处分。平安监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处分决定等行政执法行为前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进展复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。平安监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处分决定等行政执法行为时，应当依法制作有关法律文书，并按照规定送达当事人。执法监察的内容和重点执法人员应将每次检查的情况，详细进展登记1、平安监管监察部门应当依法受理、调查和处理本部门法定职责范围内的举报事项，并形成书面材料。2、调查处理情况应当答复举报人，但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。3、对不属于本部门职责范围的举报事项，应当依法予以登记，并告知举报人向有权机关或部门提出。5.依法受理、调查和处理举报事项执法监察的内容和重点1、平安监管监察部门应当依法受理、调查和处理本部门法定职责范一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点四安全生产执法文书评审综述五安全生产典型处罚案例三执法文书的使用及注意事项安监行政执法实务及案卷评审分析一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点四安2021年7月15日，国家平安监管总局以安监总政法〔2021〕112号文件的形式印发了?平安生产行政执法文书〔式样〕?对正在使用的局部执法文书进展了修订，进一步明确了37种行政执法文书的式样。文件要求，修订后的?平安生产行政执法文书?自2021年10月1日起使用，原国家平安监管总局2006年12月印发的?关于印发〈平安生产行政执法文书〔式样〕〉的通知?〔安监总政法〔2006〕274号〕同时废止。平安生产行政执法文书由各省级平安监管部门按照式样自行印制。现行平安生产执法文书执法文书的使用及本卷须知2021年7月15日，国家平安监管总局以安监24.行政〔当场〕处分决定书〔单位〕25.行政〔当场〕处分决定书〔个人〕26.行政处分决定书〔单位〕27.行政处分决定书〔个人〕29.延期〔分期〕缴纳罚款审批表30.延期〔分期〕缴纳罚款批准书执法文书的使用及本卷须知执法文书的使用及本卷须知现场检查记录被检查单位：山东烟台××公司地址：烟台市×××路××号法定代表人〔负责人〕：×××职务：董事长联系：0538-×××××××检查场所：档案资料、3号车间检查时间：2021年3月11日9时10分至3月11日11时30分

我们是烟台市平安生产监视管理局执法人员×××、×××，证件号码为×××、×××，这是我们的证件〔出示证件〕。现依法对你单位进展现场检查，请予以配合。检查情况：当日，在企业副总经理×××陪同下，对该企业的平安生产档案资料和加工车间现场进展了平安检查，发现存在如下问题：1、未制定平安生产检查制度、平安教育培训制度和电焊工平安操作规程；2、未建立劳动防护用品管理台账；3、未制定本单位平安生产培训方案；4、未建立从业人员平安培训档案；5、生产现场氧气瓶、乙炔瓶混放；6、3号车间缺少必要的平安警示标志。

对以上7条行为中第1、2、6条责令限期改正，已下达了责令限期整改指令书，对第5条行为责令立即改正，并对第3、4条违法行为予以立案查处。请你单位根据存在问题举一反三，认真查改各类平安隐患，并采取措施确保问题整改期间的平安生产。〔以下空白〕

检查人员〔签名〕：×××、×××被检查单位现场负责人〔签名〕：×××〔以上情况属实，无意见〕二O一二年三月十一日

共1页第1页文书既定内容要全面，不得漏填、漏签；文书正文完毕要注明“以下空白〞字样。检查场所：平安管理资料〔档案资料〕+检查场所。检查场所要尽可能准确描述，到达“锁定〞目的。检查情况：客观+全面+准确问题处理：要有对存在问题的处理意见，并与相关的执法文书相对应。注意学习常用的开头和完毕语〔红字局部〕被检查单位现场负责人签收，签署“情况属实〞的意见。现场检查记录文书既定内容要全面，不得漏填、漏签；文书正文完毕

1.现场检查记录是执法人员现场检查的记录性文书。只要执法检查必须要填写现场检查记录。2.检查场所：平安管理资料〔档案资料〕+检查场所。检查场所要尽可能准确描述，到达“锁定〞目的。3.检查情况：客观+全面+准确4.问题处理：要有对存在问题的处理意见，并与相关的执法文书相对应。5.签收：被检查单位现场负责人签收，签署“情况属实〞的意见。〔推荐〕6.文书既定内容要全面，不得漏填、漏签；文书正文完毕要注明“以下空白〞字样或者加盖专用章。执法文书的使用及本卷须知执法文书的使用及本卷须知现场处理措施决定书(烟)安监管现决〔2021〕001号山东烟台××××公司：我局于2021年3月11日现场检查时，发现你单位有以下违法违规行为和事故隐患：1．2号工作面未按设计进展开采，已形成高陡帮；2．；3．。〔此栏不够，可另附页〕以上存在的问题无法保证平安生产，依据?中华人民共和国平安生产法?第五十六条第一款第〔三〕项的规定，现作出如下现场处理决定：1．立即撤出2号工作面的作业人员；2．；3．。〔此栏不够，可另附页〕如果不服本决定，可以依法在60日内向×××人民政府或者×××平安生产监视管理局申请行政复议，或者在三个月内依法向×××人民法院提起行政诉讼，但本决定不停顿执行，法律另有规定的除外。平安生产监管执法人员〔签名〕：×××证号：××××××证号：×××被检查单位负责人〔签名〕：×××平安生产监视管理部门〔公章〕二〇一二年三月十一日

现场处理措施决定书

1.现场处理措施决定书是执法人员在监视检查中发现平安生产违法行为或事故隐患依法作出现场处理决定而使用的文书。2.使用范围：当场纠正、责令立即停顿作业〔施工〕、责令立即停顿使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停顿建立、停顿施工或者停顿使用等。3.与?强制措施决定书?的区别使用：强措主要使用于查封、扣押和临时查封有关场所等行政强制措施。4.责令暂时停产停业、停顿建立、停顿施工或者停顿使用的，期限届满或企业申请应当复查并出具?整改复查意见书?。5.签收：被检查单位负责人签收。6.文书既定内容要全面，不得漏填、漏签和不加盖公章；文书正文完毕要注明“以下空白〞字样或加盖专用章。文书制作有关要求执法文书的使用及本卷须知文书制作有关要求执法文书的使用及本卷须知责令限期整改指令书(烟)安监管责改〔2021〕001号山东烟台××××公司：经查，你单位存在以下问题：1、未制定平安生产检查制度、平安教育培训制度和电焊工平安操作规程；

2、未建立劳动防护用品管理台账；

3、3号车间缺少必要的平安警示标志。〔此栏不够，可另附页〕。现责令你单位对上述第1~3项问题于2021年3月31日前整改完毕，到达有关法律法规规章和标准规定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处分；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。如果不服本指令，可以依法在60日内向×××人民政府或者×××申请行政复议，或者在三个月内依法向×××人民法院提起行政诉讼，但本指令不停顿执行，法律另有规定的除外。平安生产监管执法人员〔签名〕：×××证号：×××××××××证号：××××××被检查单位负责人〔签名〕：×××平安生产监视管理部门〔公章〕二O一二年三月十一日责令限期整改指令书

1.责令限期整改指令书是执法人员发现平安生产违法行为责令限期改正或者限期到达整改要求的文书。2.被责令限期改正或者限期到达整改要求的事项应当描述明确、具体。3.整改时限原那么上由执法人员根据存在问题的大小、整改难易程度等因素合理确定。4.签收：被检查单位负责人签收。5.文书既定内容要全面，不得漏填、漏签和不加盖公章；文书正文完毕要注明“以下空白〞或者加盖专用章字样。文书制作有关要求执法文书的使用及本卷须知文书制作有关要求执法文书的使用及本卷须知整改复查意见书(烟)安监管复查〔2021〕001号山东烟台××××公司：本机关于2021年3月11日作出了责令限期整改的决定[(烟)安监管责改字〔2021〕001号]，经对你单位整改情况进展复查，提出如下意见：当日，经复查，你单位在整改期间按照?责令限期整改指令书?的要求对不合格工程进展了整改，已到达整改要求。〔以下空白〕。

被复查单位负责人〔签名〕：×××平安生产监管执法人员〔签名〕×××证号：××××××证号：×××

平安生产监视管理部门〔公章〕二〇一二年四月一日

本文书一式两份：一份由平安生产监视管理部门备案，一份交被复查单位。整改复查意见书1.整改复查意见书是执法人员对整改情况进展复查的记录性文书。适用于责令限期整改指令书、强制措施决定书、现场处理措施决定书、行政处分决定书等需要对问题进展复查的指令性文书。2.复查意见应当描述明确、具体。完成----注明已完成；未完成----注明情况，准确表述“未完成〞或“未到达整改要求〞；发现新问题----详细列明。3.签收：被检查单位负责人签收。4.文书既定内容要全面，不得漏填、漏签和不加盖公章；文书正文完毕要注明“以下空白〞字样。5.未整改的同时填写?现场检查记录?〔平安生产法第59条〕。执法文书的使用及本卷须知1.整改复查意见书是执法人员对整改情况进展复查的记录性一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点三执法文书的使用及注意事项五安全生产典型处罚案例四安全生产执法文书评审综述安监行政执法实务及案卷评审分析一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点三执2011年执法文书评审情况简述2案卷评审发展现状及主要内容3案卷评审过程中发现的主要问题4行政处罚实践中应注意的问题5开展执法文书评审活动的意义1平安生产执法文书评审综述标准执法行为，提高执法水平降低执法风险、减少执法争议2011年执法文书评审情况简述2案卷评审发展现状及主要内容3及时发现纠正行政处分活动中存在的问题纠正预防评估提高防止和防止错案的发生正确评价和评估案件质量进一步标准执法行为，降低执法风险平安生产执法文书评审综述平安生产行政处分案卷评审一般是指上级安监部门对下级安监部门在一定时期内作出且已结案归档的处分案卷，依据一定的标准对其行为的合法性、合理性以及文书制作标准性等进展评查的一项活动。开展执法文书评审活动的意义1及时发现纠正行政处分活动中存在的问题纠正预防评估提类别份数比例案卷执法文书总数564一类35%二类1730%三类3665%2021年度执法文书点评活动案卷分类比例表平安生产执法文书评审综述执法文书评审情况2类别份数比例案卷执法文书总数564一类35%二类平安生产执法文书评审综述2021年度执法文书点评案卷情况分析执法文书评审情况2平安生产执法文书评审综述2021年度执法文书点评案卷情况分析行政主体案卷制作案卷评审处罚程序证据采集法律适用执行环节案卷评审方式由“评优”案卷评审对象由“个体”案卷评审范围从“一般”案卷评审标准由“探讨”案卷评审人员由“固定”案卷评审时间由“定期”检错全体所有规范随机适时平安生产执法文书评审综述案卷评审发展现状及主要内容3行政案卷制作案卷评审处罚程序证据采集法律适用执行环节案卷评审平安生产执法文书评审综述案卷评审过程中发现的主要问题4实施行政处罚的力度还远远不够

1处理复杂案件的能力还有待提高

2依法行政的认识有欠缺

3同一单位报送案件多为同类案件

4平安生产执法文书评审综述案卷评审过程中发现的主要问题4实施行行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述结果时间地点经过起因人物行政处罚行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述结果时间5.结案时间4.归档时间3.救济时间2.立案时间1.成文时间

负责人审批立案意见的时间听证、诉讼、免于处分等

备案、归档、保存期限等

负责人审批结案意见的时间

检查记录、指令书、笔录等一般填写当事人取得文书的时间在卷内目录中填写正式生效的时间先行调查取证，5日内补办立案手续听证、陈述、申辩3日确定听证时间7日前通知申请人诉讼有效期三个月免于行政处分2年现场处理措施暂停等不超过6个月缴款时间15日内，当场收缴2日交询问、申辩陈述、勘验等具体到分先行证据保存7日内作出处理决定查封扣押15日内决定，48小时补办复查10内，收到延期申请5日答复一般30天-本级90天-上一级180天案卷保存为永久，处分决定10内备案时间本卷须知内容平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5时间5.结案时间4.归档时间3.救济时间2.立案时间1.成文时间平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5一般参照营业执照、平安生产许可证有关描述个人身份证与实际住址不符的应以实际住址为准〔单位〕标准性01一致性02真实性案卷中前后文书中涉及同一单位或者场所地址应该前后一致03地点平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5一般人物平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5行政当事人证人资格问题提交书面证言的条件效力问题行政人其他人不满14周岁的公民农民家庭以辅助劳动力或利用家闲时间进展一些兼营性活动的。精神病人在不能识别或者不能控制自己行为时实施平安生产违法行为?山东省平安生产条例?规定，没有领取执照或证书，或者按照有关规定免于登记，但有相对固定场所、年内实际从事个体经营活动缺乏三个月的个体户法人代表或者是主要负责人是实施违法行为的当事人独立行使权利、承担法律责任主体合法〔委托〕查封、扣押权限〔委托〕管辖权限〔越权，许可证〕二人持证执法〔行政人个体〕人物平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5行政起因平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5上级交办下级报请执法检查事故移送举报〔1〕平安生产行政许可类违法；〔2〕平安生产管理机构和管理人员类违法；〔3〕平安生产建立工程工程类违法；〔4〕平安生产规章制度类违法；〔5〕平安生产培训教育类违法；……〔17〕生产平安事故责任类违法；〔18〕其他类违法，由违法行为提炼填写。〔详见?执法手册?〕案由分类

案件来源起因平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5上级起因平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5事故类

事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成违法行为类

由违法主体+违法行为+案组成

非法行为类由违法主体+非法行为+案组成

案件名称起因平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5事故经过平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5经过平安生产执法文书评审综述行政处罚实践中应注意的问题5经过行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述行政处罚程序1、对个人处以50元以下罚款2、对生产经营单位处以1千元以下罚款3、“以下〞不包括本数4、处分决定作出后5日内应当报所属安监部门备案简易程序〔一〕立案1经初步调查认为生产经营单位有违反法律、法规和规章的行为；2依照有关法律、法规、规章应给予处分3属于本部门管辖范围；有明确的当事人4经与省高级人民法院沟通，可以待事故调查报告批复后再进展立案。〔事故处分案件的立案时间〕一般程序〔二〕取证1执法人员的资格。建议大家使用省政府颁发的行政执法证件为宜。2遵循回避的规定。本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的；应当主动申请回避。3证据的保存。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。经过行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述行一是告知的内容。应当告知当事人作出行政处分决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处分决定、当事人享有的陈述和申辩权利等内容，但不主张将取得的证据也一并告知。二是当事人的陈述申辩权。必须留足当事人3日的陈述申辩时间。当事人没有陈述申辩的，无需制作?当事人陈述申辩笔录?。〔三〕处分告知1?案件处理呈批表?的使用。应当在下达?行政处分告知书?后使用。2行政处分集体讨论权的使用。对严重平安生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停顿建立、责令停顿施工、撤消有关许可证、撤销有关职业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处分的，应当由安监部门的负责人集体讨论决定。3?行政处分集体讨论记录?的填写。应当详细记载参加合议人员依次发表的意见，对不同意见和保存意见的应当如实记录。记录应当客观具体，尽量引用会议参加人的原话。〔四〕案件审理行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述经过一是告知的内容。应当告知当事人作出行政处分决定的事实、理由、行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述经过(五)处分决定?行政处分决定书?是全部文书的核心，填写时要慎之又慎。因此，证据一定要记载在?行政处分决定书?中，而且必须全部记载，越详细越好，照片几份、询问笔录几份等等，一定要写明白、写具体、写全。个人〔本人〕，单位〔法人〕，代理人以回执上注明的收件日期为送达日期直接送达有困难的，可以委托当地平安监管代为送达送达人、见证人签名或盖章留在收发部门或住所自公揭露布之日起60日内，即视为送达

1.直接送达

5.公告送达

4.留置送达

3.委托送达

2.邮寄送达(六)文书送达行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述经过(五行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述结果不履行备案履行义务按要求结案，填写“……在规定时间内将罚款足额缴至指定银行账户……”等·按照《行政强制法》的规定，当事人在行政机关决定的期限（15日）内不履行义务的，应当进入强制执行程序。·在申请人民法院强制执行前，还应当事先催告当事人履行义务，也就是要下达《罚款催缴通知书》。·县2万，市5万，省10万以及对当事人有重大影响的处罚应该于作出处罚决定10日报上一级安监部门备案。·上级交办案件同上。行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述结果不履行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述其他卷内文书排序后依次编制页码号，采用阿拉伯数字填写。成文日期一般采用中文书写〔盖章〕。123文书文号文书排列序号日期由地区简称+文书简称+年份+序号组成，序号原那么上从阿拉伯数字“1〞开场填写，也可按照本单位规定统一编写。按照办案时间顺序排列。。行政处分决定书?和?文书送达回执?在前。案件立案、案件调查、处分告知及听证、处分决定、处分执行、案件结案行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述其他卷行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述其他案卷应当整齐美观固定，不松散，不压字迹，不掉页，采用三孔一线的装订方式，装订时靠装订边和下边取齐，不得使用浆糊、普通胶水和金属丝等其他方式。文书排序后依次编制页码号，采用阿拉伯数字填写。456立卷要求公章使用装订要求行政处分案件实行按年度一案一卷，一卷一号单独进行立卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以实行一案多卷，即正卷和副卷。文书中注明加盖行政机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应清晰，做到“骑年压月〞。行政处罚实践中应注意的问题5平安生产执法文书评审综述其他案卷一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点三执法文书的使用及注意事项四安全生产执法文书评审综述五行政处罚典型案例安监行政执法实务及案卷评审分析一安全生产执法监察所适用的法律法规二执法监察的内容和重点三执行政处分典型案例安全生产行政处罚的实施主体2安全生产行政处罚的基本原则3安全生产行政处罚的种类4安全生产行政处罚的法律适用5安全生产行政处罚的管辖1标准执法行为提高执法水平行政处分典型案例安全生产行政处罚的实施主体2安全生产行政处罚行政处分典型案例管辖地域级别职权指定移送安全生产行政处罚的管辖1行政处分典型案例管辖地域级别职权指定移送安全生产行政处罚的管安全生产行政处罚的管辖1行政处分典型案例×建筑工程公司违规作业行政处分案·2021年11月20日，×县安监大队在对一工厂检查时发现，该厂有一建筑工地的平安防火用品和机械设备在进入施工现场时未经查验，经限期改正后，逾期未改，安监部门对该建筑公司责令停产停业整顿，并处10万元的行政处分。该建筑公司不服，认为安监部门不具备行政主体资格，即行政越权。向该县人民政府申请行政复议。·该县人民政府经过经审查后认为，安监部门依据?建立工程平安生产管理条例?第五十六条，对该单位作出的处分决定属于主体越权行为，随即撤销了该行政证处分决定，并要求县安监局将案件移送县建立规划局查处。法律链接△处分法：第15条，行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内实施。△建立工程平安生产管理条例：39、40条，安监部门综合管理，建立部门对建立工程平安生产实施监视管理，铁路、交通、水利等负责有关专业建立工程的平安管理。65条，…〔一〕平安防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；…经责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款。68条，本条例规定的行政处分，由建立行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。安全生产行政处罚的管辖1行政处分典型案例×建筑工程公司违规作安全生产行政处罚的实施主体2行政处分典型案例123414生产经营单位不具备行政处分主体资格乡镇安监站不具有行政处分权行政内设机构不具备行政处分主体资格行政主体资格的转移〔合并、分解〕行政主体资格的丧失〔解散、撤销、期满〕联合执法组织不具备行政处分主体资格安全生产行政处罚的实施主体2行政处分典型案例123414生产行政处分典型案例安全生产行政处罚的实施主体2·2021年1月，×县成立由副县长任组长，公安、安监、工商等部门人员参加的联合执法检查组。在检查中发现，×商店未经许可，擅自经营烟花爆竹，且在其仓库内存放大量烟花爆竹。该副县长现场做出决定，以联合执法组的名义没收该商店所有的烟花爆竹，并给予3万元罚款的行政处分。事后该商店不服，将县人民政府告向人民法院提起行政诉讼。·人民法院经审理后认定，联合执法组不具有行政主体资格，对公民、法人和其他组织无权作出行政处分决定，判决撤销了该县联合执法组对×商店的行政处分决定。法律链接△?处分法?第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处分的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处分无效。△?处分法?：第15条，行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内实施。×商店违法经营烟花爆竹行政处分案行政处分典型案例安全生产行政处罚的实施主体2·2021年1安全生产行政处罚的基本原则33.公开原那么2.公正原那么4.一事不再罚原那么5.处分教育相结合6.保障权利原那么1.法定原那么依据法定、主体及其职责法定、程序法定依据公开、程序公开行政相对人同一违法行为，不能给予两次以上的罚款法律面前人人平等处分法第五条规定，应当坚持处分与教