新版煤矿安全质量标准化标准与实践

煤矿安全质量标准化

标准与实施xxx能源集团公司

xxx2014年2月前言

上世纪80年代初，煤炭行业事故频繁，且呈持续上升趋势（80年代初的安全管理不到位）。为遏制事故上升的势头，原煤炭工业部于1986年在全国范围内组织开展了“质量标准化、安全创水平”活动。2003年10月，国家安全监管局出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，从此，才把质量标准化与安全联系在一起。

开展安全质量标准化创建工作以来，煤矿安全生产形势逐年好转，事故率逐年快速下降…..（2002年百万吨死亡率为4.64，2012年已降至0.374）

一、标准化的概念为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。如“国标产品”，就是国家针对部分通用性需求很大的产品实施标准化管理（制定、发布及实施标准）的结果。煤矿安全质量标准化：国家针对全国煤矿安全管理的共同需求，制定、发布并实施煤矿安全质量标准的过程。

1、是改变煤矿“事故多发、管理粗放、工作标准低下，井上下环境脏乱差”等落后面貌，推动煤炭工业走上新型工业化（即科技含量高、经济效益好、资源损耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥）道路，促进煤矿向着安全、优质、高效、环保方向发展的必然要求。2、是夯实煤矿安全管理基础，提升“抓质量、保安全、求生存、图发展”战略意识主要途径。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划，同步实施，同步考核；通过抓好质量标准化，练好内功、全面提高管理素质，方可建设好本质安全型矿井。二、煤矿安全质量标准化的重要意义

3、若将安全质量标准化与职业健康安全体系有机结合起来，不断赋予质量标准化工作的时代内涵，运用全新的安全质量管理理念和方式方法，把质量标准化工作做到常抓常新，始终保持蓬勃生机和活力，便可有效地促进煤矿安全生产和经营管理工作持续改进、不断提高其安全管理和生产经营绩效，从根本上改变煤矿的公众形象，把煤矿建成不但安全有保障、而且效益好，收入高、环境优美的令人向往的企业。三、安全质量标准化标准及实施

（一）安全质量标准化标准

2004年，国家煤矿安全监察局联合中国煤炭工业协会出台了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》，首次将质量标准化冠以“安全”二字，同时统一了国有煤矿的标准。基于乡镇煤矿，国家局要求推广煤矿安全质量标准化建设，其标准由省级煤炭管理部门制订。

二○○九年十二月，贵州省煤矿安全监察局印发了《贵州省煤矿安全质量标准化标准》。该标准将煤矿安全质量共分为13个专业，分别制定了相应的标准和考核评分办法。即⑴安全管理⑵采煤⑶掘进⑷机电

⑸运输

⑹通风⑺瓦斯防治⑻防灭火

⑼防治水

⑽地质测量⑾职业危害

⑿调度指挥和应急救援

⒀工业场地及办公场所

去年(2013)1月，国家煤矿安全监察局以煤安监行管〔2013〕1号文发布了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。规定自2013年5月1日起试行。新版安全质量标准化准确体现了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件的精神实质，集中反映了《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规标准的内容，对建立完善煤矿安全质量标准化工作体系提出了新的要求，对证照管理、隐患排查治理、保证采掘关系正常、健全自查考核奖惩制度、建立煤矿瓦斯综合治理工作体系都有巨大促进作用。

新版标准的主要内容新标准为全国统一标准，其主要内容有：第一部分总则1、质量标准化煤矿基本条件（两项）①依法开采，证照齐全有效②参与安全质量标准化考评的煤矿不应存在情况（7种）2、质量标准化煤矿基本要求（14项）3、安全质量标准化体系由：通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度及地面设施十一个部分组成。每一个部分又分别规定了基本条件、基本要求和评分方法4、煤矿安全质量标准化评分方法

第二～第十二部分分别为11个专业的基本要求及评分方法（二）（新版）煤矿安全质量标准化考核评级办法1、申报安全质量标准化煤矿的基本条件

①证照齐全有效（四证一照）②实现安全生产目标③建立了安全生产隐患排查治理体系④采掘关系正常（四个“煤量”及回采率符合有关规定）⑤制定并执行了安全质量标准化考核评比及奖惩制度⑥按要求建立了煤矿瓦斯综合治理工作体系2、分级及标准（共分三个级别）一级：总评90分以上，且年度内无死亡事故，采、掘、机、运、通、地测防治水单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；

二级：：总评评80分以以上，，且百百万吨吨死亡亡率低低于全全国及及所在在省（（直辖辖市、、自治区区）上上年度度平均均水平平，采采、掘掘、机机、运运、通通、地地测防防治水水单项项考核核评分均均不低低于80分分，其其他专专业均均不低低于70分分；三级：：总评评70分及及以上上，且且百万万吨死死亡率率低于于所在在省（（直辖辖市、、自治区））上年年度平平均水水平。。采、、掘、、机、、运、、通、、地测测防治治水单单项考考核评评分均不不低于于70分，，其他他专业业均不不低于于60分。。（三））考考核部部门一级安安全质质量标标准化化煤矿矿的考考核工工作由由国家家煤矿矿安全全监察察局负负责,具体的评评审工工作委委托中中国煤煤炭工工业协协会承承担；；二级、、三级级的考考核工工作由由省级级主管管部门门负责责（省省安监监局））。（四））安全全质量量标准准化煤煤矿的的检查查考核核频次次实行动动态检检查：：全国国：每每年一一次；；省：：半年年抽查查一次次；矿矿：每每月自自查一次次。（五）煤矿安安全质质量标标准化化的实实施1、深深入学学习、、广泛泛宣传传，做做到家家喻户户晓，，人人人皆知知2、制制定并并发布布本矿矿安全全质量量标准准化检检查考考核办办法及及奖惩制度度3、各各单位位、各各专业业按标标准要要求（（即评评分表表中的的基本本要求））实施施示例：：“第八八部分分安全管管理”新标准准的““安全管管理”共设置置了““机构设设置与与人员员配备”、““安全全规章章制度度”、、“安安全费费用提提取及及使用用”、、“隐隐患排查查与治治理””、““安全全生产产技术术管理理”、、“安安全生生产教教育与培训训”、、“区区队班班组建建设””、““安全全信息息管理理””、““安全文化化建设设”9大项考考核标标准。。第一大大项：：机构设设置与与人员员配备（两小小项））1、机机构设设置：：①设置安安全管管理机机构，，负责责安全全监督督检查查②设置专专职部部门或或明确确专门门机构构负责责煤炭炭生产产过程程各环环节的的安全全管理理工作上述两两项，，是依依据了了《安安全生生产法法》第第19条的的要求求制定定的。。煤矿矿在实实施过程程中，，应制制定并并发布布一个个正式式文件件，明明确机机构设设置，，不仅仅是成成立专专门的领导导小组组，更更重要要的是是要明明确安安全管管理部部门，，如安安全管管理科科或安安全检查科，，明确确职责责和人人员配配备。。2、人人员配配备（（三小小项））：安全生生产管管理人人员任任职/资格格要符符合AQ-1070的规规定。指：：安全矿矿长、、技术术负责责人（（总工工）以以及安安检科科负责责人、、采、、掘、、机、、运、、通、调调度、、地测测防治治水等等专业业的负负责人人应该该有任任职文文件和和相应应的资资格证证书和相应应的学学历。。小班班安全全检查查员、、放炮炮员、、瓦斯斯检查查员应应按定定员要要求配配齐，，以花名名册和和各自自相应应的资资格证证为准准。第二大大项：：安全规规章制制度（两小小项））1、基本制制度①《关于于加强强国有有重点点煤矿矿安全全基础础管理理的指指导意意见》》（安安监总总煤矿〔2006〕〕116号号）文文规定定的18项项制度度。1.安安全生生产责责任制制度；；2.安全全会议议制度度；3.安安全目目标管管理制制度；；4.安全全投入入保障障制度度；5.安安全质质量标标准化化管理理制度度；6.安安全教教育与与培训训制度度；7.事事故隐隐患排排查与与整改改制度度；8.安安全监监督检检查制制度；；9.安安全技技术审审批制制度；；10.矿矿用设设备器器材使使用管管理制制度；；11.矿井井主要要灾害害预防防制度度；12.事故故应急急救援援制度度；13.安全全与经经济利利益挂挂钩制制度；；14.入入井人人员管管理制制度；；15.安全全举报报制度度；16.管理理人员员下井井及带带班制制度；；17.安全全操作作管理理制度度；18.企业业认为为需要要制定定的其其它制制度。。②建立健健全各各级领领导安安全生生产责责任制制、职职能机机构安安全生生产责责任制制、岗位人人员安安全生生产责责任制制，建建立职职能部部门业业务保保安责责任制制.③井下作作业有有矿领领导带带班制制度，，井下下交接接班制制度、、带班班下井井档案案管理制度度、带带班下下井公公示制制度、、带班班下井井考核核奖惩惩制度度、带带班下下井举举报等等制度度健全全有效。以上都都规定定为基基本制制度，，是煤煤矿必必须要要制定定并执执行的的。制制定时时不但但要结结合本矿实实际而而且还还要符符合法法律法法规和和有关关文件件规定定。如如矿领领导带带班下下井制制度，，要根根据本矿矿有多多少带带班领领导(原则则上要要副总总以上上)，，确定定每个个领导导每月月必须须带几几个班班，一般说说来，，矿长长和总总工程程师的的会议议和协协调处处理问问题的的时间间多一一点，，因而而安排排的带带次数要要适当当少一一点，，但不不能少少于《《贵州州省煤煤矿领领导带带班下下井及及安全全监督督检查查实施施细则》》中““煤矿矿的主主要负负责人人、施施工单单位或或项目目部的的主要要负责责人每每月带带班下下井不不得少于于5个个”的的规定定。煤矿认为为需要制制定的其其他制度度，标准未未强制规规定，煤煤矿可根根据自身身的管理需要，，确定制制定哪些些制度。。如生产产用材料料管理制制度、采采购供应应制度等等。2、操作规程程：所有岗岗位均有有安全操操作规程程说明：①"所有岗岗位"，，就是说说各个工工种要分分别制定定，如采采煤（炮炮采）可可分为打眼眼工、爆爆破工、、支架工工、回柱柱工、采采煤工等等；②操作规规程一定定要定的的简短、、精练、、适用、、好记。。不但要要将操作作规程制作作成牌板板挂在作作业地点点，而且且要求岗岗位操作作工要熟熟记（会会背诵））。第三大项项：安全费用用提取及及使用（两小项项）1、投入保障障：①建立健健全并落落实安全全投入保保障及安安全费用用提取和和使用制制度；②确定安安全费用用提取标标准针对以上上两小项项，制定定一个正正式的文文件，明明确安全全费用提提取标准准（黔府办发〔〔2010〕18号文文有明确确规定））、投入入保障措措施和使使用项目目、审批批流程等内内容，并并在年度度预算中中要有所所体现。。财务上上设立专专门帐户户，建立立收支明细。。确保安安全费用用真正用用到安全全投入上上。2、专款专用用①制定年度度安全费费用使用用计划②按标准及及时、足足额提取取安全费费用③按照规定定使用范范围支出出，做到到专户存存储、专专款专用用此三条要要求实际际已包含含在安全全投入保保障要求求里了④建立安全全费用项项目管理理台账，，做到账账目项目目相符，，项目完完成要进行行验收，，并有验验收记录录这需要在在安全管管理部门门设立一一本《安安全费用用项目管管理台账账》，其其项目及及费用支出应和和财务的的帐目保保持一致致。另外外，还要要保持安安全项目目申请、、审批手手续及竣竣工验收单（（或竣工工验收报报告）等等记录。。第四大项项：隐患排查查与治理理（两小项项）1、隐患排查查①煤矿主要要负责人人每月至至少组织织1次全全面安全全隐患排排查工作作②各专业、、各区队队和岗位位按规定定进行安安全隐患患排查③及时登记记所排查查出的事事故安全全隐患，，建立事事故安全全隐患排排查台账账和重大大安全隐患信信息档案案隐患排查查与治理理是煤矿矿安全管管理最重重要的工工作。首首先要认认真建立立健全《《事故隐隐患排查查与整改改制度》》（基本本制度）），该制制度不仅仅要结合合本矿实实际，做做到切实实可行，，而且要要符合有有关法律律法规和和政府文文件规定定。每月至少少一次的的事故隐隐患排查查工作产产生的记记录主要要有“事事故隐患患排查登登记台帐帐”：主主要登记记项目应应该有：：排查的的时间、、组织人人、排查查人，排排查地点点（项目目）、排排查出的的隐患等等。还要要建立一一本重大大隐患信信息台帐帐，专门门跟踪管管理重大大隐患的的整改情情况。注：排查查与检查查的区别别方方式、范范围、频频次、考考核性……重大隐患患除除446号文规规定的15条重重大隐患患而外，，依据集集团公司司印发的的《重大大隐患认认定办法法》界定定。2、隐患治理理①实行安全全隐患治治理分级级管理，，重大安安全隐患患由煤矿矿主要负负责人组组织制定定并实施施治理方方案，限限期整改改，挂牌牌督办；；一般隐隐患应由由专人负负责，立立即整改改；治理理结束后后，组织织验收，，做好记记录，跟跟踪销号号②建立健健全隐患患排查治治理信息息体系，，使用煤煤矿安全全隐患闭闭合管理理系统；；对安安全全隐患排排查治理理工作实实行全过过程记录录和管理理③建立健健全群众众安全监监督网络络，并正正常开展展活动④制定““三违””处罚细细则，建建立“三三违”人人员管理理台账隐患治理理分重大大隐患和和一般隐隐患，采采用不同同的管理理流程。。重大隐患患：建立立重大隐隐患登记记台帐、、并编号号管理。。由煤矿矿主要负负责人组组织相关关人员分分析原因因，制定定措施，，落实资资金，指指定责任任单位和和责任人人，规定定完成时时间，并并指定专专人挂牌牌督办。。隐患消消除后，，由主要要负责人人组织跟跟踪验收收、销号号。产生生的记录录至少应应有：重重大隐患患登记台台帐、相相关专题题会议记记录、专专项措施施及审批批记录、、验收记记录等。。一般隐患患：由分分管安全全副矿长长负责督督办，矿矿安检科科负责建建立隐患患登记台台帐，并并按“五五定”（定措施、、标准、、责任人人、时间间、资金金）原则下达达隐患整整改通知知单，整整改完毕毕后，安安检科负负责组织织现场验验证。产产生的记记录一般般为隐患患登记台台帐和隐隐患整改改通知单单。“三三违违””管管理理矿矿上上应应在在有有关关安安全全管管理理文文件件中中明明确确对对““三三违违””现现象象的的具具体体界界定定及及处处理理（（包包括括处处罚罚、、培培训训学学习习等等））细细则则，，最最好好是是专专门门下下个个文文件件。。必必须须建建立立““三三违违””人人员员管管理理台台帐帐。。第五大大项安全生生产技技术管管理（两小小项））1、管理体体系①建立健健全以以总工工程师师为首首的安安全生生产技技术管管理体体系②按规定定配备备相应应的副副总工工程师师和专专业技技术人人员③建立完完善安安全生生产技技术管管理制制度：：企业业发展展规划划、中中长期期发展展规划划、年度生生产作作业计计划等等的编编制、、审查查和决决策制制度；；灾害害预防防处理理与应应急救救援计划的的制定定和审审批管管理制制度；；专项项工程程和专专业系系统等等的设设计、、审批批和备备案制度；；作业业规程程、操操作规规程和和安全全技术术措施施的编编制、、审批批、复复审制制度；；矿井通通风、、防治治瓦斯斯、防防灭火火、综综合防防尘等等专业业的技技术管管理制制度；；安全全生产技术术信息息化管管理制制度；；各种种资料料存档档、保保管、、借阅阅、保保密、、登记记及销销毁等制度度。技术管管理体体系总总工--副副总工工（至至少应应配备备采掘掘、机机电、、通风风、地地测<煤与与瓦斯斯突出出矿井井>））--技术术员（（采掘掘区队队每队队一名名）。。以上上人员员配备备必须有矿矿上（（总工工一般般由集集团公公司））的任任命文文件，，明确确相关关人员员的工工作职职责和安全全责任任。矿矿人力力资源源管理理部门门应有有其档档案材材料。。可能能时，，绘制制一个个技术管理理网络络框图图技术管管理制制度：：按要要求编编制、、以矿矿文件件形式式确认认生效效即可可。2、基础工工作①煤矿生生产应应有批批准的的设计计，各各类工工程施施工前前应有有批准准的作作业规规程、、安全技技术措措施，，并建建立作作业规规程信信息化化管理理系统统②技术资资料档档案管管理工工作规规范，，准确确、及及时填填绘反反映实实际情情况的的图纸资料料上述““批准准的设设计””主要要是指指矿井井开采采方案案设计计、安安全设设施设设计、、采区区设计计、各种专专项设设计（（防突突专项项设计计、防防治水水专项项设计计等）），这这些设设计必必须按按照有有关规规定经相相应的的部门门批准准；新新开巷巷道开开工前前、新新采煤煤工作作面投投产前前必须须编制制作业业规程程，并按照照《技技术审审批制制度》》的规规定进进行审审批。。经批批准的的作业业规程程，必必须组组织贯贯彻学学习。应应保持持审批批和贯贯彻学学习的的相关关记录录（规规程评评审会会议记记录、、规程程贯彻彻的记记录：：会议记记录、、参加加人员员签到到表，，考核核的试试卷和和成绩绩单等等）安全技技术措措施指指生产产（建建设））过程程中一一些临临时工工程、、或施施工过过程中中遇地地质构构造等特特殊情情况需需要改改变作作业规规程规规定时时，需需求编编制的的安全全技术术措施施。审审批、、贯彻彻流程和和应保保持的的记录录与作作业规规程相相同。。作业规规程信信息化化管理理系统统有有条条件的的应当当建立立。技术档档案管管理是是一项项非常常重要要的工工作，，矿应应当建建立比比较正正规的的技术术档案案以及及严格的档档案管管理制制度第六大大项安全生生产教教育与与培训训（两小小项））1、机构制制度①设置安安全生生产教教育培培训机机构，，配备备专职职管理理人员员②建立健健全安安全生生产教教育培培训管管理制制度③有培训训基地地，按按规定定配备备师资资、装装备和和设施施；不不具备备培训训条件件的煤矿矿，应应与具具备资资质的的培训训机构构签订订教育育培训训协议议委托托培训训煤矿至至少要要制定定员工工培训训管理理制度度，其其中包包括明明确培培训主主管部部门(培训训机构构)和和专管管人员员、制制定专专（兼兼）职职教师师选聘聘标准准。以以矿文文件的的形式式下达达。要要配备备必要要的教教学设设施，，如教教室、、投影影仪、、黑板板等，，聘用用适当当数量量的兼兼职教教师（（有聘聘书））。如果煤煤矿因因规模模太小小，不不具备备自己己培训训的条条件。。应找找一个个具备备培训训条件件的单单位（（培训训机构构）签签订委委培协协议。。2、安全培培训①制定年年度安安全培培训计计划，，并按按计划划实施施②从业人人员应应按规规定进进行培培训，，建立立健全全从业业人员员安全全培（（复））训档案，，详细细、准准确记记录培培（复复）训训考核核情况况（新安安全生生产法法已立立入法法律条条文了了）③主要负负责人人、安安全生生产管管理人人员、、特种种作业业人员员应按按规定定参加加培（（复））训，，并取取得安安全资资格证证书④从业人人员在在本单单位内内调整整工作作岗位位或离离岗1年以以上重重新上上岗时时，应应当重重新接接受安安全培培训并并考核核合格格⑤煤矿采采用新新工艺艺、新新技术术或者者使用用新设设备、、新材材料时时，应应当对对有关关从业业人员员重新新进行行有针针对性性的培培训⑥每季度度对单单位安安全生生产教教育培培训开开展情情况至至少进进行1次检检查和和总结结，对对查出出的问问题制制定措措施，，整改改落实实；年年终对对安全全培训训工作作进行行总结结员工安安全培培训是是煤矿矿安全全生产产管理理活动动的一一项十十分重重要的的内容容，安安全生生产法法以及及国家家其它它相关关法律律法规规（如如《煤煤矿安安全规规程》》等））都有有明确确规定定。①建立立从业业人员员培训训档案案②制定定年度度培训训计划划培培训内内容、、培训训时间间（一一般安安排到到月度度）、、参加加人员员（工工种））等内内容要要提前前做好好计划划。以以矿正正式文文件下下达。。③培训训实施施如如果果没有有重大大变化化，原原则上上按照照培训训计划划实施施。界界时，，培训训主管管首先先要下下发““培训训通知知”，，明确确培训训的具具体内内容、、时间间、地地点、、参培培人员员（工工种或或直接接到人人）、、有关关注意意事项项等；；培训训时，，学员员要签签到、、培训训教师师要准准备教教案（（或讲讲稿））；培培训结结束要要安排排考核核（或或考试试）；；必要要时还还需对对培训训教师师做测测评。。一份完完整的的培训训资料料应该该有：：培训训计划划、培培训通通知、、签到到表、、教案案、考考试卷卷（或或其他他考核核资料料）、、成绩绩单等等。④主要要负责责人、、安全全生产产管理理人员员、特特种作作业人人员的的取证证培训训另另建建一份份专门门的档档案（（与一一般““员工工培训训档案案”类类似）），主主要栏栏目应应该有有：姓姓名、、工程程、文文化程程度、、资格格证编编号、、取证证日期期、复复训日日期（（第一一次、、第二二次...）、、备注注等。。另外外，按按照档档案上上登记记的人人员，，把全全部资资格证证进行行逐一一扫瞄瞄。将将扫瞄瞄件按按工种种、编编号排排序，，制成成文档档备查查。⑤对安安全培培训工工作的的检查查和总总结，，对煤煤矿来来说，，是针针对区区队级级的自自培，，由培培训主主管部部门实实施，，每季季度做做一次次，并并保持持记录录即可可。第七大大项区队班班组建建设（两小小项））1、机构制制度①应实行行区队队、班班组建建制，，制定定班组组定员员标准准，确确保班班组基基本配配置②每个班班组的的工会会小组组设群群众安安全监监督员员，且且不得得由班班组长长兼任任③建立完完善以以下班班组安安全管管理基基本规规章制制度：：（1））班前前、班班后会会和交交接班班制度度；（2））安全全质量量标准准化和和文明明生产产管理理制度度；（3））隐患患排查查治理理报告告制度度；（4））事故故报告告和处处置制制度；；（5））学习习培训训制度度；（6））安全全承诺诺制度度；（7））班组组学习习培训训制度度；（8））民主主管理理制度度；（9））安全全绩效效考核核制度度；（10）煤煤矿企企业认认为需需要制制定的的其他他制度度④班组有有质量量验收收、交交接、、隐患患排查查治理理等的的记录录，且且内容容完整整⑤建立健健全班班组长长及各各岗位位人员员的安安全生生产责责任制制⑥建立班班组作作业现现场应应急处处置方方案，，明确确班组组长应应急处处置指指挥权权和职职工紧紧急避险逃逃生权权⑦建立健健全区区队工工会和和班组组工会会小组组，维维护职职工合合法权权益⑧组织开开展班班组民民主活活动，，执行行班务务公开开制度度对于正正规管管理的的煤矿矿而言言，一一般都都有矿矿、科科（区区）、、队（（班组组）三三级管管理。。对于小小型煤煤矿而而言，，三级级管理理机制制还是是应该该有的的，只只是不不那么么规范范而已已。因因此，，班前、、班后后会和和交接接班制制度；；安全全质量量标准准化和和文明明生产产管理理制度度；隐隐患排排查治治理报告告制度度；事事故报报告和和处置置制度度；学学习培培训制制度；；安全全绩效效考核核制度度；班组长长及各岗岗位人人员的的安全全生产产责任任制等基本本管理理制度度是必必须建建立并并执行行的；班组作作业现现场应应急处处置方方案特别重重要，，应当当认真真研究究制定定并人人人牢牢记；；班组质质量验验收、、交接接、隐隐患排排查治治理等等记录录，必须内容完完整，保存存完好好。。2、班组考考核建立班班组安安全奖奖惩机机制，，并严严格考考核第八大大项安全信信息管管理（3小小项））1、信息管管理①建立安安全信信息管管理机机构，，安排排专人人24小时时值班班，安安全信信息畅畅通，，建立安全全信息息管理理制度度，准准确、、及时时记录录、上上报并并按规规定处处置安安全信信息；；②建立煤煤矿安安全质质量标标准化化信息息管理理（软软件））系统统，实实现信信息化化管理理，实实时掌掌握标标准化化建设设工作作进展展情况况管理正正规的的国有有煤矿矿企业业早已已装备备安全全信息息管理理系统统。有有了这这个系系统，，对安安全信信息的的采集集、登登记，，分类类建帐帐以及及处置置过程程都很很规范范、便便捷。。尚未未装备备安全全信息息管理理系统统的煤煤矿，，进行行人工工信息息处理理，应应该有有信息息汇报报卡，，隐患患登记记台帐帐，整整改通通知单单等相相关记记录。。2、资料管管理①及时识识别和和获取取适用用的安安全生生产法法律法法规、、标准准规范范，并并传达达给相相关的的部门门和从从业人人员；；结合合法律律要求求，修修订和和完善善本单单位的的规章章制度度；每每年至至少1次对对安全全生产产法律律法规规、标标准规规范执执行情情况进进行检检查评评估，，形成成总结结报告告②搜集整整理保保存操操作规规程及及安全全生产产制度度、文文件、、安全全办公公会记记录③煤矿制制定月月度、、季度度、年年度安安全工工作规规划，，并及及时总总结及时识识别和和获取取相关关法律律法规规、标标准规规范（（包括括政府府、上上级文文件等等）是一项项极重重要的的工作作，矿矿应指指定部部门负负责，，安排排专人人及时时识别别和获获取，，登记建建帐，，有条条件的的尽量量建立立电子子文档档。收收集到到新法法规、、新规规章、、新文文件要及及时向向有关关领导导汇报报，以以便及及时安安排学学习、、执行行。在相关关安全全管理理文件件中，，明确确规定定这项项工作作的相相关内内容。。每年年定期期进行一一次清清理（（检查查评估估或评评审）），过过期作作废的的，加加以注注明或或删除除。3、事故信信息管管理①建立各各类安安全事事故汇汇报、、调查查、处处理、、分析析、归归档等等制度度②建立健健全各各类事事故档档案、、历年年安全全事故故统计计台账账③每起起事故故有处处理结结果，，并将将处理理结果果及时时存档档本小项项需做做的工工作较较多，，但要要做好好安全全管理理工作作，这这些都都是必必须的的，而且只只要认认真做做起来来也不不是很很难的的：就就是建建立一一个制制度；；一本本台帐帐；存存一份档档案。。第九大大项安全文文化建建设（3小小项））安全文文化的的概念念：一一个单单位的的安全全文化化是个个人和和集体体的价价值观观、态态度、、能力力和行为为方式式的综综合产产物。。它是是凝聚聚人心心的无无形资资产和和精神神力量量、企企业实实现可可持续续发展的的灵魂魂和推推动力力，是是员工工精神神、素素质等等方面面的综综合表表现。。安全全文化化把服服从管管理的““要我我安全全”转转变成成自主主管理理的““我要要安全全”，，从而而提升升安全全工作作的境境界。。1、安全承承诺①安全理理念内内容完完整、、明确确；②安全目目标清清晰、、切合合实际际；③领导层层、管管理层层、区区队、、班组组和岗岗位逐逐级签签订安安全承承诺责责任书书重点是是安全全理念念，如如某煤煤矿企企业的的安全全理念念：““从零零开始始，，向零零奋斗斗”具体做做到安安全管管理““十个个零””：即即安全全工作作零起起点、、责任任落实实零距距离、、系统统运行零隐隐患、、设备备状态态零缺缺陷、、生产产组织织零违违章、、操作作过程程零失失误、、排查查隐患患零盲盲区、隐隐患治治理零零搁置置、安安全生生产零零事故故、发发生事事故零零益。。2、安全文文化①危险源源、点点和作作业现现场等等设置置安全全标识识；②班组活活动场场所设设置醒醒目的的安全全警示示、温温情提提示等等；③安全生生产法法律法法规、、安全全知识识等经经常宣宣贯，，形式式多样样；④设立黑黑板报报、宣宣传栏栏等员员工安安全文文化阵阵地⑤定期组组织开开展群群众性性的安安全文文化活活动安全文文化建建设的的内容容是多多种多多样的的，各各矿可可根据据自己己的实实际灵灵活安安排。。但有有些内容容（设设置安安全警警示标标志等等）必必须在在现场场始终终保持持，以以使员员工在在大脑脑中反反复剌剌激，形形成潜潜意识识。从质量量标准准化达达标考考评的的角度度，每每开展展一项项活动动都必必须保保持记记录。。3、学习培培训免费为为每位位职工工发放放《煤煤矿职职工安安全手手册》》四、煤矿矿安全全质量量标准准化的的保障障措施施安全质质量标标准化化建设设作为为煤矿矿的生生命工工程，，是一一项长长期性性、基基础性性、日日常性性工作作，要要坚持持不懈懈、持持之以以恒地地开展展下去去，从从而构构建起起扎实实的安安全生生产环环境，，实现现稳定定的安安全生生产新新局面面，真真正达达到本本质安安全型型矿井井的目目标。。（一））加强强领导导，健健全组组织体体系要切实实加强强组织织领导导，建建立安安全质质量标标准化化工作作机制制，落落实工工作职职责，，完善善责任任制，，建立立奖惩惩制度度，严严格监监督检检查和和考核核评级级，扎扎实有有效推推进安安全质质量标标准化化工作作的深深入开开展。。要努努力完完善以以基层层区队队管理理、技技术人人员和和班组组长为为核心心的安安全质质量标标准化化建设设保障障体系系和以以安全全监管管员、、工会会群监监员和和青年年监督督岗为为主的的安全全质量量标准准化建建设监监管体体系。。（二）建建章立立制，，打好好创建建基础础要建立立并严严格执执行安安全质质量标标准考考核制制度，，完善善各级级领导导、各各部门门、各各工种种、各各岗位位安全全生产产责任任制，，建立立包括括组织织机构构、标标准实实施细细则和和考核核奖惩惩办法法等在在内的的安全全质量量标准准化建建设规规章制制度，，涵盖盖培训训、教教育、、操作作、管管理、、生产产等各各个环环节，，做到到相辅辅相承承，为为开展展安全全质量量标准准化建建设做做好基基础工工作。。（三））明确确职责责，落落实创创建责责任矿井安安全质质量标标准化化建设设活动动的主主体在在基层层，因因而矿矿井要要建立立和完完善安安全质质量标标准化化工作作体系系，明明确分分管领领导、、基层层区队队和相相关业业务部部门的的职责责，配配备足足够的的专业业技术术人员员，健健全完完善相相关规规章制制度，，明确确岗位位职责责；坚坚持定定期检检查和和随机机抽查查相结结合，，严格格考核核，使使各生生产系系统和和环节节始终终处于于安全全生产产的良良好状状态，，实现现安全全质量量标准准化由由点、、线、、面达达标向向全过过程、、全方方位动动态达达标的的提升升，并并强力力推行行““队为为核心心，班班为基基础””的安安全质质量标标准化化建设设管理理体制制，达达到““管好好人、、干好好活、、负好好责、、保安安全””的目目的，，提升升企业业的安安全工工作水水平。。（四））加大大投入入，实实现安安全高高效煤矿企企业作作为安安全工工作的的主体体，要要把安安全生生产真真正建建立在在依靠靠科技技进步步和提提高劳劳动者者素质质的基基础之之上。。结合合本单单位开开采条条件及及主要要灾害害，制制定相相应政政策，，落实实专项项资金金，加加大安安全投投入，，推进进技术术进步步，切切实推推进煤煤矿安安全生生产条条件的的改善善，实实现企企业本本质安安全。。安全全质量量标准准化建建设要要依靠靠技术术进步步，采采取科科学的的管理理方式式和手手段，，采用用科技技含量量高、、安全全性能能可靠靠的新新技术术、新新工艺艺、新新设备备和新新材料料，抓抓好企企业安安全技技术改改造工工程，，淘汰汰落后后的特特别是是危及及安全全的工工艺技技术