历史必修一岳麓版第9课件

“2006年7月18日，美国参议院以63对37票通过了关于扩大联邦政府对干细胞研究资助的议案。然而一天之后，布什总统对此予以否决，致使该议案“胎死腹中”。

“19951996年初美国国会没有通过克林顿政府提交的政府预算案，致使美国政府很多部门不能正常工作而关门。”

第9课北美大陆上的新体制联邦制总统制共和政体一、1787年宪法的颁布1.颁布的背景在费城召开的大陆会议一、1787年宪法的颁布1.颁布的背景

美国独立战争的胜利，摆脱了英国的殖民统治

1777年11月15日，“大陆会议”通过了由约翰·迪金森起草的《邦联和永久联合条例》。该条例第一次将这个国家正式命名为“美利坚合众国”（TheUnitedStatesofAmerica），建立了中央的行政机构即由各州代表组成“诸州委员会”，并把“大陆会议”改为“邦联国会”，赋予国家宣战、外交等权力，成为合众国“头一部不成熟的宪法”，是合众国形成中最重要的步骤，表明一个新的国家已经诞生。该条例虽然把“主权”保留给了各州，使这个国家宛若邦与邦之间的友好联盟，但“永久联合”的规定已为国家的组成和稳定提供了法律上的依据。该条例在1779年已为绝大多数州批准，唯有马里兰州观望拖延了两年之久，直到1781年3月1日方始生效。何顺果《美国历史十五讲》

约翰·迪金森于1776年草拟了《邦联及永久联盟条例》。该条例在1777年11月由大陆会议采用，并于1781年由各州批准后生效。根据此条例建立起来的政府机构有许多弊病，没有赋予国家政府在必要的时候制定关税、规范商贸及征税的权力；没有将外交权集中在中央政府——一些州已开始和外国进行谈判；已有九个州组建了自己的陆军，有的州还拥有自己的海军；出现了五花八门的硬币及令人眼花缭乱的各州及全国的纸币，所有钱币迅速贬值。美国新闻署编《美国历史概况》独立之后的美利坚合众国，没有总统，没有最高法院。13个州实际上只是一个非常松散的联盟.他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策…

《大国崛起》解说词

当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。孟德斯鸠主张在君主国家立法权应该委托给人民代表机关，国王只应该是行政机关的首脑，司法权则应该属于陪审法庭。

——孟德斯鸠《论法的精神》上述材料体现了他的什么政治主张？美国宪法的制订者们华盛顿富兰克林1787年美国宪法麦迪逊“美国宪法之父”“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”

——麦迪逊根据这段话，你能够得出什么结论？人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专制。这实际上是麦迪逊所坚持的分权制衡原则。3、1787年宪法体现的原则

联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归议会，一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。同时，各州保留较大的自主权。

分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。

民主原则：总统和议会都由民选产生。联邦制①国家有统一的宪法和基本法律，在此前提下，各邦也有自己的宪法和法律。②国家有最高的立法、行政、司法机关。各州也有自己独立的行政、立法、司法机关，有关全国性的外交、军事、财政、立法等事物由中央政府管辖。③国家对外是统一的国际法主体，国民具有统一的国籍、军队、赋税。邦联制①邦联只是13个独立的主权国家之间的一个协调机构，没有全国性的法律和军队。②洲际委员会虽有权管理外交、战争、财政、海军、邮政等方面事物，但职权行使全凭各州“善意的支持”，不能强制贯彻。③中央权力极小，邦联国会只能宣战和媾和，派遣对外使节，但无权管理洲际贸易和对外贸易。参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法三权分立、制约与平衡示意图三权分立4.联邦宪法的完善与发展①1789年——公民的若干自由权（前10条修正案）②南北战争后——废除奴隶制、承认黑人的公民权（第13-15条修正案）③1920年——妇女的选举权（第19条修正案）④20世纪60年代——黑人的选举权（第23、24条修正案）二、联邦制的巩固１.维护联邦统一的斗争——美国内战

林肯纪念堂内的纪念像

内战结束后，美国国会通过宪法第14条修正案。该法案规定:“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”这就进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。２.联邦制的进一步巩固三、两党制1.两党制的形成（1）萌芽：联邦成立之初，即1787年之后。（2）成因：两党制的形成与美国总统选举有着密切关系。民主党：成立于1828年。19世纪中期，主要代表南方种植园主。共和党：成立于1854年。19世纪中期主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。2.民主党和共和党两党制的作用：两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分，美国的政治选举（总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等）都受两党操控。美国政治权力的分立和制约

国家结构：联邦制国家权力：三权分立政党政治：两党制分权制衡项目美国总统共和制英国君主立宪制国家元首国家元首产生方式国家元首的任期国家元首的权利政府首脑政府产生方式议会与政府的关系美英政体之比较总统国王选民间接选举产生世袭任期制终身制掌握国家实权“统而不治”总统首相总统任命议会产生独立平等政府对议会负责相同点：都属于资本主义民主政体，议会形式上代表民意行使国家权力，都实行分权制衡原则。发表高见联邦制：由13个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了过度集权的弊端。总统制：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国家最高权力的代表，但受国会和最高法院的制约。行政、立法、司法三权分立，有效防止了专制的出现。共和制：国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，总统每届任期4年，参议员任期六年，众议员任期两年