有限空间作业安全管理培训课件

有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业1第一章、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定与实务

（安监总局59号令，共5章30条，2013.7.1日起实施）1、目的：为了加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规定。2、适用行业：工贸企业有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。

第一章、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定与实务

（2定义：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

3定义：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄⑴符合下列条件之一的围堤，可视为有限空间：①高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；②在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；③围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。4⑴符合下列条件之一的围堤，可视为有限空间：4⑵符合下列条件之一的动土或开渠，可视为有限空间：①动土或开渠深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；②在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；③在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；④在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。5⑵符合下列条件之一的动土或开渠，可视为有限空间：5有限空间分为三类：密闭设备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；地下有限空间，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

6有限空间分为三类：6⑴密闭设备释义：船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压力容器的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，挥发性有机溶剂中毒，爆炸；冷藏箱、管道的主要危害因素：缺氧；烟道、锅炉的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒。7⑴密闭设备释义：7⑵地下有限空间释义：地下室、地下仓库、隧道、地窖的主要危害因素：缺氧；地下工程、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、废井、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸；矿井的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）爆炸。8⑵地下有限空间释义：8⑶地上有限空间释义：储藏室、温室、冷库的主要危害因素：缺氧

;酒糟池、发酵池的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸;垃圾站的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸；粮仓的主要危害因素：缺氧，磷化氢（PH3）中毒，粉尘爆炸；料仓的主要危害因素：缺氧，粉尘爆炸。9⑶地上有限空间释义：9归纳有限空间常见的危险有害因素:缺氧；

GB8958《缺氧危险作业安全规程》，氧浓度在19.5%--23.5%间是安全的。有毒气体：一氧化碳（CO）、硫化氢（H2S）、磷化氢（PH3）、挥发性有机溶剂中毒，爆炸、尘毒爆炸：易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）爆炸。

10归纳有限空间常见的危险有害因素:10案例：广西南宁市政工程塌方事故

致使2人遇难

2013年1月2日下午，由南宁市市政工程总公司负责施工的民族大道市政污水管线迁改工程工地发生塌方，造成3名施工人员被困。事故发生后，南宁市迅速启动了应急救援预案，全力组织抢救被困人员。至22时40分，被困人员已全部救出，1人轻微伤，2人经抢救无效死亡。事发前有工人发觉有泥巴掉落立即撤出工作面，但仍有三人来不及撤出而发生悲剧。

11案例：广西南宁市政工程塌方事故

案例：污水管道抢修致一死一重伤

2012年05月18日福建泉州泉港区住建局下属单位市政管理中心对出现水位异常的1号泵站进行应急抢修。在抢修过程中，2名地下管道施工工人发生意外事故，现场人员立即组织抢救，并拨打110报警。2名工人被救上地面后，1名工人已无生命体征，1名伤者被送往泉港医院抢救，后转至泉州市第一医院继续救治。事故原因：中毒窒息死伤。12

案例：污水管道抢修致一死一重伤

2012年0有限空间作业类型1、清污作业（如污泥、碎石、杂物）2、检修作业（焊接、切割、打磨、更换）3、涂刷作业（防腐等）4、建造作业（地下工程、仓库、暗沟、隧道、涵洞、地下管道等）5、救援作业（对作业人员进行应急救援的作业）13有限空间作业类型1、清污作业（如污泥、碎石、杂物）13有限空间作业的危害特点1、导致死亡，高风险作业；2、有限空间存在的危害；3、发生的地点形式多样化（船舱、贮罐、管道地下室、地窖、污水池、沼气池、下水道、发酵池等）；4、一些危害具有隐蔽性难以检测；5、可能多种危害共存，如有硫化氢同时缺氧；6、某些环境下具有突发性，如未与其他设备的连接断开而造成有毒气体泄漏导致；14有限空间作业的危害特点14有限空间常见事故类型1、中毒窒息；2、坠落；3、溺水；4、触电；5、物体打击；6、着火爆炸。15有限空间常见事故类型15有限空间作业事故原因1、直接原因⑴未作气体检测；⑵救援人员的二次伤害。2、深层次原因⑴安全意识差；⑵基本安全常识缺乏；⑶应急自救知识缺乏；⑷缺乏培训教育；⑸无应急预案及演练。16有限空间作业事故原因16数据统计与事故原因⑴最初晕倒人员的死亡率超过了80%；原因：无知；环境危害速度太快（毒气、电击）；无人监护。⑵施救人死亡超过60%；原因：缺乏常识，盲目施救、冒险抢救、无预案救援措施不得力、缺乏救援培训。17数据统计与事故原因173、工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责（第五条

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

、省府令260号第4条主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。第8条………负责。）。（责任事故分为直接责任、主要责任、领导责任。直接责任就是事故造成的当事人；主要责任人就是你的直接领导人，班组长；领导责任就是你的部门领导和企业领导）3、工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人184、国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。194、国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全第二章有限空间作业的安全保障5、存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；20第二章有限空间作业的安全保障5、存在有限空间作业的工（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。有限空间安全生产制度21（五）有限空间作业应急管理制度；216、工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。226、工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、7、工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。释义：危险有害因素基本情况档案包括：平面布置图、数量、位置标注、危险因素分析与控制措施统计台账；动态指标-及时更新。237、工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的8、工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。释义：危害评估依据：GB8958《缺氧危险作业安全规程》，氧浓度在19.5%--23.5%间是安全的。GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》，硫化氢浓度小于10mg/m3。硫化氢的立即威胁生命健康浓度IDLH是430mg/m3248、工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分控制措施缺氧或工作环境变化大或可能发生爆发性毒气涌入的作业环境，应佩戴隔离式呼吸防护器具，如送风式长管呼吸器，自吸式长管呼吸器，正压钢瓶长管呼吸器，正压钢瓶背负式呼吸器。氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在作业场所允许浓度的10倍以下，工作环境条件稳定，不会发生爆发性毒气涌入的作业环境，可使用半面罩自吸过滤式呼吸防护器具，俗称防毒口罩，同时实施定时监测。如：硫化氢浓度小于100mg/m3时。注意滤毒盒寿命。25控制措施25氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在立即威胁生命健康浓度IDLH以下，工作环境条件稳定，不会发生爆发性毒气涌入的作业环境，可使用全面罩自吸过滤式呼吸防护器具，俗称防毒面具，同时实施定时监测。注意滤毒罐寿命。有限空间危险作业审批表要素编号，作业单位，所属单位，设施名称，主要危险有害因素作业内容，填报人员，作业人员，监护人员，进入前检测数据检测项目：氧含量、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体（粉尘）浓度，检测人员，检测时间，作业开工时间。26氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在立即威胁生命健康浓度ID主要安全措施确认：作业人员作业安全教育、连续测定的仪器和人员、测定用仪器准确可靠性、呼吸器/梯子/绳缆等抢救器具、通风排气情况、氧气浓度/有害气体检测结果、照明设施、个人防护用品及防毒用具、通风设备、其它补充措施。作业负责人意见/签名，工作结束确认人意见/签名，结束时间。该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少一年。27主要安全措施确认：作业人员作业安全教育、连续测定的仪器和人员9、工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

作业负责人职责：应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。289、工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。29作业者职责：29监护者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。监护者应在危险环境以外对作业环境实施连续或定时监测。30监护者职责：3010、工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。释义：单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。3110、工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和11、工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。释义：密闭设备、连通有毒物质的相关管道、阀门、法兰等。3211、工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作12、有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。3312、有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。释义：在不能证明有限空间内部安全的情况下，贸然进入有生命危险。如下井作业，井口处氧浓度正常，随着不断向下走，比重大的二氧化碳、水蒸气浓度加大，挤占氧，造成缺氧。34未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间13、检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。

特别注意：检测人员的自身安全要有保障。应在危险环境以外进行检测，可通过采样泵和导气管将危险气体样品引到检测仪器。当初次进入危险环境进行检测时，需配备隔离式呼吸防护设备。监护员可在危险环境以外实施连续或定时监测，既不影响作业活动又可有效实施监护。3513、检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种当未配备隔离式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴氧气报警器，或进行氧气浓度定时监测。当佩戴过滤式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴相应的有毒气体报警器，或进行有毒气体浓度定时监测。未佩戴呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴有毒气体报警器和氧气报警器。36当未配备隔离式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴氧气报警器14、有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。要求：硫化氢浓度小于10mg/m3。硫化氢的立即威胁生命健康浓度

IDLH是430mg/m33714、有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人15、在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气（爆燃事故的可能）。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。3815、在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持释义：强制通风可将新鲜空气导入到有限空间，增加氧气浓度，降低有毒气体浓度；持续通风可降低有毒气体积聚风险，即使有毒气体在不断释放，只要风量足够，就可避免中毒事故发生；纯氧遇明火易引发火灾爆炸。39释义：3916、在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。4016、在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险17、有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值》(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：设备通用要求》（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。安全低压、防爆照明：36伏、24伏、12伏安全行灯.4117、有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值18、工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。4218、工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害释义：呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求。缺氧条件下，应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》要求。过滤式隔离式43释义：呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用呼吸防护用品44呼吸防护用品4419、工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；(应急必须)（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（安全告知）（三）作业前清点作业人员和工器具；（防止遗漏，给生产造成事故）（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（应急）（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（保证作业人员安全）（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。（四不伤害）4519、工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：4520、有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。21、工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。4620、有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作案例：03.12.23日位于重庆开县境内的罗家16H天然气井起钻过程中发生井喷失控，大量含有高浓度硫化氢的天气喷出扩散，因无完善的应急预案，未能及时点火，使事故扩大，高于正常值6000倍的“毒气”—硫化氢扩散18个小时，一个常见事故便成为一场灾难，243人死亡，2142人中毒住院，65000当地人紧急疏散。2006年3月25日，开县再次发生井喷，由于中石油和当地政府深刻吸取了12.23事故教47案例：03.12.23日位于重庆开县境内的罗家16H天然气井训，制定了科学有效的应急预案，及时控制事态发展，紧急转移安置了一万多群众，无一人死亡。实践证明无应急预案或预案不完善，遇突发事件就会陷于被动，因此不但要有预案，还应编制完善。8个字：预防、准备、响应、恢复。4848应急预案编制⑴、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）2006年11月1日实施。⑵、《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第17号，09.5.1施行）

⑶、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》

（安监总厅应急〔2009〕73号

，09.4.29发布）49应急预案编制49有限空间作业应急救援预案：明确救援人员及职责，落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。50有限空间作业应急救援预案：明确救援人员及职责，落实救

有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。51有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做22、工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，工贸企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。5222、工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。23、有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。（防止救援人员二次伤害）53工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承第三章有限空间作业的安全监督管理24、安全生产监督管理部门应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。25、安全生产监督管理部门对工贸企业有限空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。54第三章有限空间作业的安全监督管理24、安全生产监督管26、安全生产监督管理部门应当加强对行政执法人员的有限空间作业安全知识培训，并为检查有限空间作业安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪器。27、安全生产监督管理部门及其行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。5526、安全生产监督管理部门应当加强对行政执法人员的有限空间作第四章法律责任28、工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。56第四章法律责任28、工贸企业有下列行为之一的，由县级29、工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，可以并处2万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；（二）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的；5729、工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；（四）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的；（五）未教育和监督作业人员按照本规定正确佩戴与使用劳动防护用品的；（六）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必要的应急装备和器材，并定期进行演练的。58（三）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批归纳总结1、责任主体与负责人2、有限空间作业制度（责任、审批、现管、职责、应急与培训）3、现场专项培训4、危险辨识与防控以及档案管理（台账、更新）5、评估、分析、防控措施（安技措施：防火、隔离、通风、清洗或置换、检测、安全用电）、审批、告知、警戒6、作业管理（先通风、再捡测、后作业；）7、发包与承包责任与管理（合同明确、安全合同、统一协调管理）8、应急管理（编制预案、专项演练）9、法律责任W59归纳总结1、责任主体与负责人59祝各位：工作顺利，安康幸福本次培训的目的是为了普及一些安全生产知识，为您和他人的安全增加保障。如有不妥之处请予以指正。

祝各位：工作顺利，安康幸福本次培训的目的是为了60谢谢！谢谢！61汇报结束谢谢大家!请各位批评指正汇报结束谢谢大家!请各位批评指正62有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业安全管理培训有限空间作业63第一章、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定与实务

（安监总局59号令，共5章30条，2013.7.1日起实施）1、目的：为了加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规定。2、适用行业：工贸企业有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。

第一章、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定与实务

（64定义：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

65定义：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄⑴符合下列条件之一的围堤，可视为有限空间：①高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；②在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；③围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。66⑴符合下列条件之一的围堤，可视为有限空间：4⑵符合下列条件之一的动土或开渠，可视为有限空间：①动土或开渠深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；②在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；③在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；④在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。67⑵符合下列条件之一的动土或开渠，可视为有限空间：5有限空间分为三类：密闭设备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；地下有限空间，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

68有限空间分为三类：6⑴密闭设备释义：船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压力容器的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，挥发性有机溶剂中毒，爆炸；冷藏箱、管道的主要危害因素：缺氧；烟道、锅炉的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒。69⑴密闭设备释义：7⑵地下有限空间释义：地下室、地下仓库、隧道、地窖的主要危害因素：缺氧；地下工程、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、废井、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸；矿井的主要危害因素：缺氧，一氧化碳（CO）中毒，易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）爆炸。70⑵地下有限空间释义：8⑶地上有限空间释义：储藏室、温室、冷库的主要危害因素：缺氧

;酒糟池、发酵池的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸;垃圾站的主要危害因素：缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸；粮仓的主要危害因素：缺氧，磷化氢（PH3）中毒，粉尘爆炸；料仓的主要危害因素：缺氧，粉尘爆炸。71⑶地上有限空间释义：9归纳有限空间常见的危险有害因素:缺氧；

GB8958《缺氧危险作业安全规程》，氧浓度在19.5%--23.5%间是安全的。有毒气体：一氧化碳（CO）、硫化氢（H2S）、磷化氢（PH3）、挥发性有机溶剂中毒，爆炸、尘毒爆炸：易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）爆炸。

72归纳有限空间常见的危险有害因素:10案例：广西南宁市政工程塌方事故

致使2人遇难

2013年1月2日下午，由南宁市市政工程总公司负责施工的民族大道市政污水管线迁改工程工地发生塌方，造成3名施工人员被困。事故发生后，南宁市迅速启动了应急救援预案，全力组织抢救被困人员。至22时40分，被困人员已全部救出，1人轻微伤，2人经抢救无效死亡。事发前有工人发觉有泥巴掉落立即撤出工作面，但仍有三人来不及撤出而发生悲剧。

73案例：广西南宁市政工程塌方事故

案例：污水管道抢修致一死一重伤

2012年05月18日福建泉州泉港区住建局下属单位市政管理中心对出现水位异常的1号泵站进行应急抢修。在抢修过程中，2名地下管道施工工人发生意外事故，现场人员立即组织抢救，并拨打110报警。2名工人被救上地面后，1名工人已无生命体征，1名伤者被送往泉港医院抢救，后转至泉州市第一医院继续救治。事故原因：中毒窒息死伤。74

案例：污水管道抢修致一死一重伤

2012年0有限空间作业类型1、清污作业（如污泥、碎石、杂物）2、检修作业（焊接、切割、打磨、更换）3、涂刷作业（防腐等）4、建造作业（地下工程、仓库、暗沟、隧道、涵洞、地下管道等）5、救援作业（对作业人员进行应急救援的作业）75有限空间作业类型1、清污作业（如污泥、碎石、杂物）13有限空间作业的危害特点1、导致死亡，高风险作业；2、有限空间存在的危害；3、发生的地点形式多样化（船舱、贮罐、管道地下室、地窖、污水池、沼气池、下水道、发酵池等）；4、一些危害具有隐蔽性难以检测；5、可能多种危害共存，如有硫化氢同时缺氧；6、某些环境下具有突发性，如未与其他设备的连接断开而造成有毒气体泄漏导致；76有限空间作业的危害特点14有限空间常见事故类型1、中毒窒息；2、坠落；3、溺水；4、触电；5、物体打击；6、着火爆炸。77有限空间常见事故类型15有限空间作业事故原因1、直接原因⑴未作气体检测；⑵救援人员的二次伤害。2、深层次原因⑴安全意识差；⑵基本安全常识缺乏；⑶应急自救知识缺乏；⑷缺乏培训教育；⑸无应急预案及演练。78有限空间作业事故原因16数据统计与事故原因⑴最初晕倒人员的死亡率超过了80%；原因：无知；环境危害速度太快（毒气、电击）；无人监护。⑵施救人死亡超过60%；原因：缺乏常识，盲目施救、冒险抢救、无预案救援措施不得力、缺乏救援培训。79数据统计与事故原因173、工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人对本企业有限空间作业安全全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本企业有限空间作业安全负责（第五条

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

、省府令260号第4条主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。第8条………负责。）。（责任事故分为直接责任、主要责任、领导责任。直接责任就是事故造成的当事人；主要责任人就是你的直接领导人，班组长；领导责任就是你的部门领导和企业领导）3、工贸企业是本企业有限空间作业安全的责任主体，其主要负责人804、国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。814、国家安全生产监督管理总局对全国工贸企业有限空间作业安全第二章有限空间作业的安全保障5、存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；82第二章有限空间作业的安全保障5、存在有限空间作业的工（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。有限空间安全生产制度83（五）有限空间作业应急管理制度；216、工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。846、工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、7、工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。释义：危险有害因素基本情况档案包括：平面布置图、数量、位置标注、危险因素分析与控制措施统计台账；动态指标-及时更新。857、工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的8、工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。释义：危害评估依据：GB8958《缺氧危险作业安全规程》，氧浓度在19.5%--23.5%间是安全的。GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》，硫化氢浓度小于10mg/m3。硫化氢的立即威胁生命健康浓度IDLH是430mg/m3868、工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分控制措施缺氧或工作环境变化大或可能发生爆发性毒气涌入的作业环境，应佩戴隔离式呼吸防护器具，如送风式长管呼吸器，自吸式长管呼吸器，正压钢瓶长管呼吸器，正压钢瓶背负式呼吸器。氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在作业场所允许浓度的10倍以下，工作环境条件稳定，不会发生爆发性毒气涌入的作业环境，可使用半面罩自吸过滤式呼吸防护器具，俗称防毒口罩，同时实施定时监测。如：硫化氢浓度小于100mg/m3时。注意滤毒盒寿命。87控制措施25氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在立即威胁生命健康浓度IDLH以下，工作环境条件稳定，不会发生爆发性毒气涌入的作业环境，可使用全面罩自吸过滤式呼吸防护器具，俗称防毒面具，同时实施定时监测。注意滤毒罐寿命。有限空间危险作业审批表要素编号，作业单位，所属单位，设施名称，主要危险有害因素作业内容，填报人员，作业人员，监护人员，进入前检测数据检测项目：氧含量、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体（粉尘）浓度，检测人员，检测时间，作业开工时间。88氧浓度合格，有毒气体浓度可稳定保持在立即威胁生命健康浓度ID主要安全措施确认：作业人员作业安全教育、连续测定的仪器和人员、测定用仪器准确可靠性、呼吸器/梯子/绳缆等抢救器具、通风排气情况、氧气浓度/有害气体检测结果、照明设施、个人防护用品及防毒用具、通风设备、其它补充措施。作业负责人意见/签名，工作结束确认人意见/签名，结束时间。该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少一年。89主要安全措施确认：作业人员作业安全教育、连续测定的仪器和人员9、工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

作业负责人职责：应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。909、工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。91作业者职责：29监护者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。监护者应在危险环境以外对作业环境实施连续或定时监测。92监护者职责：3010、工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。释义：单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。9310、工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和11、工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。释义：密闭设备、连通有毒物质的相关管道、阀门、法兰等。9411、工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作12、有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。9512、有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。释义：在不能证明有限空间内部安全的情况下，贸然进入有生命危险。如下井作业，井口处氧浓度正常，随着不断向下走，比重大的二氧化碳、水蒸气浓度加大，挤占氧，造成缺氧。96未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间13、检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。

特别注意：检测人员的自身安全要有保障。应在危险环境以外进行检测，可通过采样泵和导气管将危险气体样品引到检测仪器。当初次进入危险环境进行检测时，需配备隔离式呼吸防护设备。监护员可在危险环境以外实施连续或定时监测，既不影响作业活动又可有效实施监护。9713、检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种当未配备隔离式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴氧气报警器，或进行氧气浓度定时监测。当佩戴过滤式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴相应的有毒气体报警器，或进行有毒气体浓度定时监测。未佩戴呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴有毒气体报警器和氧气报警器。98当未配备隔离式呼吸防护器具进入有限空间时，必须佩戴氧气报警器14、有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。要求：硫化氢浓度小于10mg/m3。硫化氢的立即威胁生命健康浓度

IDLH是430mg/m39914、有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人15、在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气（爆燃事故的可能）。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。10015、在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持释义：强制通风可将新鲜空气导入到有限空间，增加氧气浓度，降低有毒气体浓度；持续通风可降低有毒气体积聚风险，即使有毒气体在不断释放，只要风量足够，就可避免中毒事故发生；纯氧遇明火易引发火灾爆炸。101释义：3916、在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。10216、在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险17、有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值》(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合《爆炸性环境第一部分：设备通用要求》（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。安全低压、防爆照明：36伏、24伏、12伏安全行灯.10317、有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合《特低电压限值18、工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。10418、工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害释义：呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求。缺氧条件下，应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》要求。过滤式隔离式105释义：呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664《呼吸防护用呼吸防护用品106呼吸防护用品4419、工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；(应急必须)（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（安全告知）（三）作业前清点作业人员和工器具；（防止遗漏，给生产造成事故）（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（应急）（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（保证作业人员安全）（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。（四不伤害）10719、工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：4520、有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。21、工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。10820、有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作案例：03.12.23日位于重庆开县境内的罗家16H天然气井起钻过程中发生井喷失控，大量含有高浓度硫化氢的天气喷出扩散，因无完善的应急预案，未能及时点火，使事故扩大，高于正常值6000倍的“毒气”—硫化氢扩散18个小时，一个常见事故便成为一场灾难，243人死亡，2142人中毒住院，65000当地人紧急疏散。2006年3月25日，开县再次发生井喷，由于中石油和当地政府深刻吸取了12.23事故教109案例：03.12.23日位于重庆开县境内的罗家16H天然气井训，制定了科学有效的应急预案，及时控制事态发展，紧急转移安置了一万多群众，无一人死亡。实践证明无应急预案或预案不完善，遇突发事件就会陷于被动，因此不但要有预案，还应编制完善。8个字：预防、准备、响应、恢复。11048应急预案编制⑴、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）2006年11月1日实施。⑵、《生产安全事故应急预案管理办法》

（国家安全监管总局令第17号，09.5.1施行）

⑶、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》

（安监总厅应急〔2009〕73号

，