旅游安全与保险讲义课件

第7章旅游安全与保险

运城学院经济管理系第一节旅游安全

运城学院经济管理系第一节旅游安全

运城学院经济管理系

一、旅游安全管理工作的方针

安全第一，预防为主

二、旅游安全管理机关及职责划分

旅游安全管理工作实行“统一领导，分级管理，以基层为主”的原则。也就是对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

案例

运城学院经济管理系广东省海滩游泳场安全管理规定（广东省人民政府令第43号1998年9月1日起施行）第一条为加强海滨游泳场的安全管理，确保旅游者在海滨游泳场的人身及财物安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条凡在我省行政区域内的海滨开办的游泳场必须遵守本规定。第五条经营者开办海滨游泳场，须经县级以上旅游行政管理部门进行安全审核批准，并领取《海滨游泳场安全鉴定书》，向工商行政管理部门办理注册登记手续后方可营业。

案例

运城学院经济管理系第七条海滨游泳场必须具备以下安全保障条件：（一）有明显标志的安全游泳区域；（二）安全游泳区域水底地势平缓，无陡坡或起伏不平之处，无暗礁潜流；（三）泳区及附近水域有鲨鱼出没的，游泳场周围必须设置防鲨网；（四）有救生了望台、机动救生艇和救生员；救生员须经所在地体育行政管理部门培训并取得相应资格，上岗期间须着前后印有明显"救生员"字样的上衣；（五）有"游泳客人安全须知"告示牌及向客人播讲安全注意事项的广播设备；（六）有游泳者财物保管处；（七）有医疗救护室和具有救护专业资格的医护人员。第八条在因台风、暴雨、赤潮等恶劣天气或海水受污染等原因而不适宜游泳的情况下，海滨游泳场必须停止对外售票，对游泳场实行禁游，并派出保安力量进行巡逻，制止旅游者下水。第九条游泳场发生溺水事故或其它人身伤亡、财物损失的事故，应按《广东省旅游事故处理规定》进行处理和报告。

第一节旅游安全

运城学院经济管理系

三、事故等级区分

旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。

旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级

轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下

一般事故指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万元

重大事故指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元

特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者

第一节旅游安全

运城学院经济管理系四、旅游安全事故处理的一般程序

1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门

2、要会同事故发生地的有关单位严格保护现场

3、协同有关部门进行抢救、侦查

4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理

对于特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理

第一节旅游安全

运城学院经济管理系五、重大旅游安全事故的处理程序

重大旅游安全事故是指：造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；其他经济损失严重的事故。

（2）有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、本人身份及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。伤亡人员中有海外游客的，有关组团旅行社应及时通知海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。同时及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协调机构；后者负责通知有关国际急救组织并开展救援工作。

（1）事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场

第一节旅游安全

运城学院经济管理系五、重大旅游安全事故的处理程序

（4）责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。

（3）在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”；为骨灰遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”；为遗体遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明书”，防疫部分检疫后出具的“棺柩出境许可证”。第一节旅游安全

运城学院经济管理系六、特别重大事故处理程序（报告制度）

1、立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。

2、在24小时内写出事故报告，报以上各部门。如果涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或者最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。

第一节旅旅游安安全运城学院院经济管管理系六、特别别重大事事故处理理程序（（报告制制度）3、按照照《规定定》的规规定，特特大事故故报告应应当包括括以下内内容：（1）事事故发生生的时间间、地点点、单位位（2）事事故的简简要经过过、伤亡亡人数，，直接经经济损失失的初步步估计（3）事事故发生生原因的的初步判判断（4）事事故发生生后采取取的措施施及事故故控制情情况（5）事事故报告告单位第一节旅旅游安安全运城学院院经济管管理系七、外国国旅游者者重大伤伤亡事故故的处理理（一）对对于涉及及外国旅旅游者伤伤亡的事事故，应应当特别别注意下下列事项项1、立即即通过外外事管理理部门通通知有关关国家驻驻华使、、领馆和和组团单单位2、为前前来了解解、处理理事故的的外国使使、领馆馆人员和和组团单单位及伤伤亡者家家属提供供方便3、与有有关部门门协调，，为国际际急救组组织前来来参与对对在国外外投保的的旅游者者(团)的伤亡亡处理提提供方便便4、对在在华死亡亡的外国国旅游者者严格按按照外交交部《外外国人在在华死亡亡后的处处理程序序》进行行处理第一节旅旅游安安全运城学院院经济管管理系七、外国国旅游者者重大伤伤亡事故故的处理理（二）《《外国人人在华死死亡之后后的处理理程序》》的主要要内容1、死亡亡的确定定2、通知知外国使使、领馆馆及死者者家属。。3、尸体体解剖。4、出具具证明。。5、对尸尸体的处处理6、骨灰灰和尸体体运输出出境。7、死者者遗物的的清点和和处理。。8、写出出《死亡亡善后处处理情况况报告》》。案例运城学院院经济管管理系2000年8月月23日日，李先先生夫妇妇携带9岁的女女儿报名名参加上上海凤凰凰旅行社社(以下下简称凤凤凰社)的“桐桐庐一千千岛湖3日游””，支付付旅游费费用1269元元，得到到3张去去往杭州州的火车车票、一一张含保保险费的的发票和和《旅游游联系单单》。8月25日，李李先生一一家来到到杭州，，却由桐桐庐社派派出的导导游负责责接待。。第二天天，桐庐庐社安排排游客参参加天目目溪的竹竹筏漂流活动。由由于当天天受台风风影响，，漂流景景区内刮刮着大风风，下起起雨来，，天目溪溪水流湍湍急，水水位开始始增高。。下午，，导游安安排游客客登上竹竹筏，说说了声：：“一切切听筏工工的”，，就到下下游的目目的地等等候。李李先生一一家登上上了“058号号”，没没想到筏筏工为了了赶时间间，违规规抄近道道．结果果误入游游涡聚集集的危险险河段，，导致竹竹筏方向向失控，，开始急急速打转转。案例运城学学院经经济管管理系系由于筏筏工手手忙脚脚乱地地寻找找支撑撑点，，竹筏筏开始始剧烈烈摇晃晃不能能保持持平衡衡，游游客处处于极极度危危险之之中。。突然然，李李先生生的女女儿在在竹筏筏的旋旋转晃晃动中中，竹竹筏侧侧翻而而掉落落水中中。此此时筏筏工手手足无无措，，声称称自己己是被被临时时雇来来的，，不会会游泳泳。情情急之之下，，李先先生奋奋身跳跳入水水中，，竭力力将孩孩子托托出水水面，，自己己却被被卷走走。最最终由由于溺溺水时时间太太长，，抢救救无效效死亡亡。受受害人人家属属认为为在参参加漂漂流活活动时时，导导游没没有陪陪同，，主办办单位位没有有为其其提供供必要要的安安全设设施如如救生生衣、、救生生圈，，竹筏筏无护护栏、、竹椅椅未固固定，，并雇雇佣不不合格格的筏筏工，，这些些导致致李先先生在在水里里得不不到及及时救救助而而身亡亡。因因协商商未果果，受受害人人家将将凤凰凰社、、桐庐庐社以以及天天目溪溪漂流流活动动的主主办单单位富富春江江旅游游股份份有限限公司司告上上法庭庭，要要求三三被告告承担担责任任。第二节节旅旅游保保险运城学学院经经济管管理系系一、旅旅游保保险的的概念念、特特征旅游保保险是是指旅旅游活活动的的投保保人根根据合合同的的约定定，向向保险险人支支付保保险费费，保保险人人对于于合同同约定定的在在旅游游活动动中可可能发发生的的事故故及其其所造造成的的财产产损失失承担担保险险金责责任，，或者者当被被保险险人在在旅游游活动动中死死亡、、伤残残、疾疾病时时承担担赔偿偿保险险金责责任的的商业业保险险行为为。特征：：1、、合同同约定定的赔赔偿范范围发发生在在旅游游期间间；2、投投保人人可以以是旅旅游企企业，，也可可以是是旅游游者或或旅游游团队队，被被保险险人是是旅游游者或或旅游游企业业；3、保保险标标的具具有综综合性性。第二节节旅旅游保保险运城学学院经经济管管理系系二、旅旅行社社责任任险旅行社社责任任保险险，是是指旅旅行社社根据据保险险合同同的约约定，，向保保险公公司支支付保保险费费，保保险公公司对对旅行行社在在从事事旅游游业务务经营营活动动中，，致使使旅游游者人人身、、财产产遭受受损害害应由由旅行行社承承担的的责任任，承承担赔赔偿保保险金金责任任的行行为。。旅行社社不投投保旅旅行社社责任险险的，由旅游行行政管理部门门责令改正；；拒不改正的的，吊销旅行行社业务经营营许可证。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系一、概念2010年度度旅行社责任任保险统保示示范产品是国国家旅游局为为更好履行政政府公共服务务职能，完善善旅行社责任任保险，牵头头推动实施的的旅行社责任任保险产品。。国家旅游局局在总结以往往旅行社责任任保险及地方方统保实践经经验教训的基基础上，经过过三年时间筹筹备并广泛征征求行业意见见，在保险经经纪人的协助助下，通过依依法履行招标标程序，与保保险公司竞争争性谈判（20000余余家旅行社的的规模预期和和保险公司博博弈）产生的的，目前，条条款和费率已已经中国保监监会批准同意意。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系二、推出的原原因旅行社面临的的责任赔偿风风险越来越高高，加之游客客的维权意识识、索赔意识识越来越强，，客观上要求求旅行社投保保保障更为全全面、额度更更高的保险，，但旅行社又又不希望保费费过高，只有有走“团购””统保之路，，降低保费。。旅行社单独投投保，由于对对保险专业不不熟悉，不具具备和保险公公司谈判的能能力。“索赔赔难、理赔慢慢”，一旦出出险，保险纠纠纷旷日持久久，效益好的的旅行社被拖拖垮，效益差差的旅行社没没有能力承担担巨额的赔偿偿责任，被迫迫倒闭，游客客无法获得赔赔偿，最终不不得不由政府府买单。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围在本保险期间间及保险单列列明的追溯期期内，被保险险人在组织旅旅游活动中发发生旅游者人人身伤亡、财财产损失事件件，被保险人人依照中华人人民共和国法法律对旅游者者的人身伤亡亡、财产损失失承担的经济济赔偿责任，，并在本保险险期间内向保保险人提出索索赔的，保险险人按照本保保险合同的约约定负责赔偿偿。包括但不不限于：（一）因被保保险人疏忽或或过失应当承承担的赔偿责责任；（二）因发生生意外事故被被保险人应当当承担的赔偿偿责任；（三）仲裁裁裁决或者人民民法院判决或或经旅行社责责任保险调解解处理中心和和事故鉴定委委员会认定被被保险人应当当承担的赔偿偿责任。1、对旅游者者的赔偿责任任第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围具体包括但不不限于以下情情形：（1）在被保保险人组织的的旅游活动中中发生交通事事故的（2）在被保保险人组织的的旅游活动中中发生旅游者者食物中毒事事件的（3）被保险险人因疏忽或或过失，未尽尽到审慎选择择旅游辅助服服务者义务，，发生旅游者者人身伤亡、、财产损失事事件的（4）被保险险人因疏忽或或过失，在行行前未尽到询询问旅游者与与旅游活动相相关的个人健健康信息义务务或对行程中中可能危及旅旅游者人身、、财产安全的的事项向旅游游者作出必要要的真实说明明和明确警示示义务，发生生旅游者人身身伤亡、财产产损失事件的的第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围具体包括但不不限于以下情情形：（5）发生危危及旅游者人人身或财产安安全事故时，，被保险人因因疏忽或过失失，未能采取取必要的保护护、救助措施施，致使损害害进一步扩大大的（6）被保险险人因疏忽或或过失，行程程或旅游项目目安排不当，，发生旅游者者人身伤亡、、财产损失事事件的。（7）被保险险人因疏忽或或过失，导致致行程延误后后遭遇不可抗抗力或突发事事件，发生旅旅游者人身伤伤亡、财产损损失事件的（8）被保险险人因疏忽或或过失，代管管的旅游者的的旅行证件、、行李物品丢丢失的第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围具体包括但不不限于以下情情形：（9）被保险险人委派的工工作人员履行行职责的过程程中，由于其其导致旅游者者人身伤亡、、财产损失事事件的（10）由于于被保险人的的旅游服务辅辅助者或其他他第三人导致致被保险人或或其旅游服务务辅助者的经经营场所发生生旅游者人身身伤亡、财产产损失事件的的（11）因保保险事故发生生后，根据旅旅游者治疗的的实际情况，，或经医生要要求，需要转转院进行后续续治疗，而发发生的交通费费、住宿费用用，包括但不不限于从境外外医院转往境境内医院，或或从境内医院院转往境外医医院，保险人人按照本保险险合同约定负负责赔偿。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围2、有责延误误费用在本保险期间间及保险单列列明的追溯期期内，被保险险人因疏忽或或过失，导致致旅游者行程程延误或终止止（含被拒绝绝出入境）产产生的必要的的交通、食宿宿费用等，并并在本保险期期间内向保险险人提出索赔赔的，保险人人依照本保险险合同的约定定负责赔偿。。3、无责救助助费用突发公共卫生生事件及其他他不可抗力事事件，导致被被保险人组织织、接待的境境内外旅游者者发生人身伤伤亡、财产损损失时，被保保险人应承担担救助义务而而发生的必要要、合理的交交通费、食宿宿费、通讯费费、必要物品品购置费，并并在本保险期期间内向保险险人提出索赔赔的第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围4、精神损害害赔偿发生保险事故故，经人民法法院判决应由由被保险人向向旅游者承担担的精神损害害赔偿责任，，保险人依照照本保险合同同的约定负责责赔偿。5、对受旅行行社委派并为为旅游者提供供服务的人员员（以下简称称被保险人的的工作人员））的赔偿责任任。被保险人的工工作人员在随随团出行的过过程中，从事事与被保险人人业务有关的的工作时，遭遭受意外而致致受伤、死亡亡，或罹患与与工作有关的的职业性疾病病所致伤残或或死亡，被保保险人依照中中华人民共和和国法律应负负经济赔偿责责任第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（一）基本险险的保险赔偿偿范围6、法律费用用7、其他费用用上述保险事故故发生后，被被保险人为防防止或者减少少保险标的的的损失所支付付的其他必要要的、合理的的费用，保险险人依照本保保险合同的约约定负责赔偿偿。保险人所所承担的费用用数额在保险险标的损失赔赔偿金额以外外另行计算，，最高不超过过每次事故责责任限额的数数额。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（二）责任限限额1、无出境游游经营资格的的旅行社（1）每次事事故责任限额额及累计责任任限额（可选选择）责任限额组合合一：每次事事故责任限额额200万，，累计400万；300，500；；500，800；600，1000；组合二：每次次事故责任限限额及累计责责任限额400，500，800，，1000（2）每次事事故每人责任任限额第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（二）责任限限额1、无出境游游经营资格的的旅行社包括每次事故故每人人身伤伤亡责任限额额、每人有责责延误费用责责任限额、每每人精神损害害责任限额。。每次事故每每人人身伤亡亡责任限额共共分七档（20万-80万），适用用于旅游者和和被保险人的的工作人员。。每人有责延延误费用责任任限额和每人人精神损害责责任限额仅适适用于旅游者者。每人有责延误误费用责任限限额和每人精精神损害责任任限额单独计计算，不包含含在每次事故故每人人身伤伤亡责任限额额内。（20万-40万万，该两种限限额分别为0.5万；1万；50万万-80万，，分别为1万万；2万）（2）每次事事故每人责任任限额第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（二）责任限限额1、无出境游游经营资格的的旅行社（3）每次事事故每人财产产损失责任限限额为人民币币1万元,该该责任限额单单独计算，不不包含在每次次事故每人责责任限额内。。（4）法律费费用和无责救救助费用共用用一个责任限限额，为每次次事故责任限限额的30%，该责任限限额单独计算算，不包含在在每次事故责责任限额内。。第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经济济管理系三、旅行社责责任保险统保保示范项目保保险条款（二）责任限限额2、有出境游游经营资格的的旅行社（1）每次事事故责任限额额及累计责任任限额（可选选择）责任限额组合合一：每次事事故责任限额额400万，，累计600万；500，800；；800，1200；1000，1500；组合二：每次次事故责任限限额及累计责责任限额600，800，1200，1500（2）每次事事故每人责任任限额第三节2010年度旅旅行社责任保保险统保示范范产品运城学院经经济管理系系三、旅行社社责任保险险统保示范范项目保险险条款（二）责任任限额2、有出境境游经营资资格的旅行行社包括每次事事故每人人人身伤亡责责任限额、、每人有责责延误费用用责任限额额、每人精精神损害责责任限额。。每次事故故每人人身身伤亡责任任限额共分分七档（20万-80万），，适用于旅旅游者和被被保险人的的工作人员员。每人有有责延误费费用责任限限额和每人人精神损害害责任限额额仅适用于于旅游者。。每人有责延延误费用责责任限额和和每人精神神损害责任任限额单独独计算，不不包含在每每次事故每每人人身伤伤亡责任限限额内。（（20万-40万，，该两种限限额分别为为1万；1万；50万-80万，分别别为2万；；2万）（2）每次次事故每人人责任限额额第三节2010年年度旅行社社责任保险险统保示范范产品运城学院经经济管理系系三、旅行社社责任保险险统保示范范项目保险险条款（二）责任任限额2、有出境境游经营资资格的旅行行社（3）每次事故每每人财产损损失责任限限额为人民民币2万元元,该责任任限额单独独计算，不不包含在每每次事故每每人责任限限额内。（4）法律费用和和无责救助助费用共用用一个责任任限额，为为每次事故故责任限额额的30%，该责任