电子办法技术发布稿

目范 规范性文 术语和定 交易平台结 电子招标投标系统架构 交易平台结构 交易平台基本功能要 用户招标方 投标邀 发 投 开 评 定 费用管 异 招标异 存档、归 监 交易平台信息招标项目信息 招标人信息 招标机构信息 投标人信息 信息 价格信息 交易平台的系统接 公共的接 与行政监督平台的接 与专业工具软件的接 交易平台技术支撑与保障要 接术要 安全 性 可靠 易用 运行环 附录A数据项的基本要 业务对 招投标主 交易平台或公共数据项术语说 编码总体规则说明通用编码业务编码 《电子招标投标系统技术规范》依据招标投标规章，规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求，促进电子招标投标信息的互联互1部分交易平台技术规范；第2部分公共和行政监督平台的技术规范。为第1部分。电子招标投标系统技术1分：交易平台技术范信息、系统接术支撑和保障以及数据项格式等应用、检测、认证和运营。规范性文以下文件的相关条款通过而成为的内容。凡是加注日期的文件，其随后所有的修改或修订版（勘误的内容除外）均不适用于，但鼓励根据达成协日期的文件，其修订版本应自动适用于。GB11714-1997组织机构代码编制规GB2312-1980GB18030-2005中文编码字符GB6650-1986GB50500-2013建设工程工程量计价规范GB11643－1999公民号码GB/T17539-1998电 GB/T4754-2011GB/T2659-2000世界各国和地区名称代码GB/T2260-2007中民 GB/T12402经济类型分类与代码GB/T19715.1-2005安全管理指GB/T19716-2005管理实用规GB/T20269-2006技术信息系统安全管理求GB/T20270-2006技术网络基础安全技术求GB/T20271-2006技术信息系统通用安全GB/T18018-2007技术路由器安全技术要GB/T21064-2007GB/T1988-1998信息交换用七位编码字符GB/T11457-2006软件工程术GB/T12345-1990GB/T17539-1998电 GB/T9361-2011CAS185-2009(CCA人的代码GB/T3304-1991GB/T4658-2008GB/T8561-2001评标专业分类标准（试行（发改术语和定电子招标投标e-体，应用完成招标投标活动的过程。数据电文是指以电子、光学、磁或者类似生成、发送、接收或者的信息。中的“电子文件”是指按交易平台transaction动的。交易平台主要用于完成招标投标全部交理提供所需的信息通道。公共publicservice供信息交换、整合和发布的。公共具有招业统计分析、连接评标库、提供行政监督通道等服务功与交易平台、公共对接交换相关监督信息的信息平监督通道supervision法监督、监察电子招标投标活动提供的信息通道。 招标项目tendering标段（包）bidsection数据data信息informationresource招标项目计划tenderingproject招标人或招标机构根据招标方案编制的用于指导和围、招标方式、招标组织形式、主要工作内容、职责分发标issueof blacklist电子签名e-运用电子技术，在数据电文中以电子形式所含，用于识别签名人并表明签名人认可其中内容的数据。本规电子e- 开标记录bidopening电子签到sign-参与电子开标活动的相关通过交易平台完成签名报电子评标e-bidding招标项目评标通过交易平台的电子评标系统，按e-者当事人管理部门发送数据电文的行为。sending版式文件运用数据电文编辑和格式转换技术，使得不子阅读CAcertification经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字。CA具有数据电文交换中身 专业工具软件utility、投标工程量报价以及工程投标报价评标分析的工投标文件制作软件 creation投标人用于制作投标文件的客户端软件，是交易平台的组成部分，主要具备招标文件导入、投标文件内容编时间time交易平台结电子招标投标系统架构交易平台结构交易平台由基本功能、信息、技术支撑与保障、作软件等构成，并通过接口与公共和行政监督平交易平台基本功能交易平台基本功能应当按照招标投标业务流程要求设用户招标人应具备从公共公共信息资源数据库交换招标人注应具备记录信息的申员和交易平台验证的功招标机构应具备从公共公共信息资源数据库交换招标代正、验证确认、写入招标机构信息库的功能。应具备记录信息的申员和交易平台验证的投标人应具备从公共公共信息资源数据库交换投标人应具备记录信息的申员和交易平台验证的宜具备投标人只能将电子绑定到一个CA的功招标方招标项应具备项目相关信息的建立和递交功能。数据包括项系方式、项目行业分类、来源、项目规模等。应具备招标项目相关信息的建立和递交功能。数据包包括招标项目、标段（包）、标段（包）名应具备根据招标委托合同设定招标项目机构职责和权限的功能。数据包括招标机构代码、招标机构名称、招标机构资格分类分级代码、招标内容、范围、权限、招标机构项目及其职责权限和等。招标项目计理功能。数据包括招标项目和招标项目名称、标投标邀招标公告与资格预审公应具备公开招标项目采用资格后审的招标公告和采用资招标公告数据包括招标项目、招标项目名称、相资格预审公告数据包括招标项目、招标项目名称、相关标段（包）和投标资格、资格预审文件获取方法、资格预审公告、附件等。应具备向公共同步提供招标公告和资格预审公投标邀请 发招标文功能。数据包括标段（包）、投标资格、投标有资格预审文数据包括标段（包）、申请资格、申请有效期、踏勘应具备现场踏勘通知的编辑、发出功能。数据包括招标项目、标段（包）、踏勘通知内容、踏勘发出潜在投标人发出现场踏勘通知和提示现场踏勘时间的功应具备现场踏勘信息的记录功能。数据包括招标项目、标段（包）、踏勘单位名称及其代表、踏资格预审文件/招标文件澄清与修资格预审（5.4.4中统澄清与修应具备文件澄清问题的编辑、递交功能。数据包括标段（包）、文件、要求澄清的问题、附件等。应具备符合规章规定和招标文件约定的由资格的功能。数据包括标段（包）、澄清与修改文件应具备符合规章规定和招标文件约定的招标人应具备潜在资格预审申请人/投标人澄清与修改文文件澄清问题的数据项格式详见附录A.1.27，对资格预审文件的澄清与修改的数据项格式详见附录A.1.6，对招标文件的澄清与修改的数据项格式详见附录A.1.9。投资格预审申请文件/投标文资格预审申请文件/投标文件（在5.5.1中统称“文件）应具备或离线编辑和制作文件的功能，主要包括文件导入、文件内容编辑、工程量（）导入、版式文） 式、投标保证金金额、投标单位项目、投标时间、）资格预审申请文件数据包括标段（包）、申应具备接收递交时间截止时尚未完成传输的文件的应具备投标人按照招标文件约定的选择按标应具备拒收未按规章规定和招标文件要求递交截止前、提取文件的功能。A.1.12,件数据项格式详见附录A.1.7。投标保证据包括标段（包）、投标人代码、投标人名称、宜具备按照招标文件要求对投标保证金支付形式、到开签到记开标唱应具备开标时验证投标单位是否达到和显示法定数量,并应具备开标时验证并投标文件不被篡改、不遗漏及其应具备按开标时间规定控制投标文件并记录过应具备招标人和投标人按照招标文件约定的方式解密投标文件以及失败时按规定补救方式执行的功能。应具备投标文件数据、记录、展示的功能。展示内容认和递交功能。数据包括标段（包）、开标参与会公众和公共同步交换、的功能。资格预审文件的开资格预审文件的开启管理要求应符合5.6.2的规定。资格预审文件开启记录的数据包括标段（包）开启参评评评标应具备申请依法组建评标的功能。数据包括标段（包）、人数、行政区域代码、专业、等级、应具备通过公共连接的库通知评标应具备接收库反馈抽取评标，并据此设置评标职责分工的功能，相关数据包括、应具备评标成员帐号生成、签到、确认、回避应具备评标行为考评记录，并递交到 务平台连接的库的功能。 评依据招标项目、标底总价、分项单价与投标报价进评标报数据包括标段（包）、中标候选人名称及、应具备向公共监督通道提供评标报告数据的功异地评资格预审申请文件的评资格预审申请文件的评审管理要求应符合5.7.2的规定，其中有关价格评审功能不适用于资格预审申请文件的评资格预审结果文件的管理要求应符合5.7.3应包括标段（包）、通过资格预审的申请人、附资格预审申请文件的异地评审的管理要求应符合应具备向公共监督通道提供资格预审结果文件定中标候选应具备中标候选人的编辑、提交审核、验证确认、备案、发布功能。数据包括：标段（包）、内容（含中标候选人名称及排序、投标价格、中标价格、确认资格预审的申请人/确定中标评标确定中标人的功能。中标结果公 中标通知递交的功能。数据包括：招标项目名称及其、标段（包）、中标人、中标价格、附件等。应具备向公共提供中标通知书和招标结果通知中标通知书和招标结果通知的数据项格式详见附录资格预审结果通知5.8.4a)、b)、c)的规定。数据包括：招标人、招标机构、招标项目名称及其、标段（包）、资格预审通过单位名合 费用管交易服务费、评标咨询费等。异招标异存档、归 作时间和的功能。应具备评标全过程自投标有效期结束之日起存档监接受监按照招标投标规章和监督部门的要求，应具备通过公共的行政监督通道或直接通过行政监督平录A.1.1、A.1.2、A.1.3。式详见附录A.1.4、A.1.5。提交资格预审文件、招标文件。数据项格式详见附录提交资格和资格预审结果报告。资格A.2.9、A.2.10，资格预审结提交投标文件验证、及展示、投标人确认等开标过程和开标记录的信息。数据项格式详见A.1.14。式详见附录A.2.9、A.2.10、A.1.15、A.1.16。提交中标候选人和中标结果。数据项格式详见附提交招标异常的有关情况。需要或核准的，提交相关或核准信息。数据项格式详见附录A.1.22。配合处、求。处理的数据包括标段（包）、交易平台信息平台的信息和电子招标投标系统上记录并经过验证、交 目及其相关主体的要素信息。除上述来源以外的信息和项目业绩信誉、从业业绩信誉等信息，仅限于该招标项目中一次使用，转入交易平台信息分类集合，也不得用于对外查询、、交换及统计。但是，交易平台可以另行建立辅助信息集中此类非可靠信息，仅限于内 来源和相关责任。招标项目信息应具备招标项目信息的建立和的功能。数据包括的公共标识码等。应具备标段（包）与中标信息建立和的功能。数据项应包括标段（包）、标段（包）内容、标段（包）分、项目质量要求、项目工期（交货期、中标通知书、合同订立价格，合同结算价格、合同验收质量、应具备招标项目相关时间信息的建立和功能。数据项应包括招标项目建立时间、公告、开标时间、中招标人信息应具备招标人信息建立和的功能。数据包括招标人代码、招标人名称、、国别/地区、行业代码、 招标机构信息应具备招标机构信息建立和的功能。数据包括机构代码、机构名称、、国别/地区、应具备招标职业资格的相关信息管理的功能。数据项包括、、件类型、件号码、出生年、所在单位、职务、职业、登记证书、从业年限、项目业绩、奖惩记录等信息。数据项格式详见附录A.2.1、A.2.2、A.2.3、A.2.4、投标人信息应具备投标人信息建立和的功能。数据项按不同主体应相应包括：投标人代码、投标人名称、、国别/户银行、基本账户账号、资本、资本币种、信息申报和变更责任人、、联系地址、、电应具备投标人专业职业资格（、监理工程师等）的相关信息管理的功能。数据项包括、性别、件类型、件号码、出生年月、所在行政区域代码、最高学历、、通讯地址、、所在单位、职务、技术、职业资格序列、职业资格等数据项格式详见附录A.2.1A.2.2A.2.4A.2.5A.2.6、信息必要时可建立交易平台信息库。信息库管理应应具备信息建立和的功能。数据包括：、、、件类型、件号码、出生系、通讯地址、、所在单位、是否在职、职应具备记录信息入库、变更和审核验证的时间以及责价格信息交易平台的系统接系统接口是指交易平台与公共、行政监督平台具有的功能。公共的接交易平台登接交互信息。在公共体系形成前，交易平台选择登记和对接交换公共应同时满足行政监督信营机构代码、运营机构名称、CA、系统地址、检测和认证报告附件等，数据项格式详见附录A3。与公共的接交易平台与公共的数据接口应符合《公共服务 与行政监督平台的接 平台交换信息，其数据接口应符合7.1.2的规定。交易平台和相关行政监督平台的数据接口要求。与专业工具软件的接和国家有关计价规范要求，并在交易平台。交易平台技术支撑与保障要接术要基本要应提供完善的机制，以实现对信息的全面保护，保证系统的正常运行.应防止大量以及大量占用资源应提供有效的、系统的可机制，以使接口的运行情况可，以便及时发现错误及排除故障。通信方接口方 接口模安全认 数据接口应进行双方安全认证，确保接口的传输控系统宜提供自动伸缩管理方式或动态配置管理方式实现安全标识与鉴应对招标人、招标机构、投标人、评标等登录用户进行标识与鉴别，并提供标识唯一性检查功能。应采用以下措施，确保用户不易被冒用：应使用有关部门认可的合法电子认证服务机构提供的CA数字对交易主体标识与鉴别，需要进行标识议书）等需要招标投标主体承担相应的电子招标电子签电子签名应用的数字应采用合法的电子认证服务机构颁发的CA。记录、评标报告、中标通知书、合同（）及相关文应提供按照国家授时中心的标准时间源对需要电子签名应执行统一规范的数据接口标准，并可通过公共CA数字的兼容互认。电子加密应使用合法的电子认证服务机构颁发的数字，并能密的数据电文进行加密和，以确保数据电文的性。控应具备用户功能使用、数据的权限及其时限控制功应具备同一帐户多处同时登录的功能。通信安安资源控数据安全及备份恢安全缺陷防 安全审性响应时10M投标文件集中功能模块的系统处理能力应保证每分钟文件应大于1001GB。可靠稳定容错应能识别和可能引起系统 易用易理解易浏览运行环机房要应采UPS不间断电源UPS电源提供不2小时后备有30%的余量。网络要a)等级应通过《GB17859-1999计算机信息系统安b)等级宜通过《GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则》中第三级“安全标记保护级”的主机要服务器要主机安全要主机安全等级应通过《GB17859-1999主机安全等级宜通过《GB17859-1999要保证稳定性。应根据数据规模计算空间，并保留不少于20%的系统软件要Unix、Linux、Windows等操附录 数据项的基本要业务对项B.3.2目项目所在行政区域采用GB/T民码》的市级代码项目行业1位行业门类字母码+2位大招标项B.3.2目招标项目B.3.4招标项目招标内容与范围及招标方案附件关联关联到附件表中B.3.7 《组织构代码编制规招标 《组织构代码编制规B.3.8招标组织B.3.3标组织形式代招标项目监督部门 《组织构代码编制规监督部门审核部门 《组织机构代码编制规审核部门交换公共B3.23共标申报责任人标段（包B.3.4由招标项目编B.3.5称容B.3.6段（）价采用 《表示货币和的代码》附录B.3.25件招标公告与资格预审公B.3.4B.3.9投标文件格预审申请文间应包括标段名称、标段及投标资格等关联到附件表B.3.7（包）成，半角分号B.3.5段（包）人投标邀请号B.3.5投标文件格预审申请文间号关联到附件表B.3.7资格预审文件/资格预审文件澄清与修号B.3.5资格预审文件/澄清与修改格预审文件/招标文件/澄清与修改文件容文件修改的章节、条款等信息件、澄清与修改文件的递交号关联到附件表B.3.7资格预审申请文B.3.5 《组织机构代码编制规号关联到附件表B.3.7资格预审结果文号B.3.5号关联到附件表B.3.7招标文件/招标文件澄清与修号B.3.5招标文件/澄清与修改文件格预审文件/招标文件/澄清与修改文件额采用 《表示货币和的代码》位附录B.3.25号关联到附件表B.3.7资格方容现场踏勘通号B.3.5现场踏勘记号B.3.5号关联到附件表B.3.7投标文号B.3.5 《组织机构代码编制规关联到附件表B.3.7采用 《表示货币和的代码》式额采用 《表示货币和的代码》位投标保证金记号B.3.5 《组织机构代码编制规式采用 《表示货币和的代码》间间开标记号B.3.5包括投标人名称、报价、工额、投标文件递交时间等招标文件所规定号关联到附件表B.3.7评标报号B.3.5包含中标候选评分结果或评标价格、中标评标报告各附件资料，关联到附件表的多B.3.7中标候选号B.3.5称每个中标候选采用-1997《织机构代码编名采用 《表示货币和注：每个中标候选人都应在此表中对应一条独立的数据记录中标候选人号B.3.5多个中标候选中标/招标结果通知号B.3.5中标人/未中采用-1997《织机构代码编对中标人，填入中标价格；对未中标人，采用 《表示货币和的代码》号关联到附件表B.3.7资格预审结果通知号B.3.5采用-1997《织机构代码编号关联到附件表B.3.7合同和履号B.3.5采用-1997《织机构代码编采用-1997《织机构代码编采用 《表示货币和的代码》号关联到附件表B.3.7异议号B.3.5异议或人采用-1997《织机构代码编异议或异议与容号关联到附件表B.3.7 招标异常情况报号B.3.5号关联到附件表B.3.7由招标项目表中描述的核准间附号B.3.7型无须电子签名的附件，此字签名的公用于验证文件签名,无须电件，此字段可开号B.3.5招标委B.3.4招标机构采用-1997《织机构代码编招标机招标资招标资招标内招标权招标机项目息招标项目计B.3.4由多个标段（包）组B.3.5段（包）项目团队成员组成与职责分工要求澄清的问标段（包）号B.3.5对应具体的资格预审文件/招标文件/澄格预审文件/招标文件/澄清与修改文件要求澄清的问题要求提交的时间采用-1997《织机构代码编附件关联标识号B.3.7资格预审文件开标段（包）号B.3.5开启参与单位中标结果公号B.3.5称 《组织构代码编制规采用 《表示货币和的代码》号关联到附件表B.3.7招投标主招投标主体基本信息采用组织机构 《组织机构代码编制规采用 2659-2000济类型分类与采用 2260-2007《国民经济行业分类》中的CA取CA的—采用 《表示货币和的代码》人多个不同的主体类型用半角体角色类型代主体经营资质信息采用-1997《织机构代码编质序列、行业人招标人/招标机构电子招标业招标人/招标机构组织采用-1997 织机构代码编B.3.4采用-1997《织机构代码编仅招标采用 《表示货币和的代码》附录B.3.25职业基本信职业代采用GB116431999《公民号 2261.1-2003《个基本信息分类与代码第1D所在行政区 2260-2007《中 行政区所在单位代《组织机构代所在单位名称码技术职业资格信GB登记业绩信采用GB116431999《公民号号附录B.3.5标段称 附录B.3.25价格投标人业 11714-1997的代码编制规则B.3.5按照招标项目和标段（包 11714-1997的代码编制规则采用 12406-2008奖惩记单位取组织机构代码；个人取号码 11714-1997的代码编制规GB惩对象类型代码资格/评标组建申标组建号附录B.3.5包含专业分类代码、行政区域代码、人数、等资格/评标成标组建如果是成员，需要有此家如果是招标人代表，填入姓名评标附录B.3.22号 2261.1-2003中人附录GBD附录B.3.12是否代码采用《评标专业技术交易平台或公共共码附录B.3.1易平台标识代B.3.23共标 11714-1997的代码编制规则CAB.3.7数据项术语说值数据类型和数据格数据类说数据格一切可以显示打印的字符，包括汉字、字母、数字、各种符号、空格等，不具有C..ul:表示长度不确定的字可以进行数日期时间用以表示日期及采用GB/T7408《数据元和交换格式信息交换日期和时图象、音频、视频等二进制数两个且只有两个表明条件的值，如On/Off、附录B码总体编码总体规则说分类与编码信息，如果有相应的，则优先采用国家电子招标投标与可持续发展的需要。码信息主要通过2个属性来描述：通用编本技术规范中到的信息分类编码包括GB/T4754-2011GB11714-1997组织机构代码编制规GB/T12406-2008表示货币和的代GB/T2659-2000GB/T2260-2007中民行政区划代分：人的代码 业务编交易平台标识代编码规则：采用组合码，编码长度为11位。排列顺序从左至右依次为：1位行业门类字母码、6位行政区域代码，以及4位交易平台序列号。其中行业门类字母码采用《GB/T4754-2011GB/T47542260民6交台登记或交换登记信息时间排序。项项目序列号组成，项目序列号的取值从000001-999999。招标组织形式代12129招标项标段（包值从