美国对两岸关系的影响课件

美国对两岸关系的影响第五组美国对两岸关系的影响力，是美国插手、干涉台湾问题，促使两岸关系及其发展变化符合美国意图和利益的能力美国一直把台湾问题做为防范、遏制中国的主要战略手段。这决定了美国必然坚持插手、干涉台湾问题，并因此成为两岸关系最严重的外部干扰因素。有一张牌，在任何时候都不会失效，这张牌叫国家实力。有了这张牌，一个国家可以纵横天下，没有了这张牌，一个国家的命运总是容易操纵在别人的手里。

这句话可以很好的诠释台湾的回归过程，二战后，台湾在法律上而且在事实上已归还中国，之所以又出现台湾问题，是以蒋介石为首的国民党集团却依仗美国的支持把个人私利公然放在全国人民利益上面,发动了反人民内战。第二次世界大战后，美国政府基于它的所谓全球战略及维护本国利益的考虑，曾经不遗余力地出钱、出枪、出人，支持国民党集团打内战，阻挠中国人民革命的事业。

然而中美建交三个月，美国国会通过了所谓《与台湾关系法》，并生效。这个《与台湾关系法》，以美国国内立法的形式，作出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，严重损害中国人民的权益，美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠台湾与中国大陆的统一。1978年12月，政府接受了中国政府提出的建交三原则，即：美国与台湾当局“断交”、废除《共同防御条约》以及从台湾撤军。1972年2月，美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议”。美国对台影响的原因台湾当局对美国的依赖台湾对美国的价值和美国在台湾的利益美国的实力及其亚太战略影响的方式一军事直接干涉二对台出售武器三提升每台关系四调节中美关系五影响台湾当局决策美台关系提升历史回顾两岸激烈军事对峙中的美国因素（50年代初至60年代末）两岸关系逐渐缓和中的美国因素（70年代初至70年代末)十年间两岸关系进展缓慢中的美国因素（1979-1989）美台关系实质性提升对两岸关系的影响（1990-1994）克林顿政府公开松动“一个中国”原则对两岸关系的影响中美致力于建设战略性伙伴关系对两岸关系的影响中美首脑互访及双方在台湾问题上的立场台湾当局对江泽民访美和克林顿访华的反映两岸关系缓和进展美国对两国论的反映及对两岸关系的影响“两国论”出台前的美台关系与中美关系“两国论”提出后美国对两岸关系的影响

从奥巴马及其执政团队的台海言论来看，其对台政策基本延续了“一个中国、三报一法、和平解决、两岸人民同意”等美国传统的“双轨政策”，对两岸关系和平发展也表现了支持与鼓励的态度。其团队均表示了对两岸关系和平发展表示欢迎和乐观其成态度。

一、美国的主流意见是支持鼓励两

岸关系和平发展（一）台海局势和平稳定符合美国家利益。在美国遭遇经济危机下，其当务之急是解决国内经济问题，无暇顾及台海问题。美在处理问题时都迫切需要中国的帮助。台海局势的稳定不仅有利于美集中精力处理国内外重点问题，更有助于中美两国展开多方位的合作，符合其国家利益。

（二）两岸关系和平发展的阶段性目标与美“不统、不独、不武”的台海政策有一定交集。两岸关系和平发展是对两岸在尚未统一前的一种过渡性安排，并不会对台湾未来前途做出终极政治安排，

（三）美国并不担忧两岸会在短期内走向统一。一方面，马英九当局捍卫“中华民国主权独立地位”的僵硬立场以及积极讨好美国以建立“没有意外的”台美关系的坚强决心.另一方面，民进党顽固的“台独”立场以及岛内民众强烈的“台湾主体意识”将对马英九的两岸政策以及两岸关系和平发展产生强大的牵制与阻挠作用。

美支持鼓励两岸关系和平发展的主要原因在于：

三、撩拨岛内因素将是美介入两岸和平发展的主要手段

（三）“以国制共”。美国将通过加大对马英九当局在军售、拓展国际空间等方面的支持，抬高国民党当局在两岸协商谈判中与我讨价还价的筹码。主要体现在：

一是推动对台军售。奥巴马执政团队认为“强化台湾的防御能力不会破坏两岸降低紧张的进程，反而有助于维持海峡两岸健康的平衡，增强台湾与大陆直接协商的信心，从而推动该进程的发展。

二是助台拓展“国际空间”。马英九当局视拓展台湾“国际空间”为争取政绩与连任的重要筹码，竭力争取美国的支持。而美在两岸关系和平发展的新形势下助台拓展“国际空间”的顾虑降低，加大了要求我开放台“国际空间”的压力。奥巴马宣称，“要看到台湾有真正的国际空间”，否则将削弱马英九的执政地位。美国和台湾双方目前已在此方面呈现向我联手施压态势。

三是强化美国和台湾之间的实质关系。如提升美国和台湾官方高层往来的层级，加强军事交流与合作，深化双方经贸关系，甚至签署自由贸易协定等。

四、美国的“两面性”态度对两岸关系带来复杂影响

一方面，美国的支持鼓励立场对两岸关系和平发展起到一定的正面推促作用。一是营造了有利的国际大环境。各国都纷纷表示支持、肯定两岸关系和平发展。二是有助于营造岛内小环境。美高层官员一再赞赏马英九致力改善两岸关系，有助于增强马推动两岸和解政策的信心，遏制民进党借攻击马英九两岸政策操弄“统独”议题的气焰，化解岛内民众疑虑，引导其继续朝支持两岸关系和平发展方向迈进。另一方面，美国通过各种手法保持或明或暗地介入也将增大两岸关系和平发展向更高层次推进的难度。一是增大了国民党的决策难度与顾虑。在美国“以民制国”的策略运用下，国民党基于选举、争取民意以及长期执政等各种压力的考虑，在做出两岸重大决策时势必谨小慎微、缩手缩脚。二是增大了两岸在重大问题上达成共识的难度。两岸本来就在有关台湾政治定位等诸多问题上存在难以调和的矛盾，美国的横插一脚，将进一步抬高台湾要价的筹码，使双方难以达成共识，进而延缓两岸关系和平发展进程。三是增大了我争取岛内民意的难度。由于美国的背后支持，进一步膨胀台湾民众寻求台湾与我对等的“政治实体地位”甚至“独立自主地位”的信心。美国重启对台军售一，美国对台售武威胁中国大陆的安全，将逼迫大陆更需增加国防开支。二，严重威胁两岸关系，对台独势力具有不可低估的支持性。三，台湾一直在争取的、大陆目前一直在思考的放宽国际空间问题，恐怕会因此暂停、暂缓、暂时不议。

四，两岸建立军事互信、最后达成签订和平协议的进程，看来将是坎坷不平的，启动时间会否拖延？如果马英九一意要加强美台军事合作，那么，两岸军事互信关系的建立是遥遥无期的了。影响美国53次对台军售30年，中国抗议美国战略东移包围中国美国对台制华的战略航母台湾在新时期中美关系中的地位和角色（一）台湾仍然是美国东亚战略的重要棋子。两岸关系和中美关系当前发展有新形势，但台湾仍是美国亚太战略的重要一环。

（二）台湾问题在中美关系中的曝光度下降，但影响力日深。近年来，中美两国对岸关系和平发展逐步达成共识，暂时在台湾问题上找到了利益共同点，并搁置分歧点。但现实是，台湾问题不但没有从中美关系日程上抹去，反而重要性和敏感性日增，一旦失控造成的影响更大。近年来美国国防部公布的《中国军力报告》中，台湾仍被视作中美关系最容易爆发冲突点。总的来说，美国“影响着"台湾并不断发展着与台湾的非正常军事关系加之以与日菲的军事同盟关系妄图把中国封锁在第一岛链之内使自己在台海问题上处于“战可攻退可守”的主导地位从而打压中国。台独势力与美国2008年5月马英九上台以后，面对两岸关系发展的新形势，美国对台政策侧重点发生重大变化。（一）支持两岸为降低紧张关系而进行的协商对话。

第一，欢迎和乐见两岸进行协商对话。鼓励两岸通过对话和平解决分歧，是美维护该地区和平与稳定的最佳途径第二，肯定两岸在经济及事务性议题协商上取得的成果。截至2011年12月，按照“先易后难、先经后政”的思路，两岸两会共签署了16项协议，发表了两项《共同意见》，并达成了两项共识。

第三，支持两岸建立旨在减少误判的军事互信机制。时任美国国务院副国务卿斯坦伯格称，美国鼓励两岸推动“信心建立措施”，两岸展开建立（三）发展美台实质关系以平衡两岸关系的发展。美国对外政策一直是“胡萝卜加大棒”，美国在干扰两岸关系发展的同时，也极力拉拢台湾当局，发展美台实质关系，利用美国在台湾的影响力平衡大陆对台湾的影响。台对美过度依赖美国对两岸关系的影响日趋式微近来,美国插手、干涉台湾问题的目标，都没有按照其意图完全实现，而且越到后期实现的程度越低，美国对两岸关系的影响力逐渐下降趋势更加明显。一是中国国力持续、较快加强，中国国际地位和作用不断增强。中国因为实力加强、已经在世界名列前茅，国际地位和作用才有突出的增强。经过国际金融危机，中国的参与和支持，正在成为成功处理国际事务、相关国家争取自己利益，不可缺少的，从去年底哥本哈根的联合国气候变化大会到刚刚在华盛顿闭幕的首届核安全峰会，都说明中国正在世界扮演更强有力的角色。原因二是进入21世纪后，国际关系中冷战遗留因素虽然还存在，但已明显地不再占主导地位。

加上严重的经济危机等因素，美国实力受到明显削弱，美国为摆脱严重的经济危机，急需中国的合作、支持，所以其实际用于台湾问题的实力势会不断减少。中国实际用于台湾的实力，接近甚至超过美国的态势。这种局面也从根本上决定了美国对两岸关系影响力的必然下降。第三，美台关系是美国插手、干涉台湾问题的基本依托，并因此成为美国对两岸关系影响力的又一个重要因素。

美国保护、支持台湾当局与大陆对抗，由于两岸关系进入和平发展新阶段而发生了重大改变：即不再是共同对抗大陆，而是把美台关系做为各自与大陆关系的一个筹码。

这也是这些年来美台关系最重要的变化,意味着美台关系对美台双方重要性的减少，是美台关系实际意义上的下滑，因而势将导致美国对两岸关系影响力下降。但是，美对台在总体上逐渐弱化的趋势1.美国是两岸关系最主要的外部干扰因素，从来不是决定性因素。六十年来，美国的干扰作用主要表现为，通过保护、支持台湾当局，阻挠解决台湾问题，阻碍中国统一。美国对两岸关系影响力最大的二十世纪五十年代，美国也未能实现两岸“划峡而治”的图谋，就是一个重要证据.2.近两年以来，出现了美国对两岸关系干扰作用明显弱化的趋势。在深层次上，更是中国实力持续、较快增强，以及对台战略、政策和策略正确、有效的结果。3.美国将不会停止插手、干涉台湾问题，继续是两岸关系最重要的外部干扰因素，但干扰程度明显有限。尽管台湾问题对美国的重要性减少、美国对两岸关系的影响力下降，但美国不会，也不可能停止插手、干涉台湾问题，因而将继续是两岸关系最主要的外部干扰因素。在美国对两岸关系的干扰明显弱化的大形势下，美国的干扰对两岸关系和平发展，形成的不利影响将明显有限。4.两岸戮力同心、携手共进，始终是排除干扰，推进两岸关系和平发展的决定性因素.两岸是一个国家，是一家人，两岸人民是同胞兄弟，而台美关系是一个对外交往的问题，两岸关系与台美关系本来就不可相提并论，所谓“盟邦”更是无稽之谈。

就当前两岸关系发展的情势而言，下列原则与认识似乎是不可少的：第一，面对现实，做到平等对待与相互尊重。

第二，认识到两岸纠纷的复杂性与历史深度，所以两岸问题应以循序渐进的方式