2022年关于食品安全责任保险发展报告

年关于食品安全责任保险发展报告国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，部署加快进展现代保险服务业，并提出了五个方面的要求：促进保险与保障紧密连接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱；将保险纳入灾难事故防范救助体系；通过保险推动产业升级；运用保险机制创新公共服务；深化保险业改革开放。

会议特殊强调，要以与公众利益亲密相关的食品平安问题等为重点，开展强制责任保险试点。我国食品工业快速进展，食品平安大事进入多发期。大事发生后，受害者数量巨大，简单构成社会不稳定因素，食品工业进展受到影响，政府形象也受到损害。虽然近年来食品平安监管、措施密集出台，但重大食品平安大事仍时有发生。此次会议的部署意味着食品平安责任保险进展将迈入快车道。

保险机制具有参加社会管理的功能，通过“事前防范、事中减损、事后赔偿”能有效应对风险，缓解潜在冲突冲突。引入保险后，有利于爱护消费者利益，关心食品企业掌握风险，同时也为政府供应风险缓冲机制。这种制度设计为化解食品平安困局供应三个方面的新思路：

一是事前防范。保险机制通过前置性防灾防损措施降低风险，提高食品平安水平，例如，保险公司会要求食品餐饮企业必需满意添置消毒柜、员工持健康证上岗、食品加工和烹饪设备管理符合卫生标准等诸多条件，才予以承保，这可大大降低食品平安大事发生概率。

二是过程管控。由于利益攸关，承保保险公司会亲密关注食品餐饮企业日常加工生产状况，定期和不定期评估平安风险，排查隐患。保险公司还可以与农业院校和讨论机构的食品平安专家建立合作关系；同时建立暗访调查队伍，防患于未然。更多内容请查阅发布的《2022-2022年食品加工行业市场调查及投资询问报告》。

三是经济补偿。保险相当于在同等风险程度的机构之间分散风险。大事发生后保险公司第一时间赔付，也有助于化解冲突，避开涉事企业无力偿付或宣布破产而导致食品平安事故最终由政府埋单。

此外，引入保险机制后，还能发挥保费价格杠杆调整作用。保险公司依据食品餐饮企业的风险状况和出险记录来确定费率的档次，倒逼企业主动实行措施，防范食品平安大事。

在食品平安领域，引入责任保险，虽然短期内可能增加企业成本并可能转嫁给消费者，但长期看，这将有助于降低食品平安大事发生概率，削减风险，总体上有利于增加社会福利。

最近公布的《中华人民共和国食品平安法（修订草案）》第78条提出，国家鼓舞建立食品平安责任保险制度，支持食品生产经营企业参与食品平安责任保险。若修订草案获得通过，意味着推广食品平安责任保险有法可依。

假如不强制投保，食品餐饮企业基于成本考量，投保乐观性不高，而保险业分散风险需遵循大数法则，只有少数几家企业投保，会导致保险公司风险高度集中。并且，由于缺乏历史数据积累，国际再保险公司拒绝为中国食品平安责任保险再保，风险无法分散，再加上责任保险本身是一项长尾业务，食品平安大事对人的影响可能会埋伏数年，保险公司的赔偿责任可能会被无限放大。

即便现阶段立法全面“强制”投保责任险并不现实，也需要充分发挥政策引导作用，分级推广。食品平安大事发生概率高、一旦出险社会影响大、涉事单位或企业赔付力量差的领域，可通过税收手段等激励企业投保；而在其他领域则可鼓舞自愿参与，供需双方协商，充分发挥市场机制的作用。

对于食品平安来说，引入保险机制并不能包打天下。近年来食品平安大事频发