世行贷款镇江市金山水厂扩建项目

世行贷款镇江市金山水厂扩建项目移民安置计划表62。表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s12附着物补偿表项目单位补偿标准（元/单位）数量费用(万元)电话线道750021.5低压电线道550042.2果树苗木棵1201802.16大树棵50350.175小树棵201600.32水泥平台㎡6010506.3假山座500010.5大理石护栏m500603牌坊座100000110手压水井口35020.07凉亭座2000012大理石景观桥座8000018蔬菜大棚亩30000.420.126粪缸个80320.256粪池㎡100620.62合计=SUM(ABOVE)37.22

机构移民行动相关机构在项目实施中，对镇江市金山水厂扩建项目移民安置活动的计划、管理、实施和监测负责的机构有：世行贷款江苏省供水和污水项目办公室镇江市供水和污水处理建设工程项目办公室（简称镇江市项目办，下同）镇江市国土资源局镇江市自来水公司镇江市润州区拆迁办上海市政工程设计研究总院河海大学移民研究中心组织机构世行贷款江苏省供水和污水项目办公室外部独立监测世行贷款江苏省供水和污水项目办公室外部独立监测镇江市项目办上海市政工程设计研究总院内部监测镇江市自来水公司被拆迁企事业单位、店铺 被征地、拆迁农民受影响村图STYLEREF1\s7SEQ图\*ARABIC\s11项目组织结构图资历及人员配备镇江市供水和污水处理建设工程项目办公室成员由镇江市各级人民政府及各行政主管部门的领导干部组成，该办公室的成员之前已组织过镇江市多项市政工程涉及征地拆迁与移民安置工作，在征地拆迁和移民安置方面积累了丰富的经验，由于成员来自各级政府和各职能部门，在征地拆迁和移民安置工作中可以起到很好的组织和协调作用。其他参与实施的机构均由具有丰富城市建设项目管理经验的人员组成。移民机构工作人员配备合理，素质较高，专职人员18人，高峰时可达37人。项目涉及的移民安置机构人员配备见表7-1，项目涉及的主要实施机构负责人见表7-2。表STYLEREF1\s7SEQ表\*ARABIC\s11项目涉及的移民安置机构的人员配备移民安置机构专职工作人员高峰期工作人员总数人员构成江苏省建设厅13政府人员镇江市项目办14公务员、工程技术、管理人员镇江市自来水公司310工程师、调查人员、管理人员镇江市润州区拆迁办24公务员镇江市国土资源局12公务员设计研究院68高级工程师、工程师河海大学移民研究中心46教授、博士、硕士合计1837表STYLEREF1\s7SEQ表\*ARABIC\s12项目涉及的主要实施机构负责人机构名称人员单位现任职务在本项目中职务镇江市项目办陈杰市政府副市长主任沈宝来市政府副秘书长副主任鄂金书市建设局局长副主任龚建平市建设局副局长成员丁羽如市发展和改革委员会副主任成员朱国芳市财政局副局长成员谢庚龙市规划局副局长成员吕国奇市国土资源局副局长成员曾万余市水利局副局长成员姚继承市环保局副局长成员尹卫民丹徒区政府副区长成员徐建锋京口区政府副区长成员范永放润州区政府副区长成员沈沉镇江新区管委会副主任成员胡坚市给排水管理处处长成员尚亚波镇江市自来水公司经理成员各机构的职责分工镇江市项目办负责项目领导、组织、协调、政策制定,审查移民安置计划，实施内部监督检查，对移民安置过程中的重大问题作出决策。镇江市自来水公司委托设计单位测定项目影响范围组织社会经济调查向市国土规划局申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证组织和协调移民安置计划的编制执行移民安置计划的政策根据项目建设的时间表确定和协调移民安置计划的执行拨付资金并监督资金的使用指导、协调、监督移民安置实施活动及进度组织和实施内部监测，决定外部独立监测机构，协调配合外部监测活动检查监测报告协调处理实施过程中的矛盾和问题定期向世界银行报告征地拆迁进度、资金使用及实施质量等情况镇江市润州区拆迁办组织社会经济调查进行征地拆迁实物登记、调查摸底组织公众参与活动协商组织移民安置方案，参与编制移民安置计划贯彻执行房屋拆迁法规的执行组织有关文件及资料报市拆迁改造办公室，办理《房屋拆迁许可证》报市拆迁改造办公室发布拆迁公告贯彻执行国家有关项目建设用地管理政策法规根据政策制定征地安置方案和补偿标准，报有关部门批准办理项目土地使用报批手续申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证实施移民安置计划会同有关村委与移民户、被拆迁单位签订征地拆迁补偿安置协议检查有关区域移民安置实施征地拆迁与移民安置活动信息管理培训工作人员协调处理实施过程中发生的矛盾和问题处理拆迁纠纷和上访申诉事件，进行协调和行政仲裁处理拆迁中的违法行为，执行行政处罚和其他处理向市项目办报告征地拆迁与移民安置情况设计研究院通过优化设计减少工程影响确定征地拆迁影响的范围河海大学移民研究中心作为独立的监测机构，观察移民安置计划和实施的各个方面，并向项目办公室、世界银行提供移民安置独立监测评估报告。公众参与公众参与战略依据国家、省、市有关拆迁安置政策和法规，为维护移民和被拆迁单位的合法权益，减少不满和争议，针对项目的改造建设性质，进一步制定好项目的拆迁安置有关政策和实施细则，编制好移民安置计划，做好实施组织工作，以实现妥善安置移民的目标，本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都将十分重视移民参与和协商，广泛听取移民的意见。在项目准备阶段进行可行性研究时，项目办公室已经多次征求镇江市人民政府、人大、政协、街道、村庄、项目区被拆迁居民等对项目的移民安置工作的建议和意见。今后，还将采取下列程序和方式鼓励公众参与和协商：（1）移民代表参加拆迁安置工作移民按比例选出代表，配合居委会广泛征求移民群众意见要求，听取合理化建议，定期沟通情况。在房屋及附属物拆迁详细调查、补偿标准确定、拆迁补偿安置协议谈判、安置房建设与分配等实施工作中，由移民代表选择参加上述工作过程，以充分反映移民的利益和意见，保证本项目移民安置工作的公正合理和透明度。（2）产权人与被拆迁人协商确定安置方式（3）召开协商会议在拆迁前三个月，召开由拆迁居民和妇女代表等参加的座谈会（其中女性代表应在30%以上），集中介绍情况，继续听取他们的意见和建议。（4）召开群众大会在拆迁前三个月，安排在拆迁安置方案实施之前继续广泛深入地向群众讲解有关政策、法规、补偿标准、安置方案等，让群众早知道、早安排。（5）发布拆迁公告公告的主要内容：项目的简要概况、征地拆迁范围、移民安置政策（含补偿标准）、移民安置负责的机构、移民房屋迁移时间表、移民的权利和义务、抱怨和申诉、监测评估等。（6）利用传媒工具宣传报道项目拆迁政策，如报纸、广播、电视等。（7）移民安置计划公开将移民安置计划在世行项目评估之前摆放在镇江市自来水公司和图书馆，并在当地主要报纸发布公告，让移民和非政府组织能够查阅。（8）移民信息手册将移民计划中的主要部分编写成移民信息手册，在项目评估后和搬迁前将移民信息手册发放到移民手中。移民信息册的主要内容有：项目概况、项目影响、补偿政策、实施机构、申诉渠道等。公众参与调查2008年2月，镇江市项目办组织了公众意见及建议调查。调查人员根据项目的影响情况，通过问卷、访谈等形式对受影响居民进行了抽样调查。调查结果表明：在调查的20户中，有60%的被调查户知道本项目要建设，40%的被调查户不太清楚或不清楚；有75%的被调查户赞成本项目的建设，有15%的被调查户表示不赞成；认为本项目对国家有利的占80%，对集体有利的占70%，对个人有利的占65%；认为环境污染造成经济损失的占75%，影响生活质量的占90％，影响投资环境的占10%，影响城市对外形象占15%；60%的被调查户认为环境恶劣给生活和工作带来严重影响，10%认为环境恶劣给生活和工作带来影响非常严重；65%的被调查户认为本项目会改善其生活环境，10%认为会改善工作环境，10%认为会增加就业机会，75%认为有利身心健康；90%的被调查户对征地拆迁补偿安置政策了解或有些了解，而且在拆迁过程中，合法权益受到侵犯时，90%的人知道申诉。经调查，土地是移民主要的收入来源，并且土地使用权的一代一代顺延使得他们后代的生活有了最基本的保障。因此，移民最关心和担心的是征地拆迁补偿标准、子女的就业、未来生活的保障等问题。他们希望相关部门在征地补偿标准、对象和时间上充分考虑他们的实际困难。工作安排上优先考虑移民就业，并采用灵活的补偿方式，如对于年长者体弱者采取一次性补偿的办法。另外，他们也希望施工单位在工程施工尽可能降低对周围居民工作生活的负面影响。这些问题已得到镇江市项目办和河海大学移民研究中心的高度重视，并表示将严格按照规定对移民进行及时足额补偿，并建立相应的社会保障措施，解除移民的后顾之忧。公众意见和建议调查结果详见表8-1。表STYLEREF1\s8SEQ表\*ARABIC\s11公众意见和心理调查表序号问题答案结果(%)(1)(2)(3)(4)(5)1您是否清楚本项目将要建设？（1）清楚（2）不太清楚（3）不清楚602020－－2您赞成建设本项目吗？（1）赞成（2）不赞成（3）无所谓7515103您认为建设本项目对谁有利（可多项选择）（1）国家（1）是（2）否80－－（1）集体（1）是（2）否70－（1）个人（1）是（2）否65304您所知道环境污染可能造成的危害（1）经济损失（2）影响生活质量（3）影响投资环境（4）影响城市对外形象759010155环境恶劣对您生活和工作的影响程度如何？（1）没有（2）不严重（3）严重（4）很严重52560106您认为本项目给您带来的好处（1）改善生活环境（2）改善工作环境（3）增加就业机会（4）有利身心健康651010757您认为本项目给您带来何种不利影响（1）无不利影响（2）工程施工影响交通条件（3）房屋拆迁可能造成经济损失（4）土地被征用可能减少经济收入（5）其他不利影响－308095108您了解征地拆迁补偿安置政策吗？（1）了解（2）有些了解（3）不了解58510－－9在征地拆迁过程中，当您的合法权益受到侵犯时您是否知道申诉（1）知道（2）不知道9010－－调查中，多数受影响居民知道本项目的建设，认为该项目的建设将有助改善镇江市的供水状况，表示将积极支持和配合。这既体现了公众的知情权，同时也有利于解决项目在建设和运营过程中可能遇到的问题。由于项目受影响地区为镇江市郊区，消息比较灵通，居民能够主动了解相关政策，法律意识也比较强，而且周围存在类似的征地拆迁项目，居民之间会相互交流，所以当他们的合法权益受到侵犯时，大部分人都知道去申诉，上述调查统计结果也证实了这一结论。公众参与过程与政策公开该项目的公众参与涉及项目实施的全过程，项目实施的每个阶段根据需要公众参与可采用访谈、问卷、座谈会、会议等形式，具体的受影响人的公众参与过程和参与计划见表8-2，政策公开过程见表8-3。表STYLEREF1\s8SEQ表\*ARABIC\s12受影响人的公众参与过程时间地点参与人员内容备注2007.11-2007.12镇江市项目办、润州区拆迁办、移民所在地镇江市项目办、润州区拆迁办、镇江自来水公司工作人员、移民与其他受项目影响人移民安置社会经济调查、项目影响范围及实物量调查社会经济调查时的项目影响2007.12补偿与安置政策及安置初步方案准备移民安置计划时对补偿政策的初步协商2008.1补偿与安置政策及安置方案修改移民安置计划时对补偿政策和恢复计划的进一步协商2008.2安置政策与方案的个别问题移民安置计划定稿时对个别问题的补充协商2008.12移民生活恢复情况计划2010.11工程施工影响情况表STYLEREF1\s8SEQ表\*ARABIC\s13政策公开过程文件公开方式与使用语言公开日期公开地点对涉及本项目工程的介绍中文，镇江市电视台，镇江日报2008.5项目拆迁信息的一般介绍中文，镇江市电视台，镇江日报2008.5镇江市房屋拆迁政策中文，镇江市电视台，镇江日报、镇江市政府网2008.11移民安置小册子中文、发放到移民手中2008.11居委会公开移民安置计划的通知中文、镇江日报2008.8.21居委会移民安置计划报告中文、镇江市项目办、图书馆2008.8镇江市项目办、图书馆图STYLEREF1\s8SEQ图\*ARABIC\s11与移民户访谈抱怨与申诉程序在本项目移民安置计划编制和实施过程中，将始终重视移民和被拆迁单位的参与，建立申诉机制。移民申诉程序如下：阶段１：阶段１：如果移民对移民安置计划感到不满，他们可以向市项目办提出口头或书面申诉；如果是口头申诉，则要由市项目办作出处理并书面记录。市项目办应在2周内解决。镇江市自来水公司：镇江市解放路49号，电负责人徐志芳阶段２：移民若对阶段１的处理决定仍不满意，可以在收到决定后向镇江市给排水管理处提出申诉，镇江市给排水管理处应在2周内作出处理决定。镇江市给排水管理处：镇江市长江路2号，电负责人张宁阶段３：移民若对镇江市给排水管理处的决定仍不满意，可以在收到决定后向镇江市建设局申诉，镇江市建设局应在2周内做出处理决定。镇江市建设局：镇江市正东路131号，电话负责人陈晖阶段４：移民若对镇江市建设局及项目领导小组办公室处理决定仍不满意，在收到镇江市建设局及项目领导小组办公室决定后，可以根据民事诉讼法，向民事法庭起诉。图STYLEREF1\s9SEQ图\*ARABIC\s11移民申诉系统结构图图91移民申诉系统结构图土地是移民主要的收入来源，也是他们后代生活的基本保障，在调查过程中，移民最担心的是得不到合理的补偿，子女不能及时就业，未来生活没有保障。针对以上问题，镇江市自来水公司承诺将严格按照补偿标准进行补偿，并努力解决移民遇到的实际困难，优先考虑移民的子女的就业，建立相应的社会保障体系。对群众比较关心的弱势群体问题，项目业主单位将给予该残疾人每人每月50元即每年600元的项目特困补助，在项目建设周期内发放，自项目开工之年起，到工程完工之年止，共发放3年，一次性发放。移民可以针对安置方面的任何问题提出申诉。上述申诉途径，将通过会议和其它方式告知移民，使移民充分了解自己具有申诉的权利。同时将利用传媒工具加强宣传报道，并将各方面对移民工作的意见和建议整理成信息条文，由各级移民机构及时研究处理。费用及预算费用镇江市金山水厂扩建项目征地拆迁与移民安置预算总费用为1985.33万元人民币。永久征地：本项目共需征收集体土地45.75亩，为润州区和平街道一泉村集体土地。永久征收农村集体土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费，永久征用土地需要缴纳规费包括：耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费、耕地占用税、土地用途变更费、农业重点开发建设资金、新菜地开发建设基金。永久征收土地费用共计693.34万元。临时占地：项目因管网铺设需要临时占用集体土地，管网铺设施工完毕后，由施工单位按原规模、原标准组织恢复，其费用纳入项目工程费用，临时占地费用共计50.49万元。房屋拆迁：本项目房屋拆迁费用共计971.98万元。其他费用：包括实施单位拆迁劳务费、拆迁勘测设计费、监测评估费、实施管理费、培训费、预备费等共计269.51万元。具体费用见表10-1。表STYLEREF1\s10SEQ表\*ARABIC\s11镇江市金山水厂扩建工程项目移民计划预算项目单位补偿标准

（元/单位）数量费用(万元)1.土地征用和临时占地--375.581．1永久征用农村集体土地--325.091.1.1土地补偿费--45.75133.58耕地（菜地）亩3500031.39109.87精养鱼塘亩192002.34.42宅基地等农村建设用地亩1600010.0616.10其他农用地亩1600023.21.1.2安置补助费人1700088149.61.1.3青苗补偿费--4.69蔬菜亩120031.393.77精养鱼塘亩40002.30.921.1.4地面附着物补偿费--37.22电话线道750021.5低压电线道550042.2果树苗木棵1201802.16大树棵50350.18小树棵201600.32水泥平台㎡6010506.3假山座500010.5大理石护栏m500603牌坊座100000110手压水井口35020.07凉亭座2000012大理石景观桥座8000018蔬菜大棚亩30000.420.13粪缸个80320.26粪池㎡100620.621.2临时占用村集体土地--50.49挖掘修复费㎡165300049.5青苗补偿费亩12004.50.54土地复垦费亩10004.50.452.房屋拆迁--971.982.1住宅房屋--309.43砖混㎡20401165237.66简易㎡52024712.84移位费户1000111.1室内装饰装修补偿㎡300116534.95非室内装饰装修及附属物补偿㎡5011655.83住宅房屋临时安置补助费㎡108116512.58搬迁补助㎡1011651.17搬迁奖励户3000113.32.2店铺拆迁315.50房屋补偿㎡3060828253.37搬迁奖励户3000288.4搬迁补助费㎡308282.48室内装饰装修补偿㎡30082824.84非室内装饰装修及附属物补偿㎡508284.14停产停业经济补偿费㎡24082819.87移位费户1000242.42.3企事业单位拆迁318.74房屋补偿㎡24481049256.80搬迁补助费㎡1010491.05搬迁奖励户130000.3室内装饰装修补偿㎡300104931.47非室内装饰装修及附属物补偿㎡5010495.25移位费5停产停业经济补偿费㎡180104918.882.4不可预见费用（2.1项+2.2项+2.3项）×3％28.313.征地相关规费368.25耕地占用税㎡303051591.55耕地开垦费㎡133051539.67新增建设用地有偿使用费㎡5630515170.88征地管理费万元永久征地总费用的3%9.75土地用途变更费㎡2305156.10新菜地开发建设基金亩1000031.3931.39农业重点开发建设资金㎡3305159.15征地包干服务费-永久征地总费用的3%9.751-2项费用合计万元1347.564.其他费用（1-2项费用的百分比）--269.51拆迁办管理费万元2%26.95勘测设计费万元3%40.43监测评估费万元1%13.48实施管理费万元3%40.43培训费万元1%13.48预备费万元10%134.76总费用万元1985.33沿规划路管网单独实施费用概况本工程涉及沿规划路铺设管网8600m，经初步估算，若单独实施管网铺设共需费用840万元。按现状调查的沿规划路铺设清水管道的拆迁和临时占地费用不计入本项目总费用，费用将来计入《江苏省供水和污水项目移民政策框架》执行。表STYLEREF1\s10SEQ表\*ARABIC\s12沿规划路铺设管网单独实施费用情况道路名称（走向）管径(mm)长度(m)土地性质现状描述临时占地面积（㎡）单独实施影响量估计单独实施费用估计（万元）环湖路、一泉路12001200集体环湖路已在建，一泉路目前为村集体水泥路，管道随规划路同时埋设6000临时占用农田9亩；拆迁房屋1户简易房70㎡70金山水厂向西至二墩子，二墩子向南至南徐大道10006000集体目前为民房及农田，管道随规划路同时埋设30000临时占用农田45亩；拆迁砖混结构房屋4户748㎡，简易房6户1012㎡680育泉路12001400集体育泉路目前为村集体水泥路，管道随规划路同时埋设4200开挖现状水泥路4200㎡90合计860040200=SUM(ABOVE)840分年投资计划根据项目征地与移民安置实施进度编制分年投资计划,镇江市金山水厂扩建项目征地与移民安置分年投资见表10-3。表STYLEREF1\s10SEQ表\*ARABIC\s13分年投资计划年度2008年2009年合计投资（万元）1389.73595.601985.33分配比例70%30%100%资金来源根据项目进度安排，本项目移民资金主要来自财政拨款及商业银行贷款。本项目总的资金情况详见表10-4。表STYLEREF1\s10SEQ表\*ARABIC\s14项目资金来源表总投资（万元）世界银行贷款（万元）国内银行贷款（万元）自筹资金（万元）其中移民资金（万元）其中移民资金所占比例（万元）28362.835600本项目向世行贷款800万美元，按外牌汇价1美元＝7.00元人民币折算为人民币5600万元。14253.988508.851985.337.00％资金流向及拨付计划资金流程本项目在实施过程中将按照移民安置计划确定的补偿政策和补偿标准，由镇江市项目办将各项补偿资金支付给有关单位或个人。资金流程如图10-1所示：镇江市财政局国内银行贷款镇江市项目办公室拆迁移民户附属物产权人临时影响居民户基础设施产权人世界银行贷款江苏省财政厅财政拨款图STYLEREF1\s10SEQ图\*ARABIC\s11移民资金流向图镇江市财政局国内银行贷款镇江市项目办公室拆迁移民户附属物产权人临时影响居民户基础设施产权人世界银行贷款江苏省财政厅财政拨款拨付与管理补偿资金的支付使用，按照移民安置行动计划确定的补偿政策和补偿标准，在内部监测机构监督与管理下拨付，外部监测机构进行核查。项目办根据建设项目下拨各类补偿费用：（1）所有与拆迁安置有关的费用均将计入项目总概算中，拆迁安置补偿费及其它费用将由镇江市项目办支付给相关单位及个人；（2）征用土地：镇江市移民安置办公室与项目影响涉及的村委会签订征地补偿及地面附着物补偿协议。补偿资金支付将按征地补偿协议规定的补偿项目、数量、时间和费用，通过银行，由镇江市移民安置办公室支付给村民委员会，相关村委会将土地补偿费用于发展生产，安置补助费支付给村集体，由村集体根据安置方案将安置补助费支付给单位或个人，地面附着物的补偿费用将通过村委会支付给所有者。（3）公共基础设施补偿费：项目移民安置办公室直接与施工单位签订移民工程建设施工合同，补偿款由项目移民安置办公室按合同协议规定，分批支付给承建单位。（4）专项设施：项目移民安置办公室与各专项部门签订“专项设施恢复改建补偿投资协议”。专项设施恢复改建补偿款由项目办直接支付给各专项设施主管部门。

实施时间表移民安置与项目进度的时间衔接移民实施进度表的制定须根据工程的建设内容、工程量、工期及安置对象、安置方式等因素确定。征地拆迁移民安置进度计划将与各子项目建设计划安排相衔接。进度安排的基本原则如下：（1）对于农村移民征地拆迁，在安排实施进度时，适当结合农业生产的特点，征地拆迁房屋尽量安排在农闲期，以减少对农业生产的影响；（2）移民房屋拆迁分阶段进行，但须在各单项工程开工前完成；（3）发放补偿费一般提前房屋拆迁5天左右开始；（4）至少提前3个月通知移民拆迁，并且在该日期后至房屋拆除最终期限前给予移民至少2个月的房屋建造时间；（5）建房时间将按工程实施进度予以安排，如有必要可适当延长；（6）土地征用、房屋拆迁在工程开工建设前完成；（7）土地调整、分配在农作物换季间隙完成；（8）公共、基础设施建设至少提前移民安置房建设20天完成，以减少对移民生活的影响；（9）专项设施重建安排在各标段工程施工竣工阶段，以减少施工对重建的专项设施的影响；（10）移民培训尽量安排在农闲期；移民安置关键任务永久征地移民安置任务（1）拆迁单位根据勘测设计范围确定征地范围详图，明确征地拆迁范围及数量；以及房屋拆迁数量；（2）由项目办向镇江市国土资源局办理用地申请；（3）征地申请批复；（4）项目办与相关县（市）国土资源局协商征地补偿事宜、签订征地补偿协议并办理用地手续；（5）区国土局与各有关街道、村到现场确定征地范围及数量；（6）区国土局与各有关街道、村签订“土地征收协议”；（7）通知受影响人口；（8）补偿费用拨付；（9）办理法律手续；（10）工程征收土地。临时占地移民安置关键任务（1）与原土地使用者签订临时使用合同；（2）工程在合同约定的时间内占用土地；（3）使用结束后，由施工单位进行恢复。居民房屋拆迁安置关键任务（1）根据项目批文及用地批准书，对核准的建设用地范围，通知公安、房管、城建、工商行政管理、街道办事处，对征地拆迁范围内居民户口实行冻结，同时，停办拆迁安置范围内的建设执照、房屋翻建改建、房产交易、房产使用交换以及租赁过户等手续；（2）根据户口冻结的户数和人口以及房产部门提供的产权资料，组织人员现场调查和核对，其中包括户数、人口、房屋产权性质，房屋结构、面积、附着物等；（3）根据项目批文、批准的规划方案、调查结果及拆迁安置用房单体建筑平面图、拆迁方案、建设用地等有关批准文件、向市房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请；（4）公布房屋拆迁安置方案，公开房屋拆迁政策、办事程序、拆迁安置用房图纸、安置方案和补偿价格，并注明拆迁范围、搬迁期限及拆迁土地用途，接受群众参与和监督；（5）在拆迁期限内，与拆迁户对拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式及过渡期限签订补偿安置书面协议，并做好搬迁动员工作；（6）拆迁户搬迁完毕后，根据搬迁的先后顺序和付款情况，双方签订补充协议，以确定拆迁安置用房层次、朝向及房号，拆迁协议必须经房屋拆迁主管部门签证并由公证机关公证；（7）移民搬进新居。移民安置实施工作时间表征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则工程征地拆迁范围最终根据各单项工程设计图确定，需在征地拆迁实物测量计算工作开始前完成。征地拆迁实物测量计算，根据征地拆迁红线图，由项目移民拆迁部门和产权人共同进行，在签订补偿安置协议之前进行。项目移民拆迁部门召开由移民户、被拆迁单位参加的动迁动员大会，公布有关征地、拆迁和补偿安置的政策和安置办法，在签订补偿安置协议之前进行，动员大会后正式发布征地拆迁通告。拆迁人与被拆迁人签订补偿安置协议在实物测量计算和发布征地拆迁通告后进行。居民过渡期间需发放过渡费，并在搬迁前开始发放。基础设施提前建设，先建后拆。补偿费用结算与发放在双方签约后、搬迁前进行。对安置工作要检查落实，达到被拆迁户满意。征地拆迁与移民安置活动总进度计划按照工程施工组织设计，征地拆迁须提前完成才能保证工程按设计进度实施，根据项目建设征地拆迁与移民安置准备与实施活动进度，拟定本项目征地拆迁与移民安置活动进度计划。表STYLEREF1\s11SEQ表\*ARABIC\s11镇江市金山水厂扩建项目移民安置实施进度序号任务名称目标工作时间目前状态一移民安置规划1.1征地拆迁实物指标调查2007.11～2007.12完成1.1征地拆迁实物指标复查2008.2完成1.2政策标准协商2008.2～2008.4完成1.3主管部门批准2008.9计划1.4提交世行2008.9计划二实施准备2.1机构加强2008.2～2008.6完成2.2公众参与全程已实施2.2.1征地拆迁通告2008.9计划2.2.2宣传动员会议2008.9计划2.2.3政策标准公布2008.9计划2.2.4个人补偿费用公布2008.9计划2.3资金到位2008.10计划2.4征地拆迁协议2.4.1土地征用协议2008.10计划2.4.2移民户搬迁补偿协议2008.10计划2.5签署外部监测合同2008.10计划2.6土地预审2008.8进行中三移民生活恢复3.1个人补偿费兑现2008.11计划3.2迁入新居2008.12～2009.1计划3.3拆迁清理2008.12计划3.4基础设施2008.11～2009.1计划3.5公共设施配套2008.12～2009.2计划四工程施工2009.1～2010.11计划五内部监测报告每半年2009.1～2010.12计划六外部监测报告每半年2009.1～2010.12计划七竣工验收2010.12计划八世行后评估2010.12计划

监测评估为了确保移民安置计划顺利实施，实现妥善安置移民的目标，本项目按世界银行业务政策OP4.12《非自愿移民》以及《世界银行中国贷款项目移民监测评估业务指南》的要求，将对征地拆迁和移民安置活动的实施进行定期监测和评估，监测分移民安置机构内部监测和外部独立监测两部分。内部监测由镇江市项目办来执行，以确保负责单位遵守移民安置计划的原则及时间表来实施征地拆迁与移民安置。内部监测的目的是在实施过程中使移民安置机构保持良好的职能。独立监测评估主要是由独立监测机构对征地拆迁与移民安置活动进行定期的独立监测和评估。本项目独立监测由河海大学移民中心承担，独立监测的内容：移民安置网络的职能；征地拆迁、安置实施进度与补偿；拆迁居民的安置与恢复；移民生产生活水平的调查分析。独立监测是由独立于本项目移民安置实施机构来对征地拆迁、移民安置的评价，以全面的、长远的观点检查全部实施活动。独立监测机构将跟踪本项目移民安置活动，以评价移民安置是否执行国家征地拆迁与移民安置的有关法律；是否符合世界银行业务政策OP4.12《非自愿移民》；移民的生产生活水平是否有所提高或至少维持无项目水平。独立监测机构将根据监测中发现的问题向有关实施单位提出建议，以使移民安置实施过程中出现的问题及时得到解决。内部监测项目办公室推行一个内部监测运行机制来检查移民安置活动。项目办公室建立征地拆迁与移民安置基本数据库，并利用其编制移民安置计划和对所有移民户及拆迁单位进行监测，对移民安置准备和实施的全过程进行内部监督检查。实施程序内部监测将按照以下程序进行：（1）根据移民实施机构及主管部门、外部监测单位的工作要求确定内部监测内容；（2）根据监测内容制定相应表格，要求实施单位每月同时向主管部门和业主填报；（3）监督人员每月到现场检查、调查一次，参加一次，参加移民工程竣工验收；（4）监督年度工作计划的实施、资金使用和省移民主管部门共同组织年度资金审计；（5）每年7月份定期向世行提交工作进度报告；（6）定期向江苏省建设厅汇报实施情况，根据需要随时与主管部门协商。监测内容（1）移民搬迁、房屋地点的分配及住房重建等情况；（2）移民生产开发项目实施进度及质量；（3）实施过程中移民及实施机构存在的主要问题的调查、协调和建议；（4）移民搬迁后家庭收入恢复水平状况；（5）易受伤害群体的恢复情况；（6）移民补偿经费的支付、使用及到位情况；（7）实施期间移民参与和协商的程度；（8）移民培训及其效果；（9）当地移民办的工作机构、培训、工作时间和效率。内部监测报告每半年由各子项目实施单位编写一期内部监测报告，报市项目办和江苏省建设厅。江苏省建设厅每年末汇总，报世界银行。外部独立监测独立监测机构项目办公室拟聘请河海大学移民中心为该项目的移民独立监测机构。监测评估小组由具有丰富的工程移民及社会学工作经验的移民专家组成。移民监测机构按以下要求进行：监测的周期：独立监测单位工作时间包括工程建设期，以及工程结束后的两年。监测的频率：监测频率根据移民安置的实施进度和实施强度安排，实施高峰期每年至少报告两次，其余年份每年一次，为业主提供咨询。监测的标准：独立监测评估调查取样的标准为：征地拆迁影响人口的5%－10%；征地影响村人口的10%－25%。监测报告的时间：移民安置实施高峰期每年7月份和12月份提交监测报告两次，其余年份每年7月份提交监测报告一次。责任独立监测评估单位定期对移民安置的实施活动进行跟踪监测评价，对移民安置的进度、质量、资金进行监测，并提出咨询意见。对移民住房质量、生产生活水平进行跟踪监测，向项目办和世界银行提交监测评估报告。监测步骤及内容（1）编制监测评估工作大纲（2）移民监测评估信息系统软件开发（3）编制调查大纲、调查表格和典型居民记录卡（4）抽样调查方案设计样本规模：全部拆迁居民户（5）基底调查对本项目征地拆迁的居民户进行独立监测评估所需的基底调查，获取被监测的移民户和被拆迁单位生产生活水平（生活、生产经营与收入水平）的基底资料。（6）建立监测评估信息系统建立监测评估信息系统，将涉及移民监测评估的各类数据分类建立数据库，为分析和跟踪监测提供计算机辅助。（7）监测评估调查地区社会经济调查：调查项目所在地区社会经济发展状况移民实施机构监测：调查移民实施机构的工作能力及工作效率典型农村移民户监测典型拆迁居民户监测：监测城市居民补偿资金兑现，安置房源落实、搬迁情况、收入恢复状况、移民安置质量；住房建设进度、补偿资金的兑现、房屋建设质量等公共设施：监测补偿资金的兑现、公共设施功能恢复、重建进度公共协商：参加项目移民安置计划编制与实施期间的移民公众参与活动，监测移民参与的效果移民申诉：监测移民申诉的运行机制和效率（8）监测资料的整理，建立数据库（9）对比分析（10）按照监测计划编写一期监测评估报告监测指标社会经济指标：人均收入、国内生产总值、就业率机构指标：人员构成、人员素质、规章制度、设备、处理事务完成率永久、临时占地影响移民：补偿资金到位率、生产安置方式、经济收入变化率、就业率、对安置满意度基础设施：补偿资金到位率、功能恢复率培训指标：培训责任单位、参加人数占影响总人数比例、组织培训次数后评价项目实施完成后，在监测评估的基础上，运用项目后评价理论与方法对移民安置活动进行后评价。评价建设征地和拆迁居民等方面的成功经验及值得吸取的教训，为以后移民安置提供可借鉴的经验。后评价工作由项目办委托外部独立监测评估机构进行。承接后评价的单位编制后评价工作大纲建立评价指标体系。进行社会经济分析调查，编写"镇江市金山水厂扩建工程项目移民安置后评价报告"，报江苏省建设厅和世界银行。附录1移民安置调查访谈记录访谈记录一：高长照，男，67岁，属于和平路街道一泉村四组，家庭人口共5人，包括：妻子，65岁，退休；儿子，39岁，儿媳，41岁，夫妻俩自己办企业；孙女，12岁，读小学。房屋面积230m2，蔬菜地0.75亩。现在屋后拥有2个鱼塘共1.5亩，经营垂钓生意，年收入约3万元；儿子儿媳在镇江新区办厂，年收入约10万元。其房屋、菜地、鱼塘全部在本工程征地范围内。经过访谈，征地拆迁后，希望重新安排宅基地访谈记录二：沈树，男，69岁，家庭人口2人，其和妻子。住房20m2，猪圈110m2。老两口于十多年前从老家宿迁来到镇江，经村里同意，利用一泉村四组的荒地建起了猪圈，从事养猪业。但没有签订任何正式合同，只是口头达成协议，其在四组荒地上建猪圈，猪粪给周围菜农当肥料，另不付任何费用。现有母猪12头，公猪1头，靠卖猪仔为生，每年收入约6万元。其住房、猪圈全部在本工程征地范围内，受本次征地拆迁影响较大。但老两口年纪已高，也有回家养老之意，只要赔偿合理，可以接受。另外，其宿迁老家仍然有地访谈记录三：朱子祥，男，54岁，属于和平路街道一泉村四组，家庭人口共5人，包括：妻子，52岁，开杂货店；儿子，29岁，种地；儿媳，30岁，无业，在家带孩子；孙女，2岁。房屋面积共285m2，菜地1.5亩。妻子右手残疾，残疾证已办，享有180元/月低保。本项目征收其菜地1.18亩，拆迁其附属房85m2。其大部分菜地将被征收，拆迁的85m2附属房中有65m2用于出租，本项目征地拆迁对访谈记录四：复兴日杂商店店主，男，48岁，一泉村人，家中共3口人，女儿21岁，有固定工作。商店主要销售烟酒、日用品以及粮油等商品，顾客为村上的房客和附近工厂的职工，平均每月营业额为2000元，纯收入900元。家中房屋有一间半被出租，共40m访谈记录五：水果店店主，男，38岁，江苏淮阴人，家中共3人，儿子16岁，明年初中毕业。其租赁的两间房屋共30m访谈记录六：利群诊所医生，男，60岁，军队医院退休职工，一泉村人，家中共3人。妻子已从银行退休，儿子现在镇江市贸易公司上班。其所开诊所共两间房，面积为60m

附录2承诺函世行贷款镇江市金山水厂扩建工程项目移民安置计划完全符合中国及江苏省的相关法律、法规和政策的规定，而且符合世行关于非自愿移民的政策。镇江市世界银行给排水工程项目领导小组办公室在此对该移民安置计划的内容予以证实，将对征地、补偿与安置预算根据移民安置计划进行实施予以保证，并且承诺规划道路施工将在本项目实施之前进行，并且管道施工与道路施工同步进行，相关道路施工的征地拆迁费用不纳入本贷款项目。该计划的编制是以可行性研究与最初的调查为基础的。如果最终的工程建设实施与可行性研究有所不同，而且将对移民安置计划产生实质性的影响，那么该移民安置计划需要进一步得到修改，而且在对其实施前，必须得到世行的同意。镇江市世界银行给排水工程项目领导小组办公室2008年7月

附录3移民安置计划的目的和安置用语的定义移民安置计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律、法规以及世界银行业务导则OP4.12《非自愿移民》的一系列条文而制定的。编制该文件的目的是：为受项目影响的人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以保证他们在项目中受益，他们的生活水平得到改善，或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复。开发项目中，对土地和其它财产的征用，将会对在该土地上劳作或赖以生存的人员的生活造成不利的影响。“受项目影响人员”是指那些生产或生活受到项目征地、拆迁不利影响的人员。包括：（1）那些土地（包括宅基地、公共设施用地、农业、林业、牧业、渔业及副业用地）、构筑物（私人房屋及附属物、企业房屋或公共建筑物等）、权益或其它财产被部分或全部、临时或永久征用及占用的人员。（2）那些使用上述土地、构筑物或财产的人员，或者其营业、工作、居住场所或生活习惯受到不利影