民用机场与出入境管理法律制度

民航法律法规主讲教师：周菲菲开课院系：山东外贸职业学院经济管理系邮箱：zhfay1220@163.com

1第一节民用机场管理

第二节出入境管理与简化手续

第三节机场安全检查第五章民用机场与出入境管理法律制度

2一、民用机场的含义

民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。

——《中国民航法》第五十三条

第一节民用机场管理

机场是指在陆地上或水面上一块划定的区域（包括各种建筑物、装置和设备）其全部或部分意图供飞机降落、起飞和地面活动之用。

——《国际民用航空公约》附件14中3二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理1、运输服务设施

候机楼

机场宾馆4首都机场3号航站楼平走电梯5二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理2、场区

飞行区

运输区

机务维修区6二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理3、供油系统

储油库

站坪加油系统

输油管线绵阳机场储油库7二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理4、无线电通信和导航系统

中心发射台

高频台

地空通信设施

仪表进近系统

全向信标台/测距台

着陆雷达、航管雷达全向信标台航管雷达8气象雷达二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理5、气象保障系统

气象雷达

气象卫星云图接收站

自动观测系统

常规气象设施自动观测系统卫星云图接受系统9二、民用机场的主要设施第一节民用机场管理6、供电供水系统

7、助航灯光

8、安全保卫和消防援救

1、运输服务设施

2、场区

3、供油系统

4、无线电通信和导航系统

5、气象保障系统

10上海浦东机场总体规划11三、民用机场的分类第一节民用机场管理（一）国国际上的的分类1、按接纳纳机型：：直升机机场、短短距起降降机场、、常规机机场。2、按机场场活动类类型：商商业机场场、私人人机场。。3、按机场场运营范范围：国国际机场场、国内内机场、、地区机机场。4、按机场场网络地地位：轴轴心机场场、辐条条机场。。12三、民用机场的分类第一节民用机场管理（二）我我国的分分类1、按机场场运营范范围：国国际机场场、国内内机场。。2、按机场场服务航航线和规规模：国际门户户机场、、国内干干线机场场、地方方航线或或支线机机场。3、按机场场活动类类型：公共航空空运输机机场、通通用航空空机场、、军民合合用机场场民用部部分。13四、民用机场的管理第一节民用机场管理安全管理理服务管理理环境管理理14四、民用机场的管理第一节民用机场管理（一）安安全管理理1、民用机机场使用用许可制制度民用机场场使用许许可证申申请条件件1、具备与与其运营营业务相相适应的的飞行区区、航站站区、工工作区以以及服务务设施和和人员；；2、具备能能够保障障飞行安安全的空空中交通通管制、、通信导导航、气气象等设设施和人人员；3、具备符符合国家家规定的的安全保保卫条件件；4、具备处处理特殊殊情况的的应急计计划以及及相应的的设施和和人员；；5、具备国国务院民民用航空空主管部部门规定定的其他他条件。。6、国际机机场还应应当具备备国际通通航条件件，设立立海关和和其他口口岸检检查机关关。——《中国民航航法》第六十二二条由机场管管理机构构向国务务院民用用航空主主管部门门申请，，经国务务院民用用航空主主管部门门审查批批准后颁颁发。15四、民用机场的管理第一节民用机场管理（一）安安全管理理2、民用机机场适用用性检查查制度1、机场飞飞行区场场地2、目视助助航设施施34、航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施5、安全检查设施6、救援和消防工作7、机场消防装备8、机场的的机务维维修保障障能力9、航空油油料质量量和供油油设施10、机场航航站区设设施11、机场供供电设施施12、危险品品的储存存及运输输13、民用机机场的安安全保卫卫16四、民用机场的管理第一节民用机场管理（一）安安全管理理3、民用机机场活动动区重要要情况月月报制度度机场当局局必须每每月向民民航总局局报告机机场活动动区、鸟鸟害控制制、消防防和救援援等安全全保障工工作中出出现的重重要问题题和缺陷陷。17四、民用机场的管理第一节民用机场管理（一）安安全管理理4、民用机机场不停停航施工工审批制制度运行中的的民用机机场在不不停航的的条件下下，在机机场活动动区或部部分航展展区进行行施工，，必须经经过民航航总局或或其授权权机构对对其施工工安全措措施、施施工组织织和施工工计划进进行严格格审查并并获得批批准。18四、民用机场的管理第一节民用机场管理（二）服服务管理理机场组织结构救援和消防服务机场运行运行服务机械运输飞行活动地区安全单位值班运行官员停机坪管理单位机场总经理商务开发财务与会计公共关系航站楼管理运行管理机场维护人员管理

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三亚机场组织结构图20南京禄口口机场组组织结构构图21

武汉天河机场组织结构图22四、民用机场的管理第一节民用机场管理（三）环环境管理理机场环境境的几种种污染及及防治大气污染染噪声污染染水污染防治鸟害害23【案例】昆明机场坠机案十四岁的的湖南怀怀化少年年梁攀龙龙与小伙伙伴束清清离家出出走后，，于2004年11月10日晚从昆昆明国际际机场北北头的围围栏钻入入机场停停机坪，，第二天天凌晨爬爬入四川川航空公公司B320-8670号飞机的的起落舱舱内玩耍耍。飞机机升空后后，束清清掉在机机场路道道上当场场摔死，，而梁攀攀龙则随随该架飞飞机由昆昆明飞抵抵重庆后后，在昏昏迷中被被重庆机机场的工工作人员员发现并并救出。。2005年1月13日经经中中国国听听力力医医学学发发展展基基金金会会组组织织专专家家会会诊诊，，梁梁攀攀龙龙右右耳耳耳耳膜膜内内陷陷，，左左耳耳耳耳膜膜穿穿孔孔，，导导致致航航空空性性中中耳耳炎炎和和听听力力受受损损。。梁梁攀攀龙龙的的父父母母向向官官渡渡区区人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼，，请请求求判判令令昆昆明明国国际际机机场场股股份份有有限限公公司司及及四四川川航航空空股股份份有有限限公公司司赔赔偿偿梁梁攀攀龙龙迄迄今今为为止止所所发发生生的的治治疗疗费费等等费费用用共共计计13714.20元及及精精神神损损失失2万元元，，以以及及今今后后所所有有实实际际发发生生的的后后期期治治疗疗费费用用。。此此前前，，死死亡亡少少年年束束清清获获得得了了机机场场方方面面支支付付的的7万元元赔赔偿偿金金。。案例点击24【案例】昆明机场坠机案昆明明市市官官渡渡区区人人民民法法院院经经不不公公开开开开庭庭审审理理，，已已于于2005年8月22日作作出出一一审审判判决决，，驳驳回回原原告告梁梁攀攀龙龙的的诉诉讼讼请请求求，，诉诉讼讼费费由由原原告告梁梁攀攀龙龙的的监监护护人人负负担担。。案例结果2006年6月28日，，二二审审法法院院昆昆明明中中级级法法院院以以调调解解方方式式结结案案，，四四被被告告单单位位赔赔偿偿原原告告梁梁攀攀龙龙5万元元，，并并当当庭庭将将赔赔偿偿金金交交到到了了梁梁的的代代理理律律师师手手中中。。二审审上上诉诉：：1、机机场场安安全全工工作作存存在在漏漏洞洞2、机机场场疏疏于于管管理理（（护护栏栏缺缺口口））3、有有人人坠坠机机未未返返航航252005年5月25日7时50分，，东东航航甘甘肃肃分分公公司司一一架架A320飞机机从从敦敦煌煌机机场场起起飞飞时时，，16岁的的男男孩孩李李德德朝朝从从飞飞机机起起落落架架舱舱内内坠坠落落，，当当场场死死亡亡。。6月30日，，家家属属与与机机场场方方面面达达成成协协议议。。协议议主主要要有有5点：：1．李李德德朝朝在在本本次次事事件件中中属属非非法法侵侵入入航航空空器器和和机机场场安安全全控控制制区区，，由由于于其其已已死死亡亡，，不不再再承承担担责责任任；；2．机机场场为为李李德德朝朝家家属属补补偿偿７７万万元元，，加加上上其其他他费费用用共共11.36万元元；；3．李李德德朝朝的的丧丧葬葬费费和和家家属属到到敦敦煌煌的的花花费费由由李李的的家家人人自自己己承承担担；；4．家家属属不不再再追追究究东东方方航航空空公公司司的的责责任任；；5．双双方方达达成成协协议议后后不不得得悔悔约约，，家家属属若若悔悔约约要要返返还还补补偿偿金金。。26【案例】昆明机场坠机案1、四四川川航航空空公公司司的的航航班班没没有有发发现现起起落落架架内内的的孩孩子子，，以以及及发发现现有有人人坠坠机机后后仍仍继继续续飞飞行行，，是是否否有有过过错错？？2、事事隔隔仅仅半半年年又又再再次次发发生生了了人人员员坠坠机机案案，，机机场场是是否否存存在在管管理理上上的的疏疏忽忽？？3、思思考考如如何何避避免免类类似似事事件件的的发发生生？？案例思考27出入境管理与简化手续第二节海关关检检查查一、出入境管理主要规定（一关四检）边防防检检查查安全全检检查查卫生生检检疫疫动植植物物检检疫疫28出入境管理与简化手续第二节海关关检检查查是是对对出出入入境境的的货货物物、、邮邮递递物物品品、、行行李李物物品品、、货货币币、、金金银银、、证证券券和和运运输输工工具具等等进进行行监监督督检检查查和和征征收收关关税税的的一一项项国国家家行行政政管管理理活活动动,是为为了了维维护护国国家家主主权权和和利利益益。。保保护护本本国国经经济济发发展展查查禁禁走走私私和和违违章章案案件件，，防防止止沾沾染染病病毒毒菌菌的的物物品品入入境境而而采采取取的的检检查查措措施施。。一、出入境管理主要规定（一关四检）海关检查29出入境管理与简化手续第二节边防防检检查查是是指指对对出出入入国国境境人人员员的的护护照照、、证证件件、、签签证证、、出出入入境境登登记记卡卡、、出出入入境境人人员员携携带带的的行行李李物物品品和和财财物物。。交交通通运运输输工工具具及及其其运运载载的的货货物物等等的的检检查查和和监监护护,以及及对对出出入入国国境境上上下下交交通通运运输输工工具具的的人人员员的的管管理理和和违违反反规规章章行行为为的的处处理理等等。。边防防检检查查是是为为了了保保卫卫国国家家的的主主权权和和安安全全,而对对出出入入国国境境的的人人员员等等进进行行的的检检查查。。边防防检检查查的的内内容容包包括括:护照照检检查查、、证证件件检检查查、、签签证证检检查查、、出出入入境境登登记记卡卡检检查查、、行行李李物物品品检检查查、、交交通通运运输输工工具具检检查查等等。。一、出入境管理主要规定（一关四检）边防检查30出入境管理与简化手续第二节“缔约约各各国国同同意意采采取取一一切切可可行行的的措措施施，，通通过过发发布布特特别别规规章章或或其其他他方方法法，，以以便便利利和和加加速速航航空空器器在在缔缔约约各各国国领领土土间间的的航航行行，，特特别别是是在在执执行行关关于于移移民民、、检检疫疫、、海海关关、、放放行行等等的的法法律律时时，，防防止止对对航航空空器器、、机机组组、、乘乘客客和和货货物物造造成成不不必必要要的的延延误误。。””——《《国际民民航公公约》第二十十二条条二、出入境简化手续31卫生海关检查边防安全检查卫生海关检查32第三节机场安全检查安全检检查是是为预预防危危害民民用航航空安安全的的非法法行为为发生生而采采取的的一种种防御御措施施。主主要是是检查查旅客客及其其行李李物品品中是是否携携带枪枪支、、弹药药、易易爆、、腐蚀蚀、有有毒放放射性性等危危险物物品，，以确确保航航空器器及乘乘客的的安全全。安安全检检查必必须在在旅客客登机机前进进行，，拒绝绝检查查者不不准登登机，，损失失自负负。一、机场安检的含义及意义多年来来，世世界民民航均均有恐恐怖分分子或或犯罪罪分子子使用用爆炸炸物、、武器器等劫劫持或或破坏坏飞机机事件件发生生。各各国应应采取取一切切必要要措施施，有有效地地防止止危害害航空空安全全的非非法行行为的的发生生，严严厉惩惩罚和和打击击犯罪罪行为为。所所以对对旅客客进行行安全全检查查，是是对旅旅客本本身安安全的的保障障。含义意义33第三节机场安全检查二、机场安检的方法安全检检查中中一般般有四四种检检查方方法：：电视监监测机机；探测检检查门门；磁性探探测器器，也也叫手手提式式探测测器；；人工检检查。。34第三节机场安全检查三、机场安检的程序1、行李李物品品检查查；2、旅客客证件件检查查；3、手提提行李李物品品检查查；4、旅客客身体体检查查。35禁止随身携带及禁止托运的物品禁止随身携带但可托运的物品36【新闻】7秒31查验30张真假身份证2009年7月，广广东省省机场场管理理集团团公司司第二二届安安检技技能大大赛，，此次次大赛赛云集集了白白云、、汕头头、湛湛江、、梅县县4家机场场的60名安检检高手手参加加，选选手们们进行行了人人身检检查、、证件件查验验、开开箱（（包））检查查、X射线机机检查查四项项实操操技能能和专专业理理论知知识的的全面面比拼拼。比赛中中，60名“空空港卫卫士””以优优异的的成绩绩展现现了全全国顶顶尖的的安检检技能能水平平。人身检检查：：藏匿匿再隐隐蔽的的违禁禁物品品，选选手们们都能能迅速速准确确地查查找出出来；；行李检检查：：1分53秒内将将行李李箱中中隐匿匿的子子弹、、酒精精、刀刀片等等5件违禁禁品全全部查查获；；证件查查