汇率管理制度与外汇管制

第三章汇率制度与外汇管制

第一节汇率制度第二节人民币汇率制度第三节外汇管制第一节汇率制度指一国货币当局对本国汇率水平的确定、汇率变动的方式等问题所作的一系列规定或安排。分类：固定汇率制度浮动汇率制度浮动汇率制和固定汇率制实施时间货币制度金本位制度纸币制度汇率制度固定汇率制度固定汇率制度浮动汇率制度实施的大致时间19世纪初～1930s1940s～19731973至今一、固定汇率制度

FixedRateSystem政府用行政或法律手段确定、公布、维持本国货币与某种参照物之间固定比价的汇率制度。参照物：黄金、某一种外国货币、某一组外国货币。包括金本位制下固定汇率制度和纸币流通下的固定汇率。金本位制下的固定汇率制特征金币的含金量是决定汇率的物质基础，汇率取决于两种货币的含金量之比（铸币平价），外汇市场上，汇率波幅很小基本稳定。布雷顿森林体系下的固定汇率制度以黄金为基础，美元与黄金挂钩，其他货币与美元挂钩的汇率制度。以美元为中心的固定汇率制度与金本位制下的固定汇率制度异同同：各国对本国货币都规定有金平价，中心汇率是按照两国货币各自的金平价之比来确定。外汇市场上的汇率水平相对稳定，围绕中心汇率在较小的范围内波动。异：汇率波动的调节机制不同汇率稳定程度不同维持汇率波动的措施贴现政策动用外汇储备外汇管制法定贬值或升值二、浮动汇率制度

FloatingExchangeRateSystem含义：指汇率水平完全由外汇市场上的供求关系决定，政府不加以任何干预的汇率制度。根据政府对其干预程度分为：肮脏浮动（DirtyFloating）&清洁浮动(CleanFloating)是否与其他货币发生联系：※单独浮动SingleFloat：英镑，美元，日元等27个国家。※钉住浮动PeggedFloat(1)钉住某一种货币：过去的殖民地与宗主国之间关系(2)钉住一揽子货币：SDR;ECU;取决于主要贸易伙伴国。※联合浮动JointFloat欧共体。IMF对世界各国的汇率制度分类钉住汇率（PeggedExchangeRate）指一国采取本国货币同某一外国货币或一篮子货币保持固定比价的做法。有限弹性浮动(LimitedFlexibility)指一国货币的汇率以一种货币或一组货币为中心上下波动，但不高度依赖该种外币，而且波动幅度不大，包括对单一货币的有限浮动和联合浮动。较大弹性浮动(MoreFlexibility)包括单独浮动、灵活的管理浮动和一套指标调整汇率ExchangeRateArrangements

(AsofJan1,1999)与美元挂钩货币埃及立陶宛沙特阿拉伯多米尼亚联邦巴林乌克兰阿鲁巴岛马来西亚中国阿根廷叙利亚土库曼斯坦约旦巴哈马格林纳达密克罗尼西亚伊朗阿联酋马绍尔群岛卡塔尔越南中国香港马尔代夫巴巴多斯阿曼伊拉克伯利兹巴拿马吉布提黎巴嫩荷属安的列斯群岛欧元区汇率机制中非金融合作法郎区其他盯住欧元奥地利比利时芬兰法国德国爱尔兰意大利卢森堡荷兰葡萄牙西班牙丹麦希腊贝宁、乍得布基纳法索喀麦隆中非共和国科摩罗刚果共和国科特迪瓦赤道几内亚加蓬、马里几内亚比绍多哥、尼日尔塞内加尔波黑共和国保加利亚佛得角克罗地亚爱沙尼亚马其顿圣马力诺盯住其他货币货币篮子蠕动盯住汇率不丹（印度卢比）文莱（新加坡元）基里巴斯（澳大利亚元）纳米比亚（南非兰特）尼泊尔（印度卢比）斯威士兰（南非兰特）孟加拉国塞浦路斯斐济冰岛科威特拉脱维亚利比亚马其他摩洛哥缅甸所罗门群岛智利、安哥拉玻利维亚哥伦比亚哥斯达黎加厄瓜多尔洪都拉斯波兰、匈牙利突尼斯、以色列尼加拉瓜斯里兰卡土耳其乌拉圭委内瑞拉高度管理的浮动汇率阿尔及利亚阿塞拜疆白俄罗斯柬埔寨捷克共和国多米尼亚共和国埃塞俄比亚牙买加哈萨克斯坦肯尼亚吉尔吉斯共和国老挝乌兹别克斯坦马拉维毛里塔尼亚尼日利亚挪威巴基斯坦巴拉圭罗马尼亚俄罗斯新加坡斯洛伐克共和国斯洛文尼亚苏里南塔吉克斯坦市场驱动的浮动汇率阿尔巴尼亚亚美尼亚澳大利亚巴西加拿大刚果民主共和国厄立特里亚冈比亚格鲁吉亚加纳英国危地马拉几内亚圭亚那海地印度印度尼西亚日本韩国利比亚马达加斯加也门毛里求斯墨西哥摩尔多瓦蒙古莫桑比克新西兰巴布亚新几内亚秘鲁菲律宾卢旺达赞比亚圣多美和普林西比塞拉利昂南非苏丹瑞典瑞士坦桑尼亚泰国特立尼达和多巴哥乌干达美国津巴布韦三、固固定汇汇率制制度与与浮动动汇率率制度度之争争支持浮浮动汇汇率制制度理理由：：国际收收支失失衡可可以自自动实实现，，无须须以牺牺牲国国内经经济为为代价价。提高一一国货货币政政策的的自主主性。。避免国国际间间的通通货膨膨胀传传播。。无须太太多外外汇储储备，，使更更多外外汇资资金用用于经经济发发展。。促进自自由贸贸易，，提高高资源源配置置效率率。支持固固定汇汇率制制理由由：能使各各国经经济连连成一一个整整体，，有利利于世世界经经济的的协调调发展展。避免汇汇率不不稳定定给国国际贸贸易和和资本本流动动带来来的影影响。。浮动汇汇率是是不稳稳定的的汇率率，国国际协协调困困难，，对发发展中中国家家不利利。四、汇汇率制制度的的选择择问题题一国经经济的的结构构性特特征特定的的政策策意图图一国与与其他他国家家的经经济合合作情情况国际经经济和和金融融环境境汇率制制度选选择应应考虑虑主要要因素素选择固定汇率制度国家选择浮动汇率制度国家对外贸易依存度高低经济规模小大贸易伙伴国的集中程度较集中较分散五、香香港的的联系系汇率率制度度香港汇汇率制制度演演进时间汇率制度汇率1935.11.4以前银本位制1935.12.6英镑区成员，港币与英镑之间是固定汇率1GBP=HK161967.11.23盯住英镑1GBP=HK14.551972.7.6英镑自由浮动，港币与美元建立固定联系，盯住美元，±2.25%1USD=HK5.651973.2.14美元自由浮动，港币也自由浮动，盯住美元，±2.25%1USD=HK5.085不断贬值过程……1974.11.25浮动汇率1983.10.17港币直接与美元挂钩，联系汇率制度开始1USD=HK7.8香港联联系汇汇率制制度的的机理理货币局局制度度的一一种形形式，，世界界上有有70多个个国家家采取取，大大多是是原英英属殖殖民地地。香香港自自1983年10月开始始实行行港元元与美美元的的联系系汇率率制度度（也也称货货币发发行局局制度度），，它是是诸多多货币币发行行局制制度的的一种种典型型形式式。这种制制度的的最主主要特特点是是将汇汇率制制度的的确定定与货货币发发行准准备制制度加加以结结合，，利用用市场场机制制，互互相牵牵制。。机理：：政府设设立一一个外外汇基基金；；有本本币发发行现现钞资资格的的银行行须按按固定定汇率率在外外汇基基金中中存入入100%的外外汇准准备，，换取取无息息的““负债债证明明书””，作作为发发行港港币的的依据据。其其他银银行向向发钞钞银行行取得得港币币时，，也要要以100%的的美元元向发发钞银银行进进行兑兑换。。三家发发钞银银行:汇丰银银行80％％，渣渣打银银行15％％和中中国银银行5％(一)港元联联系汇汇率制制度的的内容容1.香港特特区的的发钞钞银行行（如如汇丰丰银行行、渣渣打银银行和和中国国银行行）如如发行行港钞钞，要要按1美元∶∶7.8（HK$）港元元的固固定汇汇率向向外汇汇基金金（已已并入入金融融管理理局））交存存美元元，并并换取取“负负债证证明书书”，，作为为港钞钞的发发行准准备。。2.如发钞钞银行行向外外汇基基金退退回港港钞与与“负负债证证明书书”则则按1美元∶∶7.8港元的的固定定汇率率赎回回美元元。3.其他众众多商商业银银行等等金融融机构构需要要港钞钞也按按上述述比价价，向向发钞钞银行行交付付美元元领取取港钞钞，如如退回回港钞钞，则则按原原比价价赎回回美元元。香港特特区实实际存存在两两种汇汇率发行汇汇率：：发钞银银行与与外汇汇基金金(金融管管理局局)、商业业银行行等与与发钞钞银行行之间间的实实行的的汇率率，即即1美元∶∶7.8港元的的联系系汇率率。市场汇汇率：：外汇市市场上上供求求关系系决定定的汇汇率。。(二)联系汇汇率制制度的的两个个自我我维护护机制制1.发钞银银行与与商业业银行行的套套利活活动香港没没有中中央银银行，，它的的发钞钞银行行由三三家商商业银银行组组成。。商业业银行行必然然具有有追逐逐利润润的动动机。。假设设美元元汇率率上升升到1∶7.9，所有有发钞钞银行行都会会向外外汇基基金交交回““负债债证明明书””，而而以1∶7.8的汇率率赎回回美元元，再再以1∶7.9的比价价在市市场上上抛美美元，，购港港元，，赚取取汇率率差价价HK$0.1的利益益。结结果外外汇市市场美美元供供应增增加汇汇率下下降，，港元元减少少汇率率上升升，最最终导导致市市场汇汇率接接近联联系汇汇率水水平。。运作方方式：：当港港元贬贬值被被抛售售汇率率下跌跌，或或资本本流出出导致致外汇汇(美元)减少时时，由由于美美元减减少，，发钞钞银行行不仅仅不能能增发发货币币，还还会向向外汇汇基金金交回回“负负债证证明书书”赎赎回美美元，，导致致基础础货币币减少少，通通货紧紧缩。。由于于货币币的乘乘数效效应，，货币币供应应量将将倍数数减少少，货货币供供应量量减少少引起起利率率上升升，吸吸引外外资流流入，，美元元等外外资流流入，，美元元供给给增加加汇率率下降降，逐逐步接接近联联系汇汇率水水平。。因此此，当当市场场对港港元的的预期期与信信心保保持稳稳定时时，这这一机机制将将自动动、持持续地地发挥挥调节节作用用。2.货币市市场资资金的的增减减与利利率的的升降降(三)联系汇汇率制制度的的作用用1.积极作作用（1）稳定定汇率率。联联系汇汇率制制度的的推行行是建建立在在严格格的货货币发发行准准备制制的基基础上上，只只有充充足的的美元元准备备才能能发行行钞票票，保保证了了货币币的稳稳定，，杜绝绝了滥滥发钞钞票，，引发发通胀胀的现现象。。发行行准备备坚实实，是是保证证货币币稳定定，汇汇率稳稳定的的根本本。（2）自动动调节节国际际收支支。当当国际际收支支逆差差，外外资流流出，，外币币汇率率上涨涨，本本币贬贬值时时，则则本币币发行行准备备减少少，通通货紧紧缩，，利率率提高高，其其结果果可减减少需需求，，压缩缩进口口，缓缓解国国际收收支逆逆差，，使汇汇率趋趋于平平稳。。（3）充分发挥挥市场机制制，减少政政府干预。。2.消极作用（1）削弱其执执行货币政政策的独立立性。维持持港元与美美元固定比比率的基本本条件是港港元利率与与美元利率率保持稳定定,这就在客观观上使港元元利率必须须随美元利利率的变化化而变化。。（2）易于招致致国际游资资的冲击。。港元过度度坚挺会诱诱发国际游游资流入，，使港元升升值；反之之亦然。（3）不能利用用汇率杠杆杆调节本地地区经济。。在东南亚亚金融危机机期间，不不能随之降降低本币汇汇率，获得得扩大出口口的好处。。因为如果果下调本币币汇率，就就动摇了联联系汇率制制，不能保保持汇率稳稳定和强势势货币的态态势。第二节人人民币汇汇率制度演变现行人民币币汇率制度度特点一、人民币币汇率制度度演变第一时期：国民经济恢复时期1949$1=¥5,241.34旧币自力更生，奖出限入，照顾侨汇。1950$1=¥33,806.11旧朝鲜战争，奖励出口，兼顾进口。1951$1=¥23,473.33旧人民币内部钉住美元1952$1=¥26,170.00旧奖励出口，兼顾进口1953对外停止公布人民币汇率第二时期：固定汇率制下的人民币汇率1954对外停止公布人民币汇率;人民币作为内部结算用。1955$1=¥2.46新币换旧币，新¥1=旧¥10,000实行固定汇率制。1956~1970$1=¥2.46大跃进，文革，进出口贸易国家垄断。汇率为企业折算用1971$1=¥2.26美元贬值7.89%1972$1=¥2.23第三时期：浮动汇率制下的人民币汇率1973$1=¥1.95美元为中心固定汇率制崩溃。1974$1=¥1..941975$1=¥1.851976$1=¥1..94(2.38)国外开始对中国外汇黑市进行统计1977$1=¥1.85(2.26)1978$1=¥1.68(2.27)1979$1=¥1.55(2.37)内部结算价开始$1=¥2.53第四时期：双重汇率制的过渡时期1980$1=¥1.49(1.93)外汇兑换券使用1981$1=¥1.70(2.04)1982$1=¥1.89(2.25)外贸体制改革1983$1=¥1.97(2.39)1984$1=¥2.32(2.68)第五时期：人民币大幅度下调1985$1=¥2.93(3.04)上海外汇调剂市场成立1986$1=¥3.45(4.02)1987$1=¥3.72(4.40)1988$1=¥3.72(6.83)全国外贸承包责任制1989$1=¥3.76(7.89)天安门事件，1990$1=¥4.78(5.83)人民币贬值9.57%1991$1=¥5.32(6.78)允许个人外汇存取买卖1992$1=¥5.51(8.62)全国外汇调剂中心成立连网42个地方外汇调剂市场1993$1=¥5.76(9.65)外汇稳定基金建立第六时期：人民币汇率小幅度升值1994$1=¥8.61(8.71)统一汇率，结束复汇率制1995$1=¥8.35(8.38)取消外汇兑换券1996$1=¥8.31(8.34)加入IMF第8成员国，个人居民可经营外汇1997$1=¥8.31亚洲金融危机爆发二、现行人人民币汇率率制度特点点实行以市场场供求为基基础的、单单一的、有有管理的浮浮动汇率制制度(1994并并轨后)人民币采用用直接标价价法人民币汇率率实行外汇汇买卖双价价制，买卖卖差价为0.5%第三节外外汇管制制外汇管制概概述外汇管制与与货币自由由兑换我国的外汇汇管理一、外汇管管制概述含义：指一个国家家在外汇的的收、支、、存、兑等等方面所实实施的具有有限制性的的法令、规规定、制度度及措施等等、目标：改善国际收收支，适度度增加外汇汇储备，维维持本国货货币汇率的的稳定。维持本国市市场物价稳稳定，防止止国际市场场波动的影影响和冲击击。保护本国某某些产业部部门的发展展，增加财财政收入。。Whendoesexchangecontrolhappen?金本位制无管制一次大战严格管制29-33危机再管制二次大战严格管制战后经济发发展放松管制外汇管制的的机构、对对象及类型型外汇管制的的机构一般是由政政府授权中中央银行作作为执行外外汇管制的的机关。政府特设机机构——外汇管理局局财政部中央银行指指定的商业业银行外汇管制的的对象对人的管制制对居民、非非居民以及及不同国家家的非居民民给予不同同的待遇。。对物的管制制对外汇收支支中所使用用的各种支支付手段和和外汇资产产进行管制制。对地区的管管制对本国的外外汇管制货货币区区外汇管制的的类型实行严格外外汇管制的的国家和地地区对贸易收支支、非贸易易收支和资资本项目的的收支都进进行较严格格的管制。。实行部分外外汇管制的的国家和地地区对经常项目目的外汇收收付原则上上不加管制制，对资本本项目的外外汇收付则则加以管制制。名义上取消消外汇管制制的国家和和地区仍然施行间间接或变相相的限制措措施。类型严格外汇管制经常+资本项目部分外汇管制资本项目没有外汇管制印度，缅甸，摩洛哥，智利，赞比亚，巴西，秘鲁，朝鲜丹麦，挪威，澳大利亚，法国，日本，圭亚那，牙买加，中国，南非美国，英国，瑞士，沙特阿拉伯，阿联酋GDP低Export少Reserve低GDP高Export多Reserve一般GDP高Export一般Reserve高外汇管制的的主要内容容与措施1、贸易外汇汇的管制内内容与措施施①对出口外汇汇收入的管管制出出口许可证证制度外外汇收收入结售制制②对进口外汇汇支付的管管制进进口许可证证制度进口用汇核核批制等2、对非贸易易外汇的外外汇管制3、对资本输输出入的管管制4、对汇率的的管制——复汇率奖奖出出限入5、对黄金、、现钞输出出入的管制制外汇管制方方式行政管制数量管制价格管制外汇管制对对经济的影影响积极影响消极影响有利于促进进和保护本本国工业有利于稳定定本国货币币金融秩序序有利于本国国物价稳定定有利于推行行本国的经经济政策,实现政府府意图便于实现外外部平衡,改善国际际收支有利于增加加外汇储备备,增强国国际清偿力力外汇管制对对经济的影影响积极影响消极影响扭曲外汇汇汇率，加剧剧外汇市场场混乱加剧国际贸贸易摩擦降低资源配配置的效率率管理成本高高，效率低低易产生寻租租行为二、外汇管管制与货币币自由兑换换货币的自由由兑换含义：一般是指一一个国家或或某一货币币区的居民民，不受官官方限制地地将其所持持有的本国国货币兑换换成其他国国家或地区区的货币，，用于国际际支付或作作为资产持持有。货币自由兑兑换的类型型依货币可兑兑换的程度分：完全可兑换换和部分可兑换换货币自由兑兑换的条件件有充分的国国际清算支支付能力具有合理的的汇率水平平和开放的的外汇市场场具有完善有有效的宏观观调控系统统国民对本币币具有信心心具有宽松的的外汇管制制政策或取取消外汇管管制微观经济实实体对市场场价格能作作出迅速反反应经常项目下下货币可兑兑换的标准准和内容IMF协定第8条条规定：对经常项目目下支付转转移不加限限制不采取差别别性的复汇汇率措施兑换其他会会员国积累累的本币资本项目下下货币可兑兑换的标准准和内容避免限制内内资投资境境外或外资资投资境内内所需转移移的外汇数数量避免对到国国外投资的的本币流出出或相应外外汇流入结结转为本币币实行审批批或限制避免限制资资本返还或或外债偿还还汇出避免实行与与资本交易易有关的多多重汇率制制度三）货币自自由兑换后后经济面临临的新问题题资本逃避问问题（capitalflight)指由于恐惧惧、怀疑或或为规避某某种风险和和管制所引引起的资本本向其他国国家的异常常流动。货币替代问问题(currencysubstitution)是在经济发发展过程中中，国内对对本国货币币的币值稳稳定失去信信心或本国国货币资产产收益率相相对较低时时，外币在在货币的各各个职能上上全面或部部分地替代代本币发挥挥作用的一一种现象。。EvolutionofChineseForeignExchangeControl国民经济恢恢复期1949~1952全面计划经经济期1953~1978改革开放期期1979~1993中国银行独独家垄断暂行办法外贸部，财财政部，人人民银行集中管理，，统一经营营，没有统统一法国家外汇管管理局，外外汇调剂中中心暂行条例，，办法，1988居居民外汇存存款国际接轨期期1994→宏观控制，，多层次结结构统一汇率，，外汇市场场三、我国的的外汇管理理体制(一)计划划经济时期期的中国外外汇管理体体制（（1953－－78年））(二)经济济转型时期期的中国外外汇管理体体制（（1979－93年年）(三)1994年开开始建立社社会主义市市场经济以以来的中国国外汇管理理体制(四)中国国现行的外外汇管理框框架(五)中国国外汇管理理体制改革革的前景1949-1952年当时全国解解放不久，，国内物价价波动很大大，外汇资资金严重短短缺，为了了组织对外外贸易，鼓鼓励侨汇，，采取“奖励出口，，兼顾进口口，照顾侨侨汇”的方针，参参照75%-80%的大宗出出口商品加加权的平均均换汇成本本，加5%-15%的利润，，同时考虑虑到侨眷的的生活消费费品指数来来制定人民民币汇率。。1953年年起，中国实行行计划经济济体制，对对外贸易由由国营对外外贸易公司司专管，外外汇业务由由中国银行统一经营，，逐步形成成了高度集中、、计划控制制的外汇管理理体制。外汇收支实实行指令性计划划管理，一切外汇汇收入必须须售给国家家，需用外外汇按国家家计划分配配和批给。。国际收支支平衡政策策“以收定定支，以出出定进”，，依靠指令令性计划和和行政办法法保持外汇汇收支平衡衡。(一)计划划经济时期期的中国外外汇管理体体制（1953－78年）实行独立自自主、自力力更生的方方针，不借借外债，不不接受外国国来华投资资。人民币汇率率作为计划划核算工具具，要求稳稳定，逐步步脱离进出出口贸易的的实际，形形成汇率高估。1、实行外外汇留成制制度2、建立和和发展外汇汇调剂市场场3、改革人人民币汇率率制度4、允许多多种金融机机构经营外外汇业务5、建立对对资本输出出入的外汇汇管理体制制6、放宽对对境内居民民的外汇管管理7、外汇兑兑换券的发发行与管理理(二)经济济转型时期期的中国外外汇管理体体制（1979－93年）1979年年开始实行行外汇留成成办法。在在外汇由国国家集中管管理、统一一平衡、保保证重点的的同时，实实行贸易和和非贸易外外汇留成，，区别不同同情况，适适当留给创创汇的地方方和企业一一定比例的的外汇，以以解决发展展生产、扩扩大业务所所需要的物物资进口。。外汇留成的的对象和比比例由国家家规定。留成外汇的的用途须符符合国家规规定，有留留成外汇的的单位如本本身不需用用外汇，可可以通过外外汇调剂市市场卖给需需用外汇的的单位使用用。1、实行外外汇留成制制度在实行外汇汇留成制度度的基础上上，产生了了调剂外汇汇的需要。。1980年年10月起起中国银行行开办外汇汇调剂业务务，允许持持有留成外外汇的单位位把多余的的外汇额度度转让给缺缺汇的单位位。调剂外汇的的汇率，原原由国家规规定在官方方汇率的基基础上加一一定的幅度度，1988年3月月放开汇率率，由买卖卖双方根据据外汇供求求状况议定定，中国人人民银行适适度进行市市场干预，，并通过制制定“外汇汇调剂用汇汇指导序列列”对调剂剂外汇的用用途（或外外汇市场准准入）加以以引导，市市场调节的的作用日益益增强。2、建立和和发展外汇汇调剂市场场实行贸易内内部结算价价和对外公公布汇率双双重汇率制制度根据国内外外物价变化化调整官方方汇率实行官方汇汇率和外汇汇调剂市场场汇率并存存的汇率制制度3、改革人人民币汇率率制度1981年年，中国制制定了一个个贸易外汇汇内部结算算价，同时时继续公布布官方汇率率，用于非非贸易外汇汇的结算。。两个汇率对对鼓励出口口和照顾非非贸易利益益起到了一一定作用，，但在使用用范围上出出现了混乱乱，给外汇汇核算和外外汇管理带带来不少复复杂的问题题。随着国际市市场美元汇汇率的上升升，我国逐逐步下调官官方汇率，，到1984年底，，官方汇率率已接近贸贸易外汇内内部结算价价。1985年年1月1日日取消内部部结算价，，重新实行行单一汇率率，汇率为为1美元合合2.8元元人民币。。I实行贸易内内部结算价价和对外公公布汇率双双重汇率制制度II根据国内外外物价变化化调整官方方汇率1985－－90年根根据国内物物价的变化化，多次大大幅度调整整汇率。由由1985年1月1日的1美美元合2.8元人民民币，逐步步调整至1990年年11月17日的1美元合5.22元元人民币。。这几年人民民币汇率的的下调主要要是依据全全国出口平平均换汇成成本上升的的变化，汇汇率的下调调滞后于国国内物价的的上涨。III实行官方汇汇率和外汇汇调剂市场场汇率并存存的汇率制制度1988年年3月起各各地先后设设立了外汇汇调剂中心心，外汇调调剂量逐步步增加，形形成了官方方汇率和调调剂市场汇汇率并存的的汇率制度度。从1991年4月9日起，对对官方汇率率的调整由由以前大幅幅度、一次次性调整的的方式转为为逐步缓慢慢调整的方方式，即实实行有管理理的浮动，，至1993年底调调至1美元元合5.72元人民民币，比1990年年11月17日下调调了9%。。同时，放开开外汇调剂剂市场汇率率，让其随随市场供求求状况浮动动，汇率波波动较大。。在国家加强强宏观调控控和中国人人民银行入入市干预下下，1993年底回回升到1美美元合8.72元人人民币。4、允许多多种金融机机构经营外外汇业务1979年年前，外汇汇业务由中中国银行统统一经营。。为适应改改革开放以以后的新形形势，在外外汇业务领领域中引入入竞争机制制，改革外外汇业务经经营机制，，允许国家家专业银行行业务交叉叉，并批准准设立了多多家商业银银行和一批批非银行金金融机构经经营外汇业业务；允许许外资金融融机构设立立营业机构构，经营外外汇业务，，形成了多多种金融机机构参与外外汇业务的的格局。5、建立对对资本输出出入的外汇汇管理制度度（详见第第四部分））6、放宽对对境内居民民的外汇管管理个人存放在在国内的外外汇，准许许持有和存存入银行，，但不准私私自买卖和和私自携带带出境。对个人收入入的外汇，，视不同情情况，允许许按一定比比例或全额额留存外汇汇。从1985年起，对对境外汇给给国内居民民的汇款或或从境外携携入的外汇汇，准许全全部保留，，在银行开开立存款帐帐户。1991年年11月起起允许个人人所有的外外汇参与外外汇调剂。。个人出国探探亲、移居居出境、去去外国留学学、赡养国国外亲属需需用外汇，，可以凭出出境证件和和有关证明明向国家外外汇管理局局申请，经经批准后卖卖给一定数数额的外汇汇，但批汇汇标准较低低。7、外汇兑兑换券的发发行和管理理1980年年4月1日日起中国银银行发行外外汇兑换券券，外汇券券以人民币币为面额。。外国人、华华侨、港澳澳台同胞、、外国使领领馆、代表表团人员可可以用外汇汇按银行外外汇牌价兑兑换成外汇汇券并须用用外汇券在在旅馆、饭饭店、指定定的商店、、飞机场购购买商品和和支付劳务务、服务费费用。未用用完的外汇汇券可以携携带出境，，也可以在在不超过原原兑换数额额的50%以内兑回回外汇。收取外汇汇券的单单位须经经外汇局局批准，，并须把把收入的的外汇券券存入银银行，按按收支两两条线进进行管理理。收券券单位把把外汇券券兑换给给银行的的，可以以按规定定给予外外汇留成成。1993年11月14日，党党的十四四届三中中全会通通过的《《中共中中央关于于建立社社会主义义市场经经济体制制若干问问题的决决定》中中明确要要求，““改革外外汇管理理体制，，建立以以市场供供求为基基础的、、有管理理的浮动动汇率制制度和统统一规范范的外汇汇市场，，逐步使使人民币币成为可可兑换货货币”。。这为外外汇管理理体制进进一步改改革明确确了方向向。1、1994年年对外汇汇体制进进行重大大改革，，实行人人民币经经常项目目有条件件可兑换换2、1996年年取消经经常项目目下尚存存的其他他汇兑限限制，12月1日宣布布实现人人民币经经常项目目可兑换换（三）1994年开始始建立社社会主义义市场经经济以来来的中国国外汇管管理体制制实行银行行结售汇汇制度，，取消外外汇上缴缴和留成成，取消消用汇的的指令性性计划和和审批。。汇率并轨轨，实行行以市场场供求为为基础的的、单一一的、有有管理的的浮动汇汇率制度度。建立统一一的、规规范化的的、有效效率的外外汇市场场。对外商投投资企业业外汇管管理政策策保持不不变。禁止在境境内外币币计价、、结算和和流通。。1、1994年年对外汇汇体制进进行重大大改革，，实行人人民币经经常项目目有条件件可兑换换将外商投投资企业业外汇买买卖纳入入银行结结售汇体体系。提高居民民用汇标标准，扩扩大供汇汇范围。。取消尚存存的经常常性用汇汇的限制制。2、1996年年取消经经常项目目下尚存存的其他他汇兑限限制，12月1日宣布布实现人人民币经经常项目目可兑换换1、人民民币经常常项目可可兑换2、资本本项目外外汇严格格管理3、不断断改进的的人民币币汇率形形成机制制4、不断断完善的的国际收收支宏观观管理体体系5、加强强对金融融机构外外汇业务务的监督督和管理理6、逐步步建立适适应社会会主义市市场经济济的外汇汇管理法法规体系系（四）中中国现行行的外汇汇管理框框架1、人民民币经常常项目可可兑换A经常项目目外汇收收入实行行银行结结汇制度度。B取消经常常项目外外汇支付付限制。。C实行进出出口收付付汇核销销制度。。D通过进出出口报关关单联网网核查系系统进行行贸易真真实性审审核。四、中国国现行的的外汇管管理框架架A经常项目目外汇收收入实行行银行结结汇制度度。境内机构构经常项项目下的的外汇收收入，除除国家规规定准许许保留的的外汇可可以在外外汇指定定银行开开立外汇汇帐户外外，都须须及时调调回境内内，按市市场汇率率卖给外外汇指定定银行。。凡经有有权管理理部门核核准或备备案具有有涉外经经营权或或有经常常项目外外汇收入入的境内内机构（（含外商商投资企企业），，经注册册所在地地国家外外汇管理理局及其其分支局局批准均均可开立立经常项项目外汇汇账户，，在核定定的最高高金额内内保留经经常项目目外汇收收入。1、人民民币经常常项目可可兑换B取消经常常项目外外汇支付付限制。。境内机构构经常项项目用汇汇，可以以按照市市场汇率率凭相应应的有效效凭证用用人民币币向外汇汇指定银银行购汇汇或从其其外汇帐帐户上对对外支付付。个人人因私用用汇，标标准以内内的可以以凭有效效凭证直直接到银银行办理理，超过过标准的的可以持持有效凭凭证到外外汇局进进行真实实性审核核后到银银行购汇汇。1、人民民币经常常项目可可兑换C实行进出出口收付付汇核销销制度。。1991年1月月1日，，中国开开始实行行出口收收汇核销销制度；；1994年8月月1日始始，又实实行了进进口付汇汇核销制制度。出口收汇汇核销是是指货物物出口后后，由外外汇局对对相应的的出口收收汇进行行核销；；进口付付汇核销销是指，，进口货货款支付付后，由由外汇局局对相应应的到货货进行核核销。1999年5月1日起实实行出口收汇汇考核办法，，以出口收汇汇率为主要考考核指标，对对出口企业收收汇情况分等等级进行评定定，并对不同同等级的企业业采取相应的的奖惩措施，，扶优限劣，，支持出口，，并督促企业业足额、及时时收汇。1、人民币经经常项目可兑兑换D通过进出口报报关单联网核核查系统进行行贸易真实性性审核。1999年1月1日，海海关、外汇指指定银行和外外汇局之间的的进出口报关关单联网核查查系统正式启启动，大大便便利了企业进进出口项下结结、售、付汇汇的真实性审审核，提高了了工作效率。。1、人民币经经常项目可兑兑换2、资本项目目外汇严格管管理A对外债和对外外担保的管理理B对外商直接投投资的管理C对境外投资的的管理(四)中国现现行的外汇管管理框架A对外债和对外外担保的管理理中资金融机构构和中资企业业借用1年期期以上的中长长期外债需纳纳入国家利用用外资计划。。1年期以内内（含1年））的短期外债债由国家外汇汇管理局管理理。所有的境内机机构（包括外外商投资企业业）借用外债债后，均需及及时到外汇局局定期或者逐逐笔办理外债债登记。境内内机构（财政政部代表国家家在境外发行行债券除外））在境外发行行中长期债券券经国家发展展和改革委员员会审核并会会签国家外汇汇管理局后报报国务院审批批。在境外发行短短期债券由国国家外汇管理理局经审批。。地方政府不不得对外举债债。境内机构构发行商业票票据由国家外外汇管理局审审批，并占用用其短贷指标标。已上市的的外资股公司司对外发行可可转换债券，，按境内机构构对外发债的的审批程序办办理。2、资本项目目外汇严格管管理B对外商直接投投资的管理（1）外商投投资企业外方方投资资本金金可以开立外外汇帐户保留留外汇（2）外商投投资企业可以以直接向境内内外银行借款款，自借自还还，事先不需需报批，事后后须向外汇局局登记（3）中外合合作经营企业业外方先行收收回投资、外外商投资企业业依法停业清清算、减资、、股权转让等等所得资金，，经批准后可可以从其外汇汇帐户中汇出出或者购汇汇汇出（4）允许外外商投资企业业用人民币利利润、企业清清算、股权转转让、先行回回收投资、减减资等所得货货币资金进行行再投资，享享受外汇出资资待遇；（5）为进行行监督和管理理，对外商投投资企业实行行外汇登记和和年检制度。。2、资本项目目外汇严格管管理C对境外投资的的管理（1）境内机机构进行境外外投资，需购购汇及汇出外外汇的，须事事先报所辖地地外汇分局（（外汇管理部部）进行投资资外汇资金来来源审查；全全部以实物投投资的项目、、援外项目和和经国务院批批准的战略性性投资项目免免除该项审查查；（2）境外投投资项目获得得国家境外投投资主管部门门批准后，境境内投资者应应到外汇管理理部门办理境境外投资外汇汇登记和投资资外汇资金购购汇汇出核准准手续；（3）境内投投资者应按时时将境外投资资企业有关情情况（含境外外企业的财务务报表）报外外汇局备案；；（4）国家对对境外投资实实行联合年检检制度，境内内投资者应按按时参加境外外投资联合年年检。2、资本项目目外汇严格管管理3、不断改进进的人民币汇汇率形成机制制1994年1月1日汇率率并轨后，中中国开始实行行以市场供求求为基础的、、单一的、有有管理的浮动动汇率制。中中国人民银行行按照前一营营业日银行间间外汇市场形形成的加权平平均汇率，公公布人民币对对美元、欧元元、港元、日日元四种货币币的市场交易易中间价。(四)中国现现行的外汇管管理框架外汇指定银行行在规定的浮浮动范围内确确定挂牌汇率率，对客户买买卖外汇。各各银行挂牌的的美元现汇买买卖价不得超超过中国人民民银行公布的的市场交易中中间价上下0.17%，，欧元、港元元、日元现汇汇买卖价不得得超过中国人人民银行公布布的市场交易易中间价的1%。四种货货币以外的其其他外币汇率率，则按美元元市场交易中中间价，参照照国际市场外外汇行市套算算中间