狱政管理综合实训实验室2

PAGE第122页狱政管理综合实训实验室项目建设方案（草案）目录TOC\o"1-6"\h\u第1章前言 91.1狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设背景述 91.2狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设的目标 101.3狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设任务 101.4狱政管理综合实训实验室项目的主要功能 11第2章狱政系统 112.1系统登录 122.2狱政系统桌面介绍 122.2.1罪犯收监 122.2.2暂不收监 132.2.3罪犯调动管理 132.2.3.1新犯调配 132.2.3.2狱内调动 142.2.3.3跨省和省内罪犯调动 142.2.4罪犯提解管理 15业务描述 152.2.5罪犯死亡 15业务描述 162.2.6行政奖励 162.2.6.1行政奖励管理 162.2.6.2重大立功管理 162.2.7行政处罚 172.2.7.1行政处罚管理 172.2.7.2罪犯禁闭管理 172.2.7.3罪犯严管管理 182.2.8监管排查 192.2.8.1清监记录 192.2.8.2违禁品记录 202.2.9互监组管理 202.2.9.1互监组管理 202.2.10分级处遇 212.2.11亲情电话 222.2.11.1亲情电话号码 222.2.11.2亲情电话记录 222.2.12通信、邮包、邮汇管理 232.2.12.1信件往来记录 232.2.12.2邮包管理 232.2.12.3邮汇管理 242.2.13外来人员管理 242.2.13.1律师会见 242.2.13.2罪犯寄押 252.2.13.3罪犯提审 252.2.13.4外来人员进出监管区 252.2.13.5其他事务 262.2.14监舍现场 262.2.14.1床铺管理 262.2.14.2留监管理 272.2.14.3进出监舍管理 272.2.15临时离监 282.2.15.1离监外医 282.2.15.2离监探亲 282.2.16戒具管理 292.2.17特岗犯管理 302.2.18计分考核系统 312.2.18.1日常计分 322.2.19季度计分排序 332.2.20计分考核规则设定 34第三章系统配置 353.1系统运行参数设置 35第四章狱政系统相关操作 354.2罪犯档卡管理 354.2.1主卡、副卡、犯罪事实操作模式(以主卡为例) 364.2.2分栏式卡片操作模式(以入监体检为例) 364.2.3.媒体信息录入 374.2信息录入 394.3收监管理 414.3.1新收监 414.3.2其他收监 454.3.3不予收监 454.3.4收监管理 46第五章监外执行(社区矫正)人员监控管理系统 475.1监外执行（社区矫正）人员监控管理系统项目背景 475.1.1、国内现状 475.1.2、国外现状 475.1.3、政策导向 475.2监外执行（社区矫正）人员监控管理系统简介 485.3监外执行（社区矫正）人员监控管理系统主要功能 495.3.1、定位监控 495.3.2、电子围栏设置 505.3.3、围栏规则设置 515.3.4、短信管理 525.3.5、报警管理 525.3.6、指令发送状态查询 535.3.7、标注点管理 545.3.8、重点区域监控 545.4监外执行（社区矫正）监管设备 555.4.1、社区矫正手表主要功能 555.4.2、主要参数 565.4.3、报警功能 575.5、（监外执行）人员监控管理系统--新增业务流程与功能设计 575.5.1、入矫流程 575.5.2、社区矫正手表更换流程 585.5.3、解矫流程 585.5.4、手环参数设置 585.5.5、定位频率设置 58第六章刑罚执行管理系统介绍 586.1系统简介 596.2系统模块描述 606.2.1减刑假释 606.2.2流程图 616.3暂予监外执行 636.3.1模块介绍 636.3.2系统展示 646.4申诉控告检举 666.4.1业务描述 666.4.2系统功能 676.5罪犯离监 686.5.1业务描述 696.5.2系统展示 69第七章计分考核管理系统 717.1系统简介 717.2系统模块描述 727.2.1日常计分 727.2.1.1模块介绍 727.2.1.2系统展示 727.2.2季度计分排序 737.2.2.1模块介绍 737.2.2.2系统展示 737.2.3计分考核规则设定 757.2.3.1模块介绍 75第八章狱内侦查管理系统 768.1系统简介 768.2系统模块描述 768.2.1狱情预警 778.2.1.1狱情列表 778.2.1.2监区（分监区）周狱情分析 778.2.1.3监区（分监区）月狱情分析 778.2.1.4监区（分监区）月狱情分析界面 778.2.1.5监狱月狱情分析 788.2.1.6重要狱情个案分析 788.2.重要罪犯 798.3.1业务描述 798.3.2危险罪犯 808.3.2.1业务描述 808.3.2.2系统展示 808.3.3重要部位 828.3.3.1重要部位管理 828.3.3.2重要部位巡查 828.3.3.3系统展示 828.3.4狱内案件 848.3.4.1案件管理 848.3.4.2脱逃案件管理 858.3.4.3系统展示 858.3.4.4耳目管理 858.3.4.4.1耳目物建 858.3.4.4.2系统展示 86第九章生活卫生系统 879.1系统简介 879.2系统模块描述 889.2.1被服管理 889.2.2被服信息 889.2.3被服入库 889.2.4被服领用 899.2.5被服发放 899.2.6被服回收 899.2.7系统展示 899.2.8医疗卫生管理 919.2.9系统展示 929.2.10生活设施管理 949.2.10.1生活费落实情况 959.2.10.2生活类统计 959.2.10.3浴室管理 959.2.10.4内务日检查 959.2.11系统展示 959.2.12罪犯物品管理 969.2.12.1罪犯物品登记 969.2.12.2罪犯物品使用明细 979.2.13系统展示 97第十章教育改造管理系统 9710.1系统简介 9810.2系统模块描述 9810.2.1入监教育 9810.2.1.1思想动态分析报告 9810.2.1.2系统展示 9810.2.2三课教育 9910.2.2.1文化获证 9910.2.2.2技术获证 9910.2.2.3系统展示 9910.2.3个别教育 10010.2.3.1业务描述 10010.2.3.2系统展示 10010.2.4专项教育 10010.2.4.1业务描述 10010.2.4.2系统展示 10010.2.5社会帮教 10110.2.5.1社会帮教记录 10110.2.5.2社会帮教协议 10110.2.5.3系统展示 10110.2.6心理矫治 10210.2.6.1心理健康教育记录 10210.2.6.2心理测试记录 10210.2.6.3心理咨询记录 10210.2.6.4危机干预记录 10210.2.6.1系统展示 10210.2.7改造质量评估 10310.2.7.1业务描述 10310.2.7.2系统展示 10410.2.8出监教育 10410.2.8.1业务描述 10410.2.8.2系统展示 10410.2.9顽固犯管理 10410.2.9.1顽固犯管理 10410.2.9.2顽固犯动态 10510.2.10改造积极分子 10510.2.9.1监狱级改造积极分子 10610.2.9.2省级改造积极分子 10610.2.11教育计划 10710.2.11.1业务描述 10710.1.11.2系统展示 108第一章前言1.1狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设背景述按照司法部《全国监狱信息化建设规划》的指导思想，大力推进监狱信息化建设，是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务；加快监狱信息化建设，是保障监狱充分履行职能、更好的服务构建社会主义和谐社会的客观要求；是提高监狱管理水平，促进执法规范化建设的内在要求；是实践“科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措；是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径。根据司法部里制定的《全国监狱信息化建设规划》，建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统的规划要求，规划设计了监狱信息化综合管理平台。1.2狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设的目标提高司法监狱信息化程度和日常办公效率:实施监狱信息化以后，以前重复性、人工作处理的工作可以由计算机、系统来自动完成，如跟踪反馈信息、发送通知；还可以减少许多不必要的人力、物力资源浪费，如历史数据电子化管理；可以在很大程度上提高信息的准确性、高效性、信息的传递速度。减小监狱单位警员的劳动强度:实施监狱信息化以后许多重复性的繁杂劳动，如送递公文、发送信息等工作可以由计算机来完成，工作人员就可以解脱出来，最终达到警力释放、实践“科技强警”。实现监狱数据大集中，解决监狱各业务科室业务工作、数据的横向关联和共享，达到查看一个罪犯基础信息，就可以关联出罪犯所有相关联信息。保障刑罚的正确执行，执行刑罚是监狱的基本职能，监狱的一切活动都围绕着执行刑罚这个轴心来运行。因此，通过对罪犯实施监管，警戒和各种行政管理活动，剥夺罪犯的自由，强制罪犯遵纪守法，来保障刑罚的正确执行1.3狱政管理综合实训实验室项目建设研发与课程体系建设任务

维护监管改造场所的安全，在监狱中服刑的罪犯大多有严重的主观恶性和人身危害性，对他们的改造需要经过一个强迫到自觉的过程。他们中的有些人在没有得到彻底改造之前，还会留恋过去的犯罪生活对服刑改造不满，有的甚至会伺机逃跑、行凶、破坏或进行其他犯罪活动。因此，通过严密的监管警戒和各种安全措施，防止自杀、逃跑和进行违法活动，防范外界不法分子的侵入，确保监管改造场所的安全，是狱政管理的重要任务之一。

创造良好的改造环境，罪犯是社会的消极因素，他们身上都具有不同程度的犯罪思想和恶习，其中有些人属于恶习很深的惯犯。这些犯罪思想和恶习是长期养成的，有着很大的顽固性。因此，对对监管改造场所实行科学、文明的管理，依法规范和约束罪犯的行为，防止或减少各种不良因素的影响，建立积极向上的改造氛围，创造良好的改造环境和改造次序，是狱政管理的重要任务。

搞好罪犯的生活卫生管理，是我国监狱工作人道主义原则的直接体现，是教育感化罪犯必不可少的物质条件。1.4狱政管理综合实训实验室项目的主要功能狱政信息管理系统是专为监狱的日常行政业务定制的信息集成管理软件。系统主要用于记录、查询与罪犯相关的各类信息，并对罪犯从收监到释放离监等各种行政业务进行全程数字化管理。通过本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件系统。狱政管理系统包括：收监管理、罪犯调动、行政奖励、行政处罚、分级处遇、罪犯死亡、监管排查、互监组管理、互监组管理等模块。第二章狱政系统2.1系统登录输入用户名密码进入狱政信息管理系统如下图：2.2狱政系统桌面介绍2.2.1罪犯收监收监业务包括：录入入监体检信息，录入简表，打印收押证明，打印入监通知书等功能。罪犯收监主界面2.2.2暂不收监办理因文书检查或身体检查不符合收监条件的罪犯退回收押单位的业务。罪犯不予收监主界面2.2.3罪犯调动管理2.2.3.1新犯调配根据管理的需要或相关监区的请示，将一个新入监罪犯由入监区调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。新犯调配由监区发起申请，监区、狱政科审核后，狱政科发出调令，新收罪犯进行监区调配。新犯调配主界面2.2.3.2狱内调动根据管理的需要或相关监区的请示，将一个罪犯由原监区（分监区）调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。分监区调分监区由监区狱政科考察，发调令。狱内调犯主界面2.2.3.3跨省和省内罪犯调动根据省局发出的调动通知，将罪犯在省内/外由一个监狱调往另一个监狱服刑的操作。跨省和省内罪犯调动主界面狱内调动流程图2.2.4罪犯提解管理业务描述在公安机关、人民检察院、人民法院因办理案件过程中，需要正在监狱服刑的罪犯配合办案，由公安机关、人民法院等单位提出申请，在审批通过后到监狱提取犯人进行协助办案。2.2.5罪犯死亡业务描述罪犯在服刑期间由于各种原因死亡后，由监狱相关科室登记其死亡信息，并记录相关调查处理结果。系统展示2.2.6行政奖励2.2.6.1行政奖励管理对于在日常服刑过程中，表现良好，计分考核结果名列前茅的罪犯根据规定给予表扬、记功等形式的奖励。行政奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。审批通过后生效。行政奖励界面2.2.6.2重大立功管理对于在服刑期间，有特殊表现的罪犯根据相关规定给予其重大立功的奖励。奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。审批通过后生效。重大立功审批界面2.2.7行政处罚2.2.7.1行政处罚管理针对于在服刑期间，不服从管教，违反监狱规定的罪犯，根据监狱规定给予其相应的行政处罚。行政处罚需要分监区，监区，狱政科，及监狱领导审核。狱政惩处业务由警告、严重警告、记过、记大过等。行政处罚管理界面2.2.7.2罪犯禁闭管理监狱依法对罪犯在服刑期间由于违反监规纪律，不服从管理教育而对罪犯采取的一种惩罚手段。禁闭阶段罪犯的分级处遇需要变更，计分考核需要暂停。禁闭管理模块采取工作流审批模式进行禁闭的申请和审批。通过分监区，监区，狱政科及监狱领导的审核之后。狱政部门发放禁闭通知单，罪犯开始禁闭。而对于禁闭期满或经研究决定，不再进行禁闭的，可以解除禁闭，同时对罪犯的分级处遇进行变更。禁闭管理界面2.2.7.3罪犯严管管理严管与禁闭业务相似，都是针对于违反监规纪律，不服从管理教育的罪犯的一种处罚手段。严管也需要监区，科室，监狱领导的审批方可生效。同时在严管期满后，会相应的解除严管。严管管理界面严管业务流程禁闭业务流程2.2.8监管排查2.2.8.1清监记录监区（分监区）、狱政科通过定期组织对罪犯进行清查监区来控制违禁品的管理。在系统中清监管理主要记录清监相关信息。清监记录界面2.2.8.2违禁品记录监区（分监区）或狱政科在日常管理中对发现的违禁品进行登记。违禁品记录界2.2.9互监组管理2.2.9.1互监组管理互监组是指监区或者分监区将罪犯编组管理，使其互相监督，促进和督促罪犯进行改造的基层犯人组织。互监组管理主要包括互监组建立、互监组调整等业务功能。互监组管理界面2.2.10分级处遇业务描述分级处遇业务是监狱教育科根据罪犯改造表现和劳教期限,结合其罪错性质和恶习程度,施以有宽严差别的处遇方案,在看押警戒、活动范围、通信、会见、生活待遇、文体活动、离所探亲等方面给予不同的待遇。根据罪犯的日常表现和考核情况，由罪犯所在监区定期提出罪犯处遇等级调整情况申请，监狱教育科核实后进行调整。调整后罪犯享受新的处遇。分级处遇管理界面分级处遇审批业务流程2.2.11亲情电话2.2.11.1亲情电话号码亲情电话号码管理业务是记录罪犯家属的联系电话、姓名等基本信息，以便以后管理罪犯拨打亲情电话。亲情电话号码管理界面2.2.11.2亲情电话记录亲情电话记录是记录罪犯拨打亲情电话的相关信息。罪犯按照监区规定时间地点，拨打亲情电话，监区干警要对通话内容进行监听，并记录通话情况。亲情电话记录管理界面2.2.12通信、邮包、邮汇管理2.2.12.1信件往来记录登记记录服刑罪犯的信件来往信息，对于收到的信件，全部履行检查手续，对于检查通过的，由罪犯本人签收。对于检查不通过的，作扣留处理或退回，并作记录。对于寄给上级机关或其他司法机关的信件，不作检查，作记录并代发。信件往来记录管理界面2.2.12.2邮包管理登记记录服刑罪犯的邮包来往记录信息。邮包管理界面2.2.12.3邮汇管理对罪犯收发邮汇信息进行管理，登记记录邮汇的相关信息。邮汇管理界面2.2.13外来人员管理2.2.13.1律师会见该模块用于记录律师会见在押罪犯的相关信息，律师会见在押罪犯需要监狱狱政部门的审批。通过后方可会见。律师会见在押罪犯，一律在监狱内的会见场所进行。律师会见管理界面2.2.13.2罪犯寄押相关单位如需将犯罪嫌疑人暂时寄押在监狱，在相关部门审核通过后，由狱政部门登记相关信息并发放通行证。罪犯寄押管理界面2.2.13.3罪犯提审在押罪犯涉及民事案件，或涉及刑事案件，公安机关、人民检察院、人民法院要求询问或要求在押罪犯提供证物证言的，由监狱狱政科负责审查，报经主管领导批准，方可进行罪犯提审。监狱狱政部门记录提审相关信息。罪犯提审管理界面2.2.13.4外来人员进出监管区外来人员如有需要进出监管区，需要经过狱政部门，监狱领导审批，通过审批之后方可进入。监狱单位记录进出入信息。外来人员进出管理界面2.2.13.5其他事务登记记录外来人员到监狱办理相关事物（除提审，寄押等之外），需要经过监狱方审核并登记记录。其他事务管理界面2.2.14监舍现场2.2.14.1床铺管理该模块用于记录罪犯的详细监舍位置，包括罪犯的监舍号，床号。以便狱监狱民警能清晰的了解罪犯位置，通过系统直观展现罪犯情况。方便民警日常管理。床铺管理界面2.2.14.2留监管理该模块用于记录留监信息，包括留监人员，地点，时间等信息。留监管理界面2.2.14.3进出监舍管理该业务主要是对罪犯进出监舍楼进行管理和记录。要以值班的分监区（监区）管理为单元，及时登记进出监舍楼人员、时间、事由、负责民警等情况。进出监舍管理界面2.2.15临时离监2.2.15.1离监外医监狱在押罪犯患危、急、难、重病，确需到社会医院进行抢救、检查诊断或住院治疗或需要到定点社会医院进行保外就医医学鉴定的，在监区，狱政科，监狱领导审批之后即可离监外医。离监外医管理界面2.2.15.2离监探亲根据相关规定监狱符合条件的在押罪犯每年可以回家探亲，该业务主要是审批记录离监探亲信息。离监探亲管理界面离监外医业务流程2.2.16戒具管理业务描述由于特殊情况罪犯需要使用戒具，需由罪犯所在监区（分监区）填写《申请使用戒具审批表》，呈报狱政科审核后，报监狱分管领导批准。在通过审批后罪犯方可使用戒具。该业务主要处理戒具使用的审批及记录相关信息。戒具管理界面2.2.17特岗犯管理业务描述针对于监狱内需要从事特殊岗位的罪犯，根据监狱规定经监区，狱政科，监狱领导审批后。通过审批的罪犯便可成为特岗犯。同时在罪犯不符合特岗犯要求时通过审核便可撤销。该业务主要是处理特岗犯的申请与撤销业务。特岗犯管理界面特岗犯业务流程2.2.18计分考核系统计分考核系统主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理活动。罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。计分考核系统是综合多个监狱计分考核规则设计的一套实用、通用的计分考核管理软件。主要包括日常计分、季度排序和行政奖励三部分内容。作为一个与其他业务联系较为紧密的模块，计分考核系统开放了加减分接口和异常情况接口，其他业务如劳动改造日考核记录日常超产欠产时，可根据情况直接生成计分记录；再如罪犯暂予监外执行离监时，可直接控制计分考核系统使其暂停该罪犯的计分。由于各个监狱的计分考核规范存在一定差异，部分监狱计分考核规则较为复杂，部分监狱计分考核规则较为简单，为了兼容所有监狱的实际情况，计分考核系统设计了一套计分考核规则引擎，通过该引擎，开发人员和监狱用户均可自行设置计分考核规则。2.2.18.1日常计分模块介绍根据在多个监狱的实践经验，监狱对罪犯的考核分数来自于罪犯日常的行为规范、思想礼貌、劳动改造及教育改造的表现，在需要计分时，随时记录，每日公示，每月汇总，季度排序进行表扬和记功。日常计分的录入是计分考核系统所有功能的数据来源，也是监狱民警使用频率最高的系统功能之一，计分考核系统根据监狱用户的实际情况，采用汉字、拼音首字母、编号等多种录入方式提高录入效率，减轻录入环节民警工作量，并可自动汇总计算罪犯的累计分，避免人为因素导致的计算错误。计分录入界面主界面2.2.19季度计分排序模块介绍每季度罪犯减刑假释时，需要按照当季总分及历史累计分数排序，系统可灵活排序方式，无论是先按当季排序还是先按历季排序均可，名额也可以灵活设置。狱政科可以在接到行政奖励审批时，可以重现监区民警排序的全过程，根据颜色不同，监区按照排序呈报受奖的情况一目了然，降低每季度办理行政奖励时查证分数排序的工作量。系统展示排序界面排序后页面2.2.20计分考核规则设定模块介绍计分考核规则设定是计分考核的一大特色，该功能能够将一些规则按照写一些简单的脚本语句的方式设置进系统。系统预置了大量条件和结果可供选择，可以实现类似“某项扣分超过x分之后，罪犯月度基础分为0”、“在考察期内，某项扣分超过10分，则做禁闭处理”等复杂的业务逻辑。第三章系统配置3.1系统运行参数设置系统运行环境1、硬件环境：内存： 2G或2G以上处理器：Inter(R)Pentium(R)DualCPU硬盘：500G其他设备：打印机2、软件环境：操作系统： Windows2003/XP浏览器：谷歌、火狐、IE8.0数据库：达梦6应用服务器：Tomcat5.5狱政系统相关操作4.2罪犯档卡管理本功能用于罪犯初次收监后，进行罪犯档卡有关信息的录入和修改，管理罪犯的基本信息，能够查询在押、离监罪犯。点击【狱政管理系统】-【档卡管理】-【罪犯档卡管理】菜单，打开页面如图：每个功能类似一张卡片，点击卡片，显示相应功能展示信息。主要操作模式分为4种，下面逐个进行介绍。4.2.1主卡、副卡、犯罪事实操作模式(以主卡为例)打开档卡管理功能后，请用户先选择罪犯，系统会自动加载罪犯主卡的信息并显示在最前，主卡的查询与录入方式与新收监完全相同，若用户尚未查看新收监使用指导，请用户直接查看1.1.1。主卡信息填写完成后点击右上角保存按钮，即可保存录入信息，并将页面切换到副卡。前三张卡片，操作顺序如下：主卡>副卡>犯罪事实副卡、犯罪事实的录入操作比较简单，在此就不做详细的展示。4.2.2分栏式卡片操作模式(以入监体检为例)分栏式卡片页面如图：“犯罪事实”录入完成后，点击保存，页面自动跳转到“入监体检”卡片。卡片分为左侧信息录入框、右侧记录显示框。左侧信息录入框中会根据罪犯的信息默认部分选项，用户可以自行修改。右侧记录显示框显示的是当前卡片中罪犯已有的记录。用户可以在卡片中进行新增、修改、删除三个操作，这样的布局可以让用户在同一个页面上进行操作，避免页面跳转给用户带来操作上的不便。新增：用户可以在卡片左侧信息录入框中填写罪犯入监体检信息，点击保存，右侧记录显示框中可以立即看到录入的记录。请用户注意：分栏式卡片点击保存后，不会自动跳转到下一个卡片，用户可以继续在本卡片进行操作。如果需要进入其他卡片，请用户手动点击其他卡片。修改：用户可以对右侧记录显示框中的任意一条记录，双击鼠标左键，将这条记录显示到左侧的信息录入框中。此时用户可以对信息录入框中的数据进行修改，修改完后点击保存，右侧记录显示框会立刻显示修改后的记录。注意：如果第一次双击记录，左侧信息录入框中的数据修改后，没有保存，再次双击另一条记录，则左侧信息录入框中原纪录的修改信息会丢失，请用户谨慎操作。删除：用户可以点击右侧记录显示框中的任意一条数据的“删除”将本条记录删除。4.2.3.媒体信息录入档卡管理中媒体信息页面如图：用户可以根据上传图片的类型分别点击对应的照片框，用户可以点击“添加或删除”按钮或直接点击照片框，弹出上传附件窗口，如图：找到照片存放位置，选中照片文件即可完成上传，上传后页面上会立即显示上传的照片，用户可以继续上传以覆盖之前的照片，或者点击删除，删除照片。用户也可以点击页面上的批量上传照片的链接，如图：批量上传照片页面如图：用户可以选择照片类型，并依照页面上的使用方法进行上传多个罪犯照片操作。4.罪名信息和证件信息这两张卡片和主卡有关联，当在主卡中录入罪犯和身份证信息时，会同时在这两张卡片中生成记录。4.2信息录入对于一些不便于放在“档卡管理”中的信息，可在此处录入，主要有以下功能，如图以“罪犯死亡”业务为例监狱罪犯死亡后，需要在系统进行登记记录，点击【狱政管理系统】-【信息录入】-【罪犯死亡】，如图:点击【新建】按钮，在弹出界面中输入相关数据，点击【保存】。如图：如需修改死亡相关信息，点击该条记录，点击【编辑】按钮，修改弹出页面中相关数据，点击【保存】后，数据即修改成功。4.3收监管理4.3.1新收监本功能用来填写、编辑新入监罪犯的基本判决信息。点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【新收监】菜单，打开页面如图功能说明：本系统会自动生成一个罪犯编号，也可修改此罪犯编号。本功能仅用来填写某些类型的收监信息，如图其它收监类型，请在“其他收监”功能中填写。本功能仅填写新入监罪犯的基本判决信息，该罪犯的详细信息请在“罪犯档卡管理”功能中填写。填写内容，点击【保存】按钮，即在本系统中生成一条罪犯信息。如要编辑已录入信息，请在页面最上方“罪犯编号”栏输入该罪犯的编号然后回车确定，或点击【已录入人员列表】，弹出页面如图在此页面中双击要修改的信息。填写说明：行政区划类判决字号的录入方式是输入罪犯入监档案上的判决字号(判决字号首字母或拼音)，回车即可选择。如下图：判决字号的选择支持自定义。如果输入的字号系统中不存在，则可以新增，下次录入即可直接选择。如下图：判决字号输入后，会默认判决机关所在地区、逮捕机关所在地区和一审法院所在地区，并且用户可以自行修改。如下图：判决机关所在地区、逮捕机关所在地区和一审法院所在地区的选择既可以点击下拉框选择，也手动输入回车进行查询，查询支持汉字、拼音首字母。举例判决机关选择如下图：2）日期类日期类型输入进行了简化。举例：2012-9-5输入顺序为12、09、05。日期年份只需输入后两位即可，且会自动跳入月份输入框，月份输入后会自动跳入日输入框。如下图：若日期输入错误，会显示提示。如下图：3）罪名罪名输入方式是输入罪名或罪名的拼音首字母，回车。如下图罪名可以选择多个。如下图。4）送押机关送押机关由两部分组成，前面是行政区划，后面可以输入监狱、公安局、法院等的中文或拼音首字母，回车。如下图；5）保存录入完成后，点击页面右上方的保存按钮即可保存。保存后清空页面内容，以便进行下一次录入。如下图：4.3.2其他收监本功能用来录入解回收监、假释收监、退回收监、外系统转回等类型的收监信息。点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【其他收监】菜单，打开页面如图填写内容，点击【保存】按钮，即完成一条其他收监记录的录入。4.3.3不予收监点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【不予收监】菜单，打开主页面如图新增记录在主页面上点击工具栏上的【新建】按钮，打开页面如图填写内容，点击【保存】按钮，即新增一条记录。4.3.4收监管理本功能用来展示所有的收监记录，可以快速浏览某个罪犯的收监类别、收监队别、收监时间、送押机关等简单信息。点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【收监管理】菜单，打开主页面如图第五章监外执行(社区矫正)人员监控管理系统5.1监外执行（社区矫正）人员监控管理系统项目背景5.1.1、国内现状全国大量符合矫正的人员依然关押在监狱中，人力浪费和财力消耗严重。普遍采用手机基站定位，依赖人工进行管理。缺少有效的科技监管系统和手段，脱管、漏管率较高。对临时外出犯人、保释人员、保外就医等无法监管、难以管理。无法准确实时掌握被管控人员位置和身份，人机分离情况多。5.1.2、国外现状1、美国、加拿大等社区矫正管理相对完善的国家，已经通过电子设备、卫星定位等技术手段对社区服刑人员进行24小时实时监管。2、在被管控人员脚腕等部位佩戴具有定位、防拆等特性的电子设备，实现对特殊人员的实时跟踪和监管，通过技术手段限制和监督其日常活动范围，防止其从事法律禁止的活动或进入法律限制的区域。3、这种通过佩戴人机一体电子监管设备的管理技术在发达国家已经非常成熟，并且在实际应用中取得了不错的效果。5.1.3、政策导向为了规范社区矫正执法行为，提高执法水平，近年来国家和各省市都在加强社区矫正立法工作，国家和地方相关政策不断涌现：2013年11月，党的十三界三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“健全社区矫正制度”。2013年12月16日，陕西省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合制定了《陕西省社区矫正实施细则》，加强我省司法社区矫正工作规范化建设，对社区矫正调查评估、入矫解矫、日常监管、部门衔接等各方面事项进行全方位的规定。2014年4月，习近平总书记在听取司法部工作汇报时明确指出，社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，2014年12月15日，国家财政部发布了关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知(财综[2014]96号)文件，加快推进政府购买服务改革。本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。2015年3月，陕西省司法厅向各设区市司法局下发了《关于进一步全面加强社区矫正工作的意见》，从努力构建社区矫正队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实社区矫正工作经费保障标准的“五化一保障”工作体系方面，提出若干条意见，进一步指导和加强社区矫正工作。并通过网络公开招标形式，进行《陕西全省社区矫正综合管线系统建设项目》政府采购，目前项目正在实施阶段。2015年7月，国务院下发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）文件，为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号，以下简称国发40号文件），加快发展新经济，切实发挥中央预算内资金补短板、调结构、促转型的作用，引导社会资本投向互联网与经济社会融合发展，按照《国家发展改革委办公厅关于组织申报2016年“互联网+”重大工程中央预算内投资项目的通知》的要求，我们拟组织实施2016年“互联网+”重大工程。5.2监外执行（社区矫正）人员监控管理系统简介监外执行（社区矫正）人员监控管理系统是利用北斗卫星定位技术、LBS辅助定位技术和GIS技术，对社区服刑人员的活动情况进行动态管理，实现监外执行（社区矫正）人员请假外出的监测、位置实时查询、活动范围和活动轨迹分析反馈及越界告警等工作，实现对社区矫正人员的位置定位、实时跟踪、实时报警和应急处置的一体化管理。图5.1系统运行结构图5.3监外执行（社区矫正）人员监控管理系统主要功能5.3.1、定位监控实现了对社区服刑人员的空间位置查询、轨迹查询、轨迹回放及存储、越界及停（关）机记录管理、监控人机分离、统计查询功能。选中矫正人员，地图会出现该人物的相关定位信息，点击地图上标记，会显示详细信息，如下：图5.2定位监控查询该矫正人员历史轨迹，点击右下角“轨迹”即可查询。图5.3历史轨迹5.3.2、电子围栏设置该功能可设置所需要规定的报警围栏区域，点击“新增”即可设置，如下：图5.3电子围栏设置完成后保存，该围栏区域即设置成功。5.3.3、围栏规则设置该功能用于对报警围栏的规则进行设置：图5.4围栏设置上图为报警围栏规则列表，可查看所设置的相关围栏规则。图5.5围栏规则上图为添加围栏规则界面，可根据矫正人员相关信息设置对应的报警围栏区域，可针对行政区域设置和自定义区域设置，自定义区域就是之前在电子围栏设置功能中设置的自定义电子围栏区域。5.3.4、短信管理实现了越界短信提醒、短信收发、历史短信统计查询功能。可根据短信类型查询短信历史记录，便于管理。图5.6短信管理5.3.5、报警管理用于对发生相关报警信息的查询和处理。图5.7报警管理对于报警信息处理，选取矫正人员后，点击报警处理，输入处理意见后即可：还可以设置手机号短信接收报警信息：图5.8报警意见5.3.6、指令发送状态查询查询在定位监控功能中，发送指令后的状态结果和发送记录，可查询发送的历史记录。图5.9指令发送状态查询5.3.7、标注点管理该功能用于对标注点的增加，修改和删除，增加时可设置标注点类型和是否启用功能。特殊的标注点有相对应的标注图标。图5.10标注点管理5.3.8、重点区域监控查询在指定时间内到过指定区域的社区服刑人员。在选取指定区域后，查询出现相关信息。图5.11重点区域监控5.4监外执行（社区矫正）监管设备从维护社会的和谐稳定出发，立足实践，在充分保证有效监督和尊重取保候审人员隐私的基础上，选用社区矫正手表作为监管终端。该手表外观上与普通手表没有区别，不同的是其具有定位及电子锁等功能，一旦戴上就无法自行解开，必须通过定位监督平台发送解锁指令才能解开，既保护了被定位监督人员的隐私，又很好地解决了“人机分离”的问题，是最佳的司法矫正定位监督解决方案。图5.12社区矫正手表5.4.1、社区矫正手表主要功能防暴力拆卸通过异性螺丝安装固定在社区矫正服刑人员的手腕上，只有通过专用工具才可以进行拆卸，并且表带含有微带安全电路，暴力拆卸会发送报警信息到监管平台并且社区矫正手表也会报警。位置信息查询通过平台可以随时查询社区矫正人员的位置信息，并且在电子地图上显示出来。定位跟踪通过社区矫正手表，可实时获取社区矫正人员的位置，对社区矫正人员进行定位跟踪。轨迹查询监管人员可通过平台实时查询社区矫正人员的历史轨迹，还可以随时调取矫正人员的活动轨迹并保存记录，方便对每个矫正对象进行考核。电子围栏监管人员可以设定指定区域，当社区矫正人员离开指定区域时，平台自动发送告警信息到社区矫正人员社区矫正手表上及其对应的监管人员手机上，警告社区矫正人员已经处于越界位置，同时提醒监管人员，及时处理越界情况。其他运动监测、睡眠监测、日历、闹铃等娱乐功能。5.4.2、主要参数项目参数参数手机参数核心处理器：嵌入式处理器；外观设计：运动手表；主屏尺寸：1.22英寸；触摸屏：电容屏,多点触控；主屏材质：OLED；内置自主北斗定位模块；捕获灵敏度：-147dBm跟踪灵敏度:-160dBm网络模式：GSM,GPRS；数据业务：GPRS,EDGE；操作系统：嵌入式系统；电池容量：750mAh；键盘类型：虚拟键盘；其他功能：震动告警无限功能：蓝牙（限制开通）；充电接口：卡扣式充电；待机时间：连续工作时间5天以上。5.4.3、报警功能人机分离报警社区矫正手表通过异性螺丝固定安装在社区矫正服刑人员手腕上，没有专业工具无法进行拆卸，彻底解决了人机分离问题。低电报警当电量低于预设值时，社区矫正手表显示低电量告警信息同时监控平台也会显示低电量告警信息。拆卸自动报警社区矫正手表内置安全连接电路，非授权强力取下立刻发无线报警信号；需特定设备进行物理和无线指令复位。出区域报警当服刑人员非法越界的时候，终端和平台会同时发出报警信息。关机告警社区矫正手表不允许自主非法关机，当社区矫正人员自主关机时，平台将自动发送告警信息通知监管人员。5.5、（监外执行）人员监控管理系统--新增业务流程与功能设计5.5.1、入矫流程录入矫正人员资料。矫正人员与手机号码（社区矫正手表）绑定，点击“激活终端”。社区矫正手表设备配发，工作人员通过专业工具将社区矫正手表佩戴给该服刑人员。5.5.2、社区矫正手表更换流程记录设备更换原因（社区矫正手表故障）、矫正人员姓名、管理操作人员姓名、社区矫正手表卡串号、机器串号、更换时间。服务器清除矫正人员社区矫正手表的绑定状态。服务器下发清除指令，社区矫正手表接收后清除登录信息，退出登陆状态，系统相关的个人信息。重新执行入矫流程a、b、c步骤。5.5.3、解矫流程司法所填写解矫申请。司法局审批。矫正人员资料转态转为已解矫。服务器清除矫正人员与社区矫正手表的绑定状态。服务器下发清除指令，社区矫正手表接收后清除登录信息、退出登陆状态，系统相关的个人信息。5.5.4、手环参数设置服务器设置低电量阀值（两个阀值例如：15%，20%）分别提醒两次，通过网络短信下发命令到社区矫正手表，社区矫正手表执行。5.5.5、定位频率设置服务器统一设置定位频率（频率分等级，例如：宽管、普管、严管，每级定位时长不一样），通过网络短信下发命令到社区矫正手表执行。服务器针对矫正人员批量设置定位频率，用于加强监控，包括（起始时间，结束时间，定位频率），通过网络短信下发命令到社区矫正手表执行。刑罚执行管理系统介绍6.1系统简介刑罚执行管理系统是为提高分监区、监区、刑罚执行科、监狱在办理减刑假释、暂予监外执行等业务效率、降低民警工作量而设计的一套管理软件。系统依托于睿剑工作流平台、根据监狱实际业务制作了一套完善、规范、符合监狱实际的流程，并可根据监狱实际情况进行定制。系统有两种运行模式，一是有简单流程顺序的批量办理和有严格流程单个办理两种办理模式。监狱可根据实际情况选择使用哪种版本。两种版本数据相互兼容，可随时切换。系统功能模块6.2系统模块描述6.2.1减刑假释模块介绍减刑与假释是刑法规定的刑罚执行过程中的两项措施。是对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间确有悔改或者立功表现的，适当减轻其原判刑罚或附条件地将其予以提前释放的制度。刑罚执行系统的减刑假释模块是按照标准化的减刑假释流程制定，功能包括发起审批、基本信息录入、分监区/监区讨论、悔改立功事实认证、基本条件审查、假释审前社会调查、减刑假释审核、监区/监内公示、死缓无省局审核、重要罪犯省局审核、全套打印材料导出、裁定结果录入等功能。系统与行政奖励模块无缝对接，在选择罪犯之后，根据该罪犯的行政奖励、上次减刑假释时间、行政处罚、刑种刑期等条件判断罪犯是否符合减刑假释条件并给出建议的减刑假释名单供用户参考。审核支持打回、取回、挂起、终止等多种特殊情况的处理，可以与电子签章结合使用，更进一步确保数据的合法、有效性。在审批结束之后，可以导出全套打印材料，导出格式为word和excel，方便易用。减刑假释涉及到省局的流程可以有两套处理方案，如果监狱与省局的网络环境较好，则监狱可以直接将审批流程发至省局进行审批；如果监狱与省局网络断开或是较差，则监狱可以导出数据包并拷到省局进行审批。两种方法提高了系统在各种不同的网络环境下的实用性。6.2.2流程图6.2.3系统展示工作流流程图减刑假释审批全套材料打印6.3暂予监外执行6.3.1模块介绍暂予监外执行是指对于被处有期徒刑或者拘役刑的罪犯，由于符合法定情形，决定暂不收监或者收监以后又决定改为暂时监外服刑，由公安机关执行并由基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督的刑罚执行制度。该模块包含病残鉴定审批、征求意见、取保、内审、小组讨论、监内公示、监狱审批、省局审批、下发决定书、暂予监外执行离监、全套打印材料导出等功能。暂予监外执行同样可以与电子签章结合使用，在审批通过、罪犯离监之后，罪犯的在押标志将改为监外执行，各项监内活动将暂停，包括计分考核、行政奖励等。暂予监外执行到省局的流程与减刑假释类似，同样有直接发送审批数据和导出数据包两种形式。流程图6.3.2系统展示工作流流程图暂予监外执行审批全套表单打印6.4申诉控告检举6.4.1业务描述申诉、控告、检举是公民的基本人权，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，对于罪犯的申诉、控告或者检举，监狱必须查清事实，负责处理。申控检作为一项较为简单的刑罚执行业务，系统能够协助民警登记、上报、跟踪调查处理流程，并可以在调查处理结束之后告知登记申控检的民警处理结果。流程图6.4.2系统功能工作流流程图办理申诉控告检举表单打印6.5罪犯离监6.5.1业务描述罪犯离监是罪犯服刑周期的结束。在罪犯离监之前，往往需要做一些准备工作，包括离监谈话、离监鉴定、社区矫正、重要罪犯离监审批等工作。系统能够协助监区民警完成这些工作，根据罪犯的离监类型和罪犯的情况不同，提示用户录入不同的表单并可以打印。6.5.2系统展示离监提醒离监统计全套表单打印信息录入第七章计分考核管理系统7.1系统简介罪犯计分考核主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理活动。罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。计分考核系统是综合多个监狱计分考核规则设计的一套实用、通用的计分考核管理软件。主要包括日常计分、季度排序和行政奖励三部分内容。作为一个与其他业务联系较为紧密的模块，计分考核系统开放了加减分接口和异常情况接口，其他业务如劳动改造日考核记录日常超产欠产时，可根据情况直接生成计分记录；再如罪犯暂予监外执行离监时，可直接控制计分考核系统使其暂停该罪犯的计分。 部分监狱计分考核规则较为复杂，部分监狱计分考核规则较为简单，为了兼容所有监狱的实际情况，计分考核系统设计了一套计分考核规则引擎，通过该引擎，开发人员和监狱用户均可自行设置计分考核规则。系统功能模块7.2系统模块描述7.2.1日常计分7.2.1.1模块介绍根据在多个监狱的实践经验，监狱对罪犯的考核分数来自于罪犯日常的行为规范、思想礼貌、劳动改造及教育改造的表现，在需要计分时，随时记录，每日公示，每月汇总，季度排序进行表扬和记功。日常计分的录入是计分考核系统所有功能的数据来源，也是监狱民警使用频率最高的系统功能之一，计分考核系统根据监狱用户的实际情况，采用汉字、拼音首字母、编号等多种录入方式提高录入效率，减轻录入环节民警工作量，并可自动汇总计算罪犯的累计分，避免人为因素导致的计算错误。7.2.1.2系统展示计分录入界面主界面7.2.2季度计分排序7.2.2.1模块介绍每季度罪犯减刑假释时，需要按照当季总分及历史累计分数排序，系统可灵活排序方式，无论是先按当季排序还是先按历季排序均可，名额也可以灵活设置。狱政科可以在接到行政奖励审批时，可以重现监区民警排序的全过程，根据颜色不同，监区按照