国家职业技能鉴定体系与职业资格证书制度汇编

国家职业技能鉴定

体系与职业资格证书制度水利部职业技能鉴定指导中心史明瑾2009.11.17.郑州目录职业技能鉴定基本属性职业技能鉴定体系国家职业资格证书制度职业技能鉴定管理体制关于职业技能鉴定工作思考职业技能鉴定基本属性职业技能鉴定的基本概念

定义：按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考试鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。职业技能鉴定的性质1.标准参照性考试常模参照－相对性－选拔性标准参照－绝对性－达标性2.综合性社会考试

以社会劳动者为对象，共计8大类行业，1838个职业（工种）

61．职业体系结构我国现行职业的分类大类序号大类名称中类小类细类（职业）一国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人51625二专业技术人员14115379三办事人员和有关人员41245四商业、服务业人员843147五农、林、牧、渔、水利业生产人员630121六生产、运输设备操作人员及有关人员271951119七军人111八不便分类的其他从业人员111合计8664131838职业技能鉴定的特点1.职业活动为导向

——全球职业教育培训改革的共同方向2.实际操作为主要依据

——以职业能力为核心3.第三方认证原则为基础

——国际通行的规则职业技能鉴定体系

职业技能鉴定的发展历程初创阶段（1954年—1966年）

建立考工定级和晋级制度恢复阶段（1978年—1987年）

建立工人技术等级制度调整阶段（1988年—1993年）

建立职业资格等级制度转轨阶段（1994年—1999年）建立职业资格证书制度发展阶段（2000年—现在）建立技能人才评价体系

国家家技技能能人人才才评评价价体体系系在统统一一国国家家职职业业标标准准和和管管理理制制度度的的基基础础上上，，形形成成以以社会会化化技技能能鉴鉴定定为主主，，企业业内内业业绩绩评评定定、学校校内内课课程程认认证证、技能能竞竞赛赛评评选选等多多种种评评价价方方式式并并举举的的国国家家技技能能人人才才评评价价新新体体系系。。职业业技技能能鉴鉴定定工工作作体体系系政策策法法规规与与行行政政管管理理系系统统技术术标标准准与与技技术术支支持持系系统统组织织实实施施与与实实际际运运作作系系统统质量量保保证证与与证证书书核核发发系系统统国家家职职业业资资格格证证书书制制度度国家家职职业业资资格格证证书书制制度度的的基基本本概概念念是劳劳动动就就业业制制度度的的重重要要组组成成部部分分是一一种种特特殊殊形形式式的的国国家家考考试试制制度度是国国际际上上通通行行的的对对技技能能人人才才认认证证制制度度中华人民共和和国职业资格格证书初级中中级高高级技技师高高级级技师（五级）（（四级）（（三级）（（二级）（（一一级）国家职业资格格证书制度的的法律依据《劳动法》第第六十九条：：国家确定职职业分类，对对规定的职业业制定职业标标准，实行职职业资格证书书制度，由经经过政府批准准的考核鉴定定机构负责对对劳动者实施施职业技能考考核鉴定。《职业教育法法》第八条：：实施职业教教育应当根据据实际需要，，同国家制定定的职业分类类和职业等级级标准相适应应，实行学历历文凭、培训训证书和职业业资格证书制制度。初级技能（五级）中级技能（四级）高级技能（三级）技师（二级）高级技师（一级）技能层层技术层层国家职业资格格等级序列初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育国家人力资源开发两两大支柱国家人力资源源开发两大体体系学历文凭制度度（教育部门为为主导）职业资格证书书制度（劳动部门为为主导）学科分类和学学科体系职业分类和职职业标准普通学校教育育和成人教育育职业学校教育育和职业培训训学历文凭考试试职业技能鉴定定学历文凭证书书职业资格证书书国家职业资格格证书制度的的管理模式通过非竞争性性集权，靠政政府权威力量量推行的证书书制度（东方方国家）。通过竞争性分分权，以行业业权威为代表表的证书体系系（西方国家家）。建立国家职业业资格证书制制度的意义建立技能人才才的成长通道道，推动劳动动者提高自身身素质的需要要。引导教育的方方向，特别是是职业教育的的方向的需要要。促进培育和发发展统一、开开放、竞争、、有序的劳动动力市场的需需要。国家职业资格格证书制度的的运行机制指导思想：以以质量管理为为核心，坚持持质量第一、、社会效益第第一的原则。。“十一五”规规划（2006—2010年）：1.技能劳动动者总量达到到1.1亿人人，比“十五”期期末末净增2300万人人。2.为6000万人次的的技能劳动者者提供职业资资格认证工作。23十一五期间全全国技能劳动动者队伍发展展目标“十五”期末状况“十一五”期间发展目标数量比例数量比例期末净增长年平均净增量技能劳动者872032.9%1100040%2300460高级技师和技师3604.0%5505%19038高级技能150017.0%220020%700140中级技能314036.0%440040%1260252初级技能372043.0%385035%13026推行国家职业业资格证书制制度的工作方方针面向市场扩大范围完善制度提高质量推行国家职业业资格证书制制度的主要措措施完善制度建设设，规范管理理服务加大工作力度度，拓展覆盖盖范围加强基础管理理，确保鉴定定质量整体推动，协协调发展2001-2008年全全国参加职业业技能鉴定和和获取职业业资格证书人人数（单位：万人人）2001-2008年全全国职业技能能鉴定机构数数（单位：个））2001-2008年全全国考评人员员数（单位位：人人）29国务院院办公公厅关关于清清理规规范各各类职职业资资格相相关活活动的的通知知(国办发发〔2007〕〕73号)职业资资格必必须在在职业业分类类的基基础上上统一一规划划、规规范设设置。。对涉及及公共共安全全、人人身健健康、、人民民生命命财产产安全全等特特定职职业（（工种种），，国家家依据据有关关法律律、行行政法法规或或国务务院决决定设设置行行政许许可类类职业业资格格。对社会会通用用性强强、专专业性性强、、技能能要求求高的的职业业（工工种）），根根据经经济社社会发发展需需要，，由国国务院院人事事、劳劳动保保障部部门会会同国国务院院有关关主管管部门门制定定职业业标准准，建建立能能力水水平评评价制制度（（非行行政许许可类类职业业资格格）。。30职业资资格管管理机机制国务院院人力力资源源社会会保障障部门门要会会同行行业和和社会会组织织管理理部门门，共共同研研究完完善职职业资资格证证书制制度，，充分分发挥挥行业业管理理部门门和社社会组组织在在组织织实施施工作作中的的作用用，逐逐步形形成统统一规规划、、规范范设置置、分分类管管理、、有序序实施施、严严格监监管的的职业业资格格管理理机制制，促促进职职业资资格证证书制制度健健康发发展。。职业业技技能能鉴鉴定定管管理理体体制制职业业技技能能鉴鉴定定的的社社会会化化管管理理根据据国国家家的的方方针针政政策策和和法法律律法法规规，，由由政政府府劳劳动动保保障障部部门门认认定定的的鉴鉴定定考考核核机机构构，，按按照照国国家家职职业业标标准准对对劳劳动动者者职职业业技技能能水水平平进进行行客客观观评评价价和和认认证证，，并并且且对对考考核核场场所所、、试试题题、、考考评评人人员员、、考考务务和和证证书书核核发发实实施施有有效效的的管管理理。。33工作框架架政策法规规体系运行管理理体系技术支持持体系质量督导导体系1.政策法规规体系法律：《《劳动法法》（1995）法规：《《工人考考核条例例》（1990）《职业技技能培训训和鉴定定条例》》（2009？？）规章：《《职业技技能鉴定定规定》》（1993））《职业技技能鉴定定工作规规则》（（1996）《招用技技术工种种从业人人员规定定》（2000）职业技能能鉴定的的规范性文文件（一一）标准：《《国家职职业标准准制定技技术规程程》命题：《《国家职职业技能能鉴定命命题技术术标准》》《国家题题库网络络建设与与运行规规程》考务：《《职业技技能鉴定定工作规规则》证书：《《职业资资格证书书核发与与管理办办法》考评员：：《职业业技能鉴鉴定考评评员管理理办法》》《职业技技能鉴定定考评人人员管理理工作规规程（（试行））》职业技能能鉴定的的规范性文文件（二二）质量：《《职业技技能鉴定定质量督督导工作作规则》》《职业技技能鉴定定机构质质量管理理体系标标准（试试行行）》》《职业技技能鉴定定机构质质量管理理体系认认证工作作流流程（（试行））》2.运运行管理理体系行政管理机构技术指导机构具体实施机构制定法规政策统筹协调监督检查制定技术文件技术支持组织实施实施准备鉴定实施结果申报劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站人力资源和社会保障部职业能力建设司部鉴定中心省级劳动保障行政部门行业主管部门行业协会国家直属总公司中直或国务院系统军队系统（技术兵）军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会解放军总参军务部省级鉴定指导中心培训（培训就业）处行业鉴定指导中心劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统技能鉴定站工人考核机构地方技能鉴定站国家技能鉴定所行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站国管局工工人考核核委员会会工人考核核机构职业技能能鉴定的的组织实实施39职业分类类国家标准准鉴定教材材国家题库库考试技术术3.技技术支持持体系404.质质量督导导体系劳动保障障行政部部门职业技能能鉴定中中心各类职业业鉴定所所（站）行政监督督技术监督督社会监督督职业技能能鉴定的的质量保保证规范鉴定定站（所所）的建建设和管管理，实实行职业业技能鉴鉴定许可可证制度度。规范考评评人员队队伍的建建设和管管理，实实行职业业技能鉴鉴定考评评人员资资格认证证制度。。建立和完完善国家家题库网网络系统统，实现现鉴定命命题管理理的统一一。实现科学学统一的的考务管管理，实实现考务务工作计计算机管管理。统一证书书核发程程序，建建立网上上查询系系统。职业技能能鉴定的的监督检检查建立质量量督导员员队伍#国家家级督导导员#行业业级督导导员开展职业业技能鉴鉴定ISO9000质质量认证证建立职业业技能鉴鉴定质量量通报制制度职业技能能鉴定工工作的行行政管理理统筹协调调条块结合合职业技能能鉴定工工作的技技术指导导网络建设设：已建立省省国家级级职业技技能鉴定定中心1个已建立省省级职业业技能鉴鉴定指导导中心32个已建立行行业职业业技能鉴鉴定指导导中心32个职业技能能鉴定技技术指导导的工作作内容对职业业技能能鉴定定站（（所））进行行指导导建立职职业技技能鉴鉴定考考评人人员队队伍职业技技能鉴鉴定命命题管管理职业技技能鉴鉴定考考务工工作职业技技能鉴鉴定证证书管管理职业技技能鉴鉴定的的实施施机构构职业技技能鉴鉴定站站负责责实施施行业业特有有工种种的鉴鉴定活活动。。职业技技能鉴鉴定所所负责责实施施社会会通用用工种种的鉴鉴定活活动。。职业技技能鉴鉴定站站（所所）的的职责责受理理职职业业技技能能鉴鉴定定的的申申请请，，进进行行资资格格检检查查，，经经鉴鉴定定指指导导中中心心核核准准后后，，签签发发准准考考证证。。组织织申申报报者者按按规规定定的的时时间间、、地地点点和和方方式式进进行行考考试试或或考考核核。。协调调鉴鉴定定过过程程中中的的有有关关事事务务。。汇总总鉴鉴定定成成绩绩并并报报鉴鉴定定指指导导中中心心。。向鉴鉴定定指指导导中中心心提提供供鉴鉴定定报报告告，，对对考考评评组组的的工工作作作作出出评评价价。。协助助鉴鉴定定指指导导中中心心办办理理证证书书并并负负责责发发给给鉴鉴定定合合格格者者。。负责责鉴鉴定定信信息息统统计计和和咨咨询询服服务务等等工工作作。。遵守守职职业业技技能能鉴鉴定定有有关关法法规规规规章章，，接接受受有有关关领领导导部部门门的的监监督督检检查查。。职业业技技能能鉴鉴定定站站（（所所））的的条条件件具有有符符合合鉴鉴定定职职业业（（工工种种））要要求求的的管管理理规规章章和和制制度度。。具有与鉴鉴定职业业（工种种）积极极等级相相适应的的考核场场地、设设备、检检测仪器器和基础础设施。。有专（兼兼）职的的组织管管理人员员和考评评人员。。具备考务务工作计计算机管管理的条条件。职业技能能鉴定站站（所））的审批批实行《职职业技能能鉴定许许可证》》制度1.提出出申请。。2.资格格审查。。3.核发发许可证证并授予予统一标标牌。职业技能能鉴定站站（所））的年检检与评估估实行年检检评估制制度。职业技能能鉴定年年度工作作计划的的执行情情况。场地、设设备、检检测手段段。考务工作作计算机机化管理理程度。。人员条件件等是否否符合规规定。规章制度度的执行行情况及及社会各各方面对对鉴定站站（所））的反映映。职业技能能鉴定主主要工作作领域的的管理针对不同同的工作作领域和和鉴定对对象，国国家职业业技能鉴鉴定管理理运行方方式体现现不同工工作领域域的特点点，采取取分类指指导的原原则。企业职工工职业技技能鉴定定鉴定对象象为生产产服务一一线的在在职人员员。鉴定目的的是直接接提高职职工的工工作能力力。鉴定内容容结合岗岗位实际际活动和和发展需需要。鉴定方式式简便、、灵活，，适合企企业生产产服务实实际。鉴定结果果与企业业劳动工工资、生生产管理理紧密结结合，涉涉及企业业和职工工切身利利益。职业院校校学生职职业技能能鉴定鉴定对象象是准备备从事职职业劳动动的学生生。鉴定目的的是提高高学生就就业能力力。鉴定内容容与教学学内容相相结合。。鉴定方式式与教学学过程相相结合。。鉴定结果果与学生生就业竞竞争能力力和学校校市场竞竞争能力力紧密联联系。技师、、高级级技师师职业业技能能鉴定定技师、、高级级技师师是