土地承包经营课件

第12章土地承包经营第一节土地承包经营概述第二节土地承包经营法律关系第三节承包期限和承包合同第四节土地承包经营权的保护第五节土地承包经营权的流转第一节土地承包经营概述一、土地承包经营的概念和法律特征概念：农地承包经营权，是指农户或其他个人、经济组织通过土地承包，依法和依合同约定取得的一定期限内使用集体所有或国家所有的土地进行农业生产经营的权利。发展历程：

1、“包产到户”，１９７８年始于安徽省凤阳县小岗村，一年一包

2、土地承包经营权，1986年《土地管理法》，5年-12年3、土地承包经营权，１９９８年的《土地管理法》，30年4、土地承包经营权，2002年《农地承包法》和2007年《物权法》，30年或30年以上土地承包经营权类型《农地承包法》第三条：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

概括为2种类型:村内家庭承包;公开承包土地承包经营权法律特征主体是发包方和承包方客体是指承包方承包经营的国有土地或集体所有的土地土地承包经营时，地上建筑物、其他附着物一起承包有偿、有期限是物权，一种用益物权。可以转让、转包、租赁。抵押（村内家庭承包农地：不能抵押；荒地等公开承包的可以抵押）为什么《农地承包法》实施后农地承包经营权就由债权变为物权？

物权与债权的两个本质区别（１）物权法定。《农地承包法》第一次通过法律的形式规定了农地承包经营权的具体内容，包括转包、转让等处分权。第一次提出不得收回农地承包经营权（２）物权登记要件主义原则第一次以法的形式要求办理《土地承包经营权证》。债权变物权后其区别的具体表现是什么？承包方拥有了产权证。“撕毁合同”对承包经营权已经不能产生影响。破坏承包经营权不再是违约行为，而是侵权行为。案例１：５０亩桃园的承包经营权问题

1994年，农民李某承包本村的河滩荒地５０亩进行果园开发，承包合同约定承包期为３０年。承包五年后，经过李某一家的精心开发，累计投入资金达６万元，５０亩桃园进入盛产期，年收入达８万元。８万元在当地农村是一个不小的数字，李某成为富裕户，本村农民和村干部眼红，由村干部出面，要求李某交回土地，李某当然拒绝。过后，村里表示，村里要在河滩荒地挖沙子卖钱，为了维护村集体的利益，决定收回李某承包的土地。虽然遭到了李某的反对，但村民还是将果园全部毁掉。违约：赔偿直接损失和支付违约金即可本案例的直接损失为6万元侵权：就是违法，权利人有权要求恢复原状或者折价赔偿土地承包经营权的价值估计为50万元以上说明：《土地法学》（2001版本）教材第111页关于“土地承包经营与土地使用权出让的区别”、“土地承包经营与土地使用权租赁的区别”的内容不对。

第二节土地承包经营法律关系

主要讲村内家庭承包主体、客体、内容三个要素

内容：承包方与发包方的权利义务

发包方享有下下列权利（一）发包本本集体所有的的或者国家所所有依法由本本集体使用的的农村土地；；（二）监督承承包方依照承承包合同约定定的用途合理理利用和保护护土地；（三）制止承承包方损害承承包地和农业业资源的行为为；（四）法律、、行政法规规规定的其他权权利。发包方承担下下列义务（一）维护承承包方的土地地承包经营权权，不得非法法变更、解除除承包合同；；（二）尊重承承包方的生产产经营自主权权，不得干涉涉承包方依法法进行正常的的生产经营活活动；（三）依照承承包合同约定定为承包方提提供生产、技技术、信息等等服务；（四）执行县县、乡（镇））土地利用总总体规划，组组织本集体经经济组织内的的农业基础设设施建设；（五）法律、、行政法规规规定的其他义义务。承包方享有下下列权利（一）依法享享有承包地使使用、收益和和土地承包经经营权流转的权利，有权权自主组织生生产经营和处处置产品；（二）承包地地被依法征用用、占用的，，有权依法获获得相应的补补偿；（三）法律、、行政法规规规定的其他权权利。承包方承担下下列义务（一）维持土土地的农业用用途，不得用用于非农建设设；（二）依法保保护和合理利利用土地，不不得给土地造造成永久性损损害；（三）法律、、行政法规规规定的其他义义务。第三节承包包期限和承包包合同承包期限耕地的承包期期为三十年。。草地的承包期期为三十年至至五十年。林地的承包期期为三十年至至七十年；特特殊林木的林林地承包期，，经国务院林林业行政主管管部门批准可可以延长。承包合同发包方应当与与承包方签订订书面承包合合同。承包合同一般般包括以下条条款：（一）发包方方、承包方的的名称，发包包方负责人和和承包方代表表的姓名、住住所；（二）承包土土地的名称、、坐落、面积积、质量等级级；（三）承包期期限和起止日日期；（四）承承包土地地的用途途；（五）发发包方和和承包方方的权利利和义务务；（六）违违约责任任。承包合同同自成立立之日起起生效。。承包方方自承包包合同生生效时取取得土地地承包经经营权。。不是以登登记日期期为生效效日期?县级以上上地方人人民政府府应当向承包方方颁发土地承包包经营权权证或者林权权证等证证书，并并登记造造册，确确认土地地承包经经营权。。第四节土土地承承包经营营权的保保护承包期内内，发包包方不得得收回承承包地。。承包期内内，发包包方不得得调整承承包地。。因自然灾灾害严重重毁损承承包地等等特殊情情形对个个别农户户之间承承包的耕耕地和草草地需要要适当调调整的，，必须经经本集体体经济组组织成员员的村民民会议三三分之二二以上成成员或者者三分之之二以上上村民代代表的同同意，并并报乡（（镇）人人民政府府和县级级人民政政府农业业等行政政主管部部门批准准。承包期内内，妇女女结婚，，在新居居住地未未取得承承包地的的，发包包方不得得收回其其原承包包地；妇妇女离婚婚或者丧丧偶，仍仍在原居居住地生生活或者者不在原原居住地地生活但但在新居居住地未未取得承承包地的的，发包包方不得得收回其其原承包包地。第五节土土地承承包经营营权的流流转通过家庭庭承包取取得的土土地承包包经营权权可以依依法采取取转包、、出租、、互换、、转让或或者其他他方式流流转。转包权与与转让权权转包权，，指承包包方在承承包期内内，将所所承包的的土地部部分或全全部让渡渡给第三三方，由由第三方方进行生生产经营营。承包包方和发发包方原原本签订订的承包包合同依依然有效效。转让权，，指承包包方在承承包期内内，将承承包合同同让渡给给第三方方，由第第三方向向发包方方履行承承包合同同规定的的义务，，并享有有合同规规定的权权利。承承包合同同一经转转让，原原承包方方和发包包方依据据合同规规定的权权利义务务关系即即行终止止。土地承包包经营权权流转原原则（一）平平等协商商、自愿愿、有偿偿，任何何组织和和个人不不得强迫迫或者阻阻碍承包包方进行行土地承承包经营营权流转转；（二）不不得改变变土地所所有权的的性质和和土地的的农业用用途；（三）流流转的期期限不得得超过承承包期的的剩余期期限；（四）受受让方须须有农业业经营能能力；（五）在在同等条条件下，，本集体体经济组组织成员员享有优优先权。。土地承包包经营权权流转的的主体是是承包方方。承包包方有权权依法自自主决定定土地承承包经营营权是否否流转和和流转的的方式。。流转转程程序序问问题题土地地承承包包经经营营权权流流转转，，当当事事人人双双方方应应当当签签订订书书面面合合同同。。采取取转转让让方方式式流流转转的的，，应应当当经经发发包包方方同同意意采取取转转包包、、出出租租、、互互换换或或者者其其他他方方式式流流转转的的，，应应当当报报发发包包方方备备案案。。问题题：：如如何何保保护护承承包包方方的的经经营营自自主主权权？？结构构调调整整与与经经营营自自主主权权退耕耕还还林林与与经经营营自自主主权权案例例２２：：转包包的的问问题题甲与与乙乙（（种种果果树树能能手手））签签订订了了一一个个土土地地使使用用权权转转包包合合同同，，甲甲将将自自己己承承包包的的一一块块果果园园转转包包给给乙乙，，约约定定转转包包期期限限为为一一年年，，转转包包费费为为２２万万元元。。签签定定合合同同之之后后，，甲甲将将转转包包的的情情况况报报知知村村集集体体和和农农业业承承包包合合同同的的管管理理机机关关。。乙花了２００００元买了化