房地产企业纳税筹划及财务管理运作

房地产企业纳税筹划和财务运作

王景江中国注册会计师北京托众管理咨询公司总经理北京同道兴会计师事务所合伙人中国企业联合会客座教授国家会计学院客座教授世界税收联合会财税研究员新加坡华新世纪管理研究院客座教授中国税务通网络客座教授首都经济研究会理事

总经理首席管理咨询顾问中国注册会计师

王景江教授

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著名财税和管理咨询专家，职业培训师，中国注册会计师.北京托众管理咨询有限责任公司总经理、首席管理咨询顾问，北京同道会计师事务所合伙人，北京信永中和会计师事务所高级顾问.

现任世界税收联合会财税研究员、首都经济研究会理事，中国企业发展研究中心、中国企业联合会、国家经贸委培训中心、国家会计学院、中国税务通网络客座教授，和君创业、清华大学对外交流中心、视野咨询中心、新加坡华点通、新加坡华新世纪管理研究院、亚美信、迅通诚信、上海益德等数十几家管理咨询机构高级培训师和高级顾问，十几家大型企业常年高级财税顾问.

曾任国际永道会计公司高级咨询顾问，普华永道、安达信、德勤国际会计公司客座教授，北京注册会计师协会客座教授和考试委员会委员，北京信永中和会计师事务所高级管理咨询经理.

为中国几十家大中型企业提供财税和管理咨询,为上百家企业提供内部培训服务,在全国数百场高级财税研讨会上演讲,全国大型企业总会计师培训班主讲嘉宾,全国CPA考试辅导主讲教授，多家机构卫星转播课程主讲。

目录

房地产行业面临的问题和对策

房地产企业纳税筹划思路和方法

房地产企业财务运作能力提升......1.房地产行业政策调整及其对策产业政策国务院18号文件精神

肯定房地产行业：国民经济支柱产业；房地产开发投资增长迅速，居民住房消费持续增长，住房水平不断提高，房地产总体发展呈现出健康态势。18号文件核心内容：提高认识，明确指导思想：国民经济支柱产业；住房市场化、需求导向、深化改革。完善供应政策，调整供应结构：发展经济适用房、普通商品住房、廉租制度；控制高档商品房建设。改革住房制度、健全市场体系：推进公房出售、完善住房补贴、搞活二级市场，规范发展市场服务。发展住房信贷，强化管理服务：归集和发放、个人住房贷款担保、贷款监管。改进规划管理，调控土地供应：长远规划、优先落实国家鼓励开发的项目、土地市场的规划和审批。加强市场监管，整顿市场秩序：市场监管、市场信息和预警、市场秩序。央行121号文件精神央行121号文件的出台有两个目的，一是为了防范商业银行可能出现的潜在风险;二是为了抑制房地产行业出现的过热现象。央行121号文件核心内容是：房地产开发企业申请银行贷款，其自有资金(指所有者权益)应不低于开发项目总投资的30%；商业银行发放的房地产贷款，严禁跨地区使用；商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴土地出让金的贷款；对土地储备机构发放的贷款为抵押贷款，贷款额度不得超过所收购土地评估价值的70%，贷款期限最长不得超过2年；承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备，严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。对于个人房贷：商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款；借款人申请个人商业用房贷款的抵借比不得超过60%，贷款期限最长不得超过10年，所购商业用房为竣工验收的房屋；购买第二套以上(含第二套)住房的，应适当提高首付款比例，并不再执行个人住房贷款利率，而按央行公布的同期档次贷款利率执行。金融政策税收政策税种税改动态和趋势增值税1.是逐步将生产型增值税改为消费型增值税，彻底解决重复征税的问题。近期可考虑解决机器设备的扣税问题。2.是扩大增值税的征税范围，将建筑安装、交通运输纳入增值税范围。3.是取消增值税各环节的减免税，减少征管漏洞。营业税1.征税范围可能缩小（如交通运输业、建筑安装业）；2.个别税目税率可能调低。消费税1.适当调整并扩大消费税的征税范围，将某些奢侈品和不利于环保的消费品纳入消费税征税范围，同时取消对轮胎、酒精等产品征收的消费税。2.提高小汽车、摩托车、烟、酒、高档化妆品的税率，燃油税、车辆购置税并入消费税。关税逐步降低进口关税。税种税改动态和趋势企业所得税1.统一内外资企业所得税，将税率降低，并规范税收优惠政策。2.规范税前扣除项目，税收优惠政策逐步实现从过去区域性优惠为主向产业优惠为主的转变，严格控制财政性、个案性政策的减免措施。3.为促进中小企业发展，应改变目前按应纳税所得适用低税率的办法（因为中小企业与低应纳税所得额之间无必然联系），以衡量企业规模的指标，如雇员人数、资产总额、净资产等标准，来确定适用低税率的中小企业。4.在我国企业所得税法中应细化对跨国纳税人的转让定价和国际税收抵免的有关规定，以适应税收的潜在竞争。个人所得税1.建立分类与综合征收相结合的税制模式；2.扩大征税范围，除税法规定的免税外，个人全部收入都应纳入征税范围；3.规范税前各种费用扣除标准；4.适当调整税率和减少级距，宜实行5级或6级超额累进税率，加大对高收入者的调控力度；5.避免重复征税。......会计法规政策主要内容

会计法

会计工作的基本法规强调单位负责人的法律责任健全内部控制制度

会计准则

会计核算的依据和基本规范与国际惯例接轨基本准则、基本业务准则、特殊业务或特殊行业准则

会计制度

会计核算的具体规范和操作指南统一各行业会计制度稳健、恰当、充分披露会计信息2.房地产行业市场运营问题及其对策

行业问题分析房地产业

规模小、市场占有率低房地产公司多。供求结构性问题：中低价位普通商品住房供不应求，高档、大户型住房、高档写字楼、商业用房积压严重。经济适用房问题：购买对象、住房标准、购房目的、优惠政策等问题。最低收入家庭住房保障制度不落实问题住房二级市场发展不平衡问题住房公积金筹集和使用问题地方政府对房地产市场调控问题住房建设粗放型生产方式问题：技术落后、成本高、质量差、效益低违规开发、虚假广告、合同欺诈、中介混乱等建筑业

经营规模小、业务范围单一粗放式经营：技术落后、成本高、质量差、效益低合同欺诈、工程行贿等

竞争要素

分析

全球地位

进入世界５００强的企业主要是发达国家的企业，如美国有１７９家。

核心竞争力

衡量企业竞争力的标准：资源的价值、稀缺性和难以模仿（资源包括资产、知识、信息、能力和组织程序等）

商业模式

电子商务模式（成本低、速度快、客户关系）

大规模定制

个性化、大规模、精益化生产、组织扁平化、速度快、供应链、虚拟经营、信息共享、服务重要性

兼并和收购

横向和纵向扩张，高速发展

价值管理

以股东价值最大化为目标，兼顾相关者利益

学习型组织

企业具有持续学习能力，通过发挥员工的创造性，把学习与工作系统结合起来，形成高度灵活和适应能力的企业组织。提高企业核心竞争力......3.房地地产产行行业业财财务务问问题题及及其其对对策策

行业问题分析房地产业首先，目前房地产开发商的自有资本金比例过低，负债率过高;第二，以骗贷为目的的假按揭问题严重，因此，防范金融风险非常重要;第三，房地产成为集聚财富的高利润率行业;第四，房屋空置率开始上升，二手房的价格远远低于一手房;第五，无法正常偿还按揭贷款的现象出现。

另外土地交易环节的透明度也有待提高，在控制间接融资的同时也应该考虑如何提高直接融资的比例。

（今年2月底，央行发布《2002年货币政策执行报告》，公布了2002年11月，中国人民银行对部分城市商业银行2001年7月1日至2002年9月30日发放的房地产贷款的检查结果。那次检查共抽查房地产贷款20901笔，金额1468亿元，其中房地产开发贷款3654笔，金额1380.5亿元，个人住房贷款12158笔，金额44.1亿元，个人商业用房贷款5089笔，金额43.4亿元。调查发现违规贷款和违规金额分别占总检查笔数和金额的9.8%和24.9%。建筑业

融资渠道单一、资金规模小资金周转速度慢，不良资产多工程欠款问题挪用流动资金贷款资金金运作作问题题

（一）房地产信托。两年来，房地产信托小试牛刀，不少房地产信托产品受到开发商及投资者的青睐。据统计，信托已为房地产公司募集资金二十多亿元。在信托市场中，房地产信托成为主流。就目前的走势及国家对房地产业的支持及调整来看，房地产业将进入一个稳步发展的时期。作为一种长线投资，房地产信托不失为一个稳健投资的理想产品，能使信托业与房地产业达到双赢的局面。

（二）房地产基金。在目前央行调控房贷政策的大背景下，房地产基金作为一种以房地产项目为投资对象的产品，受到银行、开发商、投资者的追捧。对银行而言，剥离部分信贷资产，有利降低融资风险，房地产基金无疑是条好途径。对投资者而言，手头积存的自有资金投资房地产基金，可以获取比银行利息高出许多的回报。当然，目前房地产基金品种的开发与推广，还有赖于立法及政策的支持与推进。

（三）“买壳”上市。根据目前的法律与政策，房地产企业上市受原始资本、土地储备、开发业绩等方面的限制。因此，房地产企业直接上市融资比较困难。为此，很多房地产公司通过与信托公司、投资公司合作，通过“买壳”的方式走间接上市的道路，以便通过增发、配股、可转债等方式募集资本，如北京天创房地产公司以股权受让的方式，成功地将贵华旅业更名为天创置业，实现了上市融资的目的。

拓宽宽房房地地产产行行业业融融资资渠渠道道（四四））房房贷贷证证券券化化。。早在在上上世世纪纪70年代代，，美美国国开开始始向向投投资资者者发发行行抵抵押押证证券券，，通通常常是是由由房房地地产产投投资资信信用用基基金金对对外外发发行行受受益益凭凭证证，，这这种种凭凭证证可可通通过过证证券券公公司司公公开开上上市市及及流流通通。。英英国国也也于于1985年首首次次发发行行抵抵押押贷贷款款担担保保（（MBS），，并并于于1987年再度发行MBS，在伦敦证交交所上市交易易。从理论上上说，房贷证证券化不外乎乎两种方式，，一种为“表内融资方式式”，即金融机构构将持有的住住房抵押贷款款汇集成抵押押贷款群组，，然后向投资资者发行相应应的受益凭证证。另一种是是“表外融资方式式”，即银行将住住房抵押贷款款“打包”出售给具有相相当实力与资资质的机构，，由该机构进进行信用升级级，通过证券券公司发行上上市。房贷证证券化在我国国已正式“试水”。（五）境外融融资。房地产开发商商，特别是一一些民营企业业，通过在境境外设立投资资公司，然后后发行股份吸吸引外商投资资。如在英属属维尔京群岛岛（BVI）设立投资公公司的程序就就相对比较简简单，而且成成本低廉，一一般通过委托托国内律师事事务所与香港港律师就可办办理相关手续续。值得提醒醒的是，BVI公司的法定资资本一般为5万美元以上。。一般而言，，在提交全部部资料后，7个工作日即可可完成公司设设立程序。BVI公司设立后，，可通过境外外发行公司股股份的方式吸吸引境外投资资，然后组合合国内的不动动产，通过境境外投资或转转让股权的方方式实现融资资目的。......盈利模式问题

行业问题分析房地产业

特定历史原因形成的行业高额盈利市场炒作、虚假广告、合同欺诈形成的虚假盈利粗放经营和管理行业盈利流失产业链脱节造成持续盈利能力差核心竞争能力弱不能形成超额盈利建筑业

粗放经营和管理行业盈利流失合同欺诈形成的虚假盈利核心竞争能力弱不能形成超额盈利产业链脱节造成持续盈利能力差

附加值理论：在一个产品的业务链上，组装的附加值最低，研发的附加值最高；中间品也比较高，因为中间品的生产有技术含量，然后附加值慢慢递减；到了销售和售后服务，附加值又高起来，因为它有品牌，有健全的售后服务体系。由此可见，在组装的上游，是技术、信息与知识；在组装的下游是包装、销售及服务。而在产品的中游组装阶段，是廉价劳动力在创造财富。

“新技术的应用”是短期附加值最大，但成本也较高，适合有实力的项目公司采用；“创新或反叛”是附加值较大，但风险最高，适用具备新锐思想的开发商在不成熟的二级市场运用；“包装”附加值实现较快，但易被克隆或穿帮，适宜小规模特色项目选用；“销售”附加值增幅较大，但成本及风险较高，宜有规模有实力属于市场挑战者角色的开发商采用；“服务”是长期附加值最大化，但兑现周期较长，宜有规模有实力属于市场领导者角色的开发商适用。

提高房地产行行业产业链各各环节附加值值

问题

弊端分析会计核算忽略责任会计核算；客观性、稳健性和充分性差财务计划自上而下的计划平衡；忽略与战略、流程层面以及业绩管理的衔接；刚性不足、柔性有余等等。财务监督合法性和合理性监督；与风险控制脱节；决策控制和流程控制薄弱财务分析财务指标分析；忽略与经营分析的结合；不重视非财务指标分析；与业绩管理脱节。纳税管理无专门纳税管理机构；偷税/避税/纳税筹划混淆财务运作问题一个中心：企业价值最大大化两个基本点：：法人治理、财财务管理三个到位：经营、投资、、融资活动管管理到位四方平衡：股东、客户、、员工、社会会利益平衡五项改革：业绩评估、财财务导向、财财务报表、风风险管理、母母子公司六项循环：预算、报告、、收入、支出出、资金、评评估企业财务管理理变革......目录录房地产行业面面临的问题和和对策房地产企业财财务运作能力力提升房地产企业纳纳税筹划思路路和方法1.纳税筹划含义义和途径概念比较偷税纳税人通过伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿凭证或在帐簿上多列或不列、少列收入，或经税务机关通知申报而拒不申报，或进行虚假的纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，属于偷税。偷税属于违法行为，是税法惩罚的对象。避税纳税人利用税法的漏洞、缺陷，或利用税务部门监督成本太高，不易发现其违法行为的机会，借用非违法手段减轻税收负担，获取税收收益。避税属于非违法行为，但不符合立法本意。有避税，就存在反避税。纳税筹划纳税人在遵守国家税法的前提下，通过对经营活动的事先筹划，尽可能减轻税负，以获取税收收益。税收筹划合法，与立法本意不冲突。含义比较企业偷税案例例案例一：某公司通过开开具“小头大尾”的发票少交流流转税和企业业所得税。案例二：某公司通过做做假帐的方法法少列收入、、多列成本费费用。案例三：某公司通过其其他应付款隐隐匿收入少缴缴流转税和企企业所得税。。案例分析案例一：某公司利用自自主定价权，，通过关联方方产品转移定定价少交税。。案例二：某公司为了少少缴个人所得得税，减少名名义工资收入入，加大个人人职务消费部部分。案例三：某公司通过合合法手段将个个人工薪收入入平均化，减减少应纳个人人所得税额。。案例四：某公司通过对对限制性费用用“转换”方式，减少纳纳税调整金额额。企业避税案例例案例一：某公司通过合合理设计融资资方案，最大大限度地少缴缴企业所得税税。案例二：某公司通过合合理选择子公公司和分公司司设置形式，，少缴企业所所得税。案例三：某公司通过对对业务招待费费的合理控制制，少缴企业业所得税。案例四：某公司针对企企业重组中的的纳税特殊问问题，向税务务部门争取税税收优惠政策策。企业纳税筹划划案例......途径说明实例降低税率各种税一般有多种税率，各种不同因素（地区、行业等等）影响税率高低。如何选择经济开发区注册，经营高科技项目，个人所得平均化等。缩小课税基数各税种的计税依据不同（增值额、营业额、所得额等）。在税率不变的情况下，缩小税基，减少纳税额。如在合法的范围内，减少营业额的计税基数，或增加应税所得的扣除数等等。直接减少纳税额按税法规定减征一定比例的纳税额。如企业享受“两免三减半”的税收优惠政策。减少重复课税尽量避免重复征税。如在合法的范围内将个人所得尽量在税前利润列支等。延期缴纳税款通过合理选择会计政策、合理进行会计估计等方法，延期缴纳税款。如合理选择折旧方法、存货计价方法，合理估计折旧年限和费用摊销期等。节税途径2.纳税筹划的基基本方法方法具体内容免税法在法律允许的范围内，使纳税人成为免税人，或使纳税人从事免税活动，或使征税对象成为免税对象的方法。如：企业经营中有来料加工复出口的货物，该货物可以免征增值税、消费税和关税；在中国境内新创办的软件企业经认定后，可自获利年度起，享受“两免三减半”政策等等。减税法在法律允许的范围内，使纳税人减少应纳税而直接节税的方法（照顾或鼓励）。如：在发生自然灾害时减税；在经济特区设立的从事服务性行业的外商投资企业，外商投资超过500万美元，经营期在10年以上，可享受“一免两减半”政策等等。税率差异法在法律允许的范围内，利用税率差异而直接节税的方法（地区、国别、行业、企业差异等）。如在经济技术开发区的生产性外商投资企业，可享受15％的企业所得税率；在经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，可享受24％的企业所得税率；避免奖金集中发放等等。......方法具体内容分割法在法律允许的范围内，使收入所得在两个或更多个纳税人之间进行分割而直接节税的方法。如个人工薪所得平均化可以使总税负降低。延期纳税法在法律允许的范围内，使纳税人延期缴纳税款而相对节税的方法。如国外投资所得只要留在国外不汇回，可以暂不征税；尽量缩短固定资产折旧或费用摊销期。退税法在法律允许的范围内，使税务机关退还已纳税款而直接节税的方法。如外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资该企业，增加注册资本，或投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％。扣除法在法律允许的范围内，，通过使扣除额尽量增加而直接节税的方法。如控制业务招待费实际支出；3.纳税筹划案例例分析设立环节利用关联方转让定价避税案例分析

例如：某公司所在地区所得税率为30％，其子公司所在地区税率为15％，该公司通过合理转让订价将利润转移到子公司200万元。减少税负＝200＊15％＝30万元

通过公司设置合理避税案例分析

例如：A公司及下属甲、乙公司所得税率均为30％，当年A公司实现利润总额为1000万元，甲公司实现利润总额100万元，乙公司亏损150万元如果甲、乙公司是子公司：

A公司应纳税＝1000＊30％＝300万元甲公司应纳税＝100＊30％＝30万元如果甲、乙公司是分公司：

A公司应纳税＝950＊30％＝285万元

融资环节案例：宏兴公司计划划在２００５５年融资５００００万元，，并设计了如如下三个方案案：项目方案一方案二方案三债务融资100025004000股权融资400025001000负债率20%50%80%年利息率8%8%8%权益利润率10%10%10%利息抵税26.466105.6债务成本5.36%5.36%5.36%资本成本10%10%10%加权平均资金成本9.07%7.68%4.49%财务风险小中大......案例1:某公司A,2000年11月兼并某亏损损国有企业B。B企业合并时账面净资产为为500万元,去年亏损为100万元(以前年度无亏亏损),评估确认的价价值为550万元,经双方协商,A可以用以下方方式合并B企业。A公司合并后股股票市价3.1元/股。A公司共有已发发行的股票2000万股(面值为1元/股)。(1)A公司以180万股和10万元人民币购购买B企业(A公司股票市价价为3元/股):（2）A公司以150万股和100万元人民币购购买B企业。假设合并后B企业的股东在在合并企业中中所占的股份份以后年度不不发生变化,合并企业每年年未弥补亏损损前应纳税所所得额为900万元,增值后的资产产的平均折旧旧年限为5年,行业平均利润润率为10%。所得税税率率为33%。投资环节选择(1)方案:B企业不按转让让所得缴纳所所得税:B企业去年的亏亏损可以由A公司弥补。A公司当年应缴缴所得税=(900-100)*33%=264万元,与合并前相比比少缴33万元,但每年必须为为增加的股权权支付股利。。选择（2）方案:因为支付的非非股权额(100万元)大于所购股权票面价值的20%(150万股*1元*20%=30万元)。所以,被合并企业B应就转让所得得缴纳所得税税,应缴纳的所得得税为(150*3+100-500)*33%=16.5(万元)。B企业去年的亏亏损不能由A公司再弥补。。A公司可按评估估后的资产价价值入账，计计提折旧，每每年可减少所所得税（550-500）/5*33%=3.3万元。案例2：A公司向B公司进行整体体资产转让，，A公司资产负债债表数据如下下：资产总额１５５００万元，，其中固定资资产净值８０００万元，公公允价８５００万元；存货货３００万元元，公允价３３５０万元；；应收账款及及货币资金４４００万元。。整体资产转让让规定：应在交易发生生时，将其分分解为按公允允价值销售全全部资产和进进行投资两项项业务进行所所得税处理，，计算确认资资产转让所得得或损失负债总额１２２００万元。。所有者权益总总额３００万万元。净资产评估价价值４００万万元。A公司享有B公司４０％的的股权，B公司所有者权权益５００万万元。A公司：销项税额＝３５０×１７％＝５９９．５万元应税所得＝１００万元元（固定资产产和存货增值值）假定次年转让让该项股权，，转让收入７７００万元，，帐面投资成成本５００万万元。会计转让收益益＝７００－－５００＝２２００万元转让所得＝７００－（（５００＋１１００）＝１１００万元......借：长期股权权投资359.5负债1200累计折旧200贷：固定资产产1000存货300应交税金-应交增值税（（销项税额））350*17%=59.5其他资产400开发环节方案A8

C售价(每平方米)0.140.15

0.16地价300300

300开发成本500500.500开发费用4040

40利息支出9090

90营业税金及附加7782.5

88其他扣除项目160160

160允许扣除金额合计11671172.5

1178增值率19.9728.8

35.82应交土地增值税O98.25

126.60利润233229.25

295.40案例1：某房地产公司司开发完成一一普通住宅项项目,销售面积10000平方米,公司领导在确确定商品房销销售价格时,未能达成一致致意见,但备选方案确确定为A、B、C三种,具体方案如下下:(单位:万元)案例分析2例：甲、乙两企业合作建房，甲提供土地使用权，乙提供资金。甲、乙两企业合作建房约定，房屋建好后，双方均分。完工后，经有关部门评估，该建筑物价值1000万元，甲、乙各分得500万元的房屋。分析：甲方以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而合作建房的双方都发生了营业税的应税行为。由于甲、乙所属税目的税率相同，因此，甲、乙各方应纳营业税：500＊5％＝25万元。如果进行税收筹划，双方可以减轻税负。

若甲、乙两方采取第二种合作方式，即甲企业以土地使用权、乙企业以货币资金合股成立合营企业，合作建房，房屋建成后双方采取风险共担、利润共享的分配方式。按税法规定，甲方向合营企业提供的土地使用权，视为投资入股，对其不征收营业税；只对合营企业销售房屋取得的收入按销售不动产征税。在建房环节双方企业免缴了营业税税款。案例3：某开发商有可可供销售的普普通住房1万平方米,在允许扣除项项目金额大体体不变的条件件下,每平方米可有有A、B两种价格。A.每平方米售价价为1400元时,增值率为19.97%,增值率未超过过扣除项目金金额20%,兔征土地增值值税,可获得233万元的利润:B.每平方米售价价为1500元时,增值率为2848%,增值率超过允允许扣除项目目金额20%,但不超过50%,应缴土地增值值税99.75万元,可获得232.75万元的利润。如果该开发商商将其销售部部门独立出来来,设立一个房屋屋销售公司,房屋开发公司司将住房以每每平方米1400元的售价卖给给销售公司,而后由销售公公司再以每平平方米1500元的售价卖出出,那么销售公司司则要缴纳一一道营业税:1500××10000×5%=750000(元元)··应缴纳城市维维护建设税z750000×7%=52500(元):应缴印花税:1500××10000×0.0003×2=9000(元)。。从利益集团的的角度来说,最终可可以获获得251.35万元的的利润润,比筹划划前增增加18.6万元(不考虑虑教育育费附附加)。......限制费用工资总总额费费用限限制:税前扣扣除的的工资资总额额比会会计和和统计计的工工资总总额多多三项项内容容：误餐补补贴；；各种种奖金金，如如创造造发明明奖、、科技技进步步奖合合理化化建议议奖、、技术术进步步奖；；住房房补贴贴。计税工工资方方式：：工效挂挂钩方方式；；软件件生产产企业业合理理工资资支出出据实实扣除除方式式；定定额计计税工工资方方式。。申报扣扣除工工资金金额应应注意意的问问题：：当期在在制造造成本本中列列支的的工资资总额额视为为当期期全部部计入入损益益；计计入在在建工工程的的工资资总额额不能能重复复扣除除。三项费费用扣扣除：：职工福福利费费、工工会经经费、、职工工教育育经费费分别别按照照计税税工资资总额额的１１４％％、２２％、、１．．５％％计算算扣除除。案例：：某公司司实行行工效效挂钩钩，２２００００年年核定定工资资总额额３０００万万元，，应付付工资资贷方方余额额２００万元元，本本期提提取３３０００万元元，实实际发发放２２７００万元元。２００００年年调整整应税税所得得额＝＝３０００（（提取取）－－２７７０（（发放放）＝＝＋３３０万万元２０００１年年核定工工资总总额３３１００万元元，本本期提提取２２６００万元元，实实际发发放２２７５５万元元（动动用以以前年年度结结余１１５万万元））。２０００１年年调整整应税税所得得额＝＝２６６０（（提取取）－－２７７５（（发放放）＝＝－１１５万万元案例２２：某某公司司本年年平均均职工工人数数４００人，，实际际提取取工资资５８８万元元，发发放工工资５５０万万元，，计税税工资资标准准１０００００元／／人月月。计税工工资＝＝４００×１２×１００００＝＝４８８万元元应调整整应税税所得得额＝＝（５５８－－４８８）×（１＋＋１７７．５５％））＝１１１．．７５５万元元项目营业费用限制广告费用一般企业每纳税年度可以扣除的广告费用不超过营业收入的２％（部分行业适当放宽，如制药、食品、日化、家电、通信等为８％；粮食类白酒不得；可无限期结转）。业务宣传费企业每纳税年度可以扣除的业务宣传费不超过营业收入的０．５％（粮食类白酒不得扣除；不可结转以后各期）。佣金支出税前扣除条件：有真实合法凭证；支付对象必须是独立的有权从事中介机构服务的纳税人或个人；支付个人的佣金一般不超过服务金额的５％。保险费可以税前扣除商品保险费。其他工资总额、职工福利费、固定资产折旧差异形成的纳税调整。......案例：：A公司2002年年支出出广告告费200万元元、业业务宣宣传费费15万元元，该该公司司2002年——2004年营营业收收入分分别为为2000万、、3000万、、2500万。。税法法规定定：广广告费费扣除除比率率为2%，，业务务宣传传费扣扣除比比率为为0.5％％2002年年：广告费费：40万万元，，业务务宣传传费：：10万元元，纳纳税调调整：：165万万元2003年年：广告费费：60万万元，，纳税税调整整：－－60万元元2004年年：广告费费：50万万元，，纳税税调整整：－－50万元元项目管理费用限制坏帐及存货跌价损失计提坏帐准备和存货跌价准备形成的纳税调整（按计提标准或实际损失扣除）业务招待费按税法规定标准据实扣除技术开发费按税法规定标准据实扣除无形资产摊销摊销期不同，按税法规定标准据实扣除开办费摊销摊销期不同，按税法规定标准据实扣除总机构管理费提取比列一般不超过总收入的2％保险费个人基本保险、企业财产保险可以税前扣除存货盘亏损失待处理存货损失转入损益形成的纳税调整

其他工资总额、职工福利费、工会经费、教育经费、固定资产折旧差异形成的纳税调整。销售净净额招招待费费扣除除率１５０００万万００.５%１５０００－－５０００００万００.３％５００００－－１亿亿００.２％１亿以以上００.１％案例：某公公司预预计２２０００１年年销售售额为为６０００００万元元，该该公司司业务务招待待费支支出100万元。。费用控控制额额＝１１５０００×０.５％＋＋３５５０００×０.３％＋１０００００×０.２％＝２００万元元假定该该公司司计划划列支支招待待费100万元，，将增增加税税负：：（100－20）×３３％％＝26.4万元......项目财务费用限制从非金融机构借款费用超出金融机构同类、同期贷款利率计算的借款费用不允许税前扣除关联方借款费用从关联方借款金额超过其注册资本50％的，超出部分的利息支出不得在税前扣除无形资产借款费用自行开发无形资产借款费用计入当期损益形成的纳税调整对外投资借款费用对外投资借款费用计入当期损益形成的纳税调整房地产产企业业利息息支出出有两两种列列支方方法：：1.按商业业银行行同类类同期期贷款款利息息标准准据实实列支支扣除除，同同时对对其他他房地地产开开发费费用按按取得得土地地使用用权所所付金金额和和房地地产开开发成成本之之和（（简称称合计计数））的5％计算算扣除除。2.不能按按转让让房地地产项项目计计算分分摊利利息支支出或或不能能提供供金融融机构构证明明的，，按合合计数数的10％计算算扣除除。通过计计算比比较选选择可可扣除除金额额多的的方案案。案例：：某企业业20003年度实实现销销售收收入8000万元,"管理费费用"中列支支业务务招待待费40万元,"营业费费用"中列支支广告告费180万元,业务宣宣传费费50万元,税前会会计利利润总总额为为100万元。。按以以上扣扣除比比例规规定,其可扣扣除的的业务务招待待费为为27万元,业务招招待费费超支支额为为13万元:广告费费超支支额为为20万元,业务宣宣传费费超支支额为为10万元。。该企业业总计计应纳纳税所所得额额为143万元,应纳所所得税税47.19万元。。该企业将将产品品以7500万元的的价格格销售售给商商业公公司,商业公公司再再以8000万元的的价格格对外外销售售,该企业与与商业业公司司发生生的业业务招招待费费分别别为25万元、、15万元;广告费费分别别为100万元、、80万元;业务宣宣传费费分别别为30万元、、20万元。。假设设工业业企业业的税税前利利润为为40万元,商业公公司的的税前前利润润为60万元,则两企企业分分别缴缴纳企企业所所得税税,各项费费用均均不超超过税税法规规定的的标准准,整个利利益集集团应应纳所所得税税额为为33元,节省所所得税税14.19万元。。......平均支付避税案例分析

例如：某企业应支付总经理30万元人民币的年薪企，企业确定了两种薪金支付办法，第一种方法是月薪1.5万元，其余12万元在年度终了以奖金的形式发放；第二种方法是月薪2.5万元，年终没有奖金。第一种方法：每月应缴纳个人所得税=2465（元）年终奖应缴纳个人所得税=38625（元）全年税后净收入＝231795（元）第二种方法：每月应缴纳个人所得税＝4675（元）全年税后净收入＝243900（元）个人所得利用福利和职务消费合理避税案例分析

例如：某公司经理每月工薪收入为2万元。有两种方式体现：一种均以工资形式发放；第二种每月有5000元福利和职务消费（如交通费、误餐、培训、技术资料费、专用公用汽车等）。第一种方式：每月应纳税额＝（20000－1000）＊25％－1375＝3375元第二种方式：每月应纳税额＝（15000－1000）＊20％－375＝2425元......案例：：中信达达公司司在设设计薪薪酬方方案时时，确确定总总经理理税前前年薪薪为１１０００万元元，具具体支支付形形式有有三种种方案案：方案案一一方方案案二二方方案案三三工资资奖奖金金５５００６６００８８００津贴贴补补贴贴１１１１１１其他他待待遇遇２２３３４４分配配红红利利４４７７３３４４１１５５工资资奖奖金金：：累累进进税税率率，，允允许许扣扣除除一一定定费费用用，，但但企企业业所所得得税税法法规规定定了了标标准准。。津贴贴补补贴贴：：可可按按一一定定标标准准扣扣除除。。其他他待待遇遇：：如如配配车车、、通通讯讯费费等等可可按按规规定定在在税税前前扣扣除除。。分配配红红利利：：按按20％计计税税（（但但要要考考虑虑是是企企业业所所得得税税后后利利润润））。。4.纳税税筹筹划划风风险险防防范范法律律责任任

项目

具体内容行政制裁如税收保全、强制执行、不许开设帐户、核定其纳税额、收缴或停售发票、停止办理退税等经济处罚处于罚款、加收滞纳金等刑事责任处有期徒刑、无期徒刑、死刑等。......税务务代代理理机机构构的的资资质质税务务代代理理机机构构的的背背景景（（规规模模/品牌牌/关系系））税务务代代理理机机构构的的相相关关经经验验税务务代代理理人人的的专专业业水水平平代理理范范围围、、程程度度和和收收费费标标准准代理理合合同同是是否否规规范范税务务代代理理机机构构的的选选择择税务务代理理不要要求求税税务务代代理理提提供供违违反反税税法法的的咨咨询询服服务务向税税务务代代理理人人提提供供真真实实的的经经营营情情况况和和财财会会资资料料如实实回回答答税税务务代代理理人人的的问问询询，，并并配配合合其其开开展展工工作作借助助税税务务代代理理发发现现纳纳税税风风险险，，健健全全纳纳税税管管理理制制度度借助助税税务务代代理理办办理理纳纳税税事事宜宜，，提提高高效效率率，，减减少少差差错错借助助税税务务代代理理进进行行税税收收筹筹划划，，降降低低纳纳税税成成本本－争取取税税收收优优惠惠政政策策－节节税税方方案案设设计计借助助税税务务代代理理协协调调税税收收争争议议税务务代代理理选选择择应应注注意意的的问问题题纳税税风风险险分分析析表表因素状况概率严重性措施观念及策略少交税，盲目避税

高

严重培训、明确法律责任纳税组织财务代管

中

一般选聘税务经验丰富的人员与税务沟通没有

高

严重尽快沟通专家支持没有

中

一般聘税务顾问纳税计算审阅测算结果：少交税、虚开发票

高

刑事责任、处５倍罚金纠正并补税；上报税务机关说明结论：本公司纳存在很大的法律风险，建议：尽快纠正、上报、补税，并建立相应的纳税管理制度。定期期自查查......目录录房地地产产行行业业面面临临的的问问题题和和对对策策房地地产产企企业业纳纳税税筹筹划划思思路路和和方方法法房地地产产企企业业财财务务运运作作能能力力提提升升1.企业业财财务务管管理理转转型型

变革趋势具体分析从利润管理发展到价值管理关注股东价值、顾客价值和员工价值的实现从经营理财发展到资本理财关注法人治理中的财务控制、资本运营和股东价值的实现从日常理财发展到战略理财关注决策支持、财务战略制定、战略业绩的实现从部门理财发展到流程理财关注作业层面控制、动态控制、业务与财务一体化从财务监督发展到风险控制关注风险管理组织、风险控制程序、风险预警和防范措施从报表分析发展到业绩管理关注于非财务指标、关注业绩评价和改进、关注信息管理的深化从盲目避税发展到纳税筹划借助企业内部与外部税务机构进行纳税筹划价值管理资本市场商品市场人才市场法人治理结构交流沟通决策支持EVA及计分卡财务战略盈利规划资本运营经营理财全面预算管理纳税管理财务控制绩效管理（KPI指标）薪酬制度审计税务检查CFO财务报告......ＣＦＦＯＯ的的主主要要职职责责1．参参与与公公司司经经营营战战略略的的制制定定，，并并通通过过财财务务战战略略的的制制定定和和实实施施，，支支持持经经营营战战略略目目标标的的实实现现；；2．通通过过建建立立全全面面预预算算管管理理体体系系，，进进行行盈盈利利规规划划，，实实施施预预算算控控；；3．组组织织资资本本运运营营工工作作（（投投资资和和融融资资的的决决策策及及方方案案实实施施））；；4．通通过过建建立立内内部部控控制制制制度度，，监监督督公公司司遵遵守守国国家家财财经经法法令令、、纪纪律律，，以以及及董董事事会会决决议议，，通通过过经经营营效效率率；；5．审审批批公公司司中中重重大大财财务务收收支支；；6．通通过过建建立立会会计计制制度度，，组组织织会会计计核核算算，，审审核核财财务务报报告告；；7．税税收收筹筹划划；；8．组组织织财财务务分分析析和和绩绩效效管管理理工工作作。。

中国的总会计师制度，是学习前苏联经验，在“一长三师”（厂长、总工程师、总经济师和总会计师）的企业干部管理体制下所形成的；“总会计师”既要对国家负责又要对厂长（经理）负责。在中国转轨为市场经济体制后，总会计师的职责收缩为只对总经理负责。随着企业的建立、经济核算工作的开展，就必然会有会计，会计的总管即总会计师。总会计师是总经理的理财助手，经营参谋，他由总经理提名，通过一定程序任命，与经营者利益完全一致。

会计制度相对健全的西方国家及香港特区的企业并无“总会计师”制度。他们采取的都是ＣＦＯ制度。中国人对ＣＦＯ的认识很混乱，通常把它简单地理解为“总会计师”。

“就在企业中的作用而言，ＣＦＯ很大程度上等于总会计师。但ＣＦＯ属于大财务概念，除了进行会计核算，还参与融资、制定预算和监督等各项经济活动。作为董事会成员，ＣＦＯ需参与公司其他非财务范围的决策，对涉及财务方面的问题发表意见。

“实行ＣＦＯ制度是建立现代公司治理结构的一个重要环节。”ＣＦＯ对于如实反映企业财务状况、规范公司治理结构、建立和监督内部控制制度，都在发挥重要作用。不仅如此，ＣＦＯ还应能参与决策活动，对企业的经营活动，特别是投资方向应有很大的发言权。......战略略管管理理型型：：具具有有ＭＭＢＢＡＡ背背景景，，框框架架性性及及创创造造性性思思维维、、形形成成方方案案的的能能力力。。财务务监监控控型型：：具具有有财财务务、、审审计计背背景景，，逻逻辑辑思思维维，，控控制制、、判断断及及协协调调能能力力日常常理理财财型型：：具具有有会会计计、、财财务务背背景景，，分分析析及及综综合合性性思思维维，，组组织织及及协协调调能能力力会计核算型：：具有会计背背景，分析性性思维，操作作能力2.企业投资项目目运作决策机制财务决策组织织董事会、ＣＥＥＯ-决策经经理层－执行行ＣＦＯＯ－参与／监监督／实施财务决策权限限集权与分权的的确定，适度度集权。专家论证独立董事、外外聘专家顾问问财务决策监督督监事会、内部部审计行使监监督权方案预报及初初审方案论证方案评估方案审批方案实施方案实施监控控......项目评价项目具体内容决策程序专家论证、董事会决定、经理层实施。市场调查市场需求分析、行业分析、竞争对手分析。可行性研究市场、材料或商品供应、厂房设备、环境、技术、组织机构、人力资源和经济等方面的可行性分析。财务分析和投资评估投资总额、资金来源、销售规模和结构、成本费用、纳税、盈亏及利润分配和投资评估（现金流量、投资回报率、净现值、内含报酬率、获利指数）敏感性分析等。第一年初第一年末第二年末第三年末第四年末第五年末现金流量-17000500047604520428011040投资回收期3+2720/4280=3.64年平均报酬率（5000+4760+4520+4280+11040）/5×17000×100%=34.8%净现值资金成本6%的净现值：总现值24385－17000=7385。现值指数24385/17000=1.43内含报酬率采用插值法计算：19.09%(净现值等于零的贴现率）长期资产永久性流动资资产波动性流动资资产短期融资长期融资稳健的财务结结构......项目金额项目金额经营活动现金流量投资活动现金流量净额-83905

现金流入875477筹资活动现金流量

现金流出789271

现金流入174265经营活动现金流量净额86206

现金流出140535投资活动现金流量筹资活动现金流量净额33730

现金流入37222汇率变动对现金影响0.37

现金流出121127现金净增加额36032编制单位：2003年度金金额单位：：万元现金流量量表指标第4年无增长下降主要问题经营活动现金流量10001000700经营活动现金流量不充分，无法支持现有固定及营运资产投资和税款；偿还的债务本息高，导致更多的借；对营运资产缺乏控制，占有了更多的。净营运资产现金-400-200-180净资本支出-900-300-200税款-300-350-250自由现金流量-60015070净利息-100-100-100应付帐务本金-200-200-200非经营性收入10000现金盈余-800-150-230增长期间无增增长导致破产产分析风险控制风险内容市场风险需求、竞争、产品、需求导向、销售策略政策风险政策调整资源风险人财物资源及自然资源技术风险工艺技术、材料技术、设备技术管理风险管理体制、模式、制度、团队、劳资纠纷财务风险资金规模、结构、不良债权、金融和税收政策、汇率变化个人风险关键股东、管理人员、技术人员自然风险自然灾害社会风险战争、政治事件、国际关系、社会治安其他风险意外事故等......环节关键控制点风险措施策划创意、论证、评价无创新，论证评价不科学、不客观项目管理流程图（程序、责任人、进度、结果等）、各环节责任人前牵制关系、专家论证、项目核算、项目管理软件等立项审批选址、合作伙伴、签约、审批违规、拖延进度、支付费用不合理设计设计方案功能成本评价功能不合理、设计和施工成本过高融资融资规模、结构、风险、收益资金不到位，预期收益风险施工施工成本、质量、进度造价高、质量差、拖延工期......3.企业融资能力力的提升融资需求

融资需求分析渡过财务危机现金平衡分析、融资风险分析、控制权分析开辟新渠道各种融资渠道的特点、优点和限制条件分析引入新的机制新融资渠道对管理理念、管理体制、管理团队、进入市场、调整业务结构、引入新技术等方面的影响经营发展的需要资金周转、资金需求量、资本结构等方面的分析资本运营的需要可行性研究、并购价值和风险分析融资能力

构成和评价管理团队管理团队的素质和“三化”程度（市场化、专业化、职业化）管理模式和制度支持战略实现的企业文化、组织结构、管理体制和规范等产品和技术创新结构合理、适应市场、技术进步市场创新渠道、品牌、促销、定价、服务等策略和方法的运用偿债能力资产负债率、利息保障倍数、流动比率、速动比率、现金比率等指标融资能力决策因素决策分析融资规模资金需要量预测：项目预测、经营资金预测融资能力管理团队、管理制度、产品和服务、市场运作、偿债能力融资时间根际融资用途和风险性确定融资期限（长短期融资比例）融资渠道和方式渠道：国家、法人单位、个人、外商方式：股票、直接吸收股本、债券、银行贷款、融资租赁、商业信用资本结构考虑资金成本、财务风险等因素确定资本结构。控制权分析取得或放弃控制权的利弊。放弃控制权可能导致利润分流、原有股东利益受到伤害、影响长远发展等等。融资决策上市融资上市条件具体内容产业发展所属资金用途符合国家产业政策发行要求经国务院证券管理部门批准向社会公开发行股本总额股本总额不少于人民币５０００万元盈利情况开业时间在三年以上，最近３年连续盈利股东数量拥有股票面值人民币１００元以上的股东不少于１０００人，向社会公众发行的股份占２５％以上，股本总额４亿元以上的，占１５％以上违法情况在最近三年内无重大违法行为，财务报告无虚假记载企业上市融资资条件......重组模式说明原整体续存将改组企业的全部资产投入上市公司，再增资扩股并列分解将原有企业进行横向的一分为二分解上市（剥离上市）串联分解将原有企业进行纵向向的一分为二分解上市（分解为母子公司）合并整体先合并（内部和外部）后上市买壳上市通过购买上市公司的股权并实现控股后，达到间接上市的目的企业上市前重重组方式财务问题说明资产评估评估程序，资产重组，调帐审计审计程序，调整帐项盈利预测根据企业正常发展速度和盈利水平预测；采用趋势分析法、因素分析法和投资回报法预测招股说明书说明募集资金用途、股利分配政策、股本情况、经营业绩、各种债务、主要固定资产等境外上市进行境内外会计核算差异的调整企业上市财务务问题所谓壳，即上市交易的的资格，也是是在公开的证证券市场具有有可持续融资资的功能。一一般俗称的壳壳大多是指业业绩差的上市市公司，由于于亏损，达不不到证监会规规定的配股和和增发新股的的要求，就是是连续三年加加权平均净资资产收益率不不能低于１００％，最低不不能低于６％％。借壳上市，就是购买上上市公司的股股权做大股东东，然后通过过优良资产和和有良好收益益预期的资产产的注入和置置换，彻底改改变上市公司司的经营业绩绩，从而达到到证监会规定定的增发和配配股的要求，，实现从证券券市场融资的的目的，为企企业不断输血血，为企业的的实体经济和和虚拟经济（（市值和附加加值）发展创创造动力和条条件。借壳上市的方方式有两种：一种是场内交交易，即在二级市市场公开收购购。这种方式式通常成本太太高，因为收收购的消息一一旦传开，二二级市场的股股价必然应声声而涨。企业借壳上市市第二种场外交交易即协议转转让，也是中国证证券市场的主主流收购方式式，这与中国国证券市场的的先天性不足足有关。因为为中国证券市市场早年的上上市公司绝大大部分是国企企改制和控股股的，无法流流通的国有股股和法人股占占６０％以上上，这也为２２００１年和和今年的国有有股减持之争争和股市的动动荡埋下了巨巨大的隐患。。国有股流通通一直是悬在在中国股市和和广大股民头头上的一把达达摩克利斯之之剑。借壳上市一般般都选择协议议转让，特别别是国有股的的协议转让，，一是收购价格格和成本低，，转让基准是每每股净资产和和净资产收益益率；二是国家和地地方政府鼓励励国有股逐渐渐退出；三是有暗箱操操作的可能和和空间。

广东奥园集团集团借壳上市案例

借壳情况：

2003年2月18日，上市公司诚成文化公司原第一大股东湖南出版集团有限责任公司所持有的2350万股法人股(占总股本的11.3%)，已经全部转让给广东奥园集团有限公司。奥园集团正式成为诚成文化的第一大股东，实现了公司酝酿已久的进入资本市场、推进复合地产大业的战略目标。

借壳策略：

1.增强融资能力

2.产业整合战略：住宅产业、教育、文化、体育相关联产业整合（复合地产概念）。

3.奥园的高层职业经理人均能部分参股诚成文化，成为实质性的持股股东，从而开创民企资本从单一股权向多元化股权转变的新时代，实现机制上的创新.

4.通过借壳上市（继续借壳），打造投资控股公司，通过资本运作，建立中国复合地产第一品牌。

5.通过并购扩张。

......傍大款考虑因素分析融入资本拓宽融资渠道和方式，获取大量资本品牌效应与巨人同行，品牌复制效应经营运作产品、模式、渠道、运作能力等管理体系管理体制、制度、团队等行业进入行业经验、政策障碍等区域扩张冲破地区壁垒，进行区域渗透技术障碍快速获取新技术，赢得竞争时间战略性股东的的引入兼并方：香港港华润创业主要经营物业业投资、货仓仓储运、冷藏藏、策略性投投资；上市公公司背景；股股票市值84亿港币。并购动机：大大陆房地产获获利机会被兼并方：北北京华远房地地产主要经营房地地产开发、建建筑材料、物物业经营；股股份构成：法法人股、职工工股、外资股股；注册资本本78125万元。并购动机：业业务快速扩张张，融资受到到制约。兼并方案：华远出让控股股权给华创最最大的股东坚坚实公司（坚坚实52%、华远16.8%、其他股东31.2%）；签订中外合资资公司合同；；每股净资产认认购价为1.613元；并购后净资产产增到129000万元。产业整合产业规模发展展规律初创阶段规模化集聚平衡和联盟产业集中度发展时间市场完全分散散，集中度低低。规模越来越重重要，产业领领导者开始进进行产业整合合。成功企业扩展展核心业务，，出售或关闭闭附属部门，，加强竞争。。少数几个企业业处于统治地地位，产业集集中度高达９９０％，形成成产业巨头。。大公司与巨巨头建立联盟盟。并购策略策略主要内容规模经济通过横向并购形成规模，从而在行业中形成垄断地位。如湘火炬、青岛啤酒、普华永道、海航、科龙等。多元化通过并购形成主要行业板块，包括关联行业、非关联行业的并购，如海尔、联想、金蝶、惠普等等。产业链整合通过并购整合上游、下游产业，从而形成竞争力，如家电工商业并购、海航相关产业并购等等。其他策略区域扩张、技术领先、投机获利、高速发展、低成本扩张等等。万盟预测房地产行业并并购重组时机机成熟从我国房地产产业本身所处处的发展阶段段和外部环境境看，并购重重组时机已经经成熟。目前前，我国房地地产业正处于于从简单粗放放向集约规模模，从散乱无无序到有序专专业化，从数数量为主到数数量、质量并并重发展的转转变阶段。而而从房地产业业发展的一般般规律看，人人均GDP1000美元到3000美元，是房地地产业快速发发展时期，房房地产企业兼兼并重组的步步伐加快，由由无序竞争向向大企业大集集团占领瓜分分市场转变，，企业整合重重组的趋势是是企业的规模模化、专业化化、品牌化。。从政策上，2003年国务院发布布的18号文件确立了了房地产业在在国民经济的的支柱产业地地位。明确提提出："支持具有资信