海南省公共安全视频监控系统技术规范

ICSFORMTEXT35.020FORMTEXTA91FORMTEXTDBFORMTEXT46DBFORMTEXT46/FORMTEXTT258—FORMTEXT2013FORMTEXTFORMTEXT公共安全视频监控系统技术规范FORMTEXT2013-FORMTEXT07-FORMTEXT10发布FORMTEXT2013-FORMTEXT08-FORMTEXT01实施FORMTEXT海南省质量技术监督局发布DB46/T258—2013前言 IV1范围 12规范性引用文件 13术语、定义和缩略语 23.1术语和定义 23.2缩略语 44设计原则 54.1互联互通性 54.2实用性和易操作性 54.3扩展性 54.4安全性 54.5可靠性 64.6可维护性 64.7经济性 64.8可移植性 65联网架构 65.1联网基本要求 65.2社会面视频监控系统联网架构 65.3基于公安信息网的联网架构 65.4上下级联网平台级联 85.5同级联网平台互联 95.6联网平台与共享平台、社会面监控平台对接 105.7联网平台与卡口系统的对接 115.8非标平台的标准化改造 135.9视频安全接入 155.10与PGIS平台对接 165.11时钟同步 176系统基本功能要求 186.1联网平台、共享平台及社会面监控平台 186.2存储和备份 216.3实时图像点播 216.4历史图像的检索和回放 226.5视频图像字幕 226.6远程控制 226.7报警管理 226.8与其它系统的数据接口 226.9语音功能 226.10人机交互 226.11用户与权限管理 236.12网络与设备监管 236.13网络信息安全管理 236.14日志管理 236.15监控智能化 236.16移动/无线监控 237系统基本性能要求 237.1传输协议 237.2流量、带宽、并发能力 237.3平台内部及平台之间互联的IP网络性能指标 257.4时延指标要求 257.5视频报警联动响应时间 268媒体编解码与封装格式 268.1媒体流封装格式 268.2视频编解码格式 268.3音频编解码格式 269图像采集前端及相关设备 269.1摄像机分类和技术要求 279.2摄像机及附属设备的选型与设置 289.3卡口系统 3010传输系统 3510.1传输系统组成 3510.2传输系统类型 3510.3信号传输 3510.4传输介质选择 3710.5光端机 3811图像控制及处理设备 4011.1对监控中心图像控制、管理功能的规定 4011.2监控中心视频切换设备 4111.3人机交互 4112存储设备 4112.1存储体系结构 4112.2存储模式 4212.3存储系统建设要求 4412.4存储系统功能 4412.5备份要求 4512.6存储格式要求 4512.7存储设备选型原则 4512.8扩展要求 4613图像显示设备 4613.1基本要求 4613.2功能要求 4713.3外观要求 4713.4安全性要求 4713.5可靠性要求 4713.6环境要求 4814系统图像质量 4815机房要求 4815.1机房等级 4815.2供电 4815.3环境、防雷与接地 4816系统检测、验收与维护 4916.1系统检测 4916.2系统验收 4916.3系统维护 49附录A（规范性附录）H.264基本档次的选项和工具、级别的限制、最大帧限制 50附录B（规范性附录）MPEG-4简单档次的工具、各级别的参数限制、码流语言 53附录C（规范性附录）基于RTP的PS封装和基于RTP的视音频封装 55参考文献 57前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准的基本内容有可能涉及专利，本标准的发布机构不应承担识别这些专利的责任。本标准由海南省公安厅、海南省工业和信息化厅提出。本标准属首次发布。本标准起草单位：海南省公安厅、海南省工业和信息化厅、海南省信息化专家协会、海南省安全技术防范行业协会、苏州科达科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、华为技术有限公司、中兴通信股份有限公司、星网锐捷网络有限公司、浙江大华技术股份有限公司、天津天地伟业数码科技有限公司、杭州华三通信技术（宇视科技）有限公司等。本标准主要起草人：李太君、邓家先、李延龙、李昶、吴灵昌、徐宁敏、高荣武、李洪斌。公共安全视频监控系统技术规范范围本标准规定了公共安全视频监控系统术语定义和缩略语、设计原则、联网架构、系统基本功能要求、系统基本性能要求、媒体编解码与封装格式、图像采集前端及相关设备、传输系统、图像控制及处理设备、存储设备、图像显示设备、系统图像质量、机房要求、系统检测验收与维护等技术要求。本标准适用于海南省范围内新建、改建、扩建的公共安全视频监控系统工程，包括工程设计、施工、检测、验收和运行管理。海南省内其它行业的视频监控系统可参照执行。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB4208外壳防护等级（IP代码）GB8898音频、视频及类似电子设备安全要求GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB50052供配电系统设计规范GB50057建筑物防雷设计规范GB50174电子信息系统机房建设规范GB50198民用闭路电视监视系统工程技术规范GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50348安全防范工程技术规范GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T25724安全防范监控数字视音频编解码技术要求GB/T28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GA793.1-3城市监控报警联网系统（系列标准）GA/T367视频安防监控系统技术要求GA/T497公路车辆智能监测记录系统通用技术条件GA/T550安全技术防范管理信息代码GA/T645视频安防监控系统变速球型摄像机GA/T669.1-11城市监控报警联网系统技术标准（系列标准）GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T792.1城市监控报警联网系统管理标准第1部分:图像信息采集、接入、使用管理要求SJ/T11326数字电视接收及显示设备环境试验方法YD/T1019数字通信用实心聚烯烃绝缘水平对绞电缆海南省人民政府令第190号（2005年5月16日）海南省政务信息化工程建设管理办法IEEE802.3ah-2004信息技术电信和系统间的信息交换局域网和城域网具体要求第3部分:带检测冲突的载波检测多址存取的存取方法和物理层规范修改件:用户访问网络用媒体存取控制参数、物理层和管理参数IETFRFC2030简单网络时间协议（SNTP）第四版（Simplenetworktimeprotocol(SNTP)version4forIPv4，IPv6andOSI）IETFRFC2326实时流协议（RTSP）（RealTimeStreamingProtocol）IETFRFC2976SIPINFO方法（TheSIPINFOMethod）IETFRFC3261会话初始协议（SIP:SessionInitiationProtocol）IETFRFC3263会话初始协议（SIP）:定位SIP服务器（SessionInitiationProtocol(SIP):LocatingSIPServer）IETFRFC3428会话初始协议（SIP）:即时消息扩展（SessionInitiationProtocol(SIP):ExtensionforInstantMessaging）IETFRFC3550实时传输协议（RTP:ATransportProtocolforReal-TimeApplication）IETFRFC3725会话初始协议（SIP）中第三方呼叫控制（3PCC）的当前最佳实现（BestCurrentpracticesforthirdPartyCall(3pcc)intheSessionInitiationProtocol(SIP)）IETFRFC4566会话描述协议（SDP:SessionDescriptionProtocol）ISO/IEC13818-1:2000信息技术运动图像和伴音信息的通用编码第1部分：系统ISO/IEC14496-2:2004信息技术视听对象编码第2部分：视频ISO/IEC14496-4:2004信息技术视听对象编码第4部分：一致性测试ISO/IEC14496-2:2004/Amd.2:2005信息技术视听对象编码第2部分：视频/修订稿2：简单档次的新级别ISO/IEC14496-4:2004/Amd.10:2005信息技术视听对象编码第4部分：一致性测试/修订稿10：简单档次中级别L4a、L5的一致性扩展ISO/IEC15444-1:2000信息技术JPEG2000图像编码系统第1部分:核心编码系统ITU-TG.651.1光纤接入网的50/125μm多模渐变折射率光纤光缆的特性ITU-TG.652单模光纤光缆的特性ITU-TG.655非零色散位移单模光纤和光缆的特性ITU-TRec.G.711-1988数字传输系统的通用部分：音频的脉冲编码调制ITU-TRec.G.723.1-1996数字传输系统的通用部分：5.3和6.3kbit的多媒体通信传输中的双速率语音编码器ITU-TRec.G.729-1996数字传输系统的通用部分：利用共轭结构代数码激励线形预测的8kbit/s语音编码ITU-TRec.H.264-2005H系列：音视频和多媒体系统，音视频服务基础－活动视频编码：通用音视频服务的先进视频编码ITU-TRec.H.264.1-2005H系列：音视频和多媒体系统，音视频服务基础－活动视频编码：H.264先进视频编码的一致性说明RFC3550RTP：实时传输协议术语、定义和缩略语术语和定义GA/T367和GB/T28181界定的术语和定义，以及下列术语和定义适用于本标准。公共安全视频监控联网系统以公共安全防范为目的，综合应用视音频监控、通信、计算机网络、系统集成等技术，在城市、各种公共场所范围内构建的具有信息采集、处理、传输、控制、显示、存储等功能的能够实现不同设备及系统间互联、互通、互控综合网络系统。利用该系统可对需要防范和监控的目标实施有效的视音频监控处置，并可为城市应急体系建设提供相应的图像声音信息平台。监控中心/分中心联网系统内特定的信息汇集、处理、共享节点。监管人员在此对视频监控系统进行集中的控制和管理，并使用和处置监控信息，必要时能够配合相关部门实施应急指挥。视频编码设备具有对视频信号进行数字采集、编码、网络传输功能的设备，并可带有音频处理、设备控制、视频移动侦测、图像存储和回放等特定功能。视频解码设备具有对数字压缩视频进行解码还原功能的设备，并可带有音频处理、设备控制、数据交换、图像分割显示等特定功能。数字视音频记录设备利用标准接口的数字存储介质，采用数字压缩算法，实现视音频信息的数字记录、监视与回放，并可带有系统控制功能的视音频设备或视音频网络传输与控制设备。视频监控平台指实现视频监控系统联网和共享的核心软硬件，具有对系统内的视频、音频、报警等各种信息资源进行整合与处理，对系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理，实现按层级、权限对监控系统信息进行控制、管理、共享等功能。原始完整性指图像信息和声音信息保持原始场景的特性，即无论中间过程如何处理，最后显示/记录/回放的图像和声音与原始场景保持一致，即在色彩还原性、灰度级还原性、现场目标图像轮廓还原性、事件后继顺序、声音特性等方面均与现场场景保持最大相似性（主观评价）的程度。卡口系统利用光电、计算机、图像处理、模式识别、远程数据通信等技术对经过卡口的车辆图像和车辆信息进行连续全天候实时采集、识别、记录、比对、监测的系统，利用该系统可完成布/撤控、报警、查询、统计、分析等功能。公安视频专网采用专线方式或非公共网络基础上的虚拟专网（VPN）方式建设的、专门用于支撑视频图像服务和汇接各层级的视频图像信息系统。公安信息网简称公安网，是公安机关为了工作的需要而专门设立的信息网络，它和社会上的互联网是物理隔离的，并且符合公安信息安全管理要求。缩略语下列缩略语适用于本标准。ADSL：AsymmetricDigitalSubscriberLine非对称数字用户线API：ApplicationProgrammingInterface应用程序编程接口BNC：BayonetNutConnector刺刀螺母连接器，一种用于同轴电缆的连接器CIF：CommonIntermediateFormat通用中间格式CVBS：CompositeVideoBroadcastSignal或CompositeVideoBlankingandSync复合视频广播信号或复合视频消隐和同步全称DNS：DomainNameSystem域名系统DVR：DigitalVideoRecorder数字硬盘录像机ECC：ErrorCorrectingCode错误检查和纠正GIS：GeographicInformationSystem地理信息系统iSCSI：InternetSmallComputerSystemInterface因特网小型计算机系统接口IP：InternetProtocol互联网协议IP-SAN：IP-StorageAreaNetworkIP存储网络JBOD：JustaBunchOfDisks磁盘簇MANSCDP：MonitoringandAlarmingNetworkSystemControlDescriptionProtocol监控报警联网系统控制描述协议MANSRTSP：MonitoringandAlarmingNetworkSystemReal-TimeStreamingProtocol监控报警联网系统实时流协议MTBF：MeanTimeBetweenFailure平均无故障时间NAT/FW：NetworkAddressTranslatorandFirewall网络地址翻译/防火墙NFS：NetworkFileSystem网络文件系统NTP：NetworkTimeProtocol网络时间协议NVR：NetworkVideoRecorder网络数字视频录像机OSD：On-ScreenDisplay屏幕菜单式调节方式PGIS：PoliceGeographicInformationSystem警用地理信息系统PS：ProgramStream节目流QoS：QualityofService服务质量RAID：RedundantArrayofInexpensive（Independent）Disks廉价（独立）磁盘冗余阵列。RTCP：Real-timeTransportControlProtocol实时传输控制协议RTP：Real-timeTransportProtocol实时传输协议RTSP：Real-TimeStreamingProtocol实时流化协议SDP：SessionDescriptionProtocol会话描述协议SIP：SessionInitiationProtocol会话初始协议SVAC：SurveillanceVideoandAudioCoding安全防范监控数字视音频编码S/MIME：SecureMultipurposeInternetMailExtensions安全多用途因特网邮件扩充协议TCP：TransmissionControlProtocol传输控制协议TLS：TransportLayerSecurity传输层安全UA：UserAgent用户代理UAC：UserAgentClient用户代理客户端UAS：UserAgentServer用户代理服务端UDP：UserDatagramProtocol用户数据报协议URI：UniversalResourceIdentifier统一资源标识符UXGA：UltraeXtendedGraphicsArray极速扩展图形阵列VGA：VideoGraphicsArray视频图形阵列XML：ExtensibleMarkupLanguage可扩展标记语言设计原则互联互通性视频监控系统内监控平台之间、监控平台与系统前端设备/用户终端之间、各应用系统之间均应能有效地进行通信和数据共享。在标准协议的支持下，能够实现不同厂商、不同规格的设备或系统间的兼容和互操作。实用性和易操作性系统以充分满足公共安全的需求为目的，做到设备选型恰当、资源配置合理、功能设置正确，确保系统的实用性；系统的管理软件应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操控应简便、灵活、易学易用，便于管理和维护，确保系统的易操作性。扩展性系统应采用标准化、模块化设计，系统规模易于扩展、功能易于扩充、配套软件易于升级。安全性应严格执行国家相关安全标准，确保公安数据的安全；系统应采取有效的安全保护措施，防止系统被病毒感染、挂马、非授权接入和黑客入侵；系统应具有防雷击、过载、断电、电磁干扰和人为破坏等综合安全防护措施。可靠性系统应采用成熟、先进的技术和可靠的设备，关键设备应有备份或冗余措施，系统软件应有备份、维护保障、容错和系统恢复能力。可维护性系统应具备自检、故障诊断、定位及故障弱化功能。在出现故障时，能通过日志、声光提示等手段向维护人员报告故障源，并引导其进行设备检修。经济性系统在保证符合标准规范、满足使用要求的前提下，应尽量简化，以降低系统建设和运行维护成本，达到系统一次性投资和长期运行维护成本最优的要求。可移植性系统对运行环境（硬件配置、软件操作系统等）应具有较强的适应性，不应依赖于某一款特定的设备和固定版本的操作系统。联网架构联网基本要求公共安全视频监控系统进行联网时，应按照GB/T28181给出的技术要求，确保系统互联互通、资源高度共享、信息安全可靠。社会面视频监控系统联网架构除符合本标准5.1节联网基本要求外，可参照本标准5.3节基于公安信息网的联网架构执行。基于公安信息网的联网架构基于公安信息网的总体架构对于部署在公安信息网上的公共安全视频监控系统，是全省公安图像信息联网系统的重要组成部分，由省、市县、派出所分层级建设，按照GB/T28181给出的技术要求开展跨域联网，其总体架构如图1所示。公安图像信息联网总体架构示意图公安图像信息联网系统由省、市县、派出所三级平台组成，以省级平台为核心节点，以市县级平台为骨干节点，以各派出所图像资源汇聚为接入节点，三级架构逐级级联构成联网系统。联网平台、共享平台及社会面监控平台平台的分类根据公共安全视频监控系统资源、承载网络、共享需求的不同，平台可分为联网平台、共享平台及社会面监控平台三类。联网平台联网平台应部署在公安信息网上，通过公安信息网直接与上级联网平台进行级联，主要用于联网公安信息网内的图像资源，可与公安信息网内各信息系统进行信息共享。省厅、市县公安局均应进行图像联网平台建设，并依托公安信息网纵向级联。共享平台共享平台部署在公安视频专网上，通过公安视频专网直接与上级共享平台进行级联，主要用于联网公安视频专网图像资源以及汇接社会图像资源，可向公安机关以外的单位提供图像信息资源。省厅应建设省级共享平台，市县公安局应建设市县级共享平台，并依托公安视频专网纵向级联。社会面监控平台社会面监控平台建设在公安信息网和视频专网之外，主要通过安全设备接入共享平台，实现社会面的图像监控资源接入视频专网的共享平台。省厅、市县公安局可根据需求建设社会面监控平台，社会面监控平台之间可根据需要进行级联。视频监控资源的汇聚与接入根据视频监控资源接入现状，分为三种情况：对于符合标准的视频监控资源，直接汇聚到本级监控平台，并按级联要求接入上级监控平台；对于非标准视频监控资源，应先通过标准媒体网关实现控制协议和媒体流转换，再汇聚到本级监控平台，并按级联要求接入上级监控平台；对于社会面的视频监控资源，应通过安全设备接入到公安视频专网，公安视频专网应通过边界安全接入方式接入公安信息网。与卡口系统整合各级联网平台在设计建设中，应实现与同级卡口系统进行互联，联网整合卡口系统数据，并向上级联网平台进行数据共享。与卡口系统的整合由本标准5.7和9.3节给出规定。派出所的监控资源派出所的监控资源一般由上级规划建设，由派出所独立建设的监控资源应以网络的方式进行部署，并按本标准的5.3.3章节的要求进行汇聚和接入。上下级联网平台级联按照GB/T28181的要求，图像信息联网系统采用信令流和媒体流相分离的结构。省、市县二级联网平台经过标准化改造或新建达到GB/T28181的要求。级联结构如图2所示。公安图像信息联网级联结构示意图省、市县二级联网平台应包含信令安全路由网关、信令控制服务器和媒体服务器等实体或逻辑单元。其中，信令安全路由网关负责信令的转发、信息传递以及安全认证等；信令控制服务器负责信令的处理；媒体服务器负责实时流媒体的转发以及历史图像的调阅点播等。上下级联网平台级联时，上级信令安全路由网关直接连接下级信令安全路由网关，控制信令的路由；上级流媒体服务器在信令控制下与下级或平级流媒体服务器进行连接，接收或转发媒体流。各级联网平台均须按照GB/T28181的要求进行建设，在上下级平台级联时，控制信令和媒体流均为标准格式。上级平台信令安全路由网关直接连接下级平台信令安全路由网关，控制信令的路由，如图3所示。信令联网结构示意图上级平台流媒体服务器在信令控制服务器的控制下与下级平台流媒体服务器直接连接，接收或转发媒体流，如图4所示。媒体流联网结构示意图同级联网平台互联市县同级联网平台可在上级联网平台控制下，互相调用图像资源。同级平台互联包括信令互联和媒体互联，其中信令互联时，信令必须通过上级节点做中介进行互联；媒体互联时，可以直接互联或者通过上级节点中介后互联。同级平台互联如图5所示。同级平台互联示意图联网平台与共享平台、社会面监控平台对接依托视频专网联网的平台对接联网平台与共享平台的对接应本着“顶层接入”的原则，在省级联网平台与共享平台之间通过边界安全平台进行对接；省级共享平台与社会面监控平台对接，市县级联网平台和共享平台、共享平台与社会面监控平台的对接可根据各地实际需要确定。全省主要依托视频专网联网的方式实现平台之间的对接。主要依托视频专网联网的平台对接如图6所示。主要依托视频专网联网建设的平台对接示意图联网平台与共享平台的对接对符合GB/T28181标准共享平台通过边界安全接入平台与同级联网平台对接，对不符合GB/T28181标准的共享平台须进行标准化改造方可进行对接，实现联网平台对共享平台下监控资源的调用。无边界安全接入平台的市县公安局共享平台通过省厅的边界安全接入平台与联网平台连接。社会面监控平台与共享平台对接对符合GB/T28181标准的社会面监控平台通过边界安全设备接入共享平台，对不符合GB/T28181标准的社会面监控平台须进行标准化改造方可进行对接，实现共享平台对社会面监控平台下监控资源的调用。社会资源接入社会资源通过社会面监控平台接入各级共享平台。图像资源共享联网平台可与公安信息网内各信息系统进行信息共享。公安信息网以外单位在申请使用公安图像信息资源时，只能提供共享平台的资源。联网平台与卡口系统的对接依托公安信息网建设的卡口系统与联网平台对接依托公安信息网建设联网平台与卡口系统对接如图7所示。接入级节点接入级节点市县级联网节点省级联网节点市县级联网平台省级联网平台至公安部依托公安信息网建设联网平台与卡口系统对接示意图与卡口系统对接对于依托公安信息网建设的卡口系统，各级联网平台通过增加卡口接入单元，实现与本级卡口系统进行联网，共享卡口系统数据信息，并支持布撤控、查询、报警数据的传输。同时各级联网平台具备卡口模块，能够接收智能前端资源提取的车牌号码等卡口数据，并具备布撤控、查询、报警等卡口功能。上下级联网平台间可进行卡口数据的共享，并支持布撤控、多级查询、报警数据的传输等。卡口数据存储卡口系统需要集中存储三种信息，包括车辆号牌等动态数据信息、车辆图片信息和车辆视频信息。卡口前端系统：存储临时机动车通行图片信息、号牌特征图片及车辆通行文本信息。市县卡口接入平台：存储所有车辆通行文本、号牌特征图片、业务数据、缉查布控数据及全部或重要机动车通行图片信息、机动车通行视频信息。省级卡口应用平台：存储所有车辆通行文本、缉查布控数据及全部号牌特征图片及重要机动车通行图片信息。上级查看文本、图片时可到下级平台或者前端去调取。实现方式上下级联网平台卡口模块之间，以及各级联网系统与同级卡口系统数据共享具体实现方式，遵照GB/T28181和GA/T669.9给出的规定。依托公安视频专网建设的卡口系统对于依托公安视频专网建设的卡口系统，通过公安视频专网共享平台接入联网平台向公安信息网交换机动车通行信息，由本标准9.3节给出规定。非标平台的标准化改造改造内容对于采用非标建设的联网平台、共享平台，必须进行国标标准化升级改造，改造主要包括以下内容：信令协议的转换将非标平台的设备控制协议改造为标准中规定的会话初始协议（SIP）、会话描述协议（SDP）、控制描述协议（MANSCDP）和媒体回放控制协议（MANSRTSP），或者实现双向协议转换。设备ID转换将非标平台的设备ID升级至GB/T28181中规定的设备ID，或者实现设备ID的双向转换。设备ID如表1所示。编码规则A的详细编码规则码段码位含义取值说明中心编码1、2省级编号由监控中心所在地的行政区划代码确定，符合GB/T2260的要求。3、4市级编号5、6区级编号7、8基层接入单位编号行业编码9、10行业编码行业编码对照表见GB/T28181附录D中的D.3类型编码11、12、13111－130表示类型为前端主设备111DVR编码112视频服务器编码113编码器编码114解码器编码115视频切换矩阵编码116音频切换矩阵编码117报警控制器编码118网络视频录像机（NVR）编码119-130扩展的前端主设备类型表1编码规则A的详细编码规则（续）码段码位含义取值说明类型编码11、12、13131—199表示类型为前端外围设备131摄像机编码132网络摄像机（IPC）编码133显示器编码134报警输入设备编码（如红外、烟感、门禁等报警设备）135报警输出设备编码(如警灯、警铃等设备)136语音输入设备编码137语音输出设备138移动传输设备编码139其它外围设备编码140-199扩展的前端外围设备类型200—299表示类型为平台设备200中心信令控制服务器编码201Web应用服务器编码202媒体分发服务器编码203代理服务器编码204安全服务器编码205报警服务器编码206数据库服务器编码207GIS服务器编码208管理服务器编码209接入网关编码210媒体存储服务器编码211信令安全路由网关编码212-299扩展的平台设备类型300-399表示类型为中心用户300中心用户301－343行业角色用户344-399扩展的中心用户类型400-499表示类型为终端用户400终端用户401－443行业角色用户444-499扩展的终端用户类型500-999为扩展类型500-999扩展类型序号14－20设备、用户序号媒体传输协议转换将非标平台的媒体传输协议和数据封装格式改造为标准媒体传输协议和数据封装格式，或者进行协议的双向转换。标准的媒体传输协议应采用GB/T28181规定的RTP协议实现媒体传输。媒体数据转码将非标平台的媒体数据转换为符合国标要求的媒体编码格式。改造的实现具体的实现方法如下： 公安机关建设的监控系统，与其他监控系统对接时，应满足GB/T28181给出的要求。SIP监控域与非SIP监控域通过网关进行互联，互联结构如图8所示。网关是非SIP监控域接入SIP监控域的接口设备，在多个层次上对联网系统数据进行转换。根据转换的数据类型，网关内部从逻辑上分为控制协议转换网关和媒体网关；SIP监控域与非SIP监控域的连接示意图控制协议转换网关在SIP监控域和非SIP监控域之间进行网络传输协议、控制协议、设备地址的转换，具体功能应包括如下的一种或几种：代理非SIP监控域设备在SIP监控域的SIP服务器上进行注册；进行网络传输协议的双向转换；进行设备控制协议和媒体回放控制协议进行双向转换；进行设备地址的双向转码。媒体网关在SIP监控域和非SIP监控域之间进行媒体传输协议、媒体数据编码格式的转换，具体功能应包括如下的一种或两种：将非SIP监控域的媒体传输协议和媒体数据封装格式与标准规定的媒体传输协议和媒体数据封装格式进行双向协议转换；将非SIP监控域的媒体数据压缩编码与标准规定的媒体数据压缩编码进行双向转码。视频安全接入公安视频专网内图像信息接入公安信息网，必须经过边界安全接入平台，如图9所示。边界安全接入平台部署在省厅，市县公安局可根据需要建设边界安全接入平台。具体要求如下：公安视公安视频专网公安信息网视频安全接入示意图公安视频图像系统的边界安全接入设备和平台的建设必须报备上级业务部门的批准同意；采用经公安部、国家保密局认可的边界安全接入设备；边界安全接入平台要完成公安视频专网与公安专网地址的相互转换，并保障视频信息只能由公安视频专网流入公安信息通信网；边界接入平台内部传输带宽和信息传输延迟要满足该级节点视频信息传输需求，一般应采用实际带宽不小于500Mb/s、信令信息传输延迟不大于500ms、媒体信息传输延迟不大于50ms的边界接入设备；各级视频平台在经过边界安全接入平台前完成标准协议转换工作，以减少边界安全接入平台的复杂性和时延；社会图像信息资源在接入公安视频专网时，应当通过必要的安全设备进行接入。公安视频图像系统只允许接入来自公安视频专网的数字视频图像（包括由视频专网管理、存贮和实时抓拍生成的静态图片）；在高密级网络中采用编码器与内置映射模块，在低密级网络中采用解码器与外置控制模块的方式实现不同密级的图像资源连接，同时要求高密级网络中拥有自主选择调取低密级网络的视频图像的权限，即内置映射模块将外网的资源进行映射入内网中，外置控制模块通过RS232或RS485的接口，接收高密级网络发送至外网的指令，由外置控制模块完成视频的切换与控制，实现主动调取的功能。与PGIS平台对接与PGIS平台对接符合以下要求：对接接口各级图像信息联网平台应与本级PGIS平台通过WEB接口进行对接，如图10所示。由PGIS系统提供基础地图数据、地图引擎服务以及二次开发接口。图像信息联网平台与PGIS平台对接示意图坐标数据同步各级图像信息联网平台间坐标数据交换符合GB/T28181中关于设备信息查询、订阅与通知两类控制信令的要求，具体的信令流程及接口标准参考GB/T28181附录J的示例。原则上，上下级联网平台间采用单向数据同步机制，一般只由上级平台同步下级平台数据。上级联网平台可以采用查询方式访问下级联网平台的数据库，更新前端摄像机的坐标信息；当下级平台的设备目录项数据发生变化时，下级平台也可以采用通知的方式，将变化的坐标数据告知上级联网平台。视频监控图层各级图像信息联网平台应当具备相应的地图软件模块，基于前端摄像机的坐标数据和同级PGIS平台的基础地图数据，构建统一的数字视频监控图层，并开发基于地图的各项图像信息应用功能。前端摄像机信息采集前端摄像机目录树的数据项标注须符合GB/T28181附录A2.4-G设备目录项所列数据要求，在此基础上，扩展增加“摄像机类型、摄像机最高分辨率”两个数据项，具体扩展方式按照GB/T28181要求实现。前端坐标数据采用WGS-84坐标系。时钟同步基本要求联网系统应采用NTP协议或SIP协议进行时钟同步。各级平台均应配备可以接收北斗或GPS等系统授时的NTP时间服务器，时钟精度应小于100ms。平台设备时钟同步平台内各服务器、存储等设备应直接与平台内NTP时间服务器进行时钟同步。前端设备时钟同步前端设备可按照GB/T28181给出的要求，通过信令服务器获取时间信息来校时；也可以采用NTP协议，直接与接入平台的NTP时间服务器进行时钟同步。平台间时钟同步上下级平台间可根据需要逐级进行时钟同步，上级时钟源作为下级时钟源的备份。系统基本功能要求联网平台、共享平台及社会面监控平台联网平台联网平台的基本构成视频监控联网平台内部的基本构成包括：用户接入、前端接入、SIP网关、视频转发、录像存储、SIP服务器、中心管理、用户应用、网络管理、认证授权、数据库、告警服务等实体或逻辑设备和系统，如图11所示。联网平台的基本构成这里的服务器均指逻辑服务器，每个逻辑服务器可对应一台或多台物理服务器，一台物理服务器也可部署成多个逻辑服务器。联网平台的每个域可根据实际应用情况由上述服务器中的全部或部分构成。联网平台的基本功能联网平台的基本功能要求联网平台是视频监控系统实现联网的核心，应能对系统内的视频、音频、报警、数据等各种信息资源进行集成和处理，对联网系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理，实现监控系统所规定的相关功能。基本功能要求如下：在省、市县二级视频监控联网平台实现视频监控、社会图像资源（通过共享平台）的整合接入，实现图像资源的上传下载，实现图像资源共享。未来可扩展到三级；在省、市县、派出所三级联网使用，实现“二级平台、三级使用”；联网平台需基于模块化结构设计，实现各功能单元的集成，支持多级级联，实现对各种监控系统融合集成；视频监控联网平台能与现有各子系统之间的跨系统联动集成，包括图像与应急指挥、图像与城市报警、图像与接处警系统等；系统整合根据现有系统的实际情况，采用不同的接入方式。对于有能力进行数字改造的现有系统，经改造后符合本规范，应直接接入视频监控联网平台；对于无法进行数字改造的现有系统，应采用SIP网关的方式，实现原有系统的整合；对于不具备使用SIP网关方式对接的系统，宜采用更换或增加数字化编码设备，实现数字化直接接入视频监控联网平台；视频图像清晰度要求达到1080P（1920×1080），并支持D1（720×576）或4CIF（704×576）、720P（1280×720），3G移动视频达到CIF（352×288）以上；本级平台内，前端图像到应用单位只能经过“一次编解码”过程，以保证图像质量；当存在SIP网关进行转换的情况下，应选择“只转发不转码”的“控制协议转换”方式，保证只有“一次编解码”过程；联网平台应能够实现图像资源的交换控制，能够快速、准确地将图像资源传输到相关应用单位；联网平台应能够实现分级分域管理，各级监控中心能够统一管理本级的资源；对于跨域（如，跨市、跨县区）的图像调度，可以由上级平台授权实现“跨域调度”；应提供完善的权限管理，能够快速、准确地为各应用单位分配图像资源的管理权限，便于应用单位及时使用图像资源；应提供存储功能，能够将重要图像信息实现存储，存储图像质量要求不低于实时监控的图像质量；应提供与其他应用系统的标准化接口，以实现不同系统间的资源共享和信息集成；地图管理，与PGIS地理信息系统进行结合，支持监控设备上图显示，并具有地图缩放、漫游、地图图层控制等功能。联网平台管理应简单、易用、实用；联网平台应标准、开放、灵活。各服务器的功能联网平台的构成中，各服务器（或逻辑服务器）的功能如下：用户接入服务器：是用户登录平台的入口，代理用户的各种操作；前端接入服务器：编码器和解码器注册平台的入口，代理设备的各种操作；SIP网关服务器：是非标准平台接入本平台的入口，代理非标准平台的各种操作；视频转发服务器：对实时媒体流进行转发和分发，将解决媒体跨网络传输问题并且节省带宽；录像存储服务器：进行平台录像回放操作，把录像保存在存储阵列中；SIP服务器：完成SIP协议层的通讯和管理；中心管理服务器：完成系统核心业务管理，调度各个视频服务器协同工作；用户应用服务器：完成与用户相关的业务应用数据的保存和使用；网络管理服务器：提供网管功能，对系统状况进行管理和监视；认证授权服务器：提供认证、授权等功能；告警服务器：与其他系统对接的服务器，如将告警信息发送给其他系统；数据库服务器：保存系统中的所有重要数据。这里不包括录像文件。共享平台基本业务功能共享平台的基本业务功能如下：实时图像点播。能够按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播；历史图像的检索和回放。能够按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索联网设备历史图像资料并回放和下载，回放支持正常播放、快速播放、慢速播放、画面暂停、图像抓拍、缩放显示等；远程控制。能够通过手动或自动操作，对前端设备的常规动作进行遥控；流媒体分发。能够支持媒体访问请求，向请求方分发流媒体数据；解码输出。能够按照指定设备、指定通道进行图像实时解码，能够输出视频信号上墙显示。基本管理功能共享平台的基本管理功能如下：存储管理。采用前端存储和平台存储相结合的分级分布式存储策略；支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的设置；设备管理。对本级平台联网设备进行管理，同时向上级平台上传管理信息；支持设备进入共享平台时向管理系统进行注册登记并进行合法性认证，同时进行时钟校正；信令安全路由网关应逐步支持信令认证，保证信令安全；对设备厂商、设备型号、版本、支持协议类型等基本信息进行查询；设备主要参数应能够进行远程配置和软件批量更新升级；运行管理。能够自动搜索、检测、查询联网系统内设备数量、在线情况以及运行状态，当发现系统设备故障或出现异常时，能够发出告警信息。应当具备应用层网管功能，能够在应用层进行流量控制、统计、QoS保障等；视频质量检测功能。共享平台应能够自动巡检平台内所有前端摄像机的运行情况，可以识别无视频信号等常见质量问题，能够对平台内联网监控数量、在线率、完好率等主要指标进行统计；用户管理。具备用户注册、身份认证、权限管理、访问控制等功能，支持平台间的用户身份传递和审计；日志管理。包括记录系统运行状态的运行日志以及记录操作人员操作情况的操作日志，支持日志信息查询和报表制作等功能；地图管理。与GIS地理信息系统进行结合，支持监控设备上图显示，并具有地图缩放、漫游、地图图层控制等功能。社会面监控平台基本业务功能社会面监控平台的基本业务功能如下：实时图像点播。能够按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播；历史图像的检索和回放。能够按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索联网设备历史图像资料并回放和下载，回放支持正常播放、快速播放、慢速播放、画面暂停、图像抓拍、缩放显示等；远程控制。能够通过手动或自动操作，对前端设备的常规动作进行遥控；流媒体分发。能够支持媒体访问请求，向请求方分发流媒体数据；解码输出。能够按照指定设备、指定通道进行图像实时解码，能够输出视频信号上墙显示。基本管理功能社会面监控平台的基本管理功能如下：存储管理。采用前端存储和平台存储相结合的分级分布式存储策略；支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的设置；设备管理。对本级平台联网设备进行管理，同时向上级平台上传管理信息；支持设备进入监控时向管理系统进行注册登记并进行合法性认证，同时进行时钟校正；信令安全路由网关应逐步支持信令认证，保证信令安全；对设备厂商、设备型号、版本、支持协议类型等基本信息进行查询；设备主要参数应能够进行远程配置和软件批量更新升级；运行管理。能够自动搜索、检测、查询联网系统内设备数量、在线情况以及运行状态，当发现系统设备故障或出现异常时，能够发出告警信息。应当具备应用层网管功能，能够在应用层进行流量控制、统计、QoS保障等；视频质量检测功能。社会面监控平台应能够自动巡检平台内所有前端摄像机的运行情况，可以识别无视频信号等常见质量问题，能够对平台内联网监控数量、在线率、完好率等主要指标进行统计；用户管理。具备用户注册、身份认证、权限管理、访问控制等功能，支持平台间的用户身份传递和审计；日志管理。包括记录系统运行状态的运行日志以及记录操作人员操作情况的操作日志，支持日志信息查询和报表制作等功能。存储和备份公共安全视频监控系统采用前端存储和接入平台存储相结合的分布式存储策略。视频图像数据库应当具备完善的、查询、对比、归档和存储功能，并采取动态管理方式，确保信息的及时、准确、有效。前端和接入级图像信息存储时间不少于30天，重点图像在汇聚级存储应大于30天，涉案图像和重要预警区域图像在接入级、汇聚级、骨干级分级存储。重点关注或涉案信息存储到相应的卷宗库。各级监控平台要存储本级关注的视频图像信息，应自动轮询调阅平台内重点监控区域摄像机的图像并进行录像，要配备足够容量的存储设备，用于对重点图像信息进行分类和备份存储。监控中心的数据库应能同时存储与录像资料相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。宜配置专用存储备份设备以长期保存相关信息，信息保存的时间应符合公安业务和社会公共安全管理的要求。实时图像点播应能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。宜支持基于GIS地图的图像点播。历史图像的检索和回放应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐帧播放、画面暂停、图像抓拍等；应能支持回放图像的缩放显示。视频图像字幕图像字幕的标注应包含图像产生的地理位置信息和时间信息以及图像生成设备的技术属性信息。其中地址信息采用分层标注的方式。联网的上级平台应显示下级平台的前端注册地址信息。远程控制应能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控；应能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响应。宜提供对前端设备进行独占性控制的锁定及解锁功能，锁定和解锁方式可设定。报警管理系统的报警管理功能如下：报警信息的接收和分发应能实时接收报警源发送来的报警信息，根据报警处置预案将报警信息及时分发给相应的用户终端或系统/设备。报警信号的信息格式和传输协议应符合本规范的技术要求。以串口方式传输的报警信息，可参考GA/T379-2002中的相关要求。报警联动若报警位置存在监控设备，当报警发生时系统应能通过预设方式自动触发图像复核和/或声音复核设备进行报警复核，并同时触发录像录音设备进行记录或存储。系统宜支持与其它警用业务系统进行报警联动。报警记录当发生报警时，监控中心应记录报警的详细信息，如报警源地址、报警源所属组织、报警级别、报警类型、报警时间；当进行处警时，应记录处警的详细信息，如处警时间、处警结果等。与其它系统的数据接口视频监控联网系统可提供与其它信息系统的互联接口。在公安部门，应能与“三台合一”接处警系统、应急指挥系统、PGIS系统、卡口系统、交通监控管理等各警务技术系统互联互通。语音功能根据应用需要（如声音复核、通信指挥等），监控中心之间宜能支持语音双向对讲功能，监控中心和监控点之间宜能支持语音双向对讲或语音广播功能。人机交互人机交互应满足如下要求：具有直观、友好、简洁的中文人机交互界面；具有视频画面分割显示、信息提示等处理功能；系统能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示。用户与权限管理监控中心应具有对接入的用户进行授权和认证的功能。用户及权限管理可由各级监控中心独立执行，也可由指定的监控中心集中执行。用户及权限管理模块应定义用户对设备的操作权限、访问数据的权限和使用程序的权限。监控中心的用户应有权限获取所辖范围内的历史图像和实时监视图像，当需要获取非管辖范围内的历史图像和实时图像时，应取得有效授权。网络与设备监管应能在监控联网系统范围内对系统设备、网络进行监测和管理，收集、监测网络内的监控设备、报警设备、相关服务器的运行情况；对有权限调用或访问本级监控中心资源的用户应能进行监控；当发现系统设备发生故障或出现异常时，能发出报警信息。网络信息安全管理视频监控联网系统应具备保证信息安全的功能，包括身份认证、设备认证、前端设备和社会监控中心的接入安全、移动监控系统的接入和传输安全、图像信息的防篡改等。遵照GB/T28181给出的要求执行。日志管理视频监控联网系统的日志包括运行日志和操作日志。运行日志应能记录系统内设备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态信息及发生时间；操作日志应能记录操作人员进入、退出系统的时间和主要操作情况。应具有支持日志信息查询和报表制作等功能。监控智能化应根据应用需要，在视频监控系统中采用智能化视频处理技术，如运动目标检测、轨迹跟踪、人体行为分析、快速图像检索、多元信息融合分析等。移动/无线监控宜支持前端设备的移动/无线接入、移动/无线用户终端的使用。系统基本性能要求传输协议网络传输协议要求视频监控联网系统网络层应支持IP协议，传输层应支持TCP和UDP协议。媒体传输协议要求视音频流在IP网络上传输时，应支持RTP/RTCP协议；视音频流的数据封装格式应符合本标准第8章的要求。流量、带宽、并发能力常用视频音频流量计算依据常用视频图像格式流量计算依据CIF格式的单路视频码率可按256Kbps-768bps计算；D1格式的单路视频码率可按1Mbps-3Mbps计算；720P格式的单路视频码率可按1.5Mbps-4Mbps计算；1080P格式的单路视频码率可按3Mbps-8Mbps计算。常用音频编码格式流量计算依据G.711编码格式可按64Kbps计算；G.723编码格式可按24Kbps计算；G.729编码格式可按8Kbps计算； AAC编码格式可按128Kbps计算。网络流量、带宽、平台并发能力的估算方法公安部门派出所—市县（区）局流量分析及带宽派出所到市县（区）局带宽应满足派出所图像资源上传到市县（区）局的数据带宽需要；网络带宽一般不低于100Mbps；宜做线路备份。网络带宽设计应满足：并发联接的视频路数×单路视频码率，并留有不低于20%的余量，同时并发视频路数应不少于4路。在市县（区）局做数据备份存储时，应考虑备份存储数据流所占用的带宽。具体计算方法：需存储的视频路数×单路视频存储码率。建设监控专网时，应采用以太网方式进行接入，并为后续扩容等需求留有余量。市县局—省厅流量分析及带宽市县局到省厅主要为远程图像调阅需求，带宽要满足市局图像资源上传到省厅的需要；网络带宽一般不低于1000Mbps；宜做线路备份。网络带宽设计应满足：并发联接的视频路数×单路视频码率，并留有不低于20%的余量，同时并发视频路数应不少于15路。在省厅做数据备份存储时，应考虑备份存储数据流所占用的带宽。计算方法：需存储的视频路数×单路视频存储码率。建设监控专网时，应采用以太网方式进行接入，并为后续扩容等需求留有余量。卡口流量分析及带宽具体的计算方法如下：车辆号牌、通行文本的数据流量每辆车辆的号牌、通行文本等动态数据量估算为4KB/条，按单车道平均每小时200辆流量估算，每条车道的数据流量计算公式如下：200条×4KB/条×1车道/3600秒＝0.22KB/S＝1.76Kbps车辆图片的数据流量车辆图片信息采用JPEG编码格式，符合ISO/IEC15444-1∶2000要求，当压缩因子不高于70时，则200万像素摄像机输出照片文件平均大小约为300KB，闯红灯照片大小约为1MB，机动车平均违章率按1%估算，每条车道的图片流量计算公式如下：200辆×（300KB×99%＋1024KB×1%）×1车道/3600秒＝17.7KB/S＝141.6Kbps视频流量及带宽卡口摄像机的视频流量及带宽估算按本标准7.2.1节规定执行。平台的并发能力及网络带宽的估算平台的并发能力及网络带宽应能满足省、市县各级联网平台、共享平台以及社会面监控平台之间并发视频图像调用的要求，并留有适当冗余量，具体路数要求如下：省与公安部联网平台间10路并发；省与各市县联网平台之间、共享平台之间、社会面监控平台之间15路并发；地级市与市辖区联网平台之间、共享平台之间、社会面监控平台之间20路并发。各级平台的并发能力和容量要求结合我省的实际情况，各级平台的并发能力和容量要求如下：省与各市/县联网平台之间、共享平台之间按15路并发计算；联网平台、共享平台单域能够支持的实时图像点播并发路数应不小于500路；联网平台、共享平台单域能够支持的历史图像回放并发路数应不小于50路；联网平台、共享平台单域能够支持的同时在线设备数量应不小于2000个；联网平台、共享平台单域能够支持的同时在线用户数量应不小于50个；社会面监控平台的并发能力和容量要求参考联网平台和共享平台执行。平台互联网络带宽的估算平台互联所需的有效带宽≥并发联接的视频路数×单路视频码流预留的网络带宽应根据联网系统的应用情况确定，一般应包括其它业务数据传输带宽、业务扩展所需带宽和网络正常运行需要的冗余带宽。社会面视频监控联网系统社会面视频监控联网系统的流量、带宽及并发能力的分析与估算，参照公安部门的网络流量、带宽及并发能力执行。平台内部及平台之间互联的IP网络性能指标联网平台、共享平台、社会面监控平台内部及平台之间互联的IP网络的传输质量（如传输时延、丢包率、包误差率等）应符合如下要求：网络时延上限值为150ms；时延抖动上限值为50ms；丢包率上限值为1×10-3；包误差率上限值为1×10-4。时延指标要求当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由网络传输时，时延指标应满足下列要求：前端设备与接入监控中心（即接入平台）的信息延迟应≤2000ms；前端设备与用户端设备间端到端延迟时间（不含解码缓存的延时），即用户端首次发起点播信令到接收到前端设备视频流数据包的时延，应≤2500ms。其中：市县平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤1500ms，控制指令响应时延≤1000ms；省级平台前端设备与用户端设备间延迟时间≤2000ms，控制指令响应时延≤1500ms；前端设备（编码器、DVR硬盘录像机等）的编码I帧间隔设置应≤1000ms。视频报警联动响应时间报警触发后，在本监控中心内触发并启动视频显示和记录所需的直接联动响应时间应≤4000ms。媒体编解码与封装格式媒体流封装格式媒体流在IP网络上传输时须支持RTP协议，媒体流须采用PS（节目流）格式封装，符合GB/T28181中给出的要求。视频编解码格式视频编码格式一般要求视频监控系统中，视频编码格式应采用H.264、SVAC或MPEG-4视频编码标准，不准添加编码标准规范格式之外的私有数据。视频解码宜同时支持