浅谈高速公路路政管理

河南交通职业技术学院毕业论文

系

别：经济管理系

专

业：路政管理

姓

名：浅谈高速公路路政管理摘要…………………..2我国高速公路路政管理体系…………………21.1.高速公路路政管理的内涵……21.2.高速公里路政管理的职责……….…………...21.3高速公路路政管理的意义…..……………32.我国高速公路路政管理的现状……...32.1.影响我国高速公路路政管理的因素………….32.1.1.法律法规不健全……………..32.1.2.管理模式和硬件设施落后………………….32.1.3.管理主体多元化……………..32.1.4.社会宣传力度不够……………42.2.高速公路路政管理信息化问题………………43.我国高速公路的路政管理发展对策……………43.1.建立健全法律法规体系………….43.2.创新并完善管理模式……………43.3.加强硬件设施建设……………….43.4.提高高速公路路政管理信息化管理…………….54.结束语………………..55.参考文献………………5摘要：公路是国家的公益性基础设施，在国民经济、社会发展和国防建设中都占有十分重要的地位，既是提高人民生活质量的基本条件，又是衡量一个国家文明程度的重要标志。但随着改革开放的深入发展，公路路政管理工作却明显滞后于市场经济的发展，通过分析路政管理中存在的问题，强化高速公路路政管理的策略，这里对如何改变当前的状况、使路政管理水平与新时期社会和经济发展相适应进行了分析和探讨，希望能够为发挥公路路政管理应的作用、使路政管理工作走上正常的法制轨道提供有益的参考和帮助。关键词：路政；管理；路政管理一、我国高速公路路政管理体系1.1.高速公路路政管理的内涵公路路政管理的基本内容是保护路产、维护路权、保障公路完好畅通。公路路政执法的目的在于通过对路产路权实施管理和监督的专门活动，要求公路使用者及其相对人严格按照国家法律、法规、规章的规定使用公路，保护、管理公路路产，维护公路合法权益，保障公路的行车安全畅通，保证公路的汽车专用性，从而提高公路的社会效益与经济效益。1.2.高速公路路政管理的职责贯彻执行国家公路管理的法律、法规及高管局和省交通厅有关政策、规定，保护路产，维护路权。负责路政宣传、路政巡查、路政处罚和路产赔补偿等工作的指导管理，负责路政人员的管理、教育和培训工作，指导并督导各路政执法大队控制、管理高速公路两侧建筑控制区（距离主线隔离栅30米），依法清除控制区内违章建筑，建立行政许可窗口，负责管理处行政许可和非行政许可审批工作，受理、承办各类占用、使用京沪高速公路、公路用地等行为的申请，审批超限运输车辆通过京沪高速公路事宜，组织、指导各路政执法大队处理路政大案、要案。履行上级机关有关路政案件的复议决定；参与路政案件的诉讼活动，负责路政执法文书、表格和各种路政统计报表的拟制和管理，统计汇总和分析路政报表，整理、保存路政档案、资料等，负责路政装备器材的计划、采购、发放及管理；确定路政工作的重点，组织进行路政管理工作的检查、评比及考核；负责管理处路政督察工作，督查路政大队及路政执法人员违法违纪行为，规范路政执法工作；负责监控中心的日常管理，法律、法规、规章所赋予的其他职责。1.3高速公路路政管理的意义二、我国高速公路路政管理的现状2.1.影响我国高速公路路政管理的因素法律法规不健全，管理主体多元化，社会宣传力度不够。2.1.1.法律法规不健全我国高速公路管理存在的普遍和基本问题，除《公路法》外，全国还没有形成一套完整的有关高速公路管理的法律法规，各省各地区各行其是，互不衔接。造成了目前执法标准不一，执法力度不强的现状。2.1.3.管理主体多元化，职能定位不清高速公路管理普遍采用“一路两制”的模式，交通管理部门和公安部门分数不同部门，出现涉及职能交叉性的问题，不能及时协商处理，同时两部门间的职能划分不清，造成管理的效率低，成本高；工作人员的责任心不强，遇事相互推诿，形成某些方面实质上的监管缺位。2.1.4.社会宣传力度不够为什么频频出现超载，超限等问题呢？就是我们的宣传力度不够，没有把超限，超载等问题的危害性宣传到位，让他们明白这是违法的，不只是罚款的问题，提高他们的法律意识。2.2.高速公路路政管理信息化问题全国各省市地区之间的信息沟通能力差，不能有效地扼制一些违反《公路法》的的行为，造成路产的侵犯，危害社会的共同利益。三、我国高速公路的路政管理发展对策3.1.建立健全法律法规体系3.2.创新并完善管理模式由于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性，所以我们应根据我们国家的实际情况制定适合的管理模式，具有灵活多变，能处理各类情况的管理模式。3.3.加强硬件设施建设因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。3.4.提高高速公路路政管理信息化管理高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。四、结束语路政管理活动必须在法律或法规及规章允许的范围内进行，高速公路的路政管理是一项关系高速公路兴衰的重要工作，高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，只有全方位工作