安全管理学之安全目标管理概述

安全管理学第五章安全目标管理案例：

2009-2010年浙江省安全生产事故

控制指标目录安全目标管理概述5.1安全目标的制定5.2安全目标的展开5.3安全目标的实施5.4目标成果的考评5.55.1.1目标及其作用5.1安全目标管理概述导向作用组织作用

激励作用

计划作用

控制作用

作用什么是5.1.2目标管理的由来

彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）目标管理（Managementbyobjectives缩写为MBO）是美国管理学家彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）创立的。1954年，他在《管理实践》一书中首先使用了“目标管理”的概念，接着又提出了“目标管理和自我控制”的主张。目标管理的特点：第一，目标管理是面向未来的管理。第二，目标管理是重视成果的管理。第三，目标管理是自主管理。5.1.3安全目标管理的概念

安全目标管理

就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。例：目标管理方案安全目标管理的特点：

安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性的管理

重视人以人为本激励人调动人的主观能动性安全目标管理是系统的、动态的管理

要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。

为了实现系统的整体安全目标，必须做好以下工作：总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标。要重视对目标成果的考核与评价。要重视目标实施过程的管理和控制。安全目目标管管理的的分类类（1）按安安全管管理的的领域域分类类安全文文化目目标管管理安全生生产目目标管管理安全教教育目目标管管理安全检检查目目标管管理按安全全管理理的领领域分分类（2）按安安全管管理的的职能能分类类安全目目标决决策安全目目标组组织安全目目标协协调安全目目标监监督安全目目标控控制安全目目标计计划按安全全管理理的职职能分分类（3）按安安全管管理的的层次次分类类高层安安全目目标管管理中层安安全目目标管管理基层安安全目目标管管理按安全全管理理的层层次分分类（4）按安安全目目标管管理的的实现现期限限分类类长期安安全目目标管管理中期安安全目目标管管理短期安安全目目标管管理的实现现期限限分类类按安全全目标标管理理实施安安全目目标管管理的的意义义有利于于贯彻彻落实实安全全生产产责任任制有利于于从根根本上上调动动各级级领导导和广广大职职工搞搞好安安全生生产的的积极极性有利于于改善善职工工的素素质，，提高高企业业安全全管理理水平平有利于于安全全管理理工作作的全全面展展开及及现代代安全全管理理方法法的推推广和和应用用例：某某局安安全教教育培培训计计划表表实施安安全目目标管管理的的步骤骤安全目目标的的制定定展开实施成果的的考核核评价价制定安安全目目标的的原则则5.2安安全目目标的的制定定科学预预测原原则职工参参与原原则方案选选优原原则信息反反馈原原则制定安安全目目标的的原则则案例1：XX物流有有限责责任公公司安安全生生产目目标管管理制制度为了贯贯彻执执行““安全全第一一，预预防为为主””的方方针，，落实实安全全生产产责任任，杜杜绝重重大事事故，，避免免和减减少一一般事事故的的发生生。根根据《《安全全生产产法》》、《《安全全生产产管理理条例例》及及上级级有关关加强强安全全生产产工作作，落落实安安全生生产责责任制制精神神，结结合实实际，，特制制定安安全生生产目目标管管理制制度。。案例2：安全全生产产目标标管理理制度度一、各各村(居)委会、、企事事业单单位、、部门门，依依照上上级下下达的的年度度目标标，结结合实实际，，认真真组织织制定定本部部门、、单位位(企业)安全生生产工工作目目标计计划，，确保保年度度目标标的完完成。。二、各各村(居)委会、、企事事业单单位、、部门门，对对上级级下达达的目目标进进行量量化，，并层层层分分解，，签订订目标标责任任书，，切实实把职职责和和责任任落实实到基基层、、车(船)头及业业主、、人头头。三、各各村(居)委会、、单位位对举举报和和排查查出的的重大大隐患患，必必须迅迅速制制定整整改方方案，，落实实责任任单位位、责责任人人、整整改经经费，，按要要求及及规定定标准准落实实整改改，凡凡未采采取措措施落落实整整改的的，对对责任任单位位领导导及责责任人人依法法予以以处罚罚，并并限期期落实实整改改。四、各各村(居)委会、、部门门、生生产经经营单单位对对安全全生产产工作作进行行全面面检查查指导导，制制定考考核细细则，，实施施严格格考核核，并并实行行一票票否决决制度度。（以下下是具具体的的目标标量化化指标标）1、对年度内发发生一次死死亡1人、或重伤伤2人、或直接接经济损失失3000元以上的责责任单位，，扣减目标标单项分20％，责任单单位和责任任人当年不不能评为安安全生产先先进单位和和先进个人人。2、对年度内内发生一次次死亡1－2人、或重伤伤3－9人、或直接接经济损失失3000元以上1万元以下事事故的责任任单位，扣扣减目标单单项分的60％，责任单单位或责任任人当年不不能评为安安全生产先先进单位和和先进个人人。3、对年度内内发生一次次死亡3－9人、或重伤伤10人以上、或或直接经济济损失10万元以上事事故的责任任单位，除除扣减全部部目标分外外，并实行行“一票否否决”。主主管部门、、责任单位位和责任人人，当年不不得评选先先进单位和和先进个人人。4、对上述目目标考核的的扣分，均均纳入镇党党委、政府府总目标考考核分值中中计算。凡凡发生重特特大事故的的单位，在在年度各项项目标考核核结果的基基础上降低低一个等次次，并对责责任单位和和责任人分分别给予行行政处分和和经济处罚罚。5、对连续三三年未发生生伤亡事故故的各村(居)委会、企事事业单位及及第一、二二责任人，，镇政府授授予安全生生产模范单单位(企业)或安全生产产管理模范范工作者，，并予以奖奖励。安全目标的的内容企业安全目目标方针即用简明扼扼要、激励励人心的文文字、数字字对企业安安全目标所所进行的高高度概括。。它反映了了企业安全全工作的奋奋斗方向和和行动纲领领。1）企业安安全目标方方针案例：企业业年度安全全生产方针针和目标（一）方针针：“安全第一一，预防为为主；全员员动手，综综合治理；；科学管理理，持续发发展。”（二）工作作目标：1、年因工死亡亡、重伤、、职业病发发生率为零零，无重大大火灾事故故和火灾刑刑事案件。。2、杜绝火灾灾、中毒、、污染、社社会灾害事事故及交通通事故发生生。3、职工因工工轻度伤害害（包括轻轻度中毒））年发生率率为零。4、年生产、、设备及其其它责任事事故发生率率为零。5、严格遵守守《安全管理制制度》、《安全操作规规程》，年内无违违章指挥、、违章作业业、违反劳劳动纪律现现象。6、单位区域域内无吸烟烟无烟头。。7、“三废””排放达到到国家相关关的排放标标准。……2）总体目标标（企业总总安全目标标）（1）各类工伤伤事故指标标（2）工伤事故故造成的经经济损失指指标（3）尘、毒、、噪声等职职业危害作作业点合格格率（4）日常安全全管理工作作指标目标项目可可以包括下下列各个方方面：3）对策措施施对策措施的的制定要避避免“蜻蜓蜓点水”、、面面俱到到，应该抓抓住影响全全局的关键键项目，针针对薄弱环环节，集中中力量有效效地解决问问题。对策策措施应规规定时限，，落实责任任，并尽可可能有定量量的指标要要求。例：一个先进煤煤矿的安全全管理确定安全目目标值的依依据和要求求依据：党和国家的的安全生产产方针、政政策，上级级部门的的重视和和要求；本系统本企企业安全生生产的中、、长期规划划；工伤事故和和职业病统统计数据；；企业长远规规划和安全全工作的现现状；企业的经济济技术条件件确定目标制定对策措措施5.2.4制定安全目目标的程序序调查分析评评价1）对企业安安全状况的的调查分析析评价（1）企业的的生产、技技术状况；；（2）由于企业业发展、改改革开放带带来的新情情况、新问问题；（3）技术装备备的安全程程度；对企业的安安全状况进进行系统、、全面的调调查、分析析、评价，，重点掌握握如下情况况：（4）人员的素素质；（5）主要的危危险因素及及危险程度度；（6）安全管理理的薄弱环环节；（7）曾经发生生过的重大大事故情况况及对事故故的原因分分析和统计计分析；（8）历年有关关安全目标标指标的统统计数据。。通过调查分分析评价，，还应确定定出需要重重点控制的的对象，一一般有如下下几个方面面：危险点危害点危险作业特种作业特殊人员2）确定目标标只有近几年年统计数据据的目标项项，可以以以其平均值值作为起点点目标值。。对于不同的的目标项目目，在确定定目标值时时可以有三三种不同的的情况：对于统计数数据比较齐齐全的目标标项目（如如千人死亡亡率、千人人重伤率等等）可以利利用回归分分析等数理理统计的方方法进行定定量的预测测。对于日常安安全管理工工作的目标标值，可以以结合对安安全工作的的考核评价价加以确定定，也就是是把安全工工作考核评评价的指标标作为安全全管理工作作的目标值值。3）制定对策策措施①组织、制制度；②安安全技术；；③安全教育育；④④安全全检查；⑤隐患整改改；⑥⑥班组组建设；⑦信息管理理；⑧⑧竞赛赛评比、考考核评价；；⑨奖惩；⑩⑩其他。制定对策措措施应该抓抓住重点，，一般来说说，可以从从下列各方方面进行考考虑：5.3安安全目标的的展开图5.1安安全目标标体系图厂部科室、车间班组个人企业安全目标科室、车间安全目标保证对策措施班组安全目标个人安全目标分解分解分解具体化自上而下层层展开自下而上层层保证保证对策措施保证对策措施保证对策措施具体化具体化安全目标体体系图目标展开的的过程和要要求（1）上级在制制定总安全全目标时要要发扬民主主，在征求求下级意见见并充分协协商后才正正式确定。。（2）上级宣布布企业安全全目标和保保证对策措措施，并向向下一级分分解，提出出明确要求求，下一级级根据上级级的要求制制定自己的的安全目标标。（3）按照同样样的方法和和原则将目目标逐级展展开，纵向向到底，横横向到边，，不应有哪哪个部门和和个人被遗遗漏。（4）目标展开开要紧密结结合落实安安全生产责责任制，在在目标展开开的同时要要逐级签订订安全生产产责任状，，把目标内内容纳入其其中，确保保目标责任任的落实。。目标的协调调与调整由于企业的的安全目标标要依靠各各级领导和和所有职工工共同努力力才能实现现，因此在在制定目标标的时候，，不但上下下级之间要要充分协商商，各部门门各单位之之间也必须须协调一致致，彼此取取得平衡。。如果做不不到这一点点，上级应应该加以组组织和指导导，进行适适当的调整整，以取得得协调和平平衡。除了安全目目标要协调调平衡外，，为了实现现保证目标标的对策措措施，在各各部门单位位之间也要要取得协调调配合。因因为这些对对策措施往往往要许多多部门的协协调配合才才能实现。。目标展开图图为了直观、、形象、简简明地显示示目标和目目标对策，，明确目标标责任，应应该编制目目标展开图图。目标展展开图的格格式没有统统一的规定定。不同的的企业、不不同的管理理层次都可可以根据自自己的情况况自行编制制目标展开开图。（1）使全体职职工能一目目了然地明明确本单位位的安全生生产总目标标和自己的的分目标，，从而起到到振奋人心心、加强团团结的作用用。（2）使各岗位位上的职工工都能知道道与自己有有关的其他他岗位在什什么时间要要做什么事事情，便于于取得联系系，协调工工作。编制目标展展开图的好好处：（3）在掌握下下级人员安安全目标完完成情况时时，便于对对众多安全全目标项目目从整体上上进行调整整和平衡。。（4）把安全目目标展开图图张贴在显显眼的地方方，能起到到互相提醒醒、互相促促进和互相相鼓舞的作作用。安全目标的的实施是指在落实实保障措施施，促使安安全目标实实现的过程程中所进行行的管理活活动。目标实施的的效果如何何，对目标标管理的成成效起决定定性作用。。在这个阶阶段中要着着重做好自自我管理、、自我控制制、必要的的监督与协协调、有效效的信息交交流等方面面的工作，，现分述如如下。5.4安全全目标的实实施自我管理、、自我控制制为了搞好这这一阶段的的自我管理理、自我控控制，可以以采取下面面两项措施施：（1）编制安全目目标实施计计划表表5.1安安全目标标实施计划划表（2）旗帜管理理法旗帜管理法法即对实施安安全目标的的各级组织织分别画出出类似旗帜帜的管理控控制图，彼彼此连锁，，形成一个个管理控制制图体系，，并据此来来进行动态态管理控制制。当某级级发现管理理失控时，，即可循着着图示的线线索逐级往往下寻找哪哪里出了问问题，以便便及时采取取措施恢复复控制。监督与协调调首先，实实行必要要的监督督和检查查。其次，安安全目标标的实施施需要各各部门各各级人员员的共同同努力、、协作配配合。目标实施施过程中中协调的的方式大大致有以以下三种种：第一，指指导型协协调。它它是管理理中上下下级之间间的的一种纵纵向协调调方式。。第二，自自愿型协协调。第三，促促进型协协调。信息交流流企业组织织中的信信息交流流是企业业经营管管理中一一个无法法忽视的的重要过过程，所所有的组组织活动动都必须须依赖信信息的传传递与交交流来进进行，包包括计划划、组织织、领导导、控制制等各个个方面。。安全目标标的有效效实施要要注重信信息交流流，建立立健全信信息管理理系统，，使上情情能及时时下达，，下情能能及时反反馈，从从而便于于上级能能及时有有效地对对下级进进行指导导和协调调，下级级能及时时掌握不不断变化化的情况况，及时时做出判判断和采采取对策策，实现现自我管管理和自自我控制制。案例3：安全目标标管理与与绩效考考核制度度考评要公公开、公公正自我评价价与上级级评定相相结合重视成果果与综合合评价相相结合考评标准准简化、、优化目标考评评的原则则5.5目目标标成果的的考评目目标考评评的方法法给各目标项目打分综合评价确定各目标项目得分比重目标考评评一般采采用打分分法，其其步骤如如下：奖惩与总总结在综合评评定的基基础上要要根据预预先制定定的奖惩惩办法进进行奖惩惩，使先先进的受受到鼓励励，落后后的受到到鞭策。。既要有有经济上上的奖惩惩，也要要注意精精神上的的表彰，，使达标标者获得得精神追追求的满满足，也也使未达达标者受受到精神神上的激激励。注意事项项建立好评评价组织织。在统统一领导导下建立立企业、、车间、、班组三三级评价价小组。。在民主协协商的基基础上，，预先制制定好考考核细则则、评价价标准，，奖惩办办法。为了搞好目标标成果考评，，应注意做好好下列事项：：思考题1.如何理解安全全目标管理与与目标管理之之间的联系与与区别？2.如何科学制定定安全目标？？3.目标成果的考考评对于有效效实施安全目目标管理有何何作用？4.进行目标成果果考评时需注注意哪些主要要问题？ThankYou!9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。00:20:0000:20:0000:2012/24/202212:20:00AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2200:20:0000:20Dec-2224-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。00:20:0000:20:0000:20Saturday,December24,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2200:20:0000:20:00December24,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。24十十二二月202212:20:00上上午午00:20:0012月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月2212:20上上午午12月月-2200:20December24,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/240:20:0000:20:0024December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。12:20:00上上午12:20上上午00:20:0012月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。00:20:0000:20:0000:2012/24/202212:20:00AM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2200:20:0000:20Dec-2224-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。00:20:0000:20:0000:20Saturday,December24,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2200:20:0000:20:00December24,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。24十十二二月202212:20:00上上午午00:20:0012月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月2212:20上上午12月月-2200:20December24,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/240:20:0000