5灯塔PPT的知识课件

灯塔现象的

案例分析与讨论复习内容公共事业管理模式的基本内涵1.定义即为在公共事业管理生产和供给过程中，承担公共事业事务的各方主体之间的关系和组合方式。（1）谁生产和提供，生产与提供者是同一主体还是不同主体；（2）提供方式是基于计划的还是市场的；（3）提供者之间如何分工，关系如何。复习内容2.理解要点（1）公共事业管理模式主要表现在政府与市场、政府与社会的关系状况；（2）公共事业管理模式受到特定历史环境的约束，同一管理模式在具体的细节表现上会有所差异；（3）公共事业管理模式更多是从公共品的生产和供给方式来考虑的，通过界定承担主体的组合关系来实现满足公众的需要，但需求方的参与正逐渐引入进来。复习内容公共管理模式的历史演变（一）公共事业管理的保守模式（二）公共事业管理的干预模式（三）公共事业管理的市场模式复习内容公共事业管理模式的决定因素（一）公共需求1.公众对公共产品消费需求是公共事业管理模式的根本影响因素；2.公共需求是公共事业管理模式演进的根本动力。（二）主体意识是指公共事业管理的主体对公共事务的认识能力。（三）政府能力1.从社会产品的角度看，政府能力就是在生产和提供公共品的能力；2.政府能力主要表现在公共品的输出机制是否合理有效，同时就是政府在对公共品的管理能力怎样，还有公共品生产和供给的组织能力、监管和规范能力等，最后是公共财政的能力。（四）社会发育程度对于共用品的争议源于灯塔现象起于密尔（J.S.Mill）1848年提出，其后参与的名家有西季威克（H.Sidgwick,1883）、林达尔（E.R.Lindahl,1919）、庇古（A.C.Pigou,1938）、萨缪尔森（P.A.Samuelson,1953）密尔的例子，是对海上船只大有好处的灯塔有收费的困难，因为在黑夜中，船只以灯塔的指引而避开礁石之后，逃之夭夭。于是他认为私人建造灯塔无利可图，需要政府协助强行收费。跟着的西季威克与庇古之见，是灯塔应由政府建造，免费供船只使用。对于共用品的争议源于灯塔现象共用品争议的主要人物，是萨缪尔森。他同意密尔的观点。认为灯塔私营不容易收取费用。但他还补加了一个重点：就算灯塔容易收费，也是不应该收费的。即多服务一个顾客边际费用是零，不应该收费，应由政府提供服务。对于共用品的争议源于灯塔现象新制度经济学的观点（张五常）：隔离收费是关键所在；共用捆绑私用可隔离收费。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹德国这个被称为“茅厕大王”的汉斯·瓦尔在1990年的柏林市公共厕所经营权拍卖会上跟政府说：你把这个厕所包给我，我敢接，而且承诺免费提供。当时，他们的竞争对手都认为瓦尔公司疯了。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹德国政府规定：城市繁华地段每隔500米应有一座公厕；一般道路每隔1000米应建一座公厕；其他地区每平方公里要有2—3座公厕；整座城市拥有公厕率应为每500—1000人一座。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹即使按照每人每次收费0.5欧元的高价格计算，一年光柏林一个城市就得赔100万欧元。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹经营厕所能挣钱吗？厕所在一个城市的分布是那么分散，修建和运营一个厕所的成本并不低；每一个上厕所的价格刚性又很强，很难涨价；加之如果遇到个内急的没带钱或没有零钱，你说你该怎么办？德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹他们最大的收入来源是广告。瓦尔公司向市政府免费提供公厕设施，而且连这些设施的维护和清洁工作也全盘包揽，作为回报，瓦尔公司则获得了这些厕所外墙广告的经营权。它把柏林的很多厕所外墙变成了广告墙，加之瓦尔公司的墙体费用比一般广告公司低得多，什么香奈尔，苹果，诺基亚这些高大上的公司都在这儿做过广告，样子还很好看。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹来到柏林的各国旅游活动中，有一项“厕所游”，游客几乎都要使用一下瓦尔公司的厕所。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹瓦尔公司不单在厕所外墙做广告，还将内部的摆设和墙体也作为广告载体。考虑到德国人上厕所时有阅读的习惯，他们甚至把文学作品与广告印在手纸上。德国瓦尔公司：免费公厕铸造的商业化奇迹此外，瓦尔公司在其厕所内安置了公用电话，可以向通信运营商获取一定的提成；瓦尔公司也提供付费厕所，他们修建一些高档厕所；瓦尔公司自己成立清洁团队，派出管理车巡查，管理员每天要对当地所有的公共厕所进行3次检查；他们专门请来意大利、日本的著名设计师，按照不同的风格和外形设计出不同类型的厕所产品。20世纪90年代，瓦尔公司进军美国，在纽约市政厅前盖起了残疾人专用厕所；90年代后期，莫斯科和伊斯坦布尔街头也出现了瓦尔公司的产品，之后还向巴黎、伦敦和罗马免费赠送1000个男用小便屋，从而将广告覆盖面扩展到了欧洲大都市的上千万居民及游客。思考结合上述案例，你有什么启发，尤其是对中国体育改革而言，