招标投标培训讲座铁通

非常高兴与各位领导、专家、同志们进行招投标知识的交流与学习！魏宪新济南铁路局建管处建管科电话：043-29507手机：邮箱：路局办公网建管处建管科因特网本次学习涉及到的主要内容

一、中华人民共和国招标投标法（第21号主席令，2000年1月1日起实施）

二、中华人民共和国政府采购法

（第68号主席令，2003年1月1日起实施）

三、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令，2000年5月1日）

四、评标委员会和评标方法暂行规定

（国家计委等七部委第12号令2001年7月5日）

本次学习涉及到的主要内容五、工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等七部委第30号令，2003年3月8日）六、工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委第30号令，2005年3月1日起实施）七、工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等八部委第2号令，2003年6月12日）八、国务院办公厅印发《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号，2000年5月3日）

本次学习涉及到的主要内容

其他相关内容.铁道工程济南交易中心交易规则铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》国办发[2002]21号《济南铁路局招标投标实施细则》（济铁建发[2005]285号）

法律◆国家法律：基本大法---《宪法》所有法律、法规等规范性法律文件不能与宪法的规定相抵触，否则一律无效。◆法律:人大制定的基本法律、人大常委会制定的非基本法律。基本法律—刑法、民法、诉讼法及有关国家机构组织法。非基本法—商标法、文物保护法、招投标法等招标投标法律基础国家法律---(国家主席签发)《招标投标法》最高国家行政机关的行政法规和法规性文件--（行政法规–由国务院总理签发)

《建设工程质量管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》等,国务院文件—《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》国办发[2002]21号涉及到招标投标活动正在制定《招标投标法实施条例》效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规。招标投标法律基础部门规章---(国务院部委发布,近年来部门发布的规章较多)《评标委员会和评标方法暂行规定

》(七部委12号令).《工程建设项目施工招标投标办法

》(七部委30号令)《工程建设货物招标投标办法》(七部委27号令)，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部82号令）招标投标法律基础规范性文件。铁道部文件—《关于进一步规范铁路建设项目招标投标工作的通知》(建工函[2005]8号),《加强和改进铁路施工招投标管理工作暂行规定》(铁建设[2005]155号)等地方法规及政府规章。《山东省建设工程招标投标管理条例》《〈山东省建设工程招标投标管理条例〉实施细则》（鲁政发[1998]109号）《山东省开标评标定标管理办法》《济南市》路局建设管理规定及要求《济南铁路局招标投标实施细则》（济铁建发[2005]285号）《济南铁路建设工程招标评标评委专家库管理办法（暂行）》（济铁建发[2003]81号）《济南铁路局铁路建设管理实施办法》（济铁建发[2005]228号）《济南铁路局零小工程建设管理暂行办法》（济铁建函[2007]46号）招标投标的概含、范围及方式

所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标投标的的概含、范范围及方式式从采购交易易过程看，，它必然包包括招标和投标标两个最基本本的环节，，前者是招招标人以一一定的方式式邀请不特特定或一定定数量的自自然人、法法人或其他他组织投标标，后者是是投标人响响应招标人人的要求参参加投标竞竞争。没有有招标就不不会有供应应商或承包包商的投标标；没有投投标，采购购人的招标标就没有得得到响应，，也就没有有开标、评评标、定标标和合同签签订及履行行。因此，，招标与投投标是一对对相互对应应的范畴，，无论叫招招标投标还还是叫招标标，都是内内涵和外延延一致的概概念。招标投标的的概含、范范围及方式式招标投标的的特点及其其优点。（1）程序序规范。（2）透明明度高。（3）公开开客观。（4）一次次成交。多选题:招标投标的的特点有：：（））A、透明度高高。B公开客观。。C、一次成交交。D、程序规范范。E、节省投资资。招标投标的的概含、范范围及方式式招标投标的的范围是指哪些采购购主体采购购的哪些项项目（标的的）必须采采用招标投投标的方式式。从招标标投标的本本质意义上上说，只要要是采购人人需要的、、数额较大大的产品或或项目都要要以通过招招标投标的的方式进行行。但是，，法律上确确定招标的的适用范围围，由于涉涉及到有关关采购主体体的权力和和义务以及及国家的管管理和监督督职权，并并不是任意意设定的；；在国际条条约、协定定的规定方方面，还涉涉及到参加加国的承诺诺和保留以以及国内法法与它的协协调等一系系列问题。。因此说，，讲一下招招标投标的的适用范围围也是有必必要的。一般而言，，招标的适用用范围包括括三方面的的内容：一一是招标的的主体是谁谁；二是招招标的标的的是什么；；三是实行行招标投标标的标的数数量或价值值必须达到到多少以上上（包括本本数），即即招标限额额。招标投标的的概含、范范围及方式式从狭义上理理解，第三三项内容才才是招标的的适用范围围，第一项项内容是招招标的主体体范围问题题，第二项项内容是招招标的标的的范围问题题，似乎与与招标的适适用范围无无关。其实实，这三个个方面是相相互联系的的，构成一一个整体，，缺一不可可，舍其一一不足以说说明招标的的适用范围围。招标投标的的范围《招标法》规定，全部部或部分使使用国有资资金投资或或者国家融融资的项目目，必须招招标。《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》(国家计委令令第3号)规定了工程程建设招标标的范围和和标准.一.关系社会公公共利益、、公众安全全的基础设设施项目：：铁路、道道路、桥梁梁、轻轨等等；二.关系社会公公共利益、、公众安全全的公用事事业设施项项目：供水水、供电、、供热、住住宅等；三.使用国有资资金投资项项目；四.国家融资项项目；五.外资项目。。招标投标的的范围《工程建设项项目招标范范围和规模模标准规定定》(国家计委令令第3号)标准：一、、施工单项项合同估算算价200万元以上；二、重要设设备、材料料等货物，，单项合同同估算价100万元以上；三、勘察、、设计、监监理等服务务，单项合合同估算价价50万元以上；四、单项合合同估算价价低于一、、二、三标标准，但项项目总投资资额在3000万元以上的。招标投标的的范围《铁路建设工工程招标投投标实施办办法》8号令(一)工程总投资资200万元（含））以上或施工工单项合同同估算价在在100万元人民币以上上的；(二)监理单项合合同估算价价在10万元人民币以上上的；(三)重要设备、、主要材料料采购单项项合同估算算价在50万元人民币以上上的。不足以上规规模和标准准的铁路建建设项目参参照本办法法进行招标标。招标投标的的范围（路路局规定））《济南铁路局局招标投标标实施细则则》规定：一、工程总总投资50万元（含））以上的；二、装饰装装修工程（（含二次装装修）总投资20万元（含）以上上的；三、监理单单项合同估估算价在10万元（含））人民币以上上的；四、重要设设备、重要要材料采购购单项合同同估算价在在20万元（含））人民币以上上的。不足以上规规模和标准准的建设项项目由项目目执行单位位自行进行行竞争性发发包或采购购，接受路路局建设主主管部门监监督检查。。招标投标的的范围（路路局规定））关于零小工工程发包问问题对于不足以以上规模和和标准的建建设项目由由项目执行行单位自行行进行竞争争性发包或或采购的理理解---按照路局纪纪委要求，，近期将制制定《济南铁路局局“零小工工程”建设设项目管理理办法》（暂行），，规范单项项设备购置置费5万元以内和和单项建安安工程投资资30万元以内的的基建、更更新改造项项目的管理理，重点是是发包或采采购行为。。具体规定定按照文件件执行。招标投标的的概含、范范围及方式式招标投标的的方式是采购的基本本方式，决决定着招标标投标的竞竞争程度，，也是防止止不正当交交易的重要要手段。目目前世界各各国大体上上采用三种方式，，即：公开开招标、邀邀请招标、、议标。《招标法》只确认了两种方式，即公开招标和和邀请招标标。多选题：《招标法》规定的招标标方式有（（））A、公开招标标B、公开议标标C、邀请招标标D、邀请议标标招标投标的的概含、范范围及方式式招标方式规规定：必须招标的的铁路建设设工程项目目均应公开开招标。公公开招标项项目的招标标人必须以以招标公告告的方式邀邀请不特定定的法人或或其他组织织投标。不适宜公开开招标的项项目，经项目审批部部门批准，可以以采用邀请请招标。招招标人以投投标邀请书书的形式邀邀请三个以以上具备承承担招标项项目的能力力、资信良良好的特定定投标人投投标。投标标邀请书的的内容可比比照招标公公告。路局规定：：不宜公开开招标的项项目，需由由招标办批批准后才可可采用邀请请招标。招标方式规规定关于采用竞竞争性谈判判方式发包包或采购的的规定：一、招标或或重新招标标后，合格格的投标人人少于三家家；二、技术复复杂或者性性能特殊，，不能确定定详细规格格或者具具体要求的的；三、采用招招标时间不不能满足用用户紧急需需要的；四、、不不能能事事先先计计算算出出价价格格总总额额的的。。关于于工工程程交交易易中中心心建设设部部关关于于印印发发《建立立建建设设工工程程交交易易中中心心的的指指导导意意见见》的通通知知（建建监监[1997]24号1997年2月5日））明确确了了交交易易中中心心的的性性质质和和职职能能：：1、中中心心是是由由建建设设工工程程招招标标投投标标管管理理部部门门或或建建设设行行政政主主管管部部门门授授权权的的其其他他机机构构建建立立，，自自收收自自支支的的非非盈盈利利性性事事业业法法人人，，根根据据委委托托实实施施对对市市场场主主体体的的服服务务、、监监督督和和管管理理。。2、职职能能是是工工程程建建设设信信息息的的收收集集和和发发布布，，办办理理工工程程报报建建、、承承发发包包、、工工程程合合同同及及委委托托质质量量监监督督和和建建设设监监理理等等手手续续，，提提供供政政策策法法规规及及技技术术经经济济等等咨咨询询服服务务。。关于于铁铁道道工工程程交交易易中中心心铁路路工工程程交交易易中中心心是是非非营营利利性性自自收收自自支支的的事事业业法法人人，，为为铁铁路路建建设设工工程程承承发发包包交交易易各各方方提提供供服服务务。。分为为一一级级、、二二级级交交易易中中心心，，分分别别由由铁铁道道部部和和铁铁路路局局组组建建。。国家家投投资资、、合合资资、、其其他他款款源源的的铁铁路路新新建建、、改改建建等等基基本本大大中中型型项项目目和和限限额额5000万元元（（含含））以以上上的的更更改改项项目目的的工工程程承承发发包包交交易易活活动动，，在在铁铁道道部部交交易易中中心心（（一一级级））进进行行。。经铁铁道道部部批批准准同同意意由由路路局局招招标标的的大大中中型型（（5000万元元及及以以上上））的的；；投投资资额额在在500万元元—5000万元元的的工工程程建建设设项项目目在在路路局局交交易易中中心心进进行行；；200万元元—500万元元工工程程建建设设项项目目在在路路局局交交易易中中心心进进行行，，部部分分项项目目经经招招标标办办核核准准，，可可在在建建管管处处附附属属机机构构的的工工程程属属地地交交易易场场所所进进行行；；200万元元以以下下的的项项目目在在工工程程属属地地交交易易场场所所进进行行。。招标标投投标标的的程程序序招标标投投标标需需经经过过招标标、、投投标标、、开开标标、、评评标标与与定定标标等等程程序序。铁路路建建设设工工程程公公开开（（邀邀请请））招招标标投投标标程程序序如如下下：：编制制、、报报批批招招标标计计划划；；发发布布招招标标公公告告；；申申请请投投标标；；审审查查投投标标资资格格；；发发售售招招标标文文件件；；召召开开标标前前会会；；递递送送投投标标文文件件；；确确定定评评标标方方案案、、标标底底；；开开标标、、评评标标、、定定标标；；核核准准招招标标结结果果，，发发中中标标通通知知书书；；上上报报招招标标投投标标情情况况书书面面报报告告；；承承发发包包合合同同签签订订与与登登记记。一、、招招标标招标标条条件件1、施工工、、监监理理招招标标大大致致需需四四个个条条件件（1）建建设设项项目目已已经经部部、、路路局局批批准准，，列列与与年年度度建建设设计计划划；；（（2）必必须须有有经经过过审审批批的的设设计计文文件件；；（（3）建建设设资资金金已已经经落落实实；；（（4）建建设设项项目目管管理理机机构构已已建建立立并并经经核核准准。。2、材料料、、设设备备招招标标也也需需四四个个条条件件（1）建建设设项项目目已已经经部部、、路路局局批批准准，，列列入入年年度度建建设设计计划划；；（（2）有有设设计计单单位位提提供供的的材材料料、、设设备备清清单单；；（（3）建建设设资资金金已已经经落落实实；；（（4）有有需需要要履履行行审审批批的的有有关关手手续续。。一、、招招标标招标标申申请请：由招招标标人人或或者者招招标标中中介介机机构构填填写写，，报报部部或或路路局局招招标标办办审审批批，，招招标标办办将将对对招招标标人人或或者者招招标标中中介介机机构构的的资资质质（（资资格格））及及招招标标项项目目的的招招标标条条件件、、招招标标计计划划进进行行审审查查，，并并在在规规定定的的期期限限内内批批复复。。编制招标文件件和标底：招标申请批准准后，由招标标人或者招标标中介机构编制招标文件件和标底，报招标办审审查。发布招标公告告：在铁道工程济济南交易中心心进行招标交交易的项目通通过济南铁路路局办公信息息系统网发布布。一、招标出售招标文件件：招标人或者招招标投标中介介机构按照招招标公告或者者投标邀请书书规定的时间间、地点出售招标文件件。招标文件出售售后不予退还还。除不可抗抗力原因外，，招标人或者者招标中介机机构在发布招招标公告或者者发出投标邀邀请收后不得得终止招标。。踏勘现场、答疑：招标人或者招招标中介机构构组织投标法法人或其他组组织踏勘现场场，并对招标标文件答疑。。建立评标组织织，制定评标标、定标办法法：这项目工作一一般要求在投投标文件截止止日期后进行行。二、投标投标人按招标标文件规定编编制投标文件件。投标人在规定定的截止日期期前密封送达达到投标地点点。招标人或者招招标中介机构构对在招标文文件截止日期期后收到的投投标文件，应应不予开启并并退还。招标人或者招招标中介机构构应当对收到到的投标文件件签收备案。。投标人有权要要求招人或者者招标中介机机构提供签收收证明。投标人可以撤撤回、补充或或者是修改已已提交的投标标文件；但是是应当在提交交投标文件截截止日期之前前，由书面通通知招标人或或者招标中介介机构。三、开标开标应当按照照招标文件规规定的时间、、地点和程序序公开进行。。开标由招标人人或者招标中中介机构主持持，投标单位位的法定代表表人或其委托托的代理人必必须参加，也也可以邀请评评标委员会成成员和有关单单位代表参加加。投标人检查投投标文件的密密封情况，确确定无误后，，由有关工作作人员当众拆拆封、验证投投标资格，并并宣读投标人人名称、投标标价格以及其其他主要内容容。三、开标投标人可以对对唱标作必要要解释，但所所作的解释不不得超过投标标文件记载的的范围或改变变投标文件实实际性内容。。开标应当作记记录，由投标标单位的法定定代表人或其其委托的代理理人签字确认认，存档备查查。开标全过程要要在招标办等等有关部门监监督下进行。。四、评标与定定标评标应当按照招标文件件的规定进行行。七部委第12号令规定评标标委员会由招招标人组建。。评标委员会成成员名单一般般应于开标前前研究。评标标委员会成员员名单在中标标结果确定前前应当保密。。评标委员会由由招标人或其其委托的招标标代理机构熟熟悉相关业务务的代表，以以及有关技术术、经济等方方面的专家组组成，成员数数为5人以上单数，，其中技术、、经济等方面面的专家不得得少于成员总总数的三分之之二。四、评标与定定标评标委员会设设负责人的，，评标委员会会负责人由评评标委员会成成员或由招标标人确定，其其与评标委员员会其他成员员有同等的表表决权。评标委员会的的专家成员应应当从省级以以上人民政府府有关部门提提供的专家名名册或者招标标代理机构的的专家库内的的相关专家名名单中确定。。四、评标与定定标招标人在组建建评标委员会会时，应注意意，与投标人人有利害关系系的人员不得得进入评标委委员会。关于评委组成成人员的数量量，应根据工工程特点、专专业配置确定定，铁路大中中型建设项目目为7-13人，小型建设设项目为5-7人。招标人应当采采取必要措施施，保证评标标活动在严格格保密的情况况下进行。评标活动及其其当事人应当当接受依法实实施的监督。。四、评标与定定标评标委员会负负责评标。评标委员会对对所有投标文文件进行审查查，对与招标标文件规定有有实质性不符符的投标文件件，应当决定定其无效。评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的地方方进行必要的的澄清，但澄澄清不得超过过投标文件记记载的范围或或改变投标文文件的实质性性内容。评标委员会应应当按照招标标文件的规定定对投标文件件进行评审和和比较，并向向招标人推荐荐一至三个中中标候选人，，也可以按照照招标人的委委托，直接确确定中标人。。招标人应当当从评标委员员会推荐的中中标候选人中中确定中标人人。四、评标与定定标中选的投标者者应当符合下下列条件之一一：（1）若采用最低低评标价法，，评标价最低低；（2）满足招标文文件的各项要要求，并考虑虑各种优惠及及税收等因素素，在合理条条件下所报投投标价格最低低的，但投标标报价低于成成本的除外；；（3）最大满足招招标文件中规规定的综合评评价标准的。。目前，建设工工程评标确定定中标者一般般按第三个条条件确定，对对投标文件进进行综合评定定，按综合得得分排序，分分数最高者中中标，也就是是说并不是报报价最低者中中标。在物资资、设备招标标中也有按第第二个条件确确定中标者的的情况。四、评标与定定标在确定中标人人前，招标人人不得与投标标人就投标价价格、投标方方案等实际性性内容进行谈谈判。（这就是说招标标人与投标人人不得存在私私下交易。）当评标委员会会向招标人提提交书面评标标报告后，该该评标委员会会即告解散。(委员会成员对对所提出的意意见承担个人人责任)四、评标与定定标评标委员会全全体委员应对对评标结果签签字确认，并并向招标人提提出书面评标标报告和推荐荐中标候选人人。评标委委员对对中标标候选选人有有不同同意见见应在在评标标报告告中说说明。。经评标标委员员会评评审，，认为为所有有的投投标均均不符符合招招标文文件的的要求求，可可以否否决所所有投投标。。评标与与定标标中标人人确定定后，，招标标人应应向所所有投投标人人发出出中标标或未未中标标通知知书。。招标人人与中中标人人应当当按照照招标标文件件规定定和中中标结结果签签订书书面合合同。。根据《济南铁铁路局局招标标投标标实施施细则则》规定，，承包包合同同及中中标单单位投投标书书要报报交易易中心心备案案，同同时抄抄报计计统、、财务务处及及业务务主管管部门门。评标委委员的的权利利和义义务评委专专家的的权利利：（1）对投投标单单位投投标标标书发发表自自己的的意见见和保保留自自己的的看法法；（2）不受受任何何干扰扰，对对投标标标书书独立立打分分或者者投票票，决决定或或者推推荐中中标单单位（（中标标方案案）；；（3）对评评委专专家库库的管管理工工作提提出意意见和和建议议；（4）按规规定取取得评评审费费用。。评标委委员的的权利利和义义务评委专专家的的义务务：（1）根据据招标标人随随机抽抽样组组成的的评标标委员员会名名单，，在工工程招招标投投标办办公室室的监监督管管理与与招标标人的的组织织下，，服从从评标标委员员会统统一管管理，，按规规定参参加评评标定定标活活动；；（2）客观观公正正地发发表意意见，，评价价投标标文件件；（（3）对评评标定定标工工作的的全过过程保保密；；（4）承担担失误误或过过错责责任。。评标标专家家的权权利和和义务务请大大家认认真掌掌握，，并且且在今今后的的评标标工作作中按按规定定很好好地行行施权权利、、承担担义务务。招标人人、投投标人人、招招标代代理机机构的的权力力和义义务招标人人享有有的权权利一般包包括：：（1）自行行组织织招标标或者者委托托代理理机构构进行行招标标；（2）自由由选定定代理理机构构并核核验其其资质质证明明；（3）委托托代理理机构构招标标时，，可以以参与与整个个招标标过程程；（4）要求求投标标人提提供有有关资资质情情况的的资料料；（5）根据据评标标委员员会推推荐的的中标标侯选选人确确定中中标人人。招标人人、投投标人人、招招标代代理机机构的的权力力和义义务招标人人应该该履行行下列列义务务：（1）不得得侵犯犯投标标人的的合法法权益益；（2）委托托招标标代理理机构构进行行招标标时，，应当当向其其提供供招标标所需需的有有关资资料并并支付付委托托费；；（3）接受受招标标投标标管理理机构构的监监督管管理；；（4）与中中标人人签订订并履履行合合同。。招标人人、投投标人人、招招标代代理机机构的的权力力和义义务投标人人享有有的权权利一般包包括：：（1）平等等地获获得招招标信信息；；（2）要求求招标标人或或者招招标代代理机机构对对招标标文件件的有有关问问题进进行答答疑；；（3）控告告、检检举招招标过过程中中的违违法行行为。。与此此同时时，招标人人、投投标人人、招招标代代理机机构的的权力力和义义务投标人人应该该履行行下列列义务务：（1）保证证所提提供的的投标标文件件的真真实性性；（（2）按招招标人人或者者招标标代理理机构构的要要求对对投标标文件件的有有关问问题进进行答答疑；；（3）提供供投标标保证证金或或者其其它形形式的的担保保；（4）中标标后与与招标标人签签订并并履行行合同同，非非经招招标人人同意意不得得转让让或分分包合合同。。招标人人、投投标人人、招招标代代理机机构的的权力力和义义务招标投投标代代理机机构享享有的的权利利包括：：（1）组织织或参参与招招标投投标活活动；；（2）依据据招标标文件件的规规定，，审查查投标标人的的资质质；（3）按照照规定定的标标准收收取招招标代代理费费；（4）招招标标人人或或投投标标授授予予的的其其它它权权利利。。招标标人人、、投投标标人人、、招招标标代代理理机机构构的的权权力力和和义义务务招标标代代理理机机构构也也应应履履行行相相应应的的义义务务：（1）维维护护招招标标人人和和投投标标人人的的合合法法权权益益；；（2）组组织织编编制制、、解解释释招招标标文文件件或或投投标标文文件件；；（3）接接受受招招标标投投标标管管理理机机构构和和招招标标投投标标协协会会的的指指导导、、监监督督。。关于于招标标的的时时效效问题题由于于招招标标文文件件包包含含了了订订立立合合同同的的主主要要条条款款、、技技术术规规格格、、投投标标须须知知等等重重要要内内容容，，因因而而，，招招标标生生效效应应从从投投标标人人收收到到或或购购买买到到招招标标文文件件时时开开始始。。招招标标生生效效后后到到投投标标截截止止日日期期止止，，是是招招标标的的有有效效期期。。在在招招标标有有效效期期内内招招标标人人不不得得随随意意撤撤回回、、修修改改或或变变更更招招标标文文件件。。招招标标有有效效期期的的长长短短一一般般视视招招标标项项目目的的大大小小和和复复杂杂程程度度而而定定，，总总的的要要求求是是，，要要保保证证投投标标人人有有足足够够的的时时间间准准备备投投标标文文件件。。如如果果在在此此期期间间有有大大量量的的招招标标文文件件需需要要提提供供，，或或者者承承包包商商有有必必要要踏踏勘勘工工程程现现场场或或审审查查招招标标文文件件，，招招标标人人应应当当延延长长投投标标截截止止期期。。关于于招标标的的时时效效问题题招标标生生效效后后，，遇遇有有下下列列情情况况之之一一的的，，招招标标失失效效，，招招标标人人不不再再受受其其约约束束：：（1）招招标标文文件件发发出出后后，，在在招招标标有有效效期期内内无无任任何何人人响响应应；；（2）招招标标已已圆圆满满结结束束，，招招标标选选定定了了合合适适的的中中标标人人并并与与其其签签订订了了合合同同；；（3）招招标标人人终终止止，，如如死死亡亡、、解解散散、、被被撤撤销销或或宣宣告告破破产产等等。。评标标报报告告内内容容这里里简简单单地地介介绍绍一一下下评标标委委员员在在评评标标中中应应当当至至少少了了解解和和熟熟悉悉的的内内容容及评标标报报告告的的内内容容.案例例投标标的的策策略略与与技技巧巧选择择合合适适的的项项目目投投标标对已已获获得得的的招招标标信信息息，，自自己己先先要要进进行行筛筛选选，，选选取取本本单单位位适适合合做做的的项项目目进进行行投投标标，，特特别别是是工工程程招招标标项项目目，，要要对对其其进进行行投投标标可可行行性性研研究究后后，，慎慎重重作作出出投投标标决决定定。。在在可可行行性性研研究究中中，，主主要要考考虑虑两两个个方方面面：：一是是研研究究本本企企业业进进行行项项目目实实施施的的可可能能性性，，二二是是考考虑虑一一次次性性投投标标要要支支出出可可能能的的费费用用，，以以及及是是否否有有足足够够的的技技术术力力量量可可以以投投入入。。可可行行性性研研究究应应从从投投标标承承包包条条件件、、投投标标主主观观条条件件、、投投标标竞竞争争形形势势、、投投标标风风险险等等方方面面来来进进行行。。投标标的的策策略略与与技技巧巧选择择合合适适的的项项目目投投标标在选选择择项项目目的的时时候候要要重重点点掌掌握握好好以以下下几几点点：：（（1）分分析析工工程程本本身身的的结结构构特特点点，，包包括括分分项项工工程程的的特特征征及及工工程程量量大大小小，，选选择择有有类类似似施施工工经经验验的的项项目目，，避避免免超超出出施施工工能能力力和和尚尚未未掌掌握握的的新新工工艺艺项项目目。。（（2）对潜在在竞争对对手进行行充分了了解，分分析潜在在竞争对对手的投投标动向向、投标标策略及及为争取取投标所所做的前前期准备备工作。。选择自自己强势势而竞争争对手弱弱势的项项目，谨谨慎对待待竞争对对手强势势的项目目。（（3）了解投投标商自自身的情情况，看看看是否否符合招招标人的的要求，，包括企企业在营营业执照照、资质质、技术术要求、、资源配配置及以以往业绩绩等方面面与拟投投项目的的符合性性、企业业市场开开拓的长长远发展展计划等等，选择择本企业业所在地地的项目目，便于于管理，，降低成成本，谨谨慎对待待外地的的项目。。（（4）弄清拟拟投工程程项目的的背景资资料，包包括业主主单位的的概况、、拟投标标项目的的资金来来源及资资金到位位情况、、设计单单位的基基本情况况、监理理单位的的基本情情况等。。选择已已经具备备施工条条件的项项目，尽尽量避免免边勘察察，边设设计，边边施工的的项目。。通通常情况况下，本本施工企企业主管管和兼营营能力之之外的项项目；工工程规模模、技术术要求超超过本施施工企业业技术等等级的项项目；本本施工企企业生产产任务饱饱满，而而招标工工程的盈盈利水平平较低或或风险较较大的项项目等招招标项目目应放弃弃投标。。（（5）本施工工企业技技术等级级、信誉誉、施工工水平明明显不如如竞争对对手的项项目。投标的策策略与技技巧收集技术术经济情情报资料料并经常常进行分分析研究究报价和投投标涉及及多方面面的技术术和经济济问题，，必须经经常做好好调查研研究与情情报资料料的收集集和分析析工作。。首先要要认真研研究招标标文件，，因为这这是承包包人投标标与报价价的依据据。"投标须知知"一般提出出该工程程的各种种投标要要求，如如对图纸纸和报价价单的要要求与说说明，所所用技术术规范与与标准，，投标保保证金的的金额与与承包时时间等等等。其次次应随时时掌握了了解当地地及国际际市场材材料和机机械设备备价格的的变动，，运输费费用和税税率变动动情况。。最好通通过长期期分析，，找出每每年物价价上涨的的规律。。各承包包公司及及其派驻驻项目所所在国的的经理部部应设立立情报机机构，收收集各国国承包商商的报价价和投标标情报，，以便灵灵活调整整自己的的价格。。投标的策略略与技巧认真研究招招标项目，，慎重报价价要认真研究究招标项目目的特点，，根据工程程的类别、、施工条件件等综合考考虑报价策策略。在实实际评标工工作中，我我们发现成成功的投标标商在报价价时常常考考虑如下策策略：1.研究工程性性质与特点点，制定工工程业主愿愿意接受的的价位区间间，最后根根据投标经经验确定投投标价。2.适当采用不不平衡报价价法。不平平衡报价是是指一个工工程项目的的投标报价价在总价基基本确定后后，调整内内部各个项项目的报价价，以期既既不提高总总价，不影影响中标，，又能在结结算时得到到更理想的的经济效益益。3.计日工报价价。如果是是单纯报计计日工的报报价，可以以提高一些些，以便在在日后业主主用工或使使用机械时时可以盈利利。但如果果招标文件件中已经假假定了计日日工的“名义工程量量”，则需要具具体分析是是否报高价价，以免提提高总报价价。4.同时报选择择性方案(建议方案)。对于有的的工程招标标项目，可可以对工程程设计进行行优化，在在主报价的的基础上，，同时提供供选择性报报价。为吸吸引业主，，选择性方方案的报价价一般低于于主报价。。投标的策略略与技巧对于大型、、复杂工程程选择合适适的分包商商进行分包包总承包商选选择分包商商一般有两两个原因：：一是将一一部分不是是本公司业业务专长的的工程部位位包出去，，以达到既既能保证工工程质量和和工期，又又能降低造造价的目的的；二是分分散风险，，即将某些些风险比较较大的，施施工困难的的工程部分分包出去，，以减少自自己可能承承担的风险险。投标的策略略与技巧用降价系数数调整最后后总价在填写工程程量报价单单的每一分分项工程单单价时，都都增加一定定的降价系系数，而在在最后撰写写投标致函函中，根据据最终决策策，提出某某一降价指指标。例如如，先确定定降价系数数为10％，填写报报价单时可可将原计算算的单价除除以(1-10％)，得出"填写单价"，填入报单单，并按此此计算总价价和编制投投标文件。。直到投标标前数小时时，才作出出降价最终终决定，并并在投标致致函内声明明："出于友好的的目的，本本投标人决决定将计算算标价降低低X％，即本投投标价的总总价降为XXX。同时，随随同本投标标文件递交交的投标保保函的有效效金额相应应地降低为为XXX。"这种通过降降价系数来来调整最后后总价的方方法被大多多数成功的的投标商所所采纳。投标的策略略与技巧认真参加现现场考察和和标前会议议施工现场考考察是投标标者必须经经过的投标标程序，按按照国际惯惯例，投标标者提出的的报价单一一般被认为为是在现场场考察的基基础上编制制报价的。。一旦报价价单提出之之后，投标标者就无权权因为现场场考察不周周，情况了了解不细或或其他因素素而提出修修改投标，，调整报价价或提出补补偿等要求求。现现场考察察既是投标标者的权利利，又是他他的责任。。因此，投投标者在报报价以前必必须认真地地进行施工工现场考察察，全面地地、仔细地地调查了解解工地及其其周围的政政治、经济济、地理等等情况。投标的策略略与技巧认真参加现现场考察和和标前会议议现场考察结结束后，招招标方一般般会安排标标前会议，，针对招标标文件中出出现的差异异和不清楚楚的地方，，回答投标标人提出的的问题。投投标人应积积极参加此此会议，利利用这个机机会获得必必要的信息息。标前会会议提出问问题时应注注意以下三三个方面：：1.对合同和技技术文件中中不清楚的的问题，应应提请说明明，但不要要表示或提提出改变合合同和修改改设计的要要求；2.提出问题时时应注意防防止其他投投标人从中中了解到本本公司的投投标机密；；3.不宜在会上上表现出过过高的积极极性。投标的策略略与技巧合理使用辅辅助中标手手段承包商对工工程招标进进行投标时时，主要应应该在先进进合理的技技术方案和和较低的投投标价格上上下功夫，，以争取中中标。但是是还有其他他一些手段段对中标有有辅助性的的作用，现现介绍如下下：·许诺优惠条条件；·聘请当地代代理人；·与当地公司司联合投标标；·与发达国家家公司联合合投标；·开展外交活活动。投标的策略略与技巧不要忽视最最后一个环环节--递送投标书书在投递投标标书之前，，应详细检检查投标书书内容是否否完备。要要重视印刷刷装帧质量量，使工程程业主或采采购代理能能从投标书书的外观和和内容上感感觉到投标标人工作认认真、作风风严谨。递递送方式可可以邮寄或或派专人送送达。后者者比较好，，可以灵活活掌握时间间，例如在在开标前一一个小时送送达，使投投标人根据据情况，临临时改变投投标报价，，掌握报价价的主动权权。邮寄投投标文件时时，一定要要留出足够够的时间，，使之能在在接受标书书截止时间间之前到达达工程业主主或采购代代理的手中中。对于迟迟到的投标标书，业主主或采购代代理将原封封不动退回回投标人，，这样的例例子在实际际工作中也也是很多见见的。评委专家及及评委专家家库铁路两级建建设工程招招标评委专专家库分别别由铁道部部和各铁路路局建设主主管部门负负责组建，，由工程招招标投标管管理办公室室负责日常常管理。路路局招标标评委专家家库为铁道道部分库。。评委专家库库组成人员员由铁路建建设系统管管理部门、、设计、施施工、监理理、科研、、院校等单单位按要求求推荐或个个人自荐，，经工程招招标投标管管理办公室室审查，培培训合格，，取得部建建设管理司司或招标办办统一印制制的资格证证书后，才才能进入评评委专家库库。评标委员会会的产生招标投标活活动是依法法进行，评评标工作由由招标人依依法组成的的评标委员员会负责。。而评标委委员会由招招标人代表表和有关技技术、经济济等方面的的专家组成成。评标委委员会的技技术、经济济专家的确确定，采取取从评标专专家库相应应专业中随随机抽出的的方式。路局规定：：技术特别别复杂、专专业要求特特别高或者者有特殊要要求的项目目的项目，，随机抽取取的专家难难以胜任的的，经招标标办同意，，要以特聘聘专家。铁路评委专专家应具备备的基本条条件：（1）熟悉铁路路建设市场场和建设工工程管理的的有关法律律、法规、、规章和规规范标准，，具有丰富富的铁路建建设工作经经验。（2）能够自觉觉遵守招标标工作纪律律、作风正正派、秉公公办事，敢敢于坚持原原则，抵制制不下之风风。（3）具有高级级技术职称称（或相当当于高级职职称），且且从事铁路路建设工作作满8年。（4）身体健康康，能胜任任招标、评评标、定标标工作。对评委专家家的基本要要求评委专家的的条件是严严格的，要要求各评委委专家在今今后评标过过程中能够够客观、公公正地履行行职责，遵遵守职业道道德，不与与任何投标标人或者与与招标结果果有利害关关系的人进进行接触，，不收受投投标人、中中介人、其其他利害关关系人的财财物或者其其他好处。。评委专家的的回避制度度在招标人组组建评标委委员会时，，有下列情情形之一的的，不得担担任评标委委员会成员员：（1）投标人或或者投标主主要负责人人的近亲属属；（2）项目主管管部门或者者行政监督督部门人员员；（3）与投标人人有经济利利益关系，，可能影响响对投标公公正评审的的；（4）曾因在招招标、评标标以及其他他与招标有有关的活动动中从事违违法行为而而受过行政政处罚或刑刑事处罚的的。今后，如果果各评标专专家遇到上上述情况之之一，请能能主动提出出回避，避避免产生不不必要的麻麻烦。评委专家库库的管理根据铁道部部规定，建设行政主主管部门将将对评委专专家定期进进行考核，对违规者者或不称职职者及时调调整、更换换，定期对对专家库进进行补充。。路局评委委专家库管管理及对专专家的培训训、考核工作由路局招标标办负责。结束语今天，我与与各位领导导、同志们们共同学习习到这里，，有讲的不不对的地方方请同志们们指正，希希望我的讲讲解能起到到抛砖引玉玉的作用，，对同志志们学习掌掌握招标投投标相关知知识有所帮帮助。最后，预祝祝各位领导、、同志们身体