2008年中央支持地方控烟项目背景

2008年中央支持

地方控烟项目背景

中国疾控中心控烟办公室姜垣内容无烟环境挽救生命FCTC要求中国无烟进程被动吸烟的危害丈夫吸烟和妇女肺癌的关系几个权威的结论1986年美国卫生总监报告1986年和1999年美国国立卫生研究院1992年美国环保署和1997年美国加州环保署的权威报告中都指出：被动吸烟增加成人肺癌、心血管疾病和慢性阻塞性肺病发生的危险性，增加哮喘的发病风险，损害肺功能几个关键问题“二手烟”没有安全暴露水平通风换气设备是没有效果的对空气质量的影响爱尔兰餐厅环境尼古丁浓度下降８３％酒吧中微小颗粒的水平下降了８０％波士顿

酒吧中危险颗粒物含量下降９０－９５％

二手烟环境中员工健康状况得到改善

二手烟使肺癌发生几率增加20-30%使心脏病发病增加25-30%纽约立法后第二年心梗发病率大幅度下降

加州在8周内呼吸系统症状下降59%苏格兰2个月内1/3的人消除了呼吸症状爱尔兰一年内1/6的人消除了呼吸症状ProportionofhomesallowingsmokinghasdecreasedinIrelandsincetheban(p=.002):Homebanshave

increasedaftertheban爱尔兰自从禁令发出后家庭允许吸烟的比例已经下降无烟法规实施以后，烟草销售量下降国家烟草销售量下降爱尔兰6个月下降16％意大利11个月下降5.7％新西兰12个月下降1.5％挪威1个月下降14.1％工作场所无烟对吸烟行为的影响吸烟率下降４％烟民每天少吸３支烟总体的烟草消费量下降２９％2005年测定14家疾控中心禁烟后办公场所尼古丁浓度答复下降对营业额的影响

无烟法给接待业带来了效益的增长来源：烟草版图（第一版）餐厅禁烟酒吧禁烟1992-2002年美国加州餐饮业营业额的变化

自愿的禁烟政策效果是没有效果的

北京市1996，1997餐厅PM2.5浓度居民支持全面禁烟酒吧和餐厅全面禁止吸烟后的支持情况中国烟民支持禁烟

全面禁止部分禁止合计全面禁止部分禁止合计公共交通工具94.32.997.293.82.596.3学校93.55.298.795.13.999会议室76.41086.484.79.494.1医院75.523.198.678.121.399.4工作场所46.440.887.2573895餐厅、酒吧23.520.343.841.529.170.6吸烟者非吸烟者2007中国控烟报告

爱尔兰从禁令发出以后支持的吸烟者大幅度增加第8条：防止接触烟草烟雾

<<全球无烟趋势2003年爱尔兰全国工作场所无烟美国、加拿大、澳大利亚大部分地区室内全面禁烟2007年1月1日，香港大部分场所禁烟

2009年7月1日，香港全面禁烟2008年10月2日印度全面禁烟推定全面无烟的立法

——两个案例加拿大餐厅服务员香港公益广告TheHeatherCroweCampaign我是HeatherCrowe，一个服务员，正一天一天地死于被动吸烟给我造成的肺癌……

支持公共场所禁烟立法从2001年６９％上升到２００５年８９％保护所有工作者免受被动吸烟危害香港为立法所做的宣传

宣传片

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无烟餐厅.wmv

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几个控制被动吸烟的公益广告FCTC要求COP2有关第八条原则100%无烟环境，被动吸烟无安全水平；保护所有人，室内工作场所和公共场所；自愿的政策是无效的；周密的计划和充分的资源至关重要民间组织刻发挥关键作用应当监督和评估无烟的实施和强制执行情况加强研究、修改立法、加强执法法律有效范围场所：室内工作场所、公共场所、公共交通工具、其他公共场所时间：FCTC生效五年之内通风设备不能消除被动吸烟危害用于工作场所机动车辆（出租车、救护车）适时其他场所”室外“中国无烟进程立法无国家层面立法有法规地级市占全国地级市比例为：45.69％第一，立法数偏少，立法空白占相当大比例第二，立法技术不高，法规名称不统一第三，立法内容粗糙、模糊没有执法队伍、处罚不明确

部门规章如1987年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，1991年卫生部发布了该条例的实施细则，细则中规定：1.体育馆2.图书馆、博物馆、美术馆3.商场（店）、书店4.公共交通等候室5.铁路客车、航运客轮、客机等公共场所内禁止吸烟。1991年第七界全国人大通过的《中华人民共和国烟草专卖法》中总则中规定：“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟。”《中华人民共和国未成年人保护法》中二十七条规定：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝食、活动室和其他未成年人集中活动室吸烟。部门规章1997年全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局发布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，其中规定以下场所禁止吸烟：1.各类旅客列车的车厢及餐车；2各类客运轮船内、长途客运汽车内；3.民航国内、国际航班各等客舱内；4.地铁、轻轨列车，各类公共汽车、电车、出租汽车，各类客渡轮（船）、油轮（船）、客运索道及缆车；5.各类车站、港口、机场的旅客等候室、售票厅及会议室、阅览室等公共场所卫生部门要成为其他行业的榜样