科学发展观与科教兴国战略

科学发展观

第一节全面落实科学的发展观走新型工业化道路，推进产业结构调整繁荣农村经济，实现城乡统筹发展促进区域经济协调发展转变经济增长方式实施科教兴国战略实施可持续发展战略

低水平——人均800美元不全面——侧重于物质不平衡——城乡、东西、个人收入差距还较大更高水平内容比较全面丰富发展较为均衡经济：GDP翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强政治：社会主义民主更加完善、法制更加更加完备文化：全民族的思想道德科学文化和健康素质提高生态：可持续发展能力增强我国生产力和科技教育比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构、地区差距、贫富差别没有改变；人口总量增加，老龄人上涨，就业压力大；面临发达国家科技发展的压力；经济、政治、文化体制不健全；民主法制和思想道德建设不够。总体小康和全面小康

总体小康全面小康第二节从发展到科学发展一、发展观的演变二、经济发展的表现与衡量三、经济增长与经济发展的关系一、发展观的演变经济增长意味着更多的产出，指：一个国家或地区在一定时期（如1季度、1年、3年、5年、10年）内的产品和劳务数量的增加，或按人口平均的实际产出的增加。即社会财富的增加。经济增长的衡量通常以国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）及其人均数值来表示。GNP:一个国家或地区一定时期生产的以货币表现的全部最终产品和劳务的总和.GDP:一个国家在本国领土内在一定时期内所生产的最终产品的劳务的总和.在20世纪60年代，美国一位参议员罗伯特·肯尼迪就指出：

“GDP对我们工厂的正常运转和街道的安全不起作用，它不包括诗歌的优美、婚姻的美满、公开辩论的智慧或公务员的公正性。GDP既衡量不出我们的才智，也衡量不出我们的勇气；既不能衡量我们对国家的同情，也不能衡量我们对国家的奉献。总之，它衡量的恰恰是生命真正价值以外的一切东西。”二、经济发展的表现与衡量－1经济发展除了增长外，还伴随着经济结构、社会和政治体制变革。二、经济发展的表现与衡量－2投入结构的变化。产出的变化，主要为产业结构的变化。一般生活水平和分配状况的变化。一般生活水平的上升表现在人均国民生产总值或人均国民收入的提高，人均营养条以及人均居住条件的改善等等。但是，只是人均指标并不能确切反映广大人民生活水平是否确实提高，还必须考察分配状况。二、经济济发展的的表现与与衡量－－3卫生健康康状况的的变化，，表现在在预期寿寿命的长长短，婴婴儿死亡亡率的高高低，每每千人拥拥有的医医生数和和病床数数的多少少等等。。文化教育育状况的的变化，，表现在在适龄青青少年，，特别是是适龄儿儿童的入入学率和和成人识识字率的的高低等等等。自然环境境和生态态的变化化。环境境污染、、生态失失衡的状状况是否否逐渐改改善或日日益恶化化。经济发展展的衡量-1物质生活活质量指指数(PQLI)它是一个个衡量一一国人民民经济福福利和生生活水平平的综合合指标，，由成人人识字率率、预期期寿命、、婴儿死死亡率三三项构成成，并以以冰岛水水平为基基准。例例如，1981年，冰冰岛、美美国、新新加坡、、中国、、印度的的人均GNP各各为11020美元元、15,390美元元、7,260美元、、310美元和和260美元，，而这5个国家家的PQLI各各为100、97、89和75。所需资料料容易找找到，计计算简便便易行.但其所所衡量的的生活质质量的范范围过于于狭窄，，没有考考虑到社社会和心心理上的的许多因因素，如如安全感感、公正正、人权权等。经济发展展的衡量-2综合发展展指标体体系联合国社社会发展展所16项指标标:预期期寿命、、2万以以上地区区人口占占总人口口比重、、日均消消费的动动物蛋白白、入学学率、职职业教育育入学率率、居住住面积、、千人中中的读报报人数、、能源消消费（电电力、钢钢、标准准煤等））、人均均对外贸贸易、制制造业比比重、工工薪收入入者占整整个经济济活动人人口的比比重等等等。比较全面面，但不不好比较较。经济发展展的衡量-3人类发展展指数HDIHDI，，HumanDevelopmentIndex由联合国国发展计计划署（（UNDP）在在1990年首首次发表表的《人人类发展展报告》》中提出出来。二、经济济发展的的表现与与衡量－－1“社会指指标”体体系由人人均GNP、社社会结构构、人口口素质、、生活质质量四个个部分组组成，分分解为16项指指标：人均GNP；农业产值值在GNP中的的比重；；第三产业业在GNP中的的比重；；出口总额额在GNP中的的比重；；城市人口口占总人人口的比比重；非农业就就业人口口占就业业人口的的比重；；教育经费费占GNP的比重(以以上2～～7项为为社会结结构)；；中学生占占12～～17岁岁年龄人人口的比比重；大学生占占20～～24岁岁年龄人人口的比比重；人口自然然增长率率；平均预期期寿命；；婴儿死亡亡率(以以上8～～12项项为人口口素质)；平均多少少人有1名医生生；平均每人人每日摄摄取热量量；通货膨胀胀率；人均能源源消费量量(以上上13～～16项项为生活活质量)。三、经济增长长与经济济发展的的关系经济增长长和经济济发展是是既有联联系，又又有区别别的。经经济增长长内涵较较窄，经经济发展展内涵较较广；经经济增长长是一个个数量概概念，经经济发展展既是一一个数量量概念，，又是一一个质量量概念；；经济增增长是经经济发展展的动因因和手段段，经济济发展是是经济增增长的结结果和目目的。没没有经济济增长，，不可能能有经济济发展。。但是经经济增长长并不一一定带来来经济发发展。尽管经济济增长是是经济发发展的必必要的、、先决的的条件，，但经济济增长并并不必然然带来经经济发展展，例如如：第一，生产增增长了但实际际是经济上的的虚耗。第二，生产在在某些方面的的增长，从微微观、局部、、短期看似有有一定的，甚甚至是相当大大的经济效益益，但从宏观观、全局、长长期看却带来来不好的，甚甚至是很不好好的社会效果果。第三，增长虽虽快，但分配配不公，两极极分化，城乡乡对立以及其其他社会问题题日益激化。。第四，增长虽虽快，但产业业结构并无改改进，甚至更更加畸轻畸重重。第五，为了追追求高增长速速度，不考虑虑人民的承受受能力，无视视客观经济规规律，不计社社会代价，结结果不但不能能促进经济发发展，反而造造成经济倒退退。教育、保健占占GDP的的比例（%））。全世界平均中低收入国家高收入国家中国教育19974.8％4.1％5.4％2.3％卫生保健公共支出1990-19982.5％2.6％6.2％2.0％2002年社社保福利、、公共教育、、卫生保健占占GDP的比比重(%)社保福利公共教育卫生保健中国32.92美国5.45.66.2法国16.55.77.3第三节全面面建设小康社社会的具体目目标党的十六大提提出了全面建建设小康社会会的目标，即即在本世纪头头二十年，集集中力量，全全面建设惠及及十几亿人口口的更高水平平的小康社会会，使经济更更加发展、民民主更加健全全、科教更加加进步、文化化更加繁荣、、社会更加和和谐、人民生生活更加殷实实。全面建设小康康社会的具体体目标第一，在优化化结构和提高高效益的基础础上，国内生生产总值到二二〇二〇年力力争比二〇〇〇〇年翻两番番，综合国力力和国际竞争争力明显增强强。全面建设小康康社会的具体体目标第二，社会主主义民主更加加完善，社会会主义法制更更加完备，依依法治国基本本方略得到全全面落实，人人民的政治、、经济和文化化权益得到切切实尊重和保保障。基层民民主更加健全全，社会秩序序良好，人民民安居乐业。。全面建设小康康社会的具体体目标第三，全民族族的思想道德德素质、科学学文化素质和和健康素质明明显提高，形形成比较完善善的现代国民民教育体系、、科技和文化化创新体系、、全民健身和和医疗卫生体体系。人民享享有接受良好好教育的机会会，基本普及及高中阶段教教育，消除文文盲。形成全全民学习、终终身学习的学学习型社会，，促进人的全全面发展。全面建设小康康社会的具体体目标第四，可持续续发展能力不不断增强，生生态环境得到到改善，资源源利用效率显显著提高，促促进人与自然然的和谐，推推动整个社会会走上生产发发展、生活富富裕、生态良良好的文明发发展道路。政策建议-1提高人类发展展水平。使落落后地区的人人类发展的速速度快于发达达地区，农村村地区人类发发展的速度快快于城市地区区；实施更加有利利于穷人的经经济增长方式式。实施就业业优先政策，，为社会创造造更多的就业业岗位；投资于农村基基础设施，改改善农村发展展条件；投资于教育，，提高人民的的发展能力；；政策建议-2投资于健康，，加强公共卫卫生和基础医医疗，缩小卫卫生服务的不不平等；健全社会保障障体制，降低低各类社会风风险；消除社会歧视视壁垒，鼓励励社会和谐互互助；完善法律体系系，建设法治治社会；改革财税体制制，实现公平平分配；政府主动转型型改革，提高高社会治理能能力，建设服服务型政府。。社会指标体系系我国学术界对对经济发展的的量度也作了了有益的探索索，取得了可可喜的成果。。其中，中国国社会科学院院社会学所提提出的“社会会指标”体系系借鉴了国外外的分析方法法，结合了我我国的国情，，具有较高的的统计价值。。终身教育体系系是服务于人人的一生的教教育系统,包包含了结构体体系和制度体体系。结构体体系主要由学学前教育、基基础教育、中中等教育、高高等教育、成成人教育、职职业技术教育育和社会辅助助教育机构等等组成,制度度体系主要由由考试制度、、入学制度、、学生评价制制度、教科书书制度、教师师制度等构成成。培养创新新型人才,提提高民族的创创新能力,首首先要进行教教育体制的创创新。在大力力推进终身教教育的今天,构建一个创创新型终身教教育体系是实实现国家创新新教育的必然然选择。郎格朗在《终终身教育导论论》一书中对对对终身教育育所作的描述述:“终身教教育即教育这这个词所包含含的所有意义义,包括了教教育的各个方方面,各种范范围,包括从从生命运动的的一开始到最最后结束这段段时间的不断断发展,也包包括了教育发发展过程中的的各个点与连连续的各阶段段之间的紧密密而有机的内内在联系”[2]。[2]保罗.郎格朗。《《终身教育导导论》[M]滕星等译译,北京:华华夏出版社,1988:16.地位和作用相相比,还有很很大的差距。。首先,我国国高校投入于于科研的经费费占社会总科科研经费的比比例偏低,如如2002年年高校科研经经费只占总量量的103%,仅为独独立科研机构构研发经费的的38%。其其次是有限的的研发经费中中投入基础研研究的比例为为213%。导致基础础研究薄弱,原始创新能能力不强。根根据国家专利利局的统计数数据,2005年授予高高校的专利占占当年总授予予量的46%,再是教教贺修炎:《成成人高等教育育改革与发展展的理论思考考与路径选择择》[J]，，高教探探索，2006年第6期，P70.随着高等教育育大众化战略略的实施，我我国高等教教育实现了跨跨越式发展，，２００５５年，高高等教育毛入入学率达到了了２１％。。今后，我我国高等教育育将会得到更更大的发展，，教育部长长周济在２２００５年年亚洲教育北北京论坛上发发表主题演讲讲时表示，我我国还将继继续推进高等等教育大众化化，到２２０２０年年实现高等教教育毛入学率率达到４００％的目标。。党的十六大已已将“形成全全民学习，终终身学习的的学习型社会会，促进人人的全面发展展”作为我国国２１世世纪头２００年全面建建设小康社会会的一个奋斗斗目标。因此此，成人高高等教育的这这种服务终身身教育的无限限性和永恒性性，将成为为其在今后较较长一个时期期内的主要任任务。正如英国牛津津大学校长科科林·卢卡斯斯所言：““大学以基本本相同的方式式向年龄基本本相同的人群群传授大致相相同的东西似似乎即将成为为历史。”［［６］特色色是成人高等等教育发展的的生命力所在在，重学历历、轻技能、、无特色的成成人高等教育育将逐步失去去生机。［６］国家家教育发展研研究中心编著著．２００３３年中国教教育绿皮书［［Ｍ］．北京京：教育科科学出版社，，２００３３．１８８．．教育公平是社社会公平之本本，是社会会公平的一个个重要组成部部分，包括括教育权利公公平、教育机机会公平、学学业成就公平平和教育效果果公平。成人人高等教育的的对象一般均均以成人为主主，并以开开放性区别于于传统型的高高等教育，从从一开始就就体现了社会会公平。新中中国成立后，，通过举办办成人高等教教育在面，“要让像像财富一样埋埋藏在每个人人灵魂深处的的所有才能都都发挥出来，，例如记忆、、推理能力、、想象、体力力、审美观、、与他人交流流的能力、领领导者的天然然气质等。””［７］终身身教育理论和和实践的发展展促进了人的的各方面的发发展，从而也也促进了发展展观的完善。。终身教育是是一个动态的的、发展的概概念，这就决决定了终身教教育体系也是是一个动态生生成的体系，，它永远处于于不断发展和和完善的过程程中。［７］国际２２１世纪纪教育委员会会．教育———财富蕴藏藏其中［Ｒ］］．联合国国教科文组织织总部中文科科译．北京京：教育科学学出版社，１１９９６．．１０．1.政府相关关政策性文件件有所涉及。。我国政府部部门许多的政政策性文件涉涉及到终身教教育,这些政政策性规定为为我国的终身身教育发展奠奠定了政策性性基础,也在在某种程度上上为我国终身身教育立法做做了前期工作作。如《关于于完善社会主主义市场经济济体制若干问问题的决定》》提出“构建建现代国民教教育体系和终终身教育体系系,建设学习习型社会”。。2002年年5月7日,中共中央办办公厅国务院院办公厅印发发的《2002～2005年全国人人才队伍建设设规划纲要》》提出“构建建终身教育体体系”,“加加强终身教育育的规划和协协调”,“开开展创建‘学学习型组织'、‘学习型型社区’、‘‘学习型社会会’活动,促促进学习型社社会的形成””。党的十六六大报告提出出要“构建终终身教育体系系”,“形成成全民学习、、终身学习的的学习型社会会,促进人的的全面发展””。2003年12月《《中共中央国国务院关于进进一步加强人人才工作的决决定》提出““加快构建终终身教育体系系,促进学习习型社会的形形成。”党的的十六届四中中全会提出““营造全民学学习、终身学学习的浓厚氛氛围,推动建建立学习型社社会”。这些些政策、文件件,有力地促促进了我国终终身教育的发发展,也推动动了我国终身身教育立法工工作的进行。。2.国家相关关法律有所涵涵涉。在我国国现有的法律律中,虽然并并没有专门的的终身教育法法,但是在有有些相关法律律中却对终身身教育有所涉涉及,为终身身教育的发展展提供了法律律依据。《中中华人民共和和国宪法》第第十九条规定定“国家发展展各种教育设设施,扫除文文盲,对工人人、农民、国国家工作人员员和其他劳动动者进行政治治、文化、科科学、技术、、业务的教育育,鼓励自学学成才。”第第四十六条规规定“中华人人民共和国公公民有受教育育的权利和义义务。”我国国教育基本大大法《中华人人民共和国教教育法》第十十一条明确提提出“建立和和完善终身教教育体系”,第四十一条条规定“国家家鼓励学校和和其他教育机机构、社会组组织采取措施施,为公民接接受教育创造造条件”。这这些,为我国国终身教育的的发展和终身身教育体系的的建设建立了了法律的依托托。3.地方政府府的终身教育育立法。到目目前为止,我我国已有台湾湾省和福建省省完成了终身身教育的立法法工作.地方方立法工作的的完成不仅极极大地促进了了地方终身教教育的发展,也为我国终终身教育立法法工作注入了了新的生机和和活力,并为为终身教育的的国家立法提提供了宝贵的的经验。台湾湾省作为我国国终身教育发发展与研究较较为发达、较较为先进的地地区,在2002年就颁颁布了《终身身学习法》。。2005年年9月28日日,《福建省省终身教育促促进条例》正正式颁布实施施,这是中国国大陆第一部部终身教育的的地方法规,《条例》对对终身教育的的对象、经费费的解决、各各级政府的职职责等,都进进行了明确的的规定,它在在我国大陆终终身教育立法法历程中具有有划时代的意意义。地方政政府的终身教教育立法,不不仅是我国终终身教育法律律体系中的重重要组成部分分,也是我国国终身教育国国家立法的宝宝贵财富。4.国家立法法和许多地方方立法正在酝酝酿建设中。。鉴于终身教教育思想的迅迅速发展和我我国“建立和和完善终身教教育体系”的的现实,国家家和地方各级级政府在努力力构建终身教教育体系的同同时,也十分分注重对终身身教育发展的的立法保障,终身教育的的国家立法和和许多地方立立法正在酝酿酿建设之中。。目前,教育育部已经开始始着手起草““终身教育法法”,终身教教育的国家立立法可望在不不久的将来颁颁布实施。上上海正在制定定《上海市终终身教育条例例》,确立终终身教育的法法律地位,搭搭建远程教育育的培训平台台,为市民接接受终身教育育营造良好的的社会氛围。。山东省济南南市从2004年初即开开始制定《济济南市社区教教育暂行办法法》,目前已已进入修改讨讨论阶段,不不久即可颁布布实施。湖北北政协委员南南平在政协湖湖北省第九届届委员会第一一次会议上提提出:湖北应应在全国率先先制定《湖北北省终身学习习管理条例》》。由此可见见,随着终身身教育思想的的逐渐深入和和我国终身教教育实践的不不断发展,终终身教育立法法己受到各级级政府的重视视,终身教育育立法工作正正在积极进行行当中。二、、目目前前我我国国终终身身教教育育立立法法所所存存在在的的问问题题我国国终终身身教教育育立立法法虽虽然然在在某某些些地地区区、、某某些些部部门门、、某某些些方方面面取取得得了了突突破破性性进进展展,但但总总体体而而言言仍仍存存在在着着一一些些不不容容忽忽视视的的现现实实问问题题,主主要要体体现现在在如如下下几几个个方方面面:1.政政策策文文件件多多,法法律律法法规规少少。。在在我我国国终终身身教教育育的的发发展展过过程程中中,从从中中央央到到地地方方各各级级政政府府都都出出台台了了大大量量的的有有关关终终身身教教育育、、继继续续教教育育的的政政策策性性文文件件,对对终终身身教教育育的的发发展展进进行行规规划划与与指指导导,如如《《关关于于完完善善社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制若若干干问问题题的的决决定定》》、、《《2002～～2005年年全全国国人人才才队队伍伍建建设设规规划划纲纲要要》》、、《《中中共共中中央央国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强人人才才工工作作的的决决定定》》等等,都都涉涉及及到到了了终终身身教教育育体体系系的的建建设设、、学学习习型型社社会会的的构构建建等等问问题题。。相相比比之之下下,各各级级政政府府在在终终身身教教育育的的立立法法问问题题上上却却显显得得相相对对滞滞后后,目目前前只只有有台台湾湾省省和和福福建建省省实实现现了了终终身身教教育育立立法法,在在促促进进终终身身教教育育发发展展时时,各各级级政政府府更更倾倾向向于于依依靠靠政政策策而而不不是是法法律律。。2.相相关关法法律律多多,直直接接立立法法少少。。目目前前,中中央央政政府府和和地地方方各各级级政政府府所所颁颁布布实实施施的的各各种种教教育育法法律律,对对终终身身教教育育几几乎乎都都有有所所提提及及,对对终终身身教教育育的的地地位位与与建建立立终终身身教教育育的的体体系系予予以以认认可可,对对部部门门职职责责予予以以规规定定,对对经经费费投投入入与与执执行行给给予予保保障障。。《《中中华华人人民民共共和和国国宪宪法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国教教育育法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国职职业业教教育育法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国教教师师法法》》等等,对对建建立立终终身身教教育育体体系系和和学学习习型型社社会会或或本本部部门门、、本本系系统统内内人人员员的的继继续续教教育育、、终终身身教教育育作作出出了了规规定定;据据不不完完全全统统计计,截截至至目目前前,全全国国已已有有1/3的的省省市市实实现现了了继继续续教教育育立立法法。。毫毫无无疑疑问问,这这些些相相关关法法律律的的制制定定与与出出台台,有有力力地地促促进进了了我我国国终终身身教教育育的的发发展展。。但但与与此此形形成成鲜鲜明明对对比比的的是是,我我国国终终身身教教育育的的直直接接立立法法工工作作却却相相对对缓缓慢慢,到到目目前前为为止止只只有有两两个个省省完完成成了了终终身身教教育育地地方方立立法法工工作作,国国家家立立法法依依然然没没有有实实现现。。3.地地方方立立法法先先行行,国国家家立立法法滞滞后后。。我我国国的的终终身身教教育育立立法法,体体现现出出明明显显的的由由下下而而上上的的发发展展趋趋势势。。我我国国的的台台湾湾省省和和福福建建省省立立足足于于本本地地区区丰丰富富的的终终身身教教育育实实践践,建建立立了了适适宜宜本本地地区区的的终终身身教教育育法法律律法法规规,完完成成了了终终身身教教育育的的地地方方立立法法;目目前前,我我国国仍仍有有许许多多省省市市在在酝酝酿酿或或正正在在制制定定针针对对本本地地区区的的终终身身教教育育法法规规或或相相关关法法律律。。与与此此形形成成鲜鲜明明对对比比的的是是,我我们们国国家家终终身身教教育育的的国国家家立立法法工工作作却却明明显显滞滞后后,虽虽然然教教育育部部目目前前已已开开始始着着手手起起草草““终终身身教教育育法法””,终终身身教教育育国国家家立立法法可可望望在在不不久久的的将将来来颁颁布布实实施施,但但国国家家立立法法滞滞后后于于地地方方立立法法却却是是不不争争的的事事实实。。国国家家立立法法的的缺缺失失,不不仅仅使使我我国国终终身身教教育育发发展展失失去去了了有有力力的的法法律律保保障障,也也使使终终身身教教育育地地方方立立法法缺缺少少了了依依据据和和准准绳绳。。4.现现有有终终身身教教育育立立法法还还不不完完善善。。我我国国终终身身教教育育立立法法尚尚处处于于初初始始阶阶段段,终终身身教教育育立立法法还还很很不不完完善善,立立法法的的内内容容还还不不尽尽详详实实,对对全全民民学学习习、、终终身身学学习习的的重重要要性性,政政府府的的责责任任和和群群众众的的义义务务,终终身身教教育育体体系系的的构构建建和和运运转转等等问问题题规规定定的的还还不不是是很很明明确确,还还需需进进一一步步修修订订与与提提高高。。以以《《福福建建省省终终身身教教育育促促进进条条例例》》为为例例,《《条条例例》》对对终终身身教教育育、、终终身身学学习习等等相相关关的的概概念念没没有有做做出出明明确确的的解解释释,没没有有明明确确规规定定终终身身教教育育与与国国民民教教育育、、职职业业教教育育、、成成人人教教育育的的关关系系等等等等。。这这些些存存在在的的问问题题既既与与我我国国终终身身教教育育立立法法处处于于初初始始阶阶段段相相关关,也也与与我我国国终终身身教教育育实实践践尚尚不不丰丰富富有有联联系系,随随着着我我国国终终身身教教育育实实践践的的发发展展和和立立法法的的深深入入,这这些些问问题题将将会会得得到到进进一一步步解解决决。。三、、我我国国终终身身教教育育立立法法的的发发展展趋趋势势1.终终身身教教育育立立法法势势在在必必行行2.由由政政策策文文件件向向法法律律法法规规过过渡渡。。3.相相关关立立法法与与直直接接立立法法相相并并而而行行。。4.国国家家立立法法和和地地方方立立法法共共同同发发展展5.终终身身教教育育立立法法内内容容将将会会不不断断调调整整完完善善美国国的的第第一一所所社社会会学学院院于于1901年年在在伊伊利利诺诺伊伊州州的的角角利利特特（（Joliet））建建立立。。建建院院初初期期，，主主要要为为学学生生提提供供收收费费较较的的，，相相当当于于大大学学本本科科头头2年年的的课课程程。。在在美美国国的的高高等等教教育育体体系系中中，，社社区区学学院院的的独独特特之之处处体体现现在在它它具具有有独独立立性性哟哟、、由由政政府府出出资资支支持持及及区区域域性性强强的的特特点点。。据美美国国社社区区学学院院协协会会2001年年的的统统计计，，目目前前全全美美国国的的社社区区学学院院共共有有1132所所。。为为各各年年龄龄段段、、各各收收入入阶阶层层的的学学生生提提供供开开放放式式的的高高中中后后教教育育课课程程。。同同时时，，为为各各自自所所在在的的社社区区提提供供优优质质、、灵灵活活和和及及时时的的服服务务。。美国的的社区区学院院一般般都开开放以以下类类型的的课程程（1））以攻攻读学学士学学位为为目的的的转转学教教育;（（2））职业业技术术教育育；（（3））社区区服务务。其其中包包括为为工商商业企企业所所提供供的培培训和和再培培训。。1950-2000年美美国劳劳动技技能水水平的的变化化当前西西方社社区学学院的的特色色西方各各国社社区学学院形形成因因各地地文化化、政政治、、经济济条件件不同同，在在近几几十年年来都都经历历了一一些演演变，，渐渐渐形成成自己己的特特色和和风格格。1、除除了提提供大大学前前二年年的课课程让让学生生有机机会转转到其其它大大学完完成大大学课课程外外，社社区学学院大大量提提供职职业教教育和和成人人教育育的课课程，，尤其其职业业教育育课程程往往往是社社区学学院中中最重重要的的课程程，顺顺应学学生的的需要要发展展而成成的。。2、社社区学学院里里课程程，尤尤其是是职业业教育育课程程都是是配配合地地方发发展需需要而而设立立的，，因此此社区区学院院的课课程具具有极极厚的的地方方色彩彩。3、社社区学学院设设立的的目的的在于于提供供愿意意继续续进修修的学学生都都有读读书的的机会会，因因此，，大部部分社社区学学院的的入学学要求求都非非常宽宽松，，也就就是““开放放式””政策策。4、社社区学学院的的学生生大都都来自自本地地，学学校不不供应应住宿宿设备备。5、收收费相相当低低廉，，想就就读的的学生生大都都付得得起。。6、学学生大大多半半工半半读，，所学学大多多能与与工作作相配配合，，增加加了学学习的的动机机及学学习的的效果果。7、企企业的的教育育需求求不断断增大大，企企业在在资金金、设设备方方面提提供援援助，，或有有社区区学院院与企企业共共同建建立职职业技技术培培训中中心，，为企企业培培训急急需的的人才才，““协作作教育育”。。中国高高等教教育大大众化化起步步较晚晚，而而欧美美等发发达国国家在在20世世纪60年年代至至80年代代，就就已经经实现现了高高等教教育从从精英英教育育到大大众化化教育育的转转变，，有的的国家家甚至至达到到了普普及化化程度度。全全世界界大学学入学学人数数从1950的的660万增增长至至1988年的的5800万万。这这个历历史性性的巨巨变过过程，，不仅仅仅是是简单单的数数量变变化过过程，，更为为重要要的是是蕴存存于整整个过过程的的传统统与现现代文文化理理念的的激烈烈碰撞撞与抗抗争，，是一一场深深刻的的教育育革命命。由由于国国情的的不同同，政政策的的差异异和传传统力力量的的强弱弱等，，最终终形成成各国国不同同特色色的现现代高高等教教育格格局，，其中中英国国属传传统保保守型型高等等教育育，美美国属属现代代开放放型高高等教教育，，日本本属中中和摄摄取型型高等等教育育。这这三个个国家家具有有鲜明明的代代表性性，探探讨三三国高高等教教育大大众化化过程程的文文化特特点及及其经经验教教训，，对正正处于于转型型期我我国高高等教教育的的发展展具有有重要要的借借鉴意意义。。一、英英国高高等教教育对对传统统大学学理念念的反反叛与与回归归以以正正统的的绅士士文化化教育育为主主流的的高等等教育育理想想在英英国可可以说说是根根深蒂蒂固。。创办办于12世纪纪末13世世纪纪初期期的牛牛津大大学、、剑桥桥大学学以其其古老老的历历史，，浓厚厚的古古典人人文色色彩，，崇高高的威威望和和强大大的传传统势势力，，在英英国大大学体体系中中一直直占有有统治治地位位，并并成为为世界界各国国争相相效仿仿的典典范。。效忠忠于皇皇室和和圣公公会的的牛津津、剑剑桥大大学，，其使使命主主要是是从事事道德德教育育，通通过建建立师师生间间的密密切关关系，，培养养国教教派贵贵族。。在长长达几几个世世纪的的漫长长岁月月中，，牛津津、剑剑桥大大学始始终保保持其其高雅雅的古古典风风骨，，毫不不动摇摇，这这在世世界高高等教教育史史上是是绝无无仅有有的。。英国国高等等教育育的大大发展展，是是从19世世纪30年年代代开始始的以以伦敦敦大学学的建建立为为标志志的““新大大学运运动””，而而真正正意义义上的的大众众化，，是20世世纪60年年代代掀起起的第第二次次“新新大学学运动动”，，增设设了10所所大学学，还还有以以开放放大学学为主主要形形式的的成人人高等等教育育，使使英国国的高高等教教育在在数量量上迅迅速发发展起起来。。至70年年代初初，英英国共共有42所所名副副其实实的大大学，，全日日制学学生24.5万万，加加上700多所所继继续续教教育育院院校校的的学学生生，，学学生生总总数数超超过过200万万。。英英国国新新大大学学在在教教育育理理想想、、目目标标、、内内容容和和方方法法等等方方面面，，都都突突破破了了牛牛津津、、剑剑桥桥大大学学传传统统模模式式的的禁禁锢锢，，成成为为古古典典人人文文主主义义的的反反叛叛者者，，给给英英国国的的高高等等教教育育注注入入了了新新鲜鲜活活力力，，也也迫迫使使牛牛津津、、剑剑桥桥大大学学进进行行一一些些改改革革。。然然而而，，随随着着时时间间的的推推移移，，当当初初以以挑挑战战身身份份出出现现的的新新大大学学，，又又逐逐渐渐向向牛牛津津、、剑剑桥桥大大学学看看齐齐，，并并最最终终与与传传统统大大学学合合流流，，成成为为““新新的的传传统统大大学学””。。实实际际上上，，英英国国的的高高等等教教育育体体系系已已回回归归到到单单一一的的传传统统型型系系统统，，即即由由两两所所古古老老的的大大学学主主宰宰，，各各大大城城市市积积极极寻寻求求在在合合作作的的基基础础上上发发展展的的大大学学体体系系。。大大学学的的传传统统理理念念虽虽有有所所改改变变，，但但依依然然保保持持强强劲劲势势头头。。““大学学是是一一个个传传统统理理念念虽虽有有所所改改变变，，但但依依然然保保持持强强劲劲势势头头。。““大大学学是是一一个个以以道道德德教教育育为为主主要要任任务务的的团团体体这这样样一一种种英英国国人人所所特特有有的的大大学学概概念念被被保保存存下下来来了了。。””英英国国高高等等教教育育的的这这种种不不屈屈不不挠挠的的传传统统精精神神和和无无穷穷的的魅魅力力，，让让许许多多教教育育家家大大惑惑不不解解，，同同时时又又由由衷衷地地表表示示敬敬佩佩和和羡羡慕慕。。约翰翰··范范德德格格拉拉夫夫：：《《学学术术权权力力————七七国国高高等等教教育育管管理理体体制制比比较较》》[M]浙浙江江教教育育出出版版社社，，2001。。P90-91。。美国国著著名名学学者者、、教教育育家家亚亚伯伯拉拉罕罕··弗弗莱莱克克斯斯纳纳在在描描述述和和评评价价英英国国古古老老大大学学时时，，发发出出感感慨慨：：““它它们们是是民民主主与与传传统统，，禁禁欲欲主主义义和和高高贵贵奢奢侈侈的的奇奇异异结结合合。。没没有有任任何何一一所所美美国国的的或或者者德德国国的的大大学学享享有有牛牛津津大大学学和和剑剑桥桥大大学学那那样样无无可可估估量量的的优优势势，，能能够够以以高高尚尚而而博博学学的的方方式式与与世世界界名名流流建建立立丰丰富富的的联联系系——————这这不不仅仅带带来来愉愉悦悦，，而而且且是是产产生生一一种种深深刻刻的的精精神神激激励励的的源源泉泉。。””约翰翰··范范德德格格拉拉夫夫：：《《学学术术权权力力————七七国国高高等等教教育育管管理理体体制制比比较较》》[M]浙浙江江教教育育出出版版社社，，2001。。P93。。二、、美美国国高高等等教教育育对对现现代代大大学学理理念念的的追追求求与与创创新新美国国的的高高等等教教育育是是在在与与英英国国及及欧欧洲洲大大陆陆国国家家相相当当不不同同的的条条件件下下发发展展起起来来的的，，既既没没有有中中世世纪纪的的传传统统束束缚缚，，也也不不存存在在强强大大的的宗宗教教势势力力影影响响。。在在独独立立战战争争之之前前的的殖殖民民地地时时期期，，美美国国高高等等教教育育完完全全承承袭袭英英国国传传统统模模式式，，只只有有&所所影影响响力力很很小小的的独独立立学学院院，，直直到到1876年年才才建建立立了了第第一一所所大大学学——霍霍普普金金斯斯大大学学，，其其他他大大学学是是在在19世世纪纪后后期期才才逐逐渐渐由由学学院院演演变变过过来来的的。。19世世纪纪60年年代代和和70年年代代的的““赠赠地地运运动动””催催生生了了美美国国近近代代大大学学，，到到二二战战前前，，美美国国高高等等教教育育就就已已经经彻彻底底与与欧欧洲洲传传统统分分道道扬扬镳镳。。道扬扬镳镳。。二二战战后后，，前前苏苏联联人人造造卫卫星星发发射射成成功功的的刺刺激激，，以以及及《《军军人人权权利利法法案案》》的的公公布布，，使使美美国国高高等等教教育育进进入入了了一一个个发发展展的的““黄黄金金时时期期””，，创创办办了了很很多多新新的的高高等等学学校校，，每每个个州州都都建建立立了了社社区区学学院院，，学学生生人人数数极极大大地地扩扩张张，，至至1970年年，，官官方方统统计计表表明明，，有有2500多多所所院院校校和和800多多万万学学生生。。仅仅加加利利福福利利亚亚州州立立大大学学就就拥拥有有9所所分分校校（（12.2万万名名学学生生）），，州州立立学学院院有有19所所29.1万万名名学学生生）），，社社区区学学院院有有103所所（（75.7万万名名学学生生）），，总总的的招招生生人人数数超超过过了了137.2万万名名。。至至此此，，美美国国高高等等教教育育从从大大众众化化阶阶段段迈迈向向普普及及化化阶阶段段。。在这这场场脱脱胎胎换换骨骨的的伟伟大大变变革革过过程程中中，，美美国国向向世世界界展展示示了了全全新新的的高高等等教教育育理理念念。。美美国国的的公公立立、、私私立立大大学学把把德德国国的的专专门门研研究究和和高高级级训训练练模模式式同同英英美美古古老老的的自自由由教教育育模模式式结结合合起起来来，，把把广广泛泛的的职职业业学学科科同同自自然然科科学学、、社社会会科科学学和和人人文文科科学学联联系系起起来来，，形形成成了了一一个个面面向向社社会会各各种种需需求求的的自自由由竞竞争争的的多多类类型型、、多多学学科科、、多多层层次次的的庞庞大大大大学学体体系系。。引引导导大大学学系系统统走走向向的的是是社社会会需需求求，，““消消费费者者掌掌握握着着平平衡衡杠杠杆杆，，而而计计划划者者却却没没有有””，，““各各学学院院和和大大学学的的生生存存或或者者依依赖赖于于满满足足用用户户的的需需要要，，或或者者依依赖赖于于以以自自己己大大学学的的优优秀秀质质量量来来吸吸引引用用户户””。。约翰翰··范范德德格格拉拉夫夫：：《《学学术术权权力力————七七国国高高等等教教育育管管理理体体制制比比较较》》[M]浙浙江江教教育育出出版版社社，，2001，，P125。。因此此，，美美国国的的大大学学带带有有明明显显的的实实用用主主义义功功利利色色彩彩，，是是一一种种服服务务于于全全部部美美国国人人的的大大众众哲哲学学，，是是美美国国实实用用主主义义文文化化传传统统的的具具体体体体现现。。人人们们往往往往很很难难把把美美国国现现代代大大学学与与美美国国传传统统大大学学联联系系在在一一起起，，找找寻寻其其发发展展的的历历史史渊渊源源。。这这一一方方面面是是因因为为美美国国的的历历史史本本身身就就是是一一个个掠掠夺夺者者反反被被殖殖民民化化的的历历史史，，本本土土文文化化被被扼扼杀杀，，传传统统的的大大学学只只是是对对欧欧洲洲古古老老大大学学的的模模仿仿，，数数量量少少且且影影响响力力很很小小；；另另一一方方面面，，美美国国人人在在历历史史上上形形成成了了一一种种重重实实际际效效益益轻轻人人文文理理念念的的行行为为准准则则，，因因而而美美国国的的高高等等教教育育在在办办学学理理念念上上如如出出一一辙辙，，形形成成与与欧欧洲洲传传统统大大学学迥迥然然不不同同的的高高等等教教育育风风格格。。美国高等教育育发展的独特特性表明，在在传统势力没没有占据统治治地位的国家家里，高等教教育改革阻力力较小，比较较容易取得成成功，并呈现现多样化格局局。正因为如如此，美国高高等教育能在在一百多年的的时间里，迅迅速摆脱殖民民势力的控制制，形成世界界上最庞大的的高等教育体体系，造就出出一批世界一一流大学和数数量众多的杰杰出科学家，，也造就了美美国今天的辉辉煌。美国高高等教育多姿姿多彩的模式式不是任何国国家都能照抄抄照搬的，尤尤其对于那些些有着古老传传统的国家，，由于国情的的不同，文化化和制度等方方面的差异，，当模仿的东东西融进一个个具有不同利利益不同信念念的结构时，，不仅不能达达到预期的目目的，反而容容易损害原有有的结构体系系。当今，美国的的高等教育也也存在着许多多问题，面临临着“成功的的危机”。办办学的随意性性和功利倾向向导致数量与与质量的矛盾盾、利益的冲冲突、无序的的竞争以及内内部结构的混混乱状态，““美国高等教教育的一个最最引人注目的的事实，是它它深受混乱的的困扰”。美美国当代著名名教育家、西西方自由教育育主要倡导者者赫钦斯在离离开芝加哥大大学校长职位位后，对未能能将芝加哥大大学重组成一一组小规模的的学院而深感感愧疚，并建建议按照牛津津和剑桥的模模式来重建芝芝加哥大学。。在社会和民民众的巨大压压力下，美国国已经开始重重新审视高等等教育的使命命和目的，更更加注意人文文道德因素和和传统的服务务目标。从某某种意义上讲讲，这也是一一种传统文化化回归的趋向向。克拉克·克尔尔：《高等教教育不能回避避历史—世世纪的问题题》[M]，，浙江教育出出版社，2001，P261.三、日本高等等教育对新旧旧大学理念的的兼收与并容容日本既没有中中世纪大学的的传统，也无无殖民地国家家那种殖民化化文化的铺垫垫，而是不断断借鉴外国先先进经验，并并结合本土实实际，自觉地地进行自上而而下的高等教教育改革，形形成中西合璧璧的富有个性性特色的高等等教育体系。。张应强教授授将日本这种种多样的移植植文化形象地地概括为“摄摄取性文化””，认为“日日本高等教育育改革发展史史，可以说是是一部不断摄摄取外来先进进的教育思想想和制度，兼兼容并蓄，综综合创新的历历史”张应应强：《文化化视野中的高高等教育》[M]，南京京师范大学出出版社，1999年，P138.他根据教育改改革发展对应应分为三个阶阶段：第一阶阶段，在古代代模仿中国古古代的高等教教育，进行““文化改新””；第二阶段段，近代以欧欧洲国家高等等教育模式为为蓝本，确立立近代高等教教育体制；第第三阶段，““二战”后，，吸取美国高高等教育思想想和经验，对对高等教育进进行改造。在在每个不同的的历史阶段，，日本高等教教育均经历了了巨大的变革革，并有力地地推动了日本本高等教育的的发展。二战”后，日日本一方面医医治战争创伤伤，一方面对对中等教育进进行改革，用用单轨制取代代多轨制，扩扩大进入高等等教育的机会会，降低了高高校的“门槛槛”。1943年日本大大学仅有49所，1952年便便猛增至220所，到到1971年，高校已已发展至676所，学生生人数达99.5万人，，比1943年10.4万人增长了了8倍多。成成功的日本高高等教育，为为战后日本经经济的复苏腾腾飞作出了重重大贡献。日日本高等教育育的成就，得得益于对外国国先进思想和和经验的学习习借鉴。日本本高等教育的的摄取性发展展，给力求改改变高等教育育落后局面的的发展中国家家，给惧怕西西方文明的东东方国家，提提供了成功的的范例。日本高等教育育的发展历程程表明，以外外来文化为传传统的国家，，高等教育的的改革有很大大的灵活性。。在不同的历历史时期，可可以根据本国国的需要，选选择引进适合合本国的发展展模式，对本本国落后的高高等教育体系系进行全方位位的改革，从从而有效推动动本国高等教教育发展。值值得注意的问问题有两个方方面：第一，，在效仿外国国模式时，不不能生搬硬套套，必须有针针对性，有选选择性，进行行创造性改造造，以维护原原