秦朝中央集权制度的形成讲义

封建专制主义中央集权制度它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别，又有联系。

专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。即皇权至上，皇帝独裁。

中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。发展过程：①战国时期初步形成②秦朝正式建立③西汉巩固④隋唐完善⑤北宋加强⑥元朝新发展⑦明清达到顶峰中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。－－钱穆第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成课程目标：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。本课具体目标：比较：郡县制与分封制的异同阅读史料：皇帝称号的由来。两场辩论。论从史出：中央集权制的作用。概括：秦朝专制主义中央集权制的本质。情感态度价值观：①认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。②君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。一、秦朝中央集权制度形成的背景(原因、条件）1、经济根源：

2、理论基础：3、政治根源：

4、个人因素：封建自然经济的分散性战国韩非子等法家思想秦灭六国、统一天下、巩固统治的需要秦始皇个人的雄才大略根本原因二、秦朝专制主义中央集权制度的形成（1）机构设置（2）特点（3）评价（1）背景（2）内容（3）评价1、创立皇帝制度2、建立较完备的中央官制3、在地方全面推行郡县制阅读：秦朝的专制主义中央集权制度包括哪些内容？（1）创立（2）权力（3）特征（4）本质制作秦朝行政机构示意图皇帝太尉丞相御史大夫郡县加强皇权加强中央集权（1）秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？中央：……地方：……（2）秦朝开创的一整套官僚机构有什么特点？①皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任命；②三公分工明确，牵制配合；③中央对地方进行直接管理，地方听命于中央并对中央负责。秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是A、改国王为皇帝B、中央实行三公九卿制C、地方实行郡县制，防止割据D、皇权至高无上D秦始皇专制主义中央集权制度中得益最大的是谁？1、皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权，从而控制中央和地方。2、初建监察制度。3、中央官员互相牵制。皇帝大权独揽1、地方长官由皇帝直接任免，不得世袭。

2、郡县是中央直接管辖地区，由中央和皇帝控制，没有独立性。

3、受监督。地方完全由皇帝和中央控制秦始皇专制主义中央集权制度的本质是

。最能体现这一本质特征的措施

。皇权至高无上直接任免中央和地方的官吏1、、对对秦秦朝朝的的影影响响：：①有有利利于于经经济济文文化化发发展展②初初定定疆疆域域③巩固固统统一一④有利利于于中中华华民民族族形形成成⑤加加强强统统治治，，人人民民处处境境恶恶劣劣→→秦朝朝灭灭亡亡2、、对对后后世世的的影影响响：：奠定定了了中中国国两两千千多多年年封封建建社社会会政政治治制制度度的的基基本本格格局局。。秦朝朝巩巩固固统统一一的的其其他他措措施施：：(1)颁颁布布秦秦律律；；(2)统统一一度度量量衡衡、、货货币币、、车车轨轨、、文文字字；；(3)修修驰驰道道、、开开灵灵渠渠；；(4)筑筑修修长长城城、、移移民民实实边边。。如何何评评价价？？积极极、、消消极极。。现现实实、、长长远远。。(最最重重要要的的作作用用)三、、对对秦秦朝朝中中央央集集权权制制的的评评价价A、、皇皇帝帝制制度度为为以以后后历历代代王王朝朝沿沿用用。。B、、中中央央到到地地方方的的官官制制和和郡郡县县制制基基本本上上为为历历代代王王朝朝所所沿沿袭袭。。C、、秦秦律律影影响响了了后后世世封封建建律律令令的的制制定定。。D、、秦秦统统一一的的货货币币圆圆形形方方孔孔钱钱的的型型制制，，为为历历代代封封建建王王朝朝铸铸币币的的沿沿用用。。E、、秦秦统统一一文文字字后后，，汉汉字字的的字字形形结结构构基基本本定定型型，，对对我我国国文文化化、、政政治治的的发发展展有有着着深深远远的的影影响响。。F、、秦秦朝朝官官府府办办学学的的制制度度，，也也为为后后来来封封建建王王朝朝所所仿仿效效。。总之之，，秦秦朝朝制制订订的的这这些些加加强强中中央央集集权权的的制制度度，，为为历历代代封封建建王王朝朝所所沿沿用用，，对对我我国国政政治治、、经经济济、、文文化化的的发发展展有有不不可可磨磨灭灭的的影影响响。。秦朝朝的的哪哪些些措措施施对对后后世世产产生生深深远远影影响响？？原告告：：秦统统一一后后的的平平民民百百姓姓被告告：：秦始始皇皇案情情：：被告告被被控控于于前前221年年统统一一天天下下后后，，在在其其统统治治期期间间，，残残暴暴不不仁仁，，奴奴役役百百姓姓，，实实在在是是一一个个暴暴君君被告人自自辨：在政治、、经济、、军事及及文化上上做出了了重大贡贡献陪审团：全体学学生历史法庭庭秦始皇的的功过1、评评价的方方法：一一分为二二法、分分阶段法法、两者者兼用。。2、评评价的原原则：实实事求是是、一分为二二。放在当时时的历史史环境下下（历史地地看待问问题，不不能脱离离当时的的历史背背景）。。3、评价价的模型型：（1）从当时现现实需要要的角度度立论评评价（论论证其是是否解决决了现实实问题、、满足现现实需要要的程度度如何））（2）从历史发发展的纵纵向、横横向对比比的角度度立论评评价（论论证其在在历史上上的性质质、地位位、影响响如何））（3）从从时代局局限和阶阶级局限限的角度度立论评评价。如何评价价秦始皇皇？简评秦始始皇纵观秦始始皇的一一生，功功过十分分明显。。他统一六国，征征越族，，击匈奴奴，结束束了长期期诸侯割割据称雄雄的分裂裂局面，，建立我我国历史史上第一一个统一一的多民民族的封封建国家家，顺应应了历史史的潮流流，符合合各族人人民的共共同愿望望。他采采取的一一系列加加强中央集权权的政策措措施，维维护了封封建国家家的统一一，有利利于封建建经济文文化的进进一步发发展，对对后世有有深远的的影响。。他不愧愧为中国国古代史上上杰出的的政治家家。但他统治治残暴，，以刑杀杀为威，，修建豪豪华的宫宫殿、陵陵墓，耗耗费了巨巨大的财财力和人人力，加加深了人人民的苦苦难.。。以法为教教，以吏吏为师，，实行愚愚民政策策；“焚焚书坑儒儒”钳制制了思想想，摧残残了文化化。又是历史上少少有的暴暴君。从当时的的历史条条件来看看，功过过相比，，秦始皇皇功大于过过。根本原因因——维护封建建经济基基础的需需要。秦国商鞅鞅变法确确立了封封建经济济的统治治地位，，这种经经济的特特点便是是自给自自足的自自然经济济。①封建的的自然经经济具有有分散性性，要求求有一个个强有力力的中央央政权，，维护国国家的统统一和社社会的安安定，以以保证小小农经济济的生产产和再生生产；②新兴的的地主阶阶级也需需要建立立中央集集权制度度来巩固固其统治治地位，，维护其其政治、、经济利利益，保保护其土土地所有有制度。。这种封建建的生产产方式决决定了中中央集权权制的建建立。（2005·上上海）““六合之之内，皇皇帝之土土；乃今今皇帝，，一家天天下。””这则纪纪功石刻刻说的是是A．周天天子分封封天下B．．秦始皇皇统一六六国C．汉汉武帝开开拓疆土土D．忽忽必烈一一定乾元元B齐楚秦燕赵魏韩战国七雄雄（1）春春秋宗法法制、分分填封制制遭到破破坏。（2）春春秋争霸霸战争（3）战战国兼并并战争（4）秦秦灭六国国。古风风李白秦王扫六六合，虎虎视何雄雄哉。挥剑斩浮浮云，诸诸侯尽西西来。雄图发英英断，大大略驾雄雄才。收兵铸金金人，函函谷正东东来。咸阳秦秦兼并六六国秦为什么么能够实实现统一一？社会条件件：社会经济济发展；；民族融合合趋势加加强；人民渴望望统一；；经过长期期的战争争已形成成局部统统一。秦国国力力强盛；；秦王雄才才大略。。统一注重重谋略。。秦国条件件：秦灭六国国实现统统一的根根本原因因：A.商鞅鞅变法比比较彻底底,秦国国实力最最强B.人民民渴望统统一，秦秦顺应这这一历史史发展潮潮流C.秦在在统一过过程中采采取了正正确的策策略战略略D.赢政政的雄才才大略和和将领的的英勇善善战B一个历史史事件能能否成功功或评价价它的标标准就是是是否符符合历史史发展规规律,顺顺应历史史发展潮潮流。本本题为最最佳选择择题，社社会经济济的发展展、各民民族各地地区联系系的加强强，人民民对统一一的渴望望等，都都属于统统一的条条件，这这是统一一的前提提和基础础。而其其他条件件，只有有建立于于基本前前提条件件下才能能实现。。伏羲氏神农氏黄帝少昊颛顼帝喾帝帝尧帝帝舜“德高三三皇、功功过五帝帝”秦代以前前，玺并并非最高高统治者者所专有。至至秦代，，则是““天子独以以印称玺，又又独以玉玉，群臣臣莫敢用用”。第一道诏诏令是““议帝号号”：““朕为始始皇帝。。后世以以计数。。”““命为制，，令为诏诏，天子子自称曰曰：‘朕朕’”。（1）创创立皇帝帝制度（2）皇皇帝的权权力：总总揽全国国一切政政治、经经济、军军事大权权。①皇帝独独尊：成为秦王王朝政治治制度的的基本特特征。确立“皇皇帝”称称号；皇皇帝自称称“朕””；命令令称““制制”或““诏”，，印称““玺”。。②皇权至至上：地位不可可僭越———权力力高度集集中的标标志。“天下之之事无小小大皆决决于上””，主要要官员由由皇帝任任免。③皇位位世袭袭：权力不不可转转移。。“朕为为始皇皇帝。。后世世以计计数，，二世世三世世至于于万世世，传传之无无穷。。”───《《史记记卷六六·秦秦始皇皇本纪纪》（3））皇帝帝制度度的特特征核心P10学思思之窗窗，据《史史记》》载：：始皇皇曾外外出巡巡游，，见到到丞相相车骑骑多，，认为为不是是好事事。宫宫中有有人将将此事事告诉诉丞相相，丞丞相随随即减减少车车骑。。始皇皇听说说后大大怒，，遂将将当时时在场场之人人全部部杀掉掉。（4））本质质：是君主专专制，即：：皇帝帝是封封建国国家政政权的的主宰宰和权权力中中心。。（1））机构构设置置：三三公九九卿制制度三公九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆直接控制（统率）皇帝御史大夫丞相太尉（牵制）（统率）（虚设设）（2））特点点①以皇皇权为为中心心的中中央政政权组组织；；②相互互配合合、彼彼此牵牵制，，军政政大权权操纵纵在皇皇帝手手中。。（3））评价价：①以皇皇权为为中心心，军军政大大权操操纵在在皇帝帝手中中。②一定定程度度上决决策的的失误误。发生在在秦始始皇时时期一一次朝朝议:丞相绾绾等言言：““诸侯侯初破破，燕燕、齐齐、荆荆地远远，不不为置置王，，毋以以填之之。请请立诸诸子，，唯上上幸许许。””始皇下下其议议于群群臣，，群臣臣皆以以为便便。廷尉李李斯议议曰：：“周周文武武所封封子弟弟同姓姓甚众众，然然后属属疏远远，相相攻击击如仇仇雠，，诸侯侯更相相诛伐伐，周周天子子弗能能禁止止。今今海内内赖陛陛下神神灵一一统，，皆为为郡县县。置置诸侯侯不便便。””始皇曰曰：““天下下共苦苦战斗斗不休休，以以有侯侯王。。赖宗宗庙，，天下下初定定，又又复立立国，，是树树兵也也，而而求其其宁息息，岂岂不难难哉。。”以地域域为基基础性质同同：两两者都都是地地方行行政制制度，，作用同同：在在不同同时期期都曾曾在加加强中中央对对地方方的统统治发发挥过过重要要作用用。分封制制与郡郡县制制比较较以血缘缘为基基础诸侯官官位、、封土土世袭袭拥有很很强的的独立立性地方容容易出出现分分裂割割据加强了了中央央对地地方的的控制制，有有利于于中央央集权权和国国家统统一。。官员皇皇帝任任命、、派遣遣由中央央政府府直接接管辖辖郡县制制与分分封制制最大大的区区别是是（））A．以以什伍伍为基基层单单位B．职职位由由朝廷廷任免免而非非世袭袭C．以以编户户为基基层单单位D．直直接接接受朝朝廷命命令和和监督督B3、郡郡县制制全面面推行行（1））背景景：（2））内容容：（3））评价价：春秋战战国：：一些些诸侯侯国在在新兼兼并区区设郡郡县。。秦统一一后：：采纳纳建议，，在推行郡郡县制制。①全国国分36郡郡，由由中央央政府府直接接管辖辖；郡郡下设设县。。②建立立地方方官僚僚机构构。郡守———县令或或县长长，都都由皇皇帝直直接任任命。。①实现现了中中央对对地方方政权权直接接有效效的控控制，，巩固固全国国的统统治。。②县制制机构构管理理的模模式，，对历历代封封建王王朝都都产生生深远远影响响。李斯全全国国范围围内皇帝中央机机构郡郡守、、郡丞、、郡尉尉县乡里县令、、县丞丞、县县尉三老、、啬夫夫、游游徼里典郡县制制秦律：：1975年年在湖湖北云云梦县县睡地地虎出出土的的竹简简，第第一次次提供供了自自秦孝孝公至至秦始始皇时时期陆陆续修修成的的秦律律的部部分内内容。。秦律规规定““盗徙徙封，，赎耐耐”，，即私私自移移动田田界，，要处处刑。。严禁禁对私私有土土地的的侵犯犯。““盗””采别别人桑桑叶不不满一一钱者者，也也要判判处三三十天天劳役役。律