北京市安全生产标准化企业基础管理考评

北京市安全生产标准化企业

“基础管理”专业考评要点北京中机爱生安全技术咨询有限公司赵嗣祺联系电话：63568747子邮箱：zhongjiaisheng@基础管理部分的考评原则1、系统化管理的原则2、制度化管理的原则3、有效管理的原则1、系统化管理的原则：形成“分级管理、分线负责”的安全管理体系。在人-机系统中，造成事故的原因是多方面的。可能包括：（1）直接原因：人的不安全行为或行为失误设备缺陷或防护失灵（2）间接原因：环境中存在的不安全、不卫生因素工艺、技术落后或不安全设计生产组织混乱或不合理

因此，企业安全管理必须树立系统化管理的思想，从人（管理行为和操作行为）、机（设备设施的安全状态）、料（物品、材料）、法（管理制度和管理程序）、环（作业环境）等方面进行管理和控制。2、制度化管理的原则：是以企业制度的形式，明确各项管理工作的责任单位、参加单位、工作流程和质量要求，形成制度化、规范化、自律性管理。人为式管理的弊端：形式化、运动式管理。说起来重要、做起来次要、忙起来不要。以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，以突击检查落实上级要求。3、有效性管理的原则：从现场、现物和现时的角度，考评各项管理工作的落实情况。如检查各种记录、现场提问、组织安全知识测试等。要求做到事先有依据、事后有证据、工作有要求、质量有考核。基础管理部分的考评指标安全生产责任制职业安全健康规章制度规划和年度计划机构和人员职业安全健康教育事故管理“三同时”管理班组安全管理安全操作规程特种设备及人员安全管理相关方安全管理现场监督检查应急救援预案危险源管理安全健康档案安全生产责任制考评1、定义：明确各级人员、各相关单位的安全生产的责任和义务，是实现“分级管理、分线负责”的安全系统化管理、转变“管生产的管安全”、“安保科管安全”、“安全员管安全”的根本保证。2、安全生产责任制考核范围包括：“各级人员”：厂级、车间级、班组级和员工“相关单位”：生产计划和调度、设备动力、技术和工艺、人力资源、安全保卫、物流供应、财务、企业管理、工会等。企业负责人安全生产职责1、组织建立安全生产责任制、安全管理规章制度和安全技术操作规程2、建立安全管理网络，设置安全管理机构，配备安全管理人员3、保证安全生产的有效投入4、召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题5、组织制订应急救援预案，组织应急救援演习，储备应急救援物资6、及时、如实报告工伤事故和职业病，发生事故不迟报、漏报或隐瞒不报。车间主任（分厂厂长）安全生产责任1、贯彻执行企业安全生产责任制、安全管理制度和安全技术操作规程2、建立安全管理网络，配备车间和班组两级安全管理人员3、定期召开安全生产会议，在计划、布置、检查、评比和总结生产工作的同时，计划、布置、检查、评比和总结安全工作4、组织安全生产大检查，及时解决事故隐患5、组织车间和班组两级安全生产教育活动6、发生事故及时上报，抢救伤员，保护事故现场班组长（工段长）安全生产责任1、贯彻执行企业安全生产责任制、安全管理制度和安全技术操作规程2、配备班组安全管理人员3、召开班组安全会议，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全4、组织班组安全生产检查和危险源预知活动，及时解决或上报事故隐患5、组织班组安全生产教育活动6、发生事故及时上报，抢救伤员，保护事故现场员工工安安全全生生产产职职责责1、、了了解解岗岗位位和和工工作作环环境境中中存存在在的的危危险险因因素素，，以以及及可可能能导导致致的的严严重重后后果果2、、自自觉觉遵遵守守安安全全管管理理制制度度、、安安全全技技术术操操作作规规程程、、工工艺艺纪纪律律和和劳劳动动纪纪律律，，不不违违章章作作业业3、、掌掌握握必必要要的的安安全全知知识识，，了了解解应应急急逃逃生生知知识识，，掌掌握握基基本本的的自自救救、、互互救救和和逃逃生生技技能能4、、正正确确穿穿戴戴劳劳动动保保护护用用品品5、、了了解解职职工工的的安安全全合合法法权权益益安保部门门安全生生产职责责1、安全全生产管管理职能能2、安全全生产监监督职能能1、安全全生产管管理职能能1）组织织安全生生产教育育工作2）组织织制订安安全生产产责任制制、安全全管理制制度和安安全技术术操作规规程3）编制制安全技技术措施施计划4）组织织安全生生产大检检查，及及危险源源预知活活动5）负责责特种作作业人员员安全管管理工作作6）负责责工伤事事故和职职业病统统计、分分析和上上报工作作，参加加事故调调查和处处理工作作7）组织织先进经经验交流流和新技技术推广广活动8）组织织编制应应急救援援预案，，建立应应急救援援队伍，，组织救救援演习习2、安全全生产监监督职能能1）日常常巡视检检查，发发现事故故隐患和和不安全全行为及及时处理理或上报报2）负责责安全生生产考核核评比工工作考核指标标应由““事故考考核”变变成“管管理考核核”，应应包：（1）贯贯彻安全全生产责责任制情情况（2）执执行安全全管理制制度情况况（3）遵遵守安全全技术操操作规程程情况（4）劳劳动保护护用品穿穿戴情况况（5）事事故隐患患整改情情况（6）安安全技术术措施项项目完成成情况3）参加加“三同同时”项项目审批批生产计划划、调度度部门安安全生产产职责1、定期期召开安安全生产产会议，，在计划划、布置置、检查查、评比比和总结结生产工工作的同同时，计计划、布布置、检检查、评评比和总总结安全全工作2、科科学合合理组组织生生产，，做到到均衡衡生产产、文文明生生产和和定置置管理理3、组组织安安全生生产检检查，，杜绝绝违章章指挥挥、违违章作作业和和违反反劳动动纪律律、工工艺纪纪律的的情况况，及及时解解决事事故隐隐患4、发发生事事故及及时上上报，，抢救救伤员员，保保护事事故现现场设备、、动力力部门门安全全生产产职责责1、按照““本质安全全”的原则则，组织对对各种生产产设备设施施、工具、、器具等进进行评价和和改造2、负责各各种生产设设备，包括括特种设备备、安全防防护设备、、强检计量量装置、防防毒防尘设设备的安全全检查、定定期送检和和维修，保保持设备完完好及良好好的安全状状态3、组织设设备安全大大检查，及及时整改设设备设施中中存在的事事故隐患4、负责编编制和修订订设备的安安全技术操操作规程技术、工艺艺部门安全全生产职责责1、采用新新技术和新新工艺代替替传统技术术和工艺，，改善劳动动条件，减减轻劳动强强度，减少少职业伤害害2、、按按照照安安全全生生产产和和人人机机工工程程的的要要求求，，组组织织对对现现有有生生产产技技术术和和工工艺艺进进行行评评价价和和改改造造3、、采采用用新新技技术术和和新新工工艺艺，，必必须须符符合合““三三同同时时””要要求求4、、开开展展安安全全技技术术研研究究，，用用技技术术和和工工艺艺手手段段代代替替管管理理手手段段，，从从本本质质上上减减少少工工伤伤事事故故和和职职业业病病发发生生人力资源部部门安全生生产职责1、组织安安全教育、、培训和考考核工作2、实行安安全生产否否决权3、设置安安全管理网网络，保证证安全管理理人员的数数量和素质质4、组织职职工健康体体检，对有有“禁忌症症”从事特特种工种、、危险工种种的人员及及时调离原原岗位（109页））5、在签订订用工合同同时，保证证从业人员员参加工伤伤社会保险险，并负责责伤残人员员的保险理理赔工作6、进厂实实习、代培培人员和雇雇用临时工工、短期合合同工，必必须符合““相关方安安全管理””理要求计划、财务务部门安全全生产职责责保证各项安安全生产费费用的支出出，做到及及时拨付，，专款专用用，定期核核算安全生产费费用包括：1）安全技技术措施费费用2）劳动保保护用品费费用3）有毒有有害作业人人员补助4）防暑降降温费用5）职工体体检费用6）特种设设备安全检检测费用供应（物流流）销售部部门安全生生产职责1、保证购购入的各种种生产物资资的质量，，且符合国国家安全生生产标准2、负责劳劳动保护用用品的购入入，保管，，保证产品品质量，并并按标准进进行发放3、负责危危险化学品品的保管和和发放4、保证安安全技术措措施项目所所需设备、、材料的技技术供应5、负责机机动车辆的的安全管理理，保持良良好的车辆辆状况，确确保安全行行驶工会安全生生产职责1、维护职职工的安全全合法权益益，发现违违反安全管管理制度的的现象，提提出批评和和建议，督督促有关单单位及时改改进2、认真听听取职工对对安全生产产工作的意意见，通过过职工代表表大会反映映职工意见见突出的安安全生产问问题3、组织班班组安全建建设4、参加工工伤事故和和职业病调调查和处理理，维护伤伤残职工的的安全合法法权益职业安全健健康规章制制度考评1、管理制度的的定义：是以企业制制度的形式式，明确各各项管理工工作的责任任单位、参参加单位、、工作流程程和质量要要求，形成成制度化、、规范化、、自律性管管理，克服服形式化、、运动式管管理。2、管理制度考考评的重点点：（1）管理理范围是否否清晰（2）责任任单位是否否明确（3）各责责任单位之之间的分工工和配合是是否默契（4）系统统性文件是是否严密（5）程序序性文件是是否有操作作性主要职业安安全健康规规章制度1、安全生生产检查及及事故隐患患整改制度度2、伤亡事事故及职业业病管理制制度3、职业安安全健康教教育及培训训制度4、“三同同时”管理理制度5、特种设设备、安全全防护装置置、防尘防防毒设备管管理规定6、相相关方方安全全管理理制度度7、危危险作作业审审批制制度8、临临时线线审批批制度度9、危危险化化学品品管理理制度度10、、安安全全奖奖惩惩及及责责任任追追究究制制度度11、、劳劳动动保保护护用用品品管管理理制制度度12、、安安全全生生产产““五五同同时时””制制度度《安安全全生生产产检检查查及及事事故故隐隐患患整整改改制制度度》》1、、检检查查形形式式：：应应包包括括综综合合性性检检查查、、专专项项检检查查、、季季节节性性检检查查和和基基层层组组织织的的检检查查2、、检检查查周周期期：：不不同同检检查查形形式式、、不不同同层层次次应应有有不不同同规规定定3、、检检查查内内容容：：应应包包括括安安全全生生产产责责任任制制、、安安全全管管理理制制度度、、安安全全操操作作规规程程的的执执行行情情况况、、劳劳动动保保护护用用品品穿穿戴戴情情况况、、设设备备设设施施安安全全状状态态、、作作业业环环境境情情况况等等4、责任任单位及及分工：：各种检检查都应应有牵头头单位、、参加单单位，并并明确各各自的分分工5、有事事故隐患患记录、、整理，，以及整整改工作作的规定定6、《事事故隐患患整改通通知单》》要有检检查内容容、送达达单位签签字，以以及整改改完成情情况反馈馈伤亡事故故及职业业病管理理考评1、伤亡亡事故和和职业病病的定义义、范围围和分类类2、伤亡亡事故和和职业病病报告要要求符合合2007年国国务院493号号令：（1）报告告时限：：发生重重伤以上上事故应应在1小小时内上上报地方方政府安安监部门门。（2）报报告内容容：事故故单位概概况，事事故时间间、地点点及现场场情况、、事故简简要经过过，事故故伤亡人人数、失失踪人数数和直接接经济损损失，控控制措施施（3）事事故罚款款：企业业罚10-20万，负负责人罚罚年薪30%3、伤亡亡事故和和职业病病调查组组的组成成4、伤亡亡事故和和职业病病调查处处理的““四不放放过”原原则：从从事故出出发，分分析事故故原因，，采取防防范措施施，防止止同类事事故再次次发生职业安全全健康教教育及培培训考评评1、安全全健康教教育与培培训的形形式应包包括2、企业业负责人人教育内内容应包包括3、特种种作业、、危险作作业人员员必须持持证上岗岗4、企业业负责人人、安全全管理人人员必须须参加政政府或上上级单位位培训5、其它它教育培培训符合合国家安安监总局局2006年3号文件件要求，，要有教教育培训训计划，，有教育育内容和和学时要要求，有有考核成成绩或效效果评价价1、安全全健康教教育与培培训的形形式应包包括（1）新新职工、、包括实实习、代代培人员员“三级级安全教教育”（2）特特种作业业、危险险作业人人员培训训（3）全全员安全全教育（4）中中层以上上干部教教育（5）班班组长教教育（6）转转换工种种、离岗岗3个月月人员，，以及““四新””人员教教育（7）安安全管理理人员培培训（8）违违章人员员岗前教教育（9）应应急救援援人员培培训和演演练（10））相关方方人员安安全教育育2、企业业负责人人教育内内容应包包括1、国家家安全生生产法律律、法规规和标准准2、安全全生产知知识3、危险险源识别别与管理理4、应急急救援及及事故处处理有关关规定5、职业业危害措措施6、国外外安全先先进管理理经验7、事故故案例等等“三同时时”管理理考评1、“三三同时””管理的的范围应应包括：：（1）新新建、扩扩建、改改建工程程（2）大大型技术术改造项项目和引引进项目目（3）采采用新技技术、新新工艺、、新设备备和新材材料（4）在在用设备备维修、、厂房维维修项目目等2、“三三同时””管理的的重点：：解决““安全欠欠账”问问题（1）设设计阶段段的安全全性预评评价：《《劳动安安全卫生生专篇》》（2）安安全验收收评价特种设备备、安全全防护装装置、防防尘防毒毒设备管管理考评评1、特种种设备的的管理范范围：包包括厂内内机动车车辆2、特种种设备在在检验周周期内使使用：（1）电电梯、厂厂内机动动车辆每每年检验验（2）锅锅炉、压压力容器器、起重重设备每每两年检检验一次次3、安全全防护装装置、防防尘防毒毒设备应应有管理理责任单单位、台台帐、编编号、检检修记录录等相关方安安全管理理考评1、相关关方管理理的范围围：（1）建建筑施工工单位（2）实实习、代代培的派派遣单位位（3）临临时工、、短期合合同工的的服务中中介（4）临临时进厂厂取、送送物品的的物流公公司（5）租租用厂房房、设备备的单位位2、与相相关方签签订的《《安全责责任承包包协议书书》要求求（1）内内容应包包括：双双方的安安全责任任、安全全教育、、安全检检查、设设备安全全使用等等（2）符符合《合合同法》》和《安安全生产产法》3、属地地监管责责任包括括：资料料备案、、安全教教育、安安全检查查、违章章罚款、、风险抵抵押等《危险作作业审批批制度》》1、“危危险作业业”与““危险工工种”的的区别2、危险险作业的的管理范范围：高空作业业、石棉棉瓦作业业、受限限空间作作业、带带电作业业、动火火、爆破破作业等等3、危险险作业必必须办理理《危险险作业许许可证》》，必须须经由主主管部门门、安保保部门审审批，明明确作业业负责人人、现场场负责人人，以及及采取的的监护措措施《临时线线审批制制度》1、区分分“临时时线”与与“固定定线路””的区别别2、临时时线使用用期限：：最多不不超过30天，，或按施施工周期期使用3、架设设临时线线必须经经过动力力部门审审批4、临时时线敷设设的安全全要求：：架空敷设设在室内内高于2.5米米，室外外高于4.5米米，跨越越道路时时应高于于6米，，不得与与门、窗窗和水管管接触，，电气开开关应由由漏电保保护器《安全生生产奖惩惩及责任任追求制制度》1、安全全生产奖奖惩的条条件：不不仅有事事故指标标，还应应包括执执行安全全生产责责任制、、安全管管理制度度、安全全操作规规程情况况、劳动动保护用用品穿戴戴情况、、安全技技术措施施完成情情况、事事故隐患患整改情情况等管管理方面面的要求求2、安全全生产奖奖惩应有有明确的的金额，，不能只只罚不奖奖，或无无法操作作3、通过过安全生生产责任任追究制制度，保保证安全全生产责责任制有有效落实实4、明确确安保、、人力资资源和财财务部门门在制度度执行中中的责任任和分工工，以保保证制度度的有效效实施《劳动保保护用品品管理制制度》1、明确确劳动保保护用品品的制订订发放标标准、采采购、保保管、发发放、使使用，以以及监督督检查各各个环节节的责任任单位和和其所负负责任2、《劳劳动保护护用品发发放标准准》应符符合作业业岗位的的安全健健康需要要3、特种种防护用用品应建建立领用用卡片，，厂级、、车间级级领取数数量和签签字应有有记录《安全生生产“五五同时””制度》》1、“五五同时””的概念念：在计计划、布布置、检检查、评评比和总总结生产产工作的的同时，，计划、、布置、、检查、、评比和和总结安安全工作作2、安全全生产会会议包括括：（1）安安全生产产委员会会会议（2）生生产计划划、调度度会（3）安安全生产产例会（4）车车间安全全生产会会议（5）班班组安全全会议3、有会会议制度度规定，，会议记记录完整整，有以以往工作作总结、、有工作作任务布布置、有有完成时时间和责责任要求求、有参参会人签签字等规划与年年度计划划考评1、企业业长远规规划中有有安全生生产工作作规划2、年度度工作计计划中有有安全生生产指标标考核考核指标标：不仅仅有控制制指标，，还应该该有控制制措施3、安全全技术措措施计划划：（1）建建立安全全技术措措施计划划的常态态化机制制，有制制度文本本，有安安全技术术措施计计划表，，以保证证安全生生产的有有效投入入（2）安安全技术术措施项项目应符符合规定定：A、安全全宣传、、教育、、培训费费用，包包括教材材、电教教设备等等B、安全全防护、、职业卫卫生防护护设施、、装置C、改善善劳动条条件设施施D、安全全警示标标志等（3）做做到及时时拨付，，专款专专用，定定期核算算机构与人人员考核核1、安全全生产你你委员会会：有成员名名单、职职责、权权限和工工作制度度2、安全全管理网网络：应涵盖主主要职能能部门和和车间安安全管理理人员，，覆盖生生产各环环节3、安全全管理监监督机构构：有独立编编制、能能独立履履行职能能、有独独立考核核权4、安全全管理人人员：（1）人人数符合合规定：：300人以上上企业有有专职安安全管理理人员，，不包括括环保人人员、劳劳保发放放人员和和交通管管理人员员（2）人人员素质质符合要要求：文文化、专专业、年年龄、身身体状况况、注册册工程师师比例等等，不能能成为““安置科科”、““残疾科科”班组安全建建设考评1、考评范范围：一线线生产班组组和辅助班班组2、班组应应配备安全全员3、班组安安全会议，，做到班前前讲安全、、班中检查查安全、班班后总结安安全4、班组安安全活动，，包括安全全生产检查查和危险源源预知活动动，及时解解决或上报报事故隐患患5、班组安安全生产教教育6、企业组组织合格班班组验收，，形成自律律式安全管管理的工作作机制安全操作规规程考评1、“本质质安全”的的概念：通过采用技技术和工艺艺手段，以以及设备改改造措施，，做到在人人的行为出出现失误、、设备设施施出现故障障的情况下下仍能保证证安全，从从而在本质质上实现安安全生产2、安全操操作规程应应覆盖全部部有职业危危险的生产产岗位3、安全操操作规程的的内容应包包括：（1）岗位位和作业环环境中存在在的危险因因素，及可可能造成的的严重后果果（2）安全全操作要求求和严禁事事项（3）紧急急情况下的的自救、互互救和逃生生措施4、安全操操作规程学学习和考核核情况应急救援预预案考评1、应急救救援组织机机构：包括负责人人、现场指指挥人、职职责、联络络方式等2、应急救救援队伍：：包括救援人人员名单、、救援人员员培训、员员工应急响响应培训、、应急演练练3、应急救救援方案：：国家安监监总局行业业标准AO/T9002-2006包括综合应应急预案（（全厂性））、专项应应急预案（（某种事故故类别）和和现场处置置（某个部部位）方案案内容有危险险目标确定定、人员紧紧急疏散方方案、救援援措施、紧紧急救护等等4、应急救救援物资：：包括配备必必要的应急急救援器材材、设备，，以及对应应急救援物物资的维护护、保养等等5、应急救救援演习：：包括演习计计划、演习习预案、演演习记录、、演习评估估等危险源管理理考评1、危险源源识别、分分级标准：：（1）设备备设施、作作业环境中中存在的危危险因素（2）不安安全行为2、重大危危险源识别别：GB18218-2000重大危险源源的概念：：生产、使使用或搬运运危险物质质，包括易易燃易爆物物质、活性性化学物质质、有毒物物质等，数数量超过临临界量重大危险源源识别方法法：物质的的危险特性性和数量重大危险源源管理：按按政府要求求上报和进进行控制3、重要和和一般危险险源管理：：（1）实行行分级管理理（2）采取取技术措施施、管理措措施和人为为措施进行行控制4、建立危危险源识别别的常态化化工作机制制安全健康档档案考评1、主要档档案包括：：（1）工伤伤事故及职职业病档案案（2）职业业安全教育育、培训档档案（3）安全全奖惩及责责任追究档档案（4）安全全检查及事事故隐患整整改档案（5）安全全技术措施施项目档案案（6）特种种设备、危危险设备、、防尘防毒毒设备档案案（7）特种种作业、危危险作业、、有毒有害害人员健康康档案（8）有毒毒有害作业业点监测档档案2、档案要要求：真实实、完整，，符合规范范化管理要要求。除新新厂外，存存档时间在在三年以上上9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。04:35:2704:35:2704:3512/29/20224:35:27AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2204:35:2704:35Dec-2229-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。04:35:2704:35:2704:35Thursday,December29,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2204:35:2704:35:27December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月20224:35:27上上午04:35:2712月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月224:35上上午午12月月-2204:35December29,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/294:35:2704:35:2729December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。4:35:27上上午4:35上上午午04:35:2712月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。04:35:2704:35:2704:3512/29/20224:35:27AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2204:35:2704:35Dec-2229-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一