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安全生产管理知识LTG1基本要求考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全生产“五要素”及其关系；生产经营单位安全生产责任制、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及辨识；重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编制、演练与评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤；生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法。LTG2第一章安全生产管理理论LTG3第一章第一节安全生产管理基本概念

一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。LTG4一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。第一章第一节安全生产管理基本概念LTG5一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：第一章式中，R——危险度F——发生事故的可能性C——发生事故的严重性。

R=f（F，C）第一节安全生产管理基本概念LTG6一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一章第一节安全生产管理基本概念LTG7一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险（四）危险源qi—单元中物质i的实际存量；Qi—物质i的临界量N—单元中物质的种类数。（五）重大危险源《安全生产法》第九十六条的解释：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（P185～189）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：第一章第一节安全生产管理基本概念LTG8一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源三、安全、本质安全

(一)安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第一章第一节安全生产管理基本概念LTG9一、、安安全全生生产产、、安安全全生生产产管管理理二、事故、事事故隐患、危危险、危险源源与重大危险险源三、安全、本本质安全(二)本质安全是指指设备、设施施或技术工艺艺含有内在的的能够从根本本上防止发生生事故的功能。具体包括2方面的的内容：①失误—安全全功能②故障—安全全功能上述两种安全全功能应该是是设备、设施施和技术工艺艺固有的，即即在它们的规规划设计阶段段就被纳入其其中，而不是是事后补偿的的。本质安全是安安全生产管理理预防为主的的根本体现，，也是安全生生产管理的最最高境界，是是我们为之奋奋斗的目标。第一章（END）第一节安安全生产管理理基本概念LTG10第一章第二节现现代安全生产产管理理论一、安全生产产发展的历史史（见教材P4）二、安全生产产管理原理与与原则安全生产管理理的原理是从从生产管理的的共性出发，，对生产管理理中安全工作作的实质内容容进行科学分分析、综合、、抽象与概括括所得出的安安全生产管理理规律。安全生产原则则是指在生产产管理原理的的基础上，指指导安全生产产活动的通用用原则。LTG11第一章一、安全生产产发展的历史史（见教材P4）二、安全生产产管理原理与与原则（一）系统原原理1.系系统原原理的的含义义系统原原理是是现代代管理理学的的一个个最基基本的的原理理。它它是指指人们们在从从事管管理工工作时时，运运用系系统的的观点点、理理论和和方法法，对对管理理活动动进行行充分分的系系统分分析，，以达达到管管理的的优化化目标标，即即用系系统论论的观观点、、理论论和方方法来来认识识和处处理管管理中中出现现的问问题。。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG12第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理1.系系统原原理的的含义义2.运运用系系统原原理的的原则则（1））动态态相关关原则则（（系统统中各各要素素是运运动和和发展展的））（2））整分分合原原则（（高效效的安安全管管理必必须有有明确确的分分工和和综合合）（3））反馈馈原则则（企企业必必须及及时捕捕获、、反馈馈各种种安全全信息息）（4））封闭闭原则则（系系统内内部管管理手手段、、管理理过程程必须须构成成一个个连续续封闭闭的回回路，，才能能形成成有效效的管管理活活动））。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG13第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理（二））人本本原理理1.人人本原原理的的含义义在管理理中必必须把把人的的因素素放在在首位位，体体现以以人为为本的的指导导思想想，这这就是是人本本原理理。以以人为为本有有两层层含义义，其一是一切切管理理活动动都是是以人人为本本展开开的，，人既既是管管理的的主体体，又又是管管理的的客体体，每每一个个人都都处在在一定定的管管理层层面上上，离离开人人就无无所谓谓管理理；其二是管理理活动动中，，作为为管理理对象象的要要素和和管理理系统统各环环节，，都是是需要要人掌掌管、、运作作、推推动和和实施施。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG14第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理（二））人本本原理理1.人人本原原理的的含义义2.运运用人人本原原理的的原则则（1））动力力原则则（管管理必必须有有激发发人的的工作作能力力的动动力））（2））能级级原则则（单单位和和个人人都具具有一一定能能量，，并按按大小小排序序，应应根据据能量量大小小安排排工作作）（3））激励励原则则（以以科学学手段段，激激发人人的内内在潜潜力，，使其其充分分发挥挥积极极性、、主动动性和和创造造性。。人的的工作作动力力来源源于内内在动动力、、外部部压力力、工工作吸吸引力力）。。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG15第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理（二））人本本原理理（三））预防防原理理1.预预防防原理理的含含义安全生生产管管理工工作应应该作作到预预防为为主，，通过过有效效的管管理和和技术术手段段，减减少和和防止止人的的不安安全行行为和和物的的不安安全状状态，，这就就是预预防原原理。。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG16第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理（二））人本本原理理（三））预防防原理理1.预预防防原理理的含含义2.运运用用预防防原理理的原原则（1））偶然然损失失原则则（事事故大大小和和严重重程度度都是是随机机的））（2））因果果关系系原则则（只只要事事故的的因素素存在在，发发生事事故是是必然然的（3））3E原则则（（EngineeringEducationEnforcement））（4））本质安安全化化原则则（从从开始始和本本质上上实现现安全全化））。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG17第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则（一））系统统原理理（二））人本本原理理（三））预防防原理理（四））强制制原理理1.强强制原原理的的含义义2.运运用强强制原原理的的原则则（1））安全全第一一原则则（2））监督督原则则。第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论LTG18第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则三、事事故致致因理理论（一））事故故频发发倾向向理论论（少数数具有有事故故频发发倾向向的人人是事事故频频发倾倾向者者）（二））海因因里西西因果果连锁锁理论论（遗传传及社社会环环境、、人的的缺点点、人人的不不安全全行为为或物物的不不安全全状态态、事事故、、伤害害）ADHPM第二节节现现代代安全全生产产管理理理论论AHPMDPHDA

MLTG19第一章章一、安安全生生产发发展的的历史史（见见教材材P4）二、安安全生生产管管理原原理与与原则则三、事事故致致因理理论（一））事故故频发发倾向向理论论（二））海因因里西西因果果连锁锁理论论（三））能量量意外外释放放理论论人受伤伤害的的原因因只能能是某某种能能量的的转移移。在在一定定条件件下，，某种种形式式的能能量能能否产产生伤伤害造造成人人员伤伤亡事事故取取决于于能量量大小小、接接触时时间长长短和和频率率以及及力的的集中中程度度。根根据能能量意意外释释放理理论，，可以以利用用各种种屏蔽蔽来防防止意意外的的能量量转移移，从从而防防止事事故发发生。。第二节现现代安全全生产管理理理论LTG20第一章一、安全生生产发展的的历史（见见教材P4）二、安全生生产管理原原理与原则则三、事故致致因理论（一）事故故频发倾向向理论（二）海因因里西因果果连锁理论论（三）能量量意外理论论（四）系统统安全理论论(包括了了许多创新新概念）1.开始考考虑改善物物的系统可可靠性来提提高复杂系系统的安全全性；2.没有绝绝对的安全全，通常所所说的危险险和安全是是一种主观观的判断；；3.不可能能根除危险险源，可以以减少来自自危险源的的危险性；；4.安全工工作的目标标是控制危危险源，努努力把事故故概率降到到最低。第二节现现代安全全生产管理理理论LTG21第一章一、安全生生产发展的的历史（见见教材P4）二、安全生生产管理原原理与原则则三、事故致致因理论四、事故预预防与控制制的基本原原则事故预防与与控制包括括两部分内内容，即事事故预防和和事故控制制，前者是是指通过采采用技术和和管理手段段使事故不不发生，后后者是通过过采取技术术和管理手手段使事故故发生后不不造成严重重后果或使使后果尽可可能减小。。对事故的的预防与控控制，应从从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手手，采取相相应的措施施。(End)第二节现现代安全全生产管理理理论LTG22第三节我我国安全全生产管理理现状《安全生产产法》规定定我国安全全生产工作作的基本方方针是“安全第一一，预防为为主”“安全第一一”，就是是在生产经经营活动中中，在处理理保证安全全与生产经经营活动的的关系上，，要始终把把安全放在在首要位置置，优先考考虑从业人人员和其他他人员的人人身安全，，实行“安安全优先””的原则。。“预防为主主”，就是是对安全生生产的管理理，主要不不是在发生生事故后去去组织抢救救，进行事事故调查、、处理和分分析，而是是按照系统统优化、科科学化的管管理思想，，按照事故故发生的规规律和特点点，千方百百计预防事事故的发生生，做到防防患于未然然，将事故故消灭在萌萌芽状态。一、我国安安全生产方方针第一章LTG23第三节我我国安全全生产管理理现状一、我国安安全生产方方针二、安全生生产法律体体系建设改革开放以以来，我国国相继制定定并颁布了了近20部部有关安全全生产方面面的法律和和行政法规规。如《海海上交通安安全法》、、《铁路法法》、《矿矿山安全法法》、《民民航法》、、《煤炭法法》……这这些法律法法规对依法法加强安全全生产管理理工作发挥挥了重要作作用，促进进了安全生生产法制建建设。2002年年，全国人人大颁布实实施了《安安全生产法法》。以《《安全生产产法》为核核心，包括括法律、行行政法规、、部门规章章和地方性性安全生产产法规和规规章的我国国安全生产产法律体系系正在逐步步建立并完完善。第一章LTG24第三节我我国安全全生产管理理现状一、我国安安全生产方方针二、安全生生产法律体体系建设三、安全生生产监督管管理我国目前实实行的是国家监察、、地方监管管、企业负负责的安全工作作体制。在在国家与行行政管理部部门之间，，实行的是是综合监管管和行业监监管；在中中央政府与与地方政府府之间，实实行的是国国家监管与与地方监管管；在政府府与企业之之间，实行行的是政府府监管与企企业管理。第一章LTG25第四节安安全生产产“五要素素”及其关关系一、安全生生产“五要要素”安全生产““五要素””是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。安全文化，即安全意意识，是存存在人们头头脑中，支支配人们行行为是否安安全的思想想。安全法制，是指安全全生产法律律法规和安安全生产执执法。主要要内容包括括：广为宣宣传《安全全生产法》》，要健全全《安全生生产法》的的配套法规规和安全指指标。安全责任，主要是指指搞好安全全生产责任任心，企业业是安全生生产管理的的责任主体体，企业法法人代表、、企业的一一把手是安安全生产的的第一责任任人。安全科技，是指安全全生产科学学技术。安全投入，是指保证证安全生产产必须的经经费。建立立企业、地地方、国家家多渠道的的安全投资资机制。第一章LTG26第四节安安全生产产“五要素素”及其关关系一、安全生生产“五要要素”二、安全生生产“五要要素”之间间的关系安全生产““五要素””既相对独独立，又是是一个有机机统一体。。安全文化是安全生产产的根本。。安全文化化最基本的的内涵就是是人的安全全意识。安全法制是保障安全全生产最有有力的武器器。安全责任心心是安全生产产的灵魂。。安全科技是实现安全全生产的手手段。安全投入是安全生产产的基本保保障。安全全也是生产产力。(End)第一章LTG27第二章生生产经营营单位的的安全生生产管理理LTG28第二章第一节安安全全生产责责任制一、建立立安全生生产责任任制的的的目的和和意义《安全生生产法》》第四条条明确规规定：““生产经经营单位位必须………建立立、健全全安全生生产责任任制度………”安全生产产责任制制是生产产经营单单位各项项安全生生产规模模制度的的核心，，是生产产经营单单位行政政岗位责责任制和和经济责责任制度度的重要要组成部部分，也也是最基基本的职职业健康康安全管管理制度度。建立安全全生产责责任制的的目的，一方面面是增强强生产经经营单位位各级负负责人员员，各职职能部门门及其他他工作人人员和各各岗位的的工作人人员对安安全生产产的责任任感，另另一方面面也是为为了调动动他们的的责任心心和主观观能动性性，确保保安全生生产。建立安全全生产责责任制的的意义在于落实实安全生生产方针针和有关关安全生生产法规规和政策策的要求求；通过过明确责责任使各各级、各各类人员员真正重重视安全全生产工工作，对对预防事事故减少少损失、、进行事事故调查查和处理理，建立立和谐社社会均具具有重要要作用。LTG29第二章第一节安安全全生产责责任制一、建立立安全生生产责任任制的目目的和意意义二、建立立安全生生产责任任制的要要求1.必须须符合国国家安全全生产法法律、法法规和政政策、方方针的要要求；2.要与与生产经经营单位位管理体体制协调调一致；；3.具有有可操作作性，防防止形式式主义；；4.要有有专门的的人员与与机构制制定和落落实，并并应适时时修订；；5.应有有配套的的监督、、检查等等制度，，以保证证安全生生产责任任制得到到真正落落实。LTG30第二章第一节安安全全生产责责任制一、建立立安全生生产责任任制的必必要性二、建立立安全生生产责任任制的要要求三、安全全生产责责任制的的主要内内容一是纵向向方面，，即从上上到下所所有类型型的人员员的安全全生产职职责。在在建立责责任制时时，可首首先将本本单位从从负责人人一直到到岗位工工人分成成相应的的层级；；然后结结合本单单位的实实际工作作，对不不同层极极的人员员在安全全生产中中应承担担的职责责作出规规定。二是横的的方面，，即各职职能部门门（包括括党、政政、工、、团）的的安全生生产职责责。在建建立安全全生产责责任制时时，可按按照本单单位职能能部门设设置，分分别对其其在安全全生产中中应承担担的职责责作出规规定。LTG31第二章第一节安安全生产责任任制一、建立安全全生产责任制制的必要性二、建立安全全生产责任制制的要求在安全生产责责任制纵的方方面至少应包包括以下几种种人员：1.生产经经营单位的主主要负责人是是安全生产的的第一责任人人；2.生产经经营单位的其其他负责人在在各自的职责责范围内，协协助主要负责责人搞好安全全生产工作；；3.职能管管理机构负责责人对本机构构职责范围内内安全生产负负责；其他工工作人员在本本人职责范围围内做好有关关安全生产工工作；4.班组长长全面负责本本班的安全生生产，是安全全生产法律法法规和制度的的直接执行者者；5.岗位工工人对本岗位位安全生产负负直接责任。。特种作业人人员必须接受受专门培训，，考试合格并并取得操作资资格证书方可可上岗作业。(End)三、安全生产产责任制的主主要内容LTG32第二章第二节生生产经营单位位安全生产组组织保障一、生产经营营单位安全生生产管理机构构的设置要求求矿山、建筑施施工单位和危危险品的生产产、经营、储储存单位，以以及从业人员员超过300人的其他生产经经营单位，可可以设置也可可以不设置安安全生产管理理机构。具体体是否设置应应根据生产经经营单位危险险性大小、从从业人员的多多少、生产经经营规模的大大小等因素确确定。除上述三类高高风险以外且且从业人员在在300人以下的生产经经营单位，可可以不设置安安全生产机构构。具体由生生产经营单位位根据实际情情况自行确定定。LTG33(End)第二节生生产经营单位位安全生产组组织保障一、生产经营营单位安全生生产管理机构构的设置要求求二、生产经营营单位安全生生产管理人员员的配备要求求矿山、建筑施施工单位和危危险物品的生生产、经营、、储存单位，，以及从业人人员超过300人的其他生产经经营单位，必必须配备专职的安全生产管理理人员。除上述三类高高风险单位以以外且从业人人员在300人以下的生产经经营单位，可可以配备专职职的安全生产产管理人员，，也可以只配配备兼职的安安全生产管理理人员，还可可以委托具有有国家规定的的相关专业技技术资格的工工程技术人员员提供安全生生产管理服务务。当生产经营单单位依法和根根据本单位的的具体情况，，委托工程技技术人员提供供安全生产管管理服务时，，保证安全生生产的责任仍仍由本单位负负责。第二章LTG34第二章第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划一、对安全生生产投入的基基本要求生产经营单位位必须安排适适当资金，用用于改善安全全设施，更新新安全技术装装备、器材、、仪器、仪表表以及其他安安全投入，以以保证生产经经营单位达到到法律、法规规、标准规定定的安全生产产条件，并对对由于安全生生产所必须的的资金投入不不足导致的后后果承担责任任。安全投入资金金具体由谁来来保证，依据据该单位的性性质而定。一一般说来，股股份制企业、、合资企业等等安全生产投投入资金由董董事会予以保保证；一般国国有企业由厂厂长或者经理理予以保证；；个体工商户户等个体经济济组织由投资资人予以保证证。上述保证人承承担由于安全全生产所必须须的资金投入入不足，而导导致事故后果果的法律责任任。LTG35第二章一、对安全生生产投入的基基本要求安全生产投入入主要用于以以下方面：1.建设安全全技术措施工工程，如防火火工程、通风风工程等；2.增设新安安全设备、器器材、装备、、仪器、仪表表等及日常维维护；3.重大安全全课题的研究究；4.按国家标标准为职工配配备劳保用品品；5.职工安全全生产教育和和培训；6.其他有关关预防事故发发生的安全技技术措施费用用。第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划LTG36一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则（一）安全技技术措施计划划与安全技术术措施1.安全技技术措施计划划安全技术措施施计划是生产产经营单位生生产财务计划划的一个组成成部分，是改改善生产经营营单位生产条条件，有效防防止事故和职职业病的重要要保证制度。第二章LTG37一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则（一）安全技技术措施计划划与安全技术术措施1.安全技技术措施计划划第二章2.安全技技术措施安全技术措施施是安全技术术措施计划的的核心。安全技术措施施是指运用工工程技术手段段消除物的不不安全因素，，实现生产工工艺和机械设设备等生产条条件本质安全全的措施。（1）防止事事故发生的安安全技术措施施（2）减少事事故损失的安安全技术措施施。LTG38一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则（一）安全技技术措施计划划与安全技术术措施第二章（二）编制安安全技术措施施计划的基本本原则1.必要性性和可行性原原则2.自力更更生与勤俭节节约的原则3.轻重缓缓急与统筹安安排的原则4.领导和和群众相结合合的原则。LTG39一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则第二章三、安全技术术措施计划的的基本内容（一）安全技技术措施计划划的项目范围围安全技术措施施卫生技术措施施辅助措施安全宣传措施施。LTG40一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则第二章三、安全技术术措施计划的的基本内容（一）安全技技术措施计划划的项目范围围（二）安全技技术措施计划划的编制内容容措施应用的单单位或工作场场所；措施的名称；；措施目的和内内容；经费预算及来来源；负责施工的单单位负责人；；开工日期和竣竣工日期；措施预期效果果及检查验收收。LTG41一、对安全生生产投入的基基本要求第三节安安全生产投入入与安全技术术措施计划二、编制安全全技术措施计计划的基本原原则第二章三、安全技术术措施计划的的基本内容四、安全技术术措施计划的的编制方法（一）确定措措施计划的编编制时间（二）布置措措施计划编制制工作（三）确定措措施计划项目目和内容（四）编制措措施计划（五）审批措措施计划（六）下达措措施计划。(End)LTG42第四节安安全生产教育育培训第二章一、安全生产产教育培训的的要求安全生产教育育制度作为加加强安全生产产管理，进行行事故预防的的重要而且有有效的手段，，其重要性首首先在于提高高经营单位管管理者及员工工做好安全生生产管理的责责任感和自觉觉性，帮助其其正确认识和和学习职业健健康安全法律律、基本知识识。其次是能能够普及和提提高员工的安安全技术知识识，增强安全全技能，从而而保护自己和和他人的健康康与安全。在《安全生产产法》第20、21、22、23、、36、50条中，以及及原国家安全全生产监督管管理局文件《《关于生产经经营单位主要要负责人、安安全生产管理理人员及其他他从业人员安安全生产培训训考核工作意意见》（安监监管人字[2002]123号）和和《关于特种种作业人员安安全技术培训训考核工作意意见》（安监监管人字[2002]124号），，2004年年国家局令《《安全生产培培训管理办法法》，对各类类人员的安全全培训考核作作出了具体规规定。LTG43第四节安安全生产教育育培训第二章一、安全生产产教育培训的的要求二、安全生产产教育培训的的对象和内容容（一）生产经经营单位主要要负责人的安安全生产教育育培训（二）安全生生产管理人员员的培训（三）特种作作业人员的安安全生产教育育（四）生产经经营单位其他他从业人员安安全生产的教教育培训。三、安全生产产教育培训的的形式和方法法安全培训的形形式有班前班班后会、安全全生产会议、、各类安全生生产业务培训训班、事故现现场会、宣传传标语及标志志、安全文化化知识竞赛等等。安全教育可采采用讲授法、、实际操作演演练法、案例例研究法、读读书指导法、、宣传娱乐法法等。(End)LTG44第五节建建设项目“三三同时”第二章一、实施建设设项目“三同同时”的主要要法律依据《劳动法》第第六章第五十十三条明确要要求：“劳动动安全卫生设设施必须符合合国家规定的的标准。新建建、改建、扩扩建工程的劳劳动安全卫生生设施必须与与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产产和使用”。《安全生产法法》第二十四四条规定：““生产经营单单位新建、改改建、扩建工工程项目（以以下统称建设设项目）的安安全设施，必必须与主体工工程同时设计、同时施工、同时投入生产产和使用，安全设施投投资应当纳入入建设项目概概算”。《职业病防治治法》、《建建设项目（工工程）劳动安安全卫生监察察规定》和《《建设项目（（工程）劳动动安全卫生预预评价管理办办法》等都对对“三同时””作了明确的的规定。LTG45第五节建建设项目“三三同时”第二章二、建设项目目“三同时””的含义建设项目“三三同时”是指指生产性基本本建设项目中中的劳动安全全卫生设施必必须符合国家家规定的标准准，必须与主主体工程同时时设计、同时时施工、同时时投入生产和和使用，以确确保建设项目目竣工投产后后，符合国家家的劳动安全全卫生标准，，保障劳动者者在生产过程程中的安全与与健康。建设项目““三同时””的要求是是针对我国境内的新建、改改建、扩建建的基本建建设项目、、技术改造造项目和引引进的建设设项目，包包括在我国国境内建设设的中外合合资、中外外合作和外外商独资的的建设项目目。建设项目中中引进的国国外技术和和设备应符符合我国规规定或认可可的劳动安安全卫生标标准，全部部设计应符符合我国有有关规范和和规定的要要求。一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据LTG46第五节建建设项目目“三同时时”二、建设项项目“三同同时”的含含义一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据三、建设项项目“三同同时”的内内容（一）可可行性研究究建设单位或或可行性研研究承担单单位在进行行可行性研研究时，应应进行劳动动安全卫生生论证，并并将其作为为专门章节节编入建设设项目可行行性研究报报告。同时时，将劳动动安全卫生生设施所需需投资纳入入投资计划划。在建设项目目可行性研研究阶段，，实施建设设项目劳动动安全卫生生预评价。。由建设单单位自主选选择并委托托本建设项项目设计单单位以外的的、有劳动动安全卫生生预评价资资格的单位位进行劳动动安全卫生生预评价。。建设项目劳劳动安全卫卫生预评价价工作应在在建设项目目初步设计计会审前完完成并通过过安全生产产监督机构构的审批。第二章LTG47第二章第五节建建设项目目“三同时时”一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据（二）初步步设计初步设计是是说明建设设项目的技技术经济指指标、总图图运输、工工艺、建筑筑、采暖通通风、给排排水、供电电、仪表、、设备、环环境保护、、劳动安全全卫生、投投资概算等等设计意图图的技术文文件（含图图纸），我我国对初步步设计的深深度有详细细的规定。。设计单位在在编制初步步设计时，，应严格遵遵守我国有有关劳动安安全卫生的的法规、标标准，同时时编制《劳劳动安全卫卫生专篇》》。二、建设项项目“三同同时”的含含义三、建设项项目“三同同时”的内内容（一）可可行性研究究LTG48第二章（三）施工工建设单位对对承担施工工任务的单单位提出落落实“三同同时”规定定的具体要要求，并负负责提供必必须的资料料和条件。。施工单位应应对建设项项目的劳动动安全卫生生设施的工工程质量负负责。第五节建建设项目目“三同时时”一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据二、建设项项目“三同同时”的含含义三、建设项项目“三同同时”的内内容（一）可行行性研究（二）初步步设计LTG49第二章（四）试生生产建设单位在在试生产设设备调试阶阶段，应同同时对劳动动安全卫生生设施进行行调试和考考核，对其其结果作出出评价。试生产运行行正常后，，建设项目目预验收前前，建设单单位应自主主选择、委委托有资质质的单位进进行劳动条条件检测、、危害程度度分级和有有关设备的的安全卫生生检测、检检验，并将将验收报告告报送安全全生产监督督管理机构构审批。第五节建建设项目目“三同时时”一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据二、建设项项目“三同同时”的含含义三、建设项项目“三同同时”的内内容（一）可行行性研究（二）初步步设计（三）施工工LTG50第二章（五）竣工工验收建设项目劳劳动安全卫卫生设施和和技术措施施经安全生生产监督机机构验收通通过后，应应及时办理理《建设项项目劳动安安全卫生验验收审批表表》。(End)第五节建建设项目目“三同时时”一、建设项项目“三同同时”的主主要法律依依据二、建设项项目“三同同时”的含含义三、建设项项目“三同同时”的内内容（一）可行行性研究（二）初步步设计（三）施工工（四）试生生产LTG51第六节安安全生产产检查第二章一、安全生生产检查的的类型1.定期期安全生产产检查2.经常常性安全生生产检查3.季节节性及节假假日前安全全生产检查查4.专业业（项）安安全生产检检查5.综合合性安全生生产检查6.职工工代表不定定期的安全全生产巡查查。LTG52第六节安安全生产产检查第二章一、安全生生产检查的的类型安全检查对对象的确定定应本着突突出重点的的原则，对对于危险性性大、易发发生事故、、事故危害害大的生产产系统、部部位、装置置、设备等等应加强检检查。一般般应重点检检查：易造造成重大损损失的易燃燃易爆危险险物品、剧剧毒品、锅锅炉、压力力容器、起起重、运输输、冶炼设设备、电气气设备、冲冲压设备、、高处作业业和本企业业易发生工工伤、火灾灾、爆炸等等事故的设设备、工种种、场所及及其作业人人员；造成成职业中毒毒或职业病病的尘毒点点及其作业业人员；直直接管理重重要危险点点和有害点点的部门及及其负责人人。安全全检检查查的的内内容容包包括括软软件件系系统统和和硬硬件件系系统统，，主主要要是是查查思思想想、、查查管管理理、、查查隐隐患患、、查查整整改改、、查查事事故故处处理理。二、、安安全全生生产产检检查查的的内内容容LTG53第六六节节安安全全生生产产检检查查第二二章章一、、安安全全生生产产检检查查的的类类型型三、、安安全全生生产产检检查查的的方方法法及及工工作作程程序序（一一））检检查查方方法法1.常常规规检检查查2.安安全全检检查查表表（（SCL）法法3.仪仪器器检检查查法法。二、、安安全全生生产产检检查查的的内内容容LTG54（二二））安安全全检检查查的的工工作作程程序序1.安安全全检检查查准准备备2.实实施施安安全全检检查查3.通通过过分分析析作作出出判判断断4.及及时时作作出出决决定定进进行行处处理理5.整整改改落落实实。第二二章章(End)第六六节节安安全全生生产产检检查查一、、安安全全生生产产检检查查的的类类型型二、、安安全全生生产产检检查查的的内内容容三、、安安全全生生产产检检查查的的方方法法及及工工作作程程序序（一一））检检查查方方法法LTG55第七七节节劳劳动动防防护护用用品品管管理理第二二章章劳动动保保护护用用品品是是指指在在劳劳动动过过程程中中能能够够对对劳劳动动者者的的人人身身起起保保护护作作用用，，使使劳劳动动者者免免遭遭或或减减轻轻各各种种人人身身伤伤害害或或职职业业危危害害的的各各种种用用品品。。LTG56第七节劳劳动动防护用用品管理理第二章一、劳动动保护用用品分类类（一）按按劳动防防护用品品防护性性能分类类1.特特种劳动动防护用用品在国家安安监总局局1号令令第四条条中规定定：“特特种劳动动防护用用品目录录由国家家安全生生产监督督管理总总局确定定并公布布。”在在国家按按监总局局2005年10月发发布的《《特种劳劳动防护护用品安安全标志志实施细细则》的的特种劳劳动防护护用品目目录中，，将特种种劳动防防护用品品分为6大类：：（1）头头部用具具类（2）呼呼吸用具具类（3）眼眼（面））用具类类（4）防防护服类类（5）防防护鞋类类（6）防防坠落护护具类。LTG57第七节劳劳动动防护用用品管理理第二章一、劳动动保护用用品分类类（一）按按劳动防防护用品品防护性性能分类类1.特特种劳动动防护用用品2.一一般劳动动防护用用品未列入特特种劳动动防护用用品目录录的劳动动防护用用品为一一般劳动动防护用用品。如如一般的的工作服服、手套套等。LTG58第七节劳劳动动防护用用品管理理第二章一、劳动动保护用用品分类类1.头头部防护护用品2.呼呼吸器官官防护用用品3.眼眼面部防防护用品品4.听听觉器官官防护用用品5.手手部防护护用品6.足足部防护护用品7.躯躯干防护护用品8.护护肤用品品。（一）按按劳动防防护用品品防护性性能分类类（二）按按劳动防防护用品品防护部部位分类类LTG59第七节劳劳动动防护用用品管理理第二章一、劳动动防护用用品分类类二、劳动动防护用用品配备备（一）选选用原则则1989年我国国颁布了了《劳动动防护用用品选用用的规则则》（GB11651—1989）国家家标准，，为正确确选用劳劳动防护护用品提提供了依依据。选选用的基基本原则则是：（1）根根据国家家标准、、行业标标准、地地方标准准选用；；（2）根根据生产产作业环环境、劳劳动强度度以及生生产岗位位接触有有害因素素的存在在形式、、性质、、浓度（（或强度度）和防防护用品品的防护护性能进进行选用用；（3）穿穿戴要舒舒适方便便，不影影响工作作。LTG60第七节劳劳动动防护用用品管理理第二章一、劳动动防护用用品分类类二、劳劳动防防护用用品的的配备备（一））选用用原则则（二））劳动动保护护用品品发放放的要要求2000年年，国国家经经贸委委颁布布了《《劳动动防护护用品品配备备标准准（试试行））（国国经贸贸安全全[2000]189号号），，规定定了国国家工工种分分类目目录中中的116个典典型工工种、、不同同劳动动条件件发给给职工工个人人劳动动保护护用品品。LTG61第七节节劳劳动动防护护用品品管理理第二章章三、劳劳动防防护用用品的的正确确使用用方法法1.用用前应应做检检查2.在在其性性能范范围内内使用用3.严严格按按《使使用说说明书书》正正确使使用。一、劳劳动防防护用用品分分类二、劳劳动防防护用用品的的配备备LTG62第七节节劳劳动动防护护用品品管理理第二章章三、劳劳动防防护用用品的的正确确使用用方法法一、劳劳动防防护用用品分分类二、劳劳动防防护用用品的的配备备四、特特种劳劳动防防护用用品安安全标标志管管理（一））对生生产经经营单单位的的要求求1.企企业业生产产特种种劳动动防护护用品品，必必须取取得特特种劳劳动防防护用用品安安全标标志。。2.经经营劳劳动防防护用用品的的单位位应有有工商商行政政部门门核发发的营营业执执照、、场所所和了了解相相关防防护用用品知知识的的人员员。3.生生产经经营单单位不不得采采购和和使用用无安安全标标志的的特种种劳动动防护护用品品。LTG63第七节劳劳动防护护用品管理理第二章三、劳动防防护用品的的正确使用用方法一、劳动防防护用品分分类二、劳动防防护用品的的配备四、特种劳劳动防护用用品安全标标志管理（一）对生生产经营单单位的要求求（二）监督督检查安全生产监监督管理部部门、煤矿矿安全监察察机构依法法对劳动防防护用品使使用情况和和特种劳动动防护用品品安全使用用标志进行行监督检查查，督促生生产经营单单位按照国国家有关规规定为从业业人员配齐齐符合国家家标准或则则行业标准准的劳动防防护用品。LTG64第七节劳劳动防护用品品管理第二章三、劳动防护护用品的正确确使用方法一、劳动防护护用品分类二、劳动防护护用品的配备备四、特种劳动动防护用品安安全标志管理理五、特种劳动动防护用品目目录及其安全全标志见教材P34～36。(End)LTG65第三章安安全生产监监督监察LTG66第三章第一节安安全生产监督督管理一、安全生产产监督体制目前我国安全全生产监督管管理的体制是是：综合监管与行行业监管相结结合、国家监察与地地方监管相结结合、政府监督与其其他监督相结结合。LTG67一、安全生产产监督体制第一节安安全生产监督督管理第三章（一）综合监监管与行业监监管国家安全生产产监督管理总总局是国务院院主管安全生生产综合管理理的直属机构构，依法对全全国安全生产产实施综合监监督管理。公公安、交通、、铁道、民航航等其他国务务院有关部门门分别对各自自的行业和领领域的安全生生产工作负责责监督管理，，即行业管理理。国家安全全生产监管总总局不取代这这些部门的具具体监管工作作。综合监管还体体现在组织起起草安全生产产方面的综合合法律、行政政法规和规章章，研究拟订订安全生产方方面的政策。。国务院成立安安全生产委员员会，设立安安全生产委员员会办公室，，其职责之一一是研究提出出安全生产重重大方针政策策措施建议，，监督检查、、指导协调国国务院有关部部门和各省、、自治区、直直辖市人民政政府的安全生生产工作。LTG68一、安全生产产监督体制第一节安安全生产监督督管理第三章（一）综合监监管与行业监监管（二）国家监监察与地方监监管针对某些危险险性较高的领领域，专门设设置了国家监监察机制。如如煤矿，国家家建立了垂直直管理的安全全监察机构，，设立国家煤煤矿安全监察察总局，各省省设立省级煤煤矿安全监察察局。目前，，全国共有2800多名煤矿安全全监察员。煤矿安全监管管比较特殊，，实行的是国家监察与地地方监管相结结合的方式。特种种设备的监察察实行省以下垂直管管理体制。LTG69一、安全生产产监督体制第一节安安全生产监督督管理第三章（一）综合监监管与行业监监管（二）国家监监察与地方监监管（三）政府监监督与其他监监督政府方面的监监督有：安全全生产监督管管理部门和其其他负有安全全生产监督管管理职责的部部门；监察部部门。其他方面的监监督主要有：：安全中介结结构的监督；；社会公众的的监督；工会会的监督；新新闻媒体的监监督；居民委委员会、村民民委员会等组组织的监督。LTG70一、安全生产产监督体制第一节安安全生产监督督管理第三章（一）综合监监管与行业监监管（二）国家监监察与地方监监管（三）政府监监督与其他监监督（四）监督管管理的基本特特征1.权威性性2.强制性性3.普遍约约束性。LTG71一、安全生产产监督体制第一节安安全生产监督督管理第三章（一）综合监监管与行业监监管（二）国家监监察与地方监监管（三）政府监监督与其他监监督（四）监督管管理的基本特特征（五）监督管管理的基本原原则1.坚持““有法必依、、执法必严、、违法必究””的原则。2.坚持以以事实为依据据，以法律为为准绳的原则则。3.坚持预预防为主的原原则。4.坚持行行为监察与技技术监察相结结合的原则。。5.坚持监监察与服务相相结合的原则则。6.坚持教教育惩罚相结结合的原则。LTG72一、安全生产产监督体制二、安全生产监督管理人员的职责（P39～43）1.宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规情况；3.严格履行有关行政许可的审查工作；4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；5.正确处理事故隐患；6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；7.接受行政监察机关的监督；8.及时报告事故；9.参加安全事故应急救援与事故调查处理；10.忠于职守，坚持原则，秉公执法；11.法律、行政法规规定的其他职责。第一节安安全生产监督督管理第三章LTG73一、安全生产产监督体制二、安全生产产监督管理人人员的职责三、安全生产产监督管理的的方式与内容容（一）安全生生产监察程序序1.监督检查查前的准备2.监督检查查用人单位执执行安全生产产法律、法规规及标准情况况；3.作业现场场检查；4.提出意见见或建议；5.发出《安安全生产监察察指令书》或或《安全生产产处罚决定书书》。第一节安安全生产监督督管理第三章LTG74一、安全生产产监督体制二、安全生产产监督管理人人员的职责三、安全生产产监督管理的的方式与内容容（一）安全生生产监察程序序（二）安全生生产监督管理理的方式1.事前的监监督管理（生生产许可事项项审批）2.事中的监监督管理（行行为监察、技技术监察）3.事后的监监督管理（应应急救援、调调查处理、防防范措施）。第一节安安全生产监督督管理第三章LTG75一、安全生产产监督体制二、安全生产产监督管理人人员的职责三、安全生产产监督的方式式与内容（一）安全生生产监察程序序（二）安全生生产监察方式式（三）安全生生产监督管理理的内容1.安全管理理和技术2.机构和安安全教育培训训3.隐患治理理4.伤亡事故故5.职业危害害6.对女工和和未成年工特特殊保护7.行政许可可。(End)第一节安安全生产监督督管理第三章LTG76第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制2005年2月26日，，国务院发出出通知：国家家煤矿安全监监察局单设，，为副部级机机构，作为国国家安全生产产监督管理总总局管理的国国家局。煤矿矿安全监察实实行垂直管理、分级监察的管理体制。。煤矿安全监监察机关是负负责煤矿安全全监察工作的的行政执法机构构，依法对煤矿矿履行国家监监察职责。第三章LTG77第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点1.实行垂直直管理从国家煤矿安安全监察局、、省级煤矿监监察局到各煤煤矿煤矿监察察分局实行垂垂直管理，人人、财、物全全部归中央负负责，包括检检查装备、人人员的工资全全部由中央政政府负担。第三章LTG78第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点1.实行垂直直管理第三章2.监察和管管理分开煤矿安全监察察机构不承担担煤矿安全管管理的职责，，只实行对煤煤矿安全的监监察职责，煤煤矿安全管理理的政府职责责由省、自治治区、直辖市市人民政府的的有关部门承承担。LTG79第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点1.实行垂直直管理第三章2.监察和管管理分开3.分区监察察煤矿安全监察察分局的设置置不是以现有有的行政区域域为基础，而而是根据煤矿矿安全工作的的重点，在大大中型矿区和和煤矿比较集集中的地区，，往往一个煤煤矿安全监察察分局的监察察范围包括多多个行政市、、县。LTG80第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点1.实行垂直直管理第三章2.监察和管管理分开3.分区监察察4.国家监察察正是基于煤矿矿安全监察机机构是上下垂垂直的管理体体制，与地方方政府没有人人、财、物的的关系，因此此，它代表国国家行使对煤煤矿安全监察察的职能。LTG81第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点（二）煤矿安安全监察体制制的机构设置置国家安全生产产监督管理总总局下设国家家煤矿安全监监督局，是负负责煤矿安全全监察的行政政机构，承担担煤矿安全监监察的职能。。国家煤矿安全全监察局下设设25个省级（自治治区、直辖市市）煤矿安全全监察局并在在北京市和新新疆生产建设设兵团设立直直属煤矿安全全监察分局；；设在地方的的煤矿安全监监察局由国家家安全生产监监督管理总局局领导，国家家煤矿安全监监察局负责业业务管理。省级（自治区区、直辖市））煤矿安全监监察局可在大大中型矿区设设立安全监察察分局，作为为其派出机构构，履行煤矿矿安全监察职职能。第三章LTG82第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点（二）煤矿安安全监察体制制的机构设置置（三）国家煤煤矿安全监察察局的主要职职责（9条，，P47)1.研究煤煤矿安全生产产工作的方针针、政策，参参与起草有关关煤矿安全生生产的法律、、法规，拟定定煤矿安全生生产规章、规规程和安全标标准，提出煤煤矿安全生产产规划和目标标。2.按照国国家监察、地地方监管、企企业负责的原原则，依法行行使国家煤矿矿安全监察职职权。依法监监察煤矿企业业贯彻执行安安全生产法律律、法规情况况及其安全生生产条件、设设备设施安全全和作业场所所职业卫生情情况，负责职职业卫生安全全许可证的颁颁发管理工作作；对煤矿安安全实施重点点监察、专项项监察和定期期监察，对煤煤矿违法违规规行为依法作作出现场处理理或实施行政政处罚。3.组织或或参与煤矿重重大、特大和和特别重大事事故调查处理理，负责全国国煤矿事故与与职业危害的的统计分析，，发布全国煤煤矿安全生产产信息。第三章LTG83第二节煤煤矿安全生产产监察一、煤矿安全全生产监察体体制（一）煤矿安安全监察体制制的特点（二）煤矿安安全监察体制制的机构设置置