安全生产管理知识培训教材(一)

吴穹教授

中国首批注册安全工程师全国安全工程学科地址：沈阳市皇姑区黄河北大街52号教学指导委员会委员邮编：110034中国职业安全健康协会电话办）

理事手机阳航空工业学院安全工程学院院长沈阳航空工业学院

安全工程学院安全工程专业保险工程专业消防工程专业安全生产管理知识吴穹教授第一章安全生产管理概述

第一节安全生产管理基本概念（***）

**劳动保护、职业安全卫生、安全生产

***事故、事故隐患、危险、重大危险源

***安全、本质安全、安全生产管理安全的定义一、safety(保护)security(保卫)二、说文解字中的解释三、无危则安无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全问题的重要性1、安全是永恒的主题2、安全与人道主义3、安全与经济损失4、安全与社会影响5、安全与国家声誉6、安全与企业信誉7、安全与企业管理8、安全与可持续发展9、安全与公平竞争10、安全与人权安全条件：

在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。

安全状况：

因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。

安全条件与安全状况危险发生事故的必要条件。系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险度危险度：R＝F（（F，C）R－危险险度，F－事故故可能性性，C－－事故严严重性安全性：：系统在可可接受的的最小事事故损失失条件下下发挥其其功能的的一种品品质。安全性――不发发生事故故的能力力。S＝1－－R危险源可能造成成人员伤伤害、疾疾病、财财产损失失、作业环境破破坏或其其他损失失的根源源或状态态。重大危险险源长期地或或者临时时地生产产、搬运运、使用用或者储储存危险险物品，且且危险物物品的数数量等于于或者超超过临界界量的单单元（包括场场所和设设施）。。事故的定定义定义1：事故是是可能涉涉及伤害害的、非非预谋性性的事件件。定义2：事故是是造成伤伤亡、职职业病、、设备或或财产的的损坏或或损失或或环境危危害的一一个或一一系列事事件。定义3：事故是是违背人人的意志志而发生生的意外外事件。。定义4：事故是是人(个个人或集集体)在在为实现现某种意意图而进进行的活活动过程程中，突突然发生生的、违违反人的的意志的的、迫使使活动暂暂时或永永久停止止的事件件。作为安全全科学研研究对象象--事故的定义在人们生生产、生生活活动动过程中中突然发发生的、、违反人们意志志的、迫迫使活动动暂时或或永久停停止、可可能造成成人员伤害、、财产损损失或环环境污染染的意外外事件。。事故的特特点1、是意意外事件件。2、不不是有预预谋的。。3、是违违背人的的意志的的。4、是是突然发发生的。。5、可能能造成人人员伤亡亡或其他他损失的的。6、使使系统或或人的有有目的的的行动停停止或暂暂时停止止。事故的基基本特性性(1)普普遍遍性(2)随随机机性性(3)必必然然性性(4)因因果果相关性性(5)突突变变性(6)潜潜伏伏性性(7)危危害害性性(8)可可预预防防性未遂事故故定义：是指有可可能造成成严重后后果，但但由于其其偶然因因素，实实际上没没有造成成严重后后果的事事件。海因里希希法则1：29：300二次事故故定义指由外部部事件或或事故引引发的事事故。事故的直直接原因因定义：直接导导致事故故的发生生原因。。①人的不不安全行行为———造成事事故的人人为的错错误（占事故发生生的94.5%）②物的不安全全状态——导导致事故发生生的物质条件件（占事故发生生的83.5%）事故的间接原原因定义：使事故的直直接原因得以以产生和存在在的原因。①技术、设计计上有缺陷或或不合理②身体的原因因③精神的原因因④教育训练不不够⑤劳动组织不不合理事故的基础原原因学校教育社会和历史事故隐患生产系统中可可导致事故发发生的人的不不安全行为、物的不安安全状态和管管理上的缺陷陷。本质安全不是从外部采采取附加的安安全装置和设设备，而是依依靠自身的安安全设计，进进行本质方面面的改善，即即使发生故障障或误操作，，设备和系统统仍能保证安安全。三个特点：失误－安全功功能；故障－－安全功能；；上述两种安安全功能应该该是设备、设设施和技术工工艺本身固有有的，即在它它们的规划设设计阶段就被被纳入其中，，而不是事后后补偿的。安全生产为了使生产过过程在符合物物质条件和工工作秩序下进进行，防止发发生人身伤亡亡和财产损失失等生产事故故，消除或控控制危险有害害因素，保障障人身安全与与健康，设备备和设施免受受损坏，环境境免遭破坏的的总称。从企业角度，，强调发展生生产的同时必必须保证企业业员工的安全全健康和企业业财产不受损损失。劳动保护依靠科学技术术和管理，采采取技术措施施和管理措施施，消除生产产过程中危及及人身安全和和健康的不良良环境、不安安全设备和设设施、不安全全环境、不安安全场所和不不安全行为，，防止伤亡事事故和职业危危害，保障劳劳动者在生产产过程中的安安全与健康的的总称。站在政府的立立场上，强调调为劳动者提提供人身安全全与身心健康康的保障，属属于劳动者权权益的范畴。。职业安全卫生生职业安全卫生生＝劳动安全全卫生安全生产、劳劳动保护和职职业卫生的统统称安全生产管理理以安全为目的的,进行有关关决策、计划划、组织和控制方面的的活动。安全生产管理理事故预防应急措施风险转移有机结合安全管理法制管理行政管理监督检查安全生产管理理工艺技术管理理设备设施管理理作业环境和条条件管理基本对象企业的员工，，涉及到企业业中的所有人人员、设备设施、物料料、环境、财财务、信息等等各个方面目标与内容目标：减少和控制危危害，减少和和控制事故，，尽量避免生生产过程中由由于事故所造造成的人身伤伤害、财产损损失、环境污污染以及其他他损失。内容：安全生产管理理机构和安全全生产管理人人员、安全生生产责任制、、安全生产管管理规章制度度、安全生产产策划、安全全培训教育、、安全生产档档案等第二节现现代安全生产产管理理论简简介（***）*安全生生产管理的发发展历史**安全全生产管理的的原理与原则则*系统安安全理论***事故故预防原理与与基本原则安全生产管理理发展历史原始社会―――混沌初开封建社会―――简单认识工业革命―――开始研究20世纪30年代――雏雏形呈现20世纪50年代――系系统安全20世纪末―――以人为本本21世纪以来来――风险管管理安全生产管理理的原理与原原则系统原理人本原理预防原理系统原理系统：由相互作用和和相互依赖的的若干部分组组成的有机整整体。六个特征：目的性、整体体性、层次性性、集合性、、相关性、适适应性系统原理整分合原则―――整体把握握、科学分解解、有效综合合动态相关性原原则――运动动、发展、联联系、制约反馈原则―――灵活、准确确、快速封闭原则―――手段、过程程、连续、封封闭人本原理以人为本：人是管理活动动的主要对象象和资源；管理诸要素、、诸环节由人人掌管、动作作、推动、实实施。人本原理动力原则―――有能够激发发人的工作能能力的动力：：物质、精神、、信息能级原则―――建立合理能能级，保证机机构稳定、管管理有效激励原则―――利用外部诱诱因：外部压力、内内在动力、工工作吸引力预防原理安全生产管理理工作应该做做到预防为主主，通过有效效的管理和技术手手段，减少和和防止人的不不安全行为和和物的不安全状态预防原理偶然损失原则则因果关系原则则3E原则：四个原因三三种对策技术教育育身体、、态度管管理工工程教教育法法制本质质安安全全化化原原则则强制制原原理理采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为，，使使个个人人的的活活动动、、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理理要要求求的的约约束束，，从从而而实实现现有有效效的的安安全全生生产产管管理理安全全第第一一原原则则监监督督原原则则事故故致致因因理理论论事故故频频发事故故频频发发倾倾向向是是指指个个别别容容易易发发生生事事故故的的稳稳定定的的个个人人内在在倾倾向向。。事事故故频频发发倾倾向向者者的的存存在在是是工工业业事事故故发发生生的的主主要原原因因，，即即少少数数具具有有事事故故频频发发倾倾向向的的工工人人是是事事故故频频发发倾倾向者者，，他他们们的的存存在在是是工工业业事事故故发发生生的的原原因因。。研究究：：当当发发生生事事故故的的概概率率不不存存在在个个体体差差异异时时，，一一定定时时间间内内事事故故发发生生次次数数服服从从泊泊松松分分布布结论论：：如如果果企企业业中中减减少少了了事事故故频频发发倾倾向向者者，，就就可可以以减减少少工工业业事事故故海因因里里希希因因果果连连锁锁论论事故故的的发发生生是是一一连连串串事事件件按按一一定定顺顺序序，，互互为为因因果果依依次次发发生生的的结结果果。。人员员伤伤亡亡——>人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态——>(结结果果)（（原原因因））人的的缺缺点点——>不不良良环环境境诱诱发发或或先先天天遗遗传传因因素素（远远因因））（（基基因因））①遗遗传传及及社社会会环环境境（（M））②②人人的的缺缺点点（（P））③人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态（（H））④事事故故（（D））⑤⑤伤伤害害（（A））PA2H

A3DA4MA1AA5海因里希模型海因因里里希希因因果果连连锁锁论论能量量意意外外释释放放论论基本本论论点点：：不希希望望或或异异常常的的能能量量转转移移是是伤伤亡亡事事故故的的致致因因。。即即人人受受伤伤害害的的原原因因只只能能是是某某种种能能量量向向人人体体的的转转移移，，而而事事故故则则是是一一种种能能量量的的不不正正常常或或不不期期望望的的释释放放。。能量量形形式式：：动能能、、势势能能、、热热能能、、电电能能、、化化学学能能、、原原子子能能、、辐辐射射能能（（包包括括离离子子辐辐射射和和非非离离子子辐辐射射））、、声声能能和和生生物物能能等等。。能量量引引起起的的两两类类伤伤害害第一一类类伤伤害害：由于于施施加加了了超超过过局局部部或或全全身身性性的的损损伤伤阈阈值值的的能能量量而而产产生生的的。。第二二类类伤伤害害：由于于影影响响局局部部或或全全身身性性能能量量交交换换引引起起的的。。能量量造造成成伤伤害害的的因因素素人所所接接触触的的能能量量的的大大小小接触触的的时时间间长长短短和和频频率率力的的集集中中程程度度受伤伤的的部部位位屏障障设设置置的的早早晚晚瑟利利模模型型人的的认认知知过过程程S-O-R两个个阶阶段段三个个部部分分六个个问问题题瑟利利模模型型图图对危危险险的的显显现现有有警警告告吗吗？？决定定要要采采取取行行动动吗吗？？行为为响响应应能能够够避避免免吗吗？？人和和环环境境无伤伤害害迫迫近近的的危危险险感觉觉认识危险出出现无伤害害伤伤害害或损损害感觉认识危险释释放知道如如何避避免危危险吗吗？认识到到了这这警告告吗？？感觉到到了这这警告告吗？？对危险险的构构成有有警告告吗？？决定要采取行动吗？行为响应能够避免吗？知道如何避免危险吗？认识到了这警告吗？感觉到了这警告吗？瑟利模模型图图系统安安全的的定义义在系统统的寿寿命周周期的的所有有阶段段，以以使用用效能、时时间、、成本本为约约束条条件，，应用用工程程和管管理的原理理、准准则、、技术术、使使系统统获得得最佳佳的安安全性。系统安安全管管理系统安安全管管理是是确定定系统统安全全大纲纲要求求，保证系系统安安全工工作项项目和和活动动的计计划，，实施施与完成与与整个个项目目的要要求相相一致致的一一门管管理学学科。。系统安安全工工程系统安安全工工程则则是应应用科科学和和工程程的原原理、准则则和技技术，，识别别和消消除危危险，，以减减少有有关风险所所需的的专门门业务务知识识和技技能的的一门门工程程学科。系统安安全与与传统统的技技术安安全（1））工作作范围围（2））工作作方法法（3））工作作深度度（4））局部部与全全面（5））安全全目标标值第三节节我我国国安全全生产产管理理方针针（***））*我我国安全生生产工作现现状**我我国安全全生产管理理方针及其其含义我国安全生生产工作现现状事故：各类类事故死亡亡――每年年10万人人以上法规：以《《安全生产产法》为核核心的近20部监察：国、、省、地、、县级安全全生产监督督管理机构构技术：总体体较低，特特别是安全全监测、应应急救援等等管理：安全全评价、三三同时、管管理体系、、总体水平平较低安全生产管管理方针安全第一―――安全优优先，确保保安全预防为主―――防患未未然，减少少损失第二章生生产经营营单位的安安全生产管管理第一节安安全生产产责任制（***））*生生产经营单单位建立安安全生产责责任制的必必要性**生生产经营营单位建立立安全生产产责任制的的要求***生生产经营营单位安全全生产责任任制的内容容必要性核心（各项项安全生产产规章制度度的）重要组成部部分（行政政岗位责任任制和经济济责任制度度）基本制度（（职业安全全健康）增强各级管管理人员的的责任心使安全管理理纵向到底底、横向到到边责任明确、、协调配合合、共同努努力要求符合国家安安全生产法法律法规和和政策、方方针的要求求;与生产经营营单位管理理体制协调调一致；根据本单位位、部门、、班组、岗岗位的实际际情况，明明确、具体体，具有可可操作性，，防止形式式主义；有专门的人人员与机构构来保障；；同时建立安安全生产责责任制的监监督、检查查等制度。。内容各级人员（（纵向）各职能部门门（横向））内容主要负责人人建立健全组织制定保证实施督促检查应急救援事故报告其他负责人人其他负责人人：职能管理机机构负责人人职能管理机机构工作人人员班组长：全面负责、、直接执行行、贯彻执执行、督促促遵守岗位工人：：接受教育培培训、遵守守规章规程程、不违章章作业、遵遵守劳动纪纪律、接受受专门考试试第二节生生产经营营单位安全全生产管理理组织保障障（**））*生产经营单单位安全生生产管理机机构的设置置要求**生生产经营单单位安全生生产管理人人员的设置置要求机构及人员员设置机构危险性较大大或300人以上专职（机构）专职其他，300人以下下兼职委托第三节安安全生产产投入（**））*安全全生产投入入的基本要要求**编编制安全全技术措施施计划的基基本原则**编编制安全全技术措施施计划的方方法基本要求生产经营单单位必须安安排适当的的资金，用用于改善安安全设施，，更新安全全技术装备备、器材、、仪器、仪仪表以及其其他安全生生产投入，，以保证生生产经营单单位达到法法律、法规规、标准规规定的安全全生产条件件，并对由由于安全生生产所必需需的资金投投入不足导导致的后果果承担责任任。股份制、合合资――董董事会资金保证一一般国有―――厂长、、经理法法律责责任个体工商户户――投资资人资金用途（1）建设设安全技术术措施工程程，如防火火工程、通通风工程等等（2）增增设新安全全设备、器器材、装备备、仪器、、仪表等以以及这些安全设设备的日常常维护（3）重重大安全生生产课题的的研究（4）按按国家标准准为职工配配备劳动保保护用品（5）职职工的安全全生产教育育和培训（6）其他他有关预防防事故发生生的安全技技术措施费费用，如用用于制定及落落实生产安安全事故应应急救援预预案等预防事故的的安全技术术1、控制能能量2、危险最最小化设计计（1）通过过设计消除除危险（2）降低低危险严重重性3、隔离4、闭锁、、锁定和联联锁（1）闭锁锁和锁定（2）联锁锁5、故障——安全设计计（1）故障障—安全消消极设计（2）故障障—安全积积极设计（3）故障障—安全工工作设计6、故障最最小化（1）降低低故障率安全系数概概率设设计降额冗冗余筛选定定期更换（2）监控控7、告警（1）视觉觉告警亮度颜颜色信信号灯小小旗旗和飘带标记标标志书书面警告（2）听听觉告警（3）嗅嗅觉告警（4）触触觉告警（5）味味觉告警避免和减少少事故损失失的安全技技术1、隔离离（1）距距离隔离离（2）偏向向装置（（3）封封闭2、个体体防护（1）必必须进行行的危险险性作业业（2）进进入危险险区域（3）紧紧急状态态下3、能量量缓冲装装置4、薄弱弱环节5、逃逸逸、救生生和营救救措施安全技术术措施计计划的项项目安全技术术工业卫生生技术辅助设施施宣传教育育研究与试试验减轻劳动动强度编制原则则必要性和和可行性性――现现状和技技术水平平、经济济水平自力更生生与勤俭俭节约安安全效益益与经济济效益轻重缓急急统筹安安排现现状及发发展远景景领导和群群众相结结合编制方法法编制时间间内容布置计划项目目的确定定与编制制计划的审审批计划的下下达（实施验验收）第四节安安全全生产教教育培训训（**）*生生产经经营单位位安全生生产教育育培训的的要求***安安全全生产教教育培训训的对象象和内容容***安安全全生产教教育培训训的形式式和方法法要求求1、《安安全生产产法》第第二十条条、二十十一条、、二十二二条、二二十三条条、三十十六条、、五十条条2、《关关于生产产经营单单位主要要负责人人、安全全生产管管理人员员及其他他从业人人员安全全生产培培训考核核工作的的意见》》（安监监管人字字［2002］］123号）3、《关关于特种种作业作作业人员员安全技技术培训训考核工工作的意意见》（（安监管管人字［［2002］124号号）培训对象象危险物品品的生产产、经营营、贮存存单位、、矿山、、建筑施施工单位位―主要要负责人人、安全全管理人人员―培培训、考考核、取取证（48学时时）———任职———每年年再培训训（16学时））其他单位位―主要要负责人人、安全全管理人人员———培训（（按规定定）24学时———任职职——再再培训（（每年））8学时时其他从业业人员新从业人人员———三级安安全教育育五五新作业业教育调岗、复复岗人员员——车车间、岗岗位级安安全教育育特种作业业人员安安全教育育第五节建建设设项目““三同时时”（***）*建建设项项目“三三同时””的法律律依据***建建设设项目““三同时时”的定定义和内内容“三同时时”定义义及法律律依据三同时――同时设计计、同时施工工、同时投入入生产和使用用主要法律依据据：劳动法――第第六章第五十十三条安全生产法―――第二十四四条职业病防治法法――第十六六条建设项目（工工程）劳动安安全卫生监察察规定（劳动动部第3号令令）建设项目（工工程）劳动安安全卫生预评评价管理办法法（劳动部第第10号令））建设项目（工工程）劳动安安全卫生预评评价单位资格格认可与管理理规则（劳动动部第11号号令）内容和要求可行性研究―――>劳动安安全卫生论证证（劳动安全全卫生预评价）―――>专门章节节――>纳入入投资计划―――>监管机构批复―――>初步设计计――>劳动动安全卫生专专篇――>报监管机构审审查――>办办理《建设项项目劳动安全全卫生初步设计审批表表》――>施施工――>按按图纸和设计计要求――>试生产产――>竣工工验收第六节安安全生产检查查（***）*安全全生产检查的的类型及内容容***安安全生产检查查的方法及工工作程序类型定期安全检查查经常性安全检检查季节性及节假假日前后安全全检查专业安全检查查综合型安全检检查不定期的职工工代表巡视安安全检查内容查思想查管理查隐患查整改查事故处理安全检查的方方法常规检查安全检查表法法（SCL））仪器检查法安全检查准备备――（1））－（6）实施安全检查查――访谈、、查阅、观察察、测量通过分析作出出判断及时作出决定定进行处理实现安全检查查工作闭环工作程序第七节特特种设备安全全管理（***）*特种种设备的范围围**特特种设备的使使用、检测等等安全管理规规定范围涉及生命安安全、危险险性较大的的锅炉、压压力容器（含气瓶））、压力管管道、电梯梯、起重机机械、客运运索道、大型游乐设设施。《特种设备备安全监察察条例》（（国务院令令第373号）2003.2.19特种设备生生产、使用用、检测等等安全管理理规定《安全生产产法》、《《劳动法》》、《特种种设备安全全监察条例例》设计和制造造安装、维修修保养与改改造使用与管理理设计和制造造生产许可证证（国家质质量技术监监督检验检检疫总局））安全认证锅炉压力容容器安全监监察机构锅炉产品出出厂厂监督检验验锅炉压力容容器检验所所安装、维修修保养与改改造单位必须具具备相应的的条件―――资格认可可――资格证证书――不不得转包和和分包使用与管理理1、特种种设备的注注册登记制制度2、

定期期检验制度度3、

使用用管理制度度4、

报废废制度5、应急急救援预案案第八节劳劳动防护护用品管理理（***）*劳劳动防护用用品的分类类**劳劳动防护护用品的选选用原则及及发放要求求***劳劳动防护护用品的正正确使用方方法劳动防护用用品分类按防护部位位：头部防防护用品、、呼吸器官官防护用品品、眼面部部防护用品品、听觉器器官防护用用品、手部部防护用品品、足部防防护用品、、躯干防护护用品、护护肤用品、、防坠落用用品按用途分类类：防止伤伤亡事故、、防坠落事事故、防冲冲击事故、、防触电事事故、防机机械外伤事事故、防酸酸碱事故、、防耐油事事故、防水水事故、防防寒事故预防职业病病：防尘事事故、防毒毒事故、防防放射性事事故、防热热辐射事故故、防噪声声事故劳动保护用用品选用原原则《劳动防护护用品选用用的规则》》（GB11651－1989）（1）根据据国家标准准、行业标标准或地方方标准选用用；（2）根据据生产作业业环境、劳劳动强度以以及生产岗岗位接触有有害因素的的存在形式式、性质、、浓度（（或强度））和防护用用品的防护护性能进行行选用；（3）穿戴戴要舒适方方便，不影影响工作。。劳动防护用用品发放要要求（1）据据情况，按按规定，免免费提供（2））定定点点购购买买（3））进进行行使使用用教教育育培培训训（4））及及时时更更换换、、报报废废（5））建建立立健健全全档档案案。。劳动动防防护护用用品品正正确确使使用用方方法法（1））外外观观检检查查（2））不不超超极极限限使使用用（3））严严格格按按说说明明书书第九九节节工工伤伤保保险险（（**））*工工伤伤保保险险的的概概念念与与基基本本原原则则**享享受受工工伤伤保保险险待待遇遇的的资资格格和和待待遇遇给给付付**工工伤伤保保险险的的实实施施范范围围*工工伤伤保保险险与与工工伤伤事事故故预预防防的的关关系系工伤伤保保险险的的概概念念工伤伤保保险险：：亦称称职职业业伤伤害害保保险险，，是是国国家家通通过过立立法法手手段段保保证证实实施施的的，，对对在在工工作作过过程程中中遭遭受受人人身身伤伤害害（（包包括括事事故故伤伤残残和和职职业业病病以以及及因因这这两两种种情情况况造造成成死死亡亡））的的职职工工或或遗遗属属提提供供补补偿偿的的一一种种社社会会福福利利制制度度补偿偿内内容容：医疗疗救救治治、、经经济济补补偿偿、、职职业业康康复复训训练练、、遗遗属属的的经经济济补补偿偿2003年年5月月《《工工伤伤保保险险条条例例》》（（国国务务院院令令第第375号号））保险与风风险管理理（1）回回避风险险（2）预预防风险险（3）自自留风险险（4）转转移风险险可保风险险与不可可保风险险（1）损损失程度度较高。。（2）损损失发生生的概率率较小。。（3）损损失具有有确定的的概率分分布。（4）存存在大量量具有同同质风险险的保险险标的。。（5）损损失的发发生必须须是意外外的。（6）损损失是可可以确定定和测量量的。（7）损损失不能能同时发发生。保险的分分类财产保保险险责任保保险险保证保保险险人身保保险险企业职业业工伤保保险社会保险险与商业业保险社会保障障与社会会保险社会保险险的分类类养老保保险险失业保保险险工伤保保险险医疗保保险险生育保保险险享受工伤伤保险待待遇的资资格条件件和待遇遇给付（一）工工伤认定定应认定为为工伤（（1）－（（7）视同工伤伤（（1））－（3）不得认定定或视同同（1））－（3）（二）工工伤待遇遇项目和和基本标标准（1）－（（9）工伤保险险实施范范围境内的各各种所有有制造类类型的企企业的全全体职工工个体工商商户的雇雇工（包括形成成了事实实劳动关关系的）另：机关关、事业业和社会会团体由由所在单单位支付付工伤保险险与工作作事故预预防1、促进进工伤预预防和职职业康复复2、工伤伤保险基基金的组组成和征征收办法法有利于于工伤预预防3、征收收工伤保保险费实实行差别别费率和和浮动费费率是事事故预防防的主要要机制4、实行行安全生生产奖励励机制5、赋予予工伤保保险经办办机构从从事事故故预防的的职责第三章安安全评价价第一、二二节安安全评评价的分分类及程程序（（***）*安安全评评价的分分类**安安全全预评价价的概念念及内容容*安安全验验收评价价的概念念及内容容***安安全全现状评评价的概概念及内内容***专专项项安全评评价的概概念及内内容*安安全评评价的一一般程序序**安安全全评价的的主要内内容事故危险、有害性分析、识别安全评价准备危险识别定性、定量评价安全对策措施结论及建议编制报告现场勘察、资料收集发生的可能性定性、定量评价评价方法的选择、确定单元划分影响因素、事故机制危险源识别危险分级安全对策措施应急预案作出评价结论安

全评评价价

程序序安全预评评价定义：根据建设设项目可可行性研研究报告告的内容容，分析析和预测测该建设设项目存存在的危危险、有有害因素素的种类类和程序序，提出出合理可可行的安安全技术术设计和和安全管管理的建建议内容及特特点：预测性评评价－体体现系统统安全思思想、实实施本质质安全危险、有有害因素素识别－－可行性性报告危险度评评价－系系统安全全工程、、以定性性为主安全对策策措施－－针对主主要危险险，选择择最佳方方案安全验收收评价定义：在建设项项目竣工工、试生生产运行行正常后后，通过过对建设设项目的的设施、、设备、、装置实实际运行行状况的的检测、、考察，，查找该该建设项项目投产产后可能能存在的的危险、、有害因因素，提提出合理理可行的的安全技技术调整整方案和和安全管管理对策策内容及特特点：检查性评评价，有有一定数数据资料料，分析析具体，，措施有有针对性性危险识别别――试试运行数数据资料料、检测测检查结结果危险度评评价―――系统安安全工程程，定性性、定量量相结合合安全对策策措施―――针对对具体问问题，技技术调整整和管理理安全现状状综合评评价定义：针对某一一个生产产经营单单位总体体或局部部的生产产经营活活动安全全现状进进行的全全面评价价是对在用用生产装装置、设设备、设设施、贮贮存、运运输及安安全管理理状况进进行的全全面综合合安全评评价主要内容容及特点点：全面综合合评价、、数据（（特别是是以往事事故数据据）、资资料、检检测结果果、管理理制度齐齐备危险识别别－－全全面数据据资料、、特别是是事故资资料、检检测检查查结果、、管理制制度危险度评评价―――系统安安全工程程，以定定量为主主安全对策策措施―――针对对具体问问题，重重点综合合治理手手段专项安全全评价定义：针对某一一项活动动或场所所，以及及一个特特定的行行业、产产品、生生产方式式、生产产工艺或或生产装装置等存存在的危危险、有有害因素素进行的的专项安安全评价价如：危险险化学品品生产、、储存、、经营八大类：：爆炸品；；压缩气气体和液液化气体体；易燃燃液体；；易燃固固体、自自燃物品品和遇湿湿易燃物物品；氧氧化剂和和有机过过氧化物物；有毒毒品；放放射性物物品；腐腐蚀品主要内容容及特点点：针对危险险化学品品特性的的管理与与控制技技术第三节危危险险、有害害因素辨辨识和评评价单元元的划分分（***））**危危险险、有害害因素分分类及辨辨识方法法***安安全全评价单单元的划划分原则则与方法法分类方法法按导致事事故的直直接原因因分类：：GB/TB861-1992《生产过过程危险险和有害害因素分分类与代代码》，，6大类类，37小类类参照事故故类别进进行分类类：GB6441－1986《企业业职工伤亡事事故分类类》按致致害原因因分为20类危险、有有害因素素辨识直观经验验分析方方法对照、经经验法类比方法法系统安全全分析方方法危险、有有害因素素的识别别厂址工工艺艺过程总平面布布置生生产设设备、装装置道路及运运输作作业环环境建构筑物物安安全管理理措施重重大危险险源的识识别工艺过程程系统安全全优先次次序的思思想：（1）通通过设设计，尽尽可能从从根本上上消除危危险及有有害因素素（2）采采取预预防性技技术措施施（3）减减少危危险、危危害的措措施（4）将将人员员与危险险、有害害因素相相隔离（5）通通过联联锁装置置（6）醒醒目的的安全色色、安全全标志和和声、光光报警装装置评价单单元在危险险、有有害因因素分分析的的基础础上，，根据据评价目目标和和评价价方法法的需需要，，将系系统分分成的的有限、、确定定范围围进行行评价价的单单元评价单单元的的划分分划分的的原则则和方方法：：生产工工艺工艺装装置物料特特点危险与与有害害因素素的识识别及及分布布以危险险、有有害因因素的的类别别划分分综合全全面分分析，，宜将将整个个系统统作为为一个个评价价单元元，具具有共共性危危险、、有害害因素素的场场所和和装置置划为为评价价单元元以装置置和物物质特特征划划分（1））按按装置置工艺艺功能能划分分；（2））按按布置置的相相对独独立性性划分分；（3））按按工艺艺条件件划分分评价价单元元；（4））按按贮存存、处处理危危险物物质的的潜在在化学学能、、毒性性和危危险物物质的的数量量划分分评价价单元元。第四节节安安全全评价价方法法（（**））*安安全评评价方方法的的分类类**常常用用安全全评价价的方方法定性定量归纳―――从从因到到果演绎―――从从果到到因事故致致因因因素危险性性分级级事故后后果设备故故障率率人员失失误率率物质系系数系统危危险性性安全评评价方方法的的分类类按评价价结果果的量量化程程度按逻辑辑推理理过程程按要达达到的的目的的按评价价对象象常用的的安全全评价价方法法安全检检查表表法事先分分析制制表分解检检查对对象提问或或打分分逐项检检查避免遗遗漏危险指指数方方法危险指指数方方法―――用用指数数值描描述事事故危危险的的大小小指数―――相相对定定量化化风险评评价矩矩阵（（RAC））方法法道化学学公司司火灾灾、爆爆炸危危险指指数方方法等等危险严严重性性等级级表等级名称定义Ⅰ灾难性的死亡、系统报废、严重环境破坏Ⅱ严重的严重伤害、严重职业病、系统或环境的较严重破坏Ⅲ轻度的轻度伤害、轻度职业病、系统或环境的较轻度破坏Ⅳ可忽略的轻于轻度伤害及轻度职业病、轻于系统或环境的较轻度破坏危险可可能性性等级级表可能性等级说明元件设备A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命期内会出现若干次频繁发生C偶然的在寿命期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命期内不易发生，但有时可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不易发生，几乎认为不会发生不易发生风险评评价矩矩阵可能性严重性灾难性的严重的轻度的可忽略的频繁12713很可能25916偶然的461118极少8101419不可能121517201~5不可可接受受6~9不不希望望有10~17有有控控制的的接受受18~20可可接受受预先危危险分分析（（PHA））系统安安全的的主要要特点点：早快省好接口PHA基本本步骤骤（1））系系统调调研及及危险险识别别（2））危危险分分析（3））危危险分分类（4））转转化条条件（5））危危险分分级（6））制制定对对策故障假假设分分析（（WI）提出的的问题题回答可可能的的后果果降低或或消除除危险险性的的措施施故障类类型和和影响响分析析（FMEA））定义：由系统的故故障模式推推理出其对对系统安全全性的影响响基本步骤：：（1）确确定分析对对象系统；；查明组成成系统的元元素及其功功能（2）分分析故障类类型和产生生原因（3）研研究故障类类型的影响响填写故障类类型和影响响分析表格格故障模式与与影响分析析表初始约定层次任务审核第页共页约定层次分析人员批准填表日期代码产品或功能标志功能故障模式故障原因任务阶段与工作方式故障影响故障检测方法补偿措施严酷度类别备注局部影响高一层次影响最终影响故障树分析析（FTA）描述事故因因果关系的的有方向的的“树”收集了解有有关信息顶事件措词词建树树确定最小割割集和最小小径集基本事件重重要度分析析计算顶事件件概率计算基本事事件的概率率重要系数数和危险重重要系数建立分析模模型定性分析定量分析故障树分析析的一般过过程故障树举例例制氧站空分分塔燃烧爆爆炸液氧中有乙乙炔等碳氢氢化合物积积聚有可燃物有引燃火源源塔内有乙炔炔等固态碳碳氢化合物物析出塔内有油脂脂吸附设备中中的吸附剂剂已饱合原料空氧中中乙炔等碳碳氢化合物物含量过大大附近有乙炔炔站附近有化工工厂加温再生和更换不及时液氧连续蒸蒸发未定期测量含量未及时排放液氧空气压缩装置漏油油过滤装置失效脱脂工作不不力有助燃氧气气静电火花磨擦冲击火火花工况不稳引引起的压力力波动操作失误引起的压力波动附近有流动动乙炔库事件树分析析（ETA）EventTreeAnalysis,ETA是是已知一种种原因，用逻辑推理理方法找出出可能引起起的各种结结果，是一种由因因到果的归归纳推理过过程。基本步骤（1）确定初始事事件（2）判定安全功功能（3）发展事件树树和简化事事件树（4）分析析事件树事件树举例例初因事件环节事件事故系列TPLH正常正常正常失效失效失效TTL/THTLHTP(系统正常常)(系统正常常)(系统失效效)(系统失效效)T：启动信信号P：泵运行行状态L：阀门L状态H：阀门H状态PLH作业条件危危险性评价价法（LEC）L――事故故或危险事事件发生的的可能性E――暴露露于危险环环境的频率率C――危险险严重程度度D――作业业条件的危危险性D＝L×E×C第五节安安全评价价报告（（***））*安安全评价报报告的主要要内容***安安全评价价报告的格格式安全预评价价报告的主主要内容（1）概概述（2）生生产工艺简简介（3）安安全预评价价方法和评评价单元（4）定定性、定量量评价（5）安安全对策措措施及建议议安全预评价价报告的格格式（1）封封面（2）安安全预评价价资质证书书影印件（3）著著录项（4）目目录（5）编编制说明（6）前前言（7）正正文（8）附附件（9）附附录安全验收评评价报告的的主要内容容（1）概述（2）主要危险、、有害因素素识别（3）总体布局及及常规防护护设施措施施评价（4）易燃易爆场场所评价（5）有害因素安安全控制措措施评价（6））特种种设设备备监监督督检检验验记记录录评评价价（7））强制制检检测测设设备备设设施施情情况况检检查查（8））电气气安安全全评评价价（9））机械械伤伤害害防防护护设设施施评评价价（10））工工艺艺设设施施安安全全连连锁锁有有效效性性评评价价（11））安安全全生生产产管管理理评评价价（12））安安全全验验收收评评价价结结论论（13）安安全全验验收收评评价价报报告告附附件件安全全验验收收评评价价报报告告的的格格式式（1））封封面面（2））评评价价机机构构安安全全验验收收评评价价资资格格证证书书影影印印件件（3））著著录录项项（4））目目录录（5））编编制制说说明明（6））前前言言（7））正正文文（8））附附件件（9））附附录录安全全现现状状评评价价报报告告的的主主要要内内容容（1））前前言言（2））评评价价项项目目概概况况（3））评评价价程程序序和和评评价价方方法法（4））危危险险性性预预先先分分析析（5））危危险险度度与与危危险险指指数数分分析析（6））事事故故分分析析与与重重大大事事故故模模拟拟（7））对对策策措措施施与与建建议议（8））评评价价结结论论安全全现现状状评评价价报报告告的的格格式式（1））前言言（2））目录录（3））评价价项项目目概概述述（4））评价价程程序序和和评评价价方方法法（5））危险险性性预预先先分分析析（6））危险险度度与与危危险险指指数数分分析析（7））事故故分分析析与与重重大大事事故故的的模模拟拟（8））职业业卫卫生生现现状状评评价价（9））对策策措措施施与与建建议议（10）评评价价结结论论第四章重重大危险源辩辩识与监控第一节重重大危险源的的基础知识（（***））**重重大危险源的的基础知识***重重大危险源的的辨识标准和和方法重大危险源的的基础知识重大危险源―――长期地或或者临时地生生产、搬运、、使用或者储储存危险物品品，且危险物物品的数量等等于或者超过过临界量的单单元（包括场场所和设施））。《重大危险源源辨识》（GB18218-2000）、《安安全生产法》》第九十六条条单元：一个（（套）生产装装置、设施或或场所，或同同属一个工厂厂且边缘距离离小于500m的几个（套））生产装置、、设施或场所所（1）重大大危险源的辨辨识（2）重大大危险源的评评价（3）重大大危险源的管管理（4）重大大危险源的安安全报告（5）事故故应急救援预预案（6）工厂厂选址和土地地使用规划（7）重大大危险源的监监察重大危险源控控制系统生产场所重大大危险源贮存区重大危危险源重大危险源的的分类爆炸性物质易燃物质活性化学物质质有毒物质贮存区重大危危险源临界量不同生产场所重大大危险源第二节重重大危险源的的评价与监控控（***）**重重大危险源的的评价方法***重重大危险源的的监控措施（1）评价单元的划划分（2）评价模型的层层次结构（3）数学模型（4）危险物质事故故易发性B111的评价（5）工艺过程事故故易发性B112的评价及工艺艺－物质危险性相关关系数的确定定（6）事故严重度评评价（7）危险性抵消因因子（8）危险性分级与与危险控制程程度分级重大危险源评评价方法现实危险性评价A固有危险性评价B1危险性抵消因子B2工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子B21人员素质抵消因子B22安全管理抵消因子B23事故严重度评价B12事故易发性评价B11危险物质事故易发性评价B111工艺过程事故易发性评价B112事故现场环境因素评价B122事故强度评价B121重大危险源评评价指标体系系权重分――总总体危险感度度――危险度度的大小状态分―与反反应感度有关关的理化参数数值―发生难难易度事故易发性为为该物质的权权重分与状态态分之积危险物质事故故易发性B111的评价（7大大类19子类类）一种危险物质质可同时属于于七大类之一一及第八类其易发性取决决于毒性等级、物物质的状态、、气味、浓度度第八种危险物物质――毒性性物质放热反应；吸吸热反应；物物料处理；物物料贮存；操操作方式；粉粉尘生成；低低温条件；高高温条件；高高压条件；特特殊的操作条条件；腐蚀；；泄漏；设备备因素；密闭闭单元；工艺艺布置；明火火；摩擦与冲冲击；高温体体；电器火花花；静电；毒毒物出料及输输送。“工艺过程事事故易发性””的影响因素素A级：关系密密切Wij＝0.9；B级：关系大大Wij＝0.7；C级：关系一一般Wij＝0.5；D级：关系小小Wij＝0.2；E级：没有关关系Wij＝0。工艺物质危险险性相关系数数人员伤亡及房房屋、设备、、物资等的损损失。6种伤害模型型最大危险原则则两大原则概率求和原则则9种毒物扩散伤伤害模型即有毒又有燃燃爆，则伤亡亡人员――按按较重情况事故严重度评评价B21――23个指指标B22――4项指标标B23――11类72指标危险性抵消因因子A＊＝lg（B1＊）一级重大危险险源A＊≥3.5二级重大危险险源2.5≤≤A＊＜3.5三级重大危险险源1.5≤≤A＊＜2.5四级重大危险险源A＊＜1.5危险性分级A级：B2≤0.001B级：0.001＜B2≤0.01C级：：0.01＜B2≤0.1D级：B2＞0.1重大危危险源源受控控标准准一级危危险源源A级级以上上二级危危险源源B级级以上上三级危危险源源C级以上上危险控控制程程度分分级主要思思路：：（1））以重大大危险险源普普查、、分级级为基基础（2））以城市市为基基本单单位（3））以各级级安监监机构构为主主要管管理者者（4））以城市市重大大危险险源信信息管管理系系统为为主干干（5））以互联联网为为主要要手段段重大危危险源源宏观观监控控系统统以计算算机为为主要要工具具以在线线实时时监控控为主主要手手段以全面面危险险识别别分析析为依依据在线采采集数数据、、在线线处理理、在在线发发出指指令重大危危险源源实时时监控控预警警技术术第五章章重重大大事故故应急急救援援第一节节事事故故应急急救援援体系系（（**））*事事故应应急救救援的的基本本任务务与特特点**我我国国有关关法律律法规规对事事故应应急救救援的的要求求***事事故故应急急救援援管理理过程程（四四个层层次———预预防、、准备备、响响应、、恢复复）**事事故故应急急救援援体系系的组组织结结构、、支持持保障障系统统的内内容。。灾难性性事件件定义义在人们们生产产、生生活活活动过过程中中突然然发生生的、、违反人人们意意志的的、迫迫使活活动暂暂时或或永久久停止止，并并且造成大大量的的人员员伤亡亡、经经济损损失或或环境境污染染的意意外事件。。灾难性性事件件的分分类灾难性性事件件：自然灾灾害人为因因素刑事犯犯罪行行为工业事事故等级（G）死亡人数重伤人数直接经济损失（万元）一级（G1）≥100000≥150000≥10000000二级（G2）10000-100000100000-1500005000000-10000000三级（G3）5000-1000010000-1000001000000-5000000四级（G4）1000-50005000-10000100000-1000000五级（G5）500-10001000-500010000-100000六级（G6）100-500500-10001000-10000七级（G7）50-100100-500100-1000八级（G8）10-5050-10050-100九级（G9）1-1010-5010-50十级（G10）无10人以下10以下（1））营救受受害人人员，，撤离离其他他人员员（2））迅速控控制事事态，，检测测、测测定危危险区区域、、性质质及程程度（3））消除危危害后后果，，做好好现场场恢复复（4））查清清事故故原因因，评评估危危害程程度基本任任务迅速―――建建立快快速应应急响响应机机制准确―――相相应的的应急急决策策机制制有效―――应应急救救援行行动的的有效效性特点点法律法法规要要求《危险险化学学品安安全管管理条条例》》《关于于特大大安全全事故故行政政责任任追究究的规规定》》《安全全生产产法》》《特种种设备备安全全监察察条例例》《使用用有毒毒物品品作业业场所所劳动动保护护条例例》《中华华人民民共和和国职职业病病防治治法》》《中华华人民民共和和国消消防法法》应急管管理过过程（1））预预防（2））准准备（3））响响应（4））恢恢复应急急救救援援体体系系事故应应急救救援系系统的的组织织机构