安全监理铁监

理论、程序与思考西南交通大学彭宇明2012.12铁路专业监理工程师继续教育讲义第一节安全生产事故致因理论和原因分析安全事故案例第二节安全生产相关制度第三节监理安全责任重于泰山第四节监理安全监督实施内容及程序第五节

2009铁路建设安全施工安全规程附录：《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》[2009]87号建质[2009]87号文与建质[2004]213号文对比一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论

海因希里把工业伤害事故的发生、发展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即1）人员伤亡的发生是事故的结果；2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：1）遗传及社会环境（性格等）；2）人的缺点（性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的）；3）人的不安全行为或物的不安全状态；4）事故；5）伤害（人身伤害）。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因、与工作有关原因）；3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。

通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。 但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。1、直接原因（1）不安全状态：能导致事故发生的物质条件。主要有以下几种情况：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷例如：无防护（包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡马器或挡车栏等）和防护不当（防护罩未在合适位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电部分裸露等）。2）设备、设施、工具、附件有缺陷例如：设计不当、结构不符合安全要求（通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等）、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良（包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等）。3）个人防护用品（包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）施工场地环境不良例如：照明光线不良（包括照明不足、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强）、通风不良（包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等）、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。（2）不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下各种情况：1）操作错误、忽视安全、忽视警告例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门、板门、把柄等的操作），供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2）造成安全装置失效例如：拆除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3）使用不安全设备例如：临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等4）手代替工具操作例如：用手代替手动工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5）物体体（指产产品、半半产品、、材料、、工具、、切屑和和生产用用品等））存放不不当。6）冒险险进入危危险场所所例如：冒冒险进入入涵洞，，进入将将要坍塌塌的进坑坑底，在在未完工工的地下下室设置置集体宿宿舍，易易燃易爆爆场合进进行明火火作业。。7）攀坐坐不安全全位置（（如平台台护栏、、汽车挡挡板、吊吊车吊钩钩）8）在起起吊物下下作业、、停留9）机器器运转时时加油、、修理、、检查、、调整、、焊接、、清扫等等工作10）有有分散注注意力的的行为11）在在必须使使用个人人防护用用品、用用具的作作业或场场合中，，忽视其其使用例如：未未戴护目目镜或面面罩，未未戴防护护手套，，未穿安安全鞋、、未戴安安全帽，，未佩戴戴呼吸护护具，未未佩戴安安全带，，未戴工工作面等等。12）不不安全装装束例如：在在有转转转零部件件作业的的设备旁旁作业穿穿过肥大大服装，，操作带带有旋转转零部件件的设备备时戴手手套。13)对对易燃、、易爆等等危险物物品处理理错误2.间间接原因因间接原因因是指直直接原因因赖以产产生和存存在的原原因。属属于下列列情况着着为间接接原因。。（1）施施工单位位安全投投入不足足，管理体制制不健全全，安全全管理工工作不到到位。（2）设设计单位位、勘察察单位的的技术成成果有缺缺陷，以以及技术术和设计计上有缺缺陷。例例如构件件的承载载力不足足、勘察察结果不不准、机机械设备备和仪器器仪表不不能正常常工作、、施工材材料使用用存在质质量问题题、工艺艺过程和和操作方方法存在在问题。。（3）教教育培训训不够。。例如：：未经培培训，缺缺乏或不不懂安全全操作技技术知识识。（4）劳劳动组织织不合理理，对现现场工作作缺乏检检查或指指导错误误。（5）没没有安全操作作规程或或规程内内容不具具体、不可行行。（6）没没有或不不认真实实施事故故防范措措施，对对事故隐隐患整改改不力。。（7）建建设单位位不合理理的压缩缩合同工工期，建建设单位位要求垫垫资、压压价，造造成安全全施工措措施费用用不到位位。（8）安安全监管管机构不不完善，，施工企企业发生生安全事事故受罚罚不重，，监管机机构效能能有局限限，等等等。1）高处处坠落2）坍塌塌事故3）物体体打击4）机械械伤害5）触电电事故孔桩施工工、高空空坠落、、支架垮垮塌、爆爆破伤害害是事故多多发的隐隐患源上述五类类伤亡事事故，常常被称为为“五大大杀手””，这五五类伤亡亡事故加加上火灾灾事故，，是安全管理理应重点关关注的。。从理论上上说，防防止安全全事故有有四种最基本的的方法：：1.强化化安全防防护技术术；（对对工程技技术方案案进行审审查与改改进）。。2.强化化安全意意识；（（对作业业工人进进行安全全教育））。3.对不不适宜从从事某种种作业的的人员进进行调整整。4.必要要的惩戒戒。这四种最最基本的的安全对对策后来来被归纳纳为众所所周之的的3E原则则，即1.Engineering———对工程程技术进进行层层层把关，，确保技技术的安安全可靠靠性：运用工程程技术手手段消除除不安全全因素，，实现生生产工艺艺、机械械设备等等生产条条件的安安全。2.Education———教育育：利用各各种形式式的教育育和培训训，使职职工树立立“安全全第一””的思想想，掌握握安全生生产所必必须的知知识和技技能。3.Enforcement——强强制：借助于规规章制度度、法律律等必要要的行政政、乃至至法律手手段约束束人们的的行为。。事故前施施工人员员上下爬爬梯2××××年××月，在20m高的盖梁梁上拆卸卸模板作作业时，，发生吊吊车下挂挂斗倾斜斜事故，，造成4人死亡事故后整改所搭设的支架无盖梁架架设和拆拆卸工作作平台吊车吊斗斗吊人上上高空作作业吊钩无锁锁扣设施施间接原因因：吊车工作作时没有有专职的的指挥和和警戒,司机未形形成良好好的工作作习惯日常交底底工作是是否能对对规范状状态和隐隐患进行行预防三条生命命没了，，对一个个出来打打工的家家庭而言言，是毁毁灭性打打击。从事故发发生2006年12月9日至2007年5月28日事故调调查结束束，半年年！安监局按按“四不放过过”原则，处处理了责责任单位位及责任任人。企业信用用受到损损害，而而且直接接经济损损失71.3万，被处处罚30多万1．安全生生产许可可证制度度2.安全生产产责任制制度3．安全生产产教育培训训制度4.安全生产费费用保障制制度5.安全生产管管理机构和和专职人员员制度6.特种作业人人员持证上上岗制度7．安全技术术措施制度度8.政府安安全监督检检查制度9、依法批批准开工报报告的建设设工程和拆拆除工程备备案制度10．专项项施工方案案专家论证证审查制度度11．安全全生产技术术交底制度度12.消防安全责责任制度13．防护用用品及设备备管理制度度14.起重机械和和设备设施施验收登记记制度15.施工企业三三类人员考考核任职制制度16.意外伤害保保险制度17.安全事故应应急救援制制度18.安全事故报报告制度19.危及施施工安全的的工艺、设设备、材料料的淘汰制制度对于新建、改建建铁路的安安全生产，，明确铁路路建设工程程有关单位的的安全生产产责任；“安全第一一、预防为为主、综合合治理”的指导方针铁路安全监察部门全面对铁路路建设工程程安全生产产工作实施施监督检查查；铁路安全监察部门和建设管理理部门共同对既有有铁路建设设工程安全全生产实施施管理，建设管理部门对新建铁路路建设工程安安全生产实实施管理。。铁路工程质量安安全监督总总站及派出出机构具体体负责铁路路建设工程程安全监督督工作，对对施工现场场进行安全全监督检查查第三节铁铁路建设设工程安全全生产管理理基本要求求(第6章章)监理单位的的安全生产产责任(1)安全生产监监理应与工工程质量、、工期和投投资控制同同步实施，监理单位位对铁路建建设工程安安全生产承承担监理责责任。(2)编制建设项项目安全监监理细则并按其实施施，制定针对对施工单位位安全技术术措施的检检查方案。。(3)审查施工单单位编制的施工组织织设计和专专项施工方方案，(4)在安安全监督过程中，发发现存在安安全事故隐隐患的，应应要求施工工单位限时时整改；情况严重的的，应立即即要求施工工单位停工工整改，并向建设设单位报告告；施工单单位对重大大事故隐患患不及时整整改的，应应立即向建建设单位报报告。(5)检查铁路建设工工程机械设设备和配件件应具有齐齐全有效的的保险安全全设施和装装置，禁止止提供不合合格的机械械设备、施施工机具及及配件。(6)在施施工现场安安装、拆卸卸施工起重重机械和整整体提升脚脚手架、模模板等自升升式架设设设施，必须须由具有相应资质的的单位承担担。施工起重重机械和整整体提升脚脚手架、模模板等自升升式架设设设施的使用用时间达到到国家规定定的检验、、检测期限限的，必须须经具有检检验、检测测专业资质质的机构检检测，检测测不合格的的，不得继继续使用。。监理的安全全责任总结“审查”（含施工组组织设计和和专项施工工方案）、、“发现”（安全隐隐患）、““要求”（整改或或暂停工））、“报告”（建设单单位及有关关主管部门门）、“实施”（法律、、法规、强强制性标准准）。如果这几条条做不到位位，监理即即构成失职职、渎职甚甚至犯罪；；如这几条条基本做到到位了，并并有相关文文字、影像像等资料证证明，则监监理不承担担法律责任任，且不受受到相应经济、行政政、刑事的的惩罚和谴责。法律责任的的三个层次次：民事责责任、行政政责任、刑刑事责任第四节承承担安全监理责任的工作内容容及流程（第七章）一、监理项项目部安全全监理工作作主要内容容1．监理内内部工作规划、组织织、措施、、审查和监监督方案制制定等2．对施工工单位安全全生产监督督工作审查、发现现、报告、、实施3．对不符符合下述条条款不批准准其单位工工程的开工工报告或已已开工的单单位工程下下达停工指指令：安全技术措措施或专项项施工方案案不符合工工程建设强强制标准的的。无突发发事故应急急预案的。。施工计划未未按规定的的程序和审审批权限进进行上报审审批或施工工。未在施工现现场的危险险部位设置置明显的安安全警示标标志.监理发现存存在安全事事故隐患情情况严重的的。二、安全工工作流程目标组织监理方案编编制（细则则）内容确定施工审查施工过程程程序控制（（巡视、检检查）整改、报告告、验收总结三、相关制制度1．安全监监理例会制制度2．定期安安全检查制制度3．对施工工单位的专专职安全生生产管理人人员或者分分项工程施施工时专职职安全生产产管理人员员现场监督督情况进行行抽查。4．建立隐隐患整改跟跟踪卡制度度5．隧道工工程和既有有线开工前前的安全检检查制度6.危险性较高高的工程检查专项施工方方案，及安全验算结结果，及专职安全生生产管理人人员进行现现场监督执执行情况。四、岗位职责要要求总监岗位职职责对监理安全全职责负总总责确定项目监监理机构人人员的分工工、授权和岗位职责责；审定承包单单位提出的的有关安全全技术文件件；对施工单位位上报的突突发事件应应急预案进进行审批。。。。。。。监理组长（（副总监））职责落实总监理理工程师对对安全监理理的各项工工作安排对监理工程程师的安全全管理工作作和安全管管理内业进进行检查，，定期对施施工现场和和相关场所所进行巡视视；对施工单位位上报的突突发事故应应急预案的的内容组织织相关专业业监理工程程师进行会会审，为总总监理工程程师把好关关。。。。监理工程师师安全责任任审查施工单单位提交的的施工方案案和施工组组织设计中中有关安全全技术措施施、检查施施工单位安安全管理体体系的建立立和运转及时发现并并处理现场场的各种安安全隐患及及问题，指导监理员员的现场安安全监督工工作。。。。。。监理员安全全工作职责责在监理日志志中要将施施工安全情情况作为重重要内容进进行记录对安全监理理细则中规规定的旁站站内容进行行旁站检查查，并作好好相关记录录日常工作中中，要对施施工现场的的不安全因因素提出警警告，及时时报告监理理工程师2009颁布了新的的铁路施工工安全标准准替换2003年版版的《安规》，新的铁路施施工安全标标准有较大大的变化，，共分为基本作业、、路基、、桥涵、、隧道、、轨道、、四电6个分册。针对原来的的《安规》出现的很多多局限性以以及适应新新法律法规规的要求作作出了较大大的修订本规程从技技术、管理理两个方面面，并按管管理层、技技术层、作作业层等三三个层次，，分别规定定了建设、、勘察设计计、监理、、施工等建建设各方的的工作内容容与操作要要求，具有有系统性、、针对性和和可操作性性，突出了了对铁路工工程基本作作业及其他他各专业施施工安全的的控制和指指导作用。。应作为安全全监理的指指南和依据据（强制性性条文），，其表格和和程序应用用于直接指指导现场监监理工作铁路工程施施工中的安安全技术工工作除应符符合本铁路路安规外，，尚应符合合国家现行行的有关强强制性标准准的规定第五节2009版铁路施工安安全技术规规程1．纳入了近近几年来国国家和铁道道部有关法法律、法规规和技术标标准等对安安全生产工工作的要求求。2．规定了建建设各方管管理层、技技术层和作作业层的详详细工作内内容及具体体操作要求求。3．明确了施工工现场危险险源和危害害因素辨识识与管理、、风险管理、、专项施工工方案和应应预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4．提出了施施工安全管管理检查表表、施工安安全技术检检查表及施施工安全作作业检查表表，促进安安全管理标标准化。一、2009版铁路施工安安全技术基基本作业规规程修订的的主要内容容2、建设各方方应做好的施工安全管管理工作4、安全管理基基本检查表表格（1）施工安全管管理检查表表安全管理基基本检查表表格（2）施工安全技技术检查表表-安全管理基基本检查表表格（2）施工安安全技术检检查表-续表9.3安全检查整整改通知单单施工作业安安全检查表表（例）5、采用了作业业层易于理理解和接受受的直观简简图，细化化和有效落落实安全操操作要求图3.1.10桥上下运送物料和和工具严禁禁抛掷6、强调了安安全教育培培训工作，，特别明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。培训时间应应符合下列列规定：1)项目负责人人每年不得得少于30学时。2)专职安全生生产管理人人员每年不不得少于40学时。3)其他管理人人员和技术术人员每年年不得少于于20学时。4)作业人员每每年不得少少于15学时。5)特种作业人人员取得岗岗位操作证证后，每年年仍须接受受有针对性性的安全生生产培训，，时间不得得少于20学时6)新进场和换换岗作业人人员，在上上岗前安全全生产培训训时间不得得少于20学时。7)参与营业线线施工的人人员，其安安全生产教教育培训尚尚应符合铁铁路营业线线施工安全全管理办法法的有关规规定。7．增加了职业业病防治、、传染病、、流行病防防治、鼠疫疫病防治等等劳动安全全卫生的相相关内容。8.针对不同用用途施工机机械的特点点分别对动动力与电气气装置、土土石方机械械设备、桩桩工及水工工机械设备备、混凝土土机械设备备、起重机机械的使用用做了安全全规定。（（以前没没有这么详详细具体））9.增加了危险险物品、锅锅炉及压力力容器、起起重吊装作作业、拆除除工程、特特殊场所作作业及高原原地区施工工的安全内内容。10.对原规程中中材料储运运、施工用用电、混凝凝土与砌体体工程、高高处作业、、季节性施施工等内容容进行了补补充和修订订。11.增加了临时时工程和过过渡工程的的内容，对对临时建筑筑、临时道道路、临时时栈桥、码码头和营业业线的过渡渡工程做了了安全规定定。12.增加了车站站、维修基基地、运输输调度的房房屋建筑和和无站台柱柱雨棚、客客运服务系系统等施工工安全内容容。13.增加了静态态验收、联联调联试过过程中的有有关安全内内容。本规程全部部条文均为为强制性条条文，必须须严格执行行。二、铁路通通信、信号号、电力、、电力牵引引供电工程程施工安全全技术规程程（2009）《铁路通信信、信号、、电力、电电力牵引供供电工程施施工安全技技术规程》》（TB10306-2009）主要要内容包括括：总则、、基本规定定、通信、、信号、电电力、电力力牵引供电电、高压电电气试验等等，另有两两个附录。。本次修订的的主要内容容有：1.纳入了了近几年来来国家和铁铁道部有关关法律、法法规和技术术标准等对对安全生产产工作的新新要求。2.规定了了建设各方方管理层、、技术层和和作业层的的详细工作作内容及具具体操作要要求。3.明确了了施工现场场危险源和和危害因素素辨识与管管理、风险险管理、专专项施工方方案和应急急预案编制制、应急演演练等方面面的内容。。4.提出了了施工安全全管理检查查表、施工工安全技术术检查表及及施工安全全作业检查查表，促进进安全管理理标准化。。5.采用了了作业层易易于理解和和接受的直直观简图，，细化和有有效落实安安全操作要要求。6.强调了了安全教育育培训工作作，特别明明确了施工工单位各类类人员的安安全教育培培训时间。。7.补充了了通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程等联调调联试、动动态监测的的内容。8.增加了了通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程等过渡渡改造工程程的安全技技术措施。。9.完善了了营业线上上通信、信信号、电力力、电力牵牵引供电工工程的安全全和技术管管理要求。。10.通信信和信号专专业纳入了了综合接地地、车在信信号、计算算机联锁、、箱式机房房等内容。。11.电力力和电力牵牵引供电专专业纳入了了低压配电电、电气照照明、箱式式变电所、、高压组合合电器、防防雷与接地地等内容。。12.接触触网工程增增加了附加加导线架设设、定位装装置及悬挂挂调整、接接触网短路路试验等内内容。13.对接接触网上部部工程强调调了已架线线区段的临临时接地等等14.取消消了接触网网支柱利用用无缝线路路区段钢轨轨进行整正正的规定。。全部条纹均均为强制性性条文，必必须严格执执行。三、铁路路路基工程施施工安全技技术规程（（2009）《铁路路基基工程施工工安全技术术规程》（（TB10302-2009）主要内内容包括：：总则、基基本规定、、地基处理理、路堤、、路堑、过过渡段、特特殊路基、、支挡防护护及防排水水工程、营营业线路路路基施工、、相关施工工等。本次修订的的主要内容容有：1.纳入了了近几年来来国家和铁铁道部有关关法律、法法规和技术术标准等对对安全生产产工作的新新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.增加了路路基施工中采采用“四新””技术涉及到到的安全要求求。8.规定了地地基处理的相相关安全技术术要求。9.增加了机机械作业方面面的操作安全全规定。10.增加了了防排水工程程相关的安全全规定。11.制定了了取、弃土场场相关的安全全规定。12.完善了了营业线路路路基施工的相相关安全规定定本规程全部条条文均为强制制性条文，必必须严格执行行。四、铁路桥涵涵工程施工安安全技术规程程（2009）《铁路桥涵工工程施工安全全技术规程》》（TB10303-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、基基础、墩台、、预应力混凝凝土简支箱梁梁预制及运架架、预应力混混凝土简支T梁预制及运运架、桥位制制梁、桥梁支支座安装、钢钢梁架设、拱拱桥、桥梁转转体、寒冬、、渡槽、倒虹虹吸、营业线线桥涵施工、、桥面系及附附属设施等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.增加了施工便便桥、运梁便便道、栈桥、、水上施工、、潜水作业等等内容。8.对基础施施工强调了地地下管线和地地下构筑物调调查、基坑变变形监测、防防护措施等。。9.对墩台施施工强调了脚脚手架、模板板支撑系统的的受力检查及及其自身的可可靠连接等。。10.补充了了预制预应力力混凝土简支支箱梁制造、、运输、架设设等内容。11.纳入了了各类不同施施工方法现浇浇施工预应力力混凝土简支支箱梁的内容容。12.完善了了连续梁、连连续刚构、斜斜腿刚构、钢钢梁及新型结结构拱桥等内内容。13.增加了了营业线桥涵涵施工的有关关安全和技术术管理要求。。《铁路桥涵工工程施工安全全技术规程》》（TB10303-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。五、铁路隧道道施工安全技技术规程（2009）《铁路隧道工工程施工安全全技术规程》》（TB10304-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、洞洞口工程、超超前地质预报报、洞身开挖挖、装碴与运运输、支护与与加固、衬砌砌、监控量测测、施工排水水，通风、防防尘与水电供供应、不良地地质和特殊岩岩土地段隧道道、斜井与竖竖井、全断面面岩石掘进机机（TBM））施工、盾构构施工、逃生生及救援等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.突出了不良地质质和特殊岩土土地段隧道施施工、全断面面岩石掘进机机（TBM））施工、盾构构施工等的安安全技术内容容。8.增加了隧隧道工程进出出洞人员动态态的管理要求求。9.增加了隧隧道施工典型型风险的应急急救援措施，，对应急救援援组织机构、、物资配备和和应急培训与与演练进行了了规定。10.增加了了隧道施工中中建立有线联联络系统和长长大隧道可视视监控系统的的规定。《铁路隧道工工程施工安全全技术规程》》（TB10304-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。六、铁路轨道道工程施工安安全技术规程程（2009）《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）主主要内容包括括：总则、基基本规定、轨轨道材料的堆堆放、装卸和和搬运，有砟砟道床施工，，无砟道床施施工，无缝线线路铺设，有有缝线路铺设设，道岔铺设设，营业线轨轨道施工，工工程运输，相相关工程等。。本次修订的主主要内容有：：1.纳入了近近几年来国家家和铁道部有有关法律、法法规和技术标标准等对安全全生产工作的的新要求。2.规定了建建设各方管理理层、技术层层和作业层的的详细工作内内容及具体操操作要求。3.明确了施施工现场危险险源和危害因因素辨识与管管理、风险管管理、专项施施工方案和应应急预案编制制、应急演练练等方面的内内容。4.提出了施施工安全管理理检查表、施施工安全技术术检查表及施施工安全作业业检查表，促促进安全管理理标准化。5.采用了作作业层易于理理解和接受的的直观简图，，细化和有效效落实安全操操作要求。6.强调了安安全教育培训训工作，特别别明确了施工工单位各类人人员的安全教教育培训时间间。7.对轨道工程近几几年采用的新新技术、新工工艺、新设备备、新材料进进行了系统调调研，并纳入入到规程相应应章节。8.增加了安安全管理方面面的内容；增增加了轨道工工程施工建设设各方职责、、铺轨基地设设置及人员管管理要求；部部分章节单独独设置了机械械设备使用一一节。9.按轨道工工程分部、分分项工程及施施工重点重新新划分了各章章节，结合近近几年采用的的“四新”技技术，增加了无砟道床施施工、无缝线线路铺设、道道岔铺设等内内容。10.轨道材材料的堆放、、装卸和搬运运章节中增加加了长钢轨吊吊装及存放、、双块式轨枕枕吊装及存放放、轨道板吊吊装及存放、、道岔吊装及及存放等安全全技术内容。。11.营业线线轨道铺设章章节按改建营营业线和增建建二线铺轨分分别进行了了了编制，同时时结合铁道部部营业线施工工安全方面最最新的规定进进行修订12.工程运运输章节增加加营业线工程程运输内容。。《铁路轨道工工程施工安全全技术规程》》（TB10305-2009）全全部条纹均为为强制性条文文，必须严格格执行。附录一、《危危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法》2009年5月13日修修订，建质（（2009））87《建设工程安安全生产管理理条例》所列列7项分部分分项工程，施工单位应在在危险性较大大分部分项工工程施工前编编制专项方案案；施工总承包的的，专项方案案由总承包单位技技术负责人及及相关专业承承包单位技术术负责人签字字其中，起重机机械安装拆卸卸工程、深基基坑工程、附附着式升降脚脚手架等专业业工程实行分分包的，其专专项方案可由由专业承包单单位组织编制制。不需专家论证证的专项方案案，经施工单单位审核合格格后报监理单单位，由项目目总监理工程程师审核签字。专项方案编制制应当包括以以下内容（一）工程概概况：危险性性较大的分部部分项工程概概况、施工平平面布置、施施工要求和技技术保证条件件。（二）编制依依据：相关法法律、法规、、规范性文件件、标准、规规范及图纸（（国标图集））、施工组织织设计等。（（三）施施工计划：包包括施工进度度计划、材料料与设备计划划。（四）施工工工艺技术：技技术参数、工工艺流程、施施工方法、检检查验收等。。（五）施工安安全保证措施施：组织保障障、技术措施施、应急预案案、监测监控控等。（六）劳动力力计划：专职职安全生产管管理人员、特特种作业人员员等。（七）计算书书及相关图纸纸。一、基坑支护护、降水工程程开挖深度超过过3m（含3m）或虽未超过过3m但地质条件和和周边环境复复杂的基坑（（槽）支护、、降水工程。。二、土方开挖挖工程开挖深度超过过3m（含3m）的基坑（槽槽）的土方开开挖工程。三、模板工程程及支撑体系系（一）各类工工具式模板工工程：包括大大模板、滑模模、爬模、飞飞模等工程。。

（二二）混凝土模模板支撑工程程：搭设高度度5m及以上；搭设设跨度10m及以上；施工工总荷载10kN/m2及以上；集中中线荷载15kN/m2及以上；高度度大于支撑水水平投影宽度度且相对独立立无联系构件件的混凝土模模板支撑工程程。（（三）承重支支撑体系：用用于钢结构安安装等满堂支支撑体系。四、起重吊装装及安装拆卸卸工程（一）采用非非常规起重设设备、方法，，且单件起吊吊重量在10KN及以上的起重重吊装工程。。

（二二）采用起重重机械进行安安装的工程。。

（三三）起重机械械设备自身的的安装、拆卸卸。五、脚手架工工程（一）搭设高高度24m及以上的落地地式钢管脚手手架工程。（（二））附着式整体体和分片提升升脚手架工程程。（（三）悬挑式式脚手架工程程。（（四）吊篮脚脚手架工程。。

（五五）自制卸料料平台、移动动操作平台工工程。（（六）新型型及异型脚手手架工程。六、拆除、爆爆破工程（一）建筑物物、构筑物拆拆除工程。（（二））采用爆破拆拆除的工程。。七、其它（一）建筑幕幕墙安装工程程。（（二）钢结构构、网架和索索膜结构安装装工程。（（三）人人工挖扩孔桩桩工程。（（四）地地下暗挖、顶顶管及水下作作业工程。（（五））预应力工程程。（（六）采用新新技术、新工工艺、新材料料、新设备及及尚无相关技技术标准的危危险性较大的的分部分项工工程。方案论证超过一定规模模的危险性较较大的分部分分项工程专项方案应当当由施工单位位组织召开专专家论证会。。实行施工总总承包的，由由施工总承包包单位组织召召开专家论证证会。参加论论证会的成员员：专家组成员，，（5名，非参参建单位人员员）；建设单位项目目负责人或技技术负责人；；监理单位项目目总监理工程程师及相关人人员；施工单位分管管安全的负责责人、技术负负责人、项目目负责人、项项目技术负责责人、专项方方案编制人员员、项目专职职安全生产管管理人员；勘察、设计单单位项目技术术负责人及相相关人员。专家组条件（一）诚实守守信、作风正正派、学术严严谨；（二）从事专专业工作15年以上或具具有丰富的专专业经验；（三）具有高高级专业技术术职称专家论证的主主要内容（一）专项方方案内容是否否完整、可行行；（二）专项方方案计算书和和验算依据是是否符合有关关标准规范；；（三）安全施施工的基本条条件是否满足足现场实际情情况。专家组应提交交论证报告，，签字并提出出明确的意见见有重大修改的的，修改后必必须重新组织织专家论证监理单位应当当将危险性较较大的分部分分项工程列入入监理规划和和监理实施细细则，应当针针对工程特点点、周边环境境和施工工艺艺等，制定安安全监理工作作流程、方法法和措施。深基坑（开挖挖超5m）模板工程及支支撑体系搭设高度8m以上，跨度度18m，总总载荷15kN/㎡；集集中线载荷20kN/m承重支撑体系系：钢结构，，满堂支撑，，单点集中载载荷700kg起重吊装及安安装拆卸工程程（非常规单单件100kN。。。））脚手架（50m以上落地地式钢管架,150m以以上附着式整整体升脚手架架工程。。。。）拆除/爆破其他50m以上的的幕墙36m以上的的钢结构，跨跨度达与60m及以上的的网架16m以上的的人工挖孔桩桩地下暗挖/顶顶管/水下作作业/隧道新技术、新工工艺、新材料料设备以及尚尚无技术标准准的危险性较较大的分部分分项工程超过一定规模模的危险性较较大的分部分分项工程范围围一、深基坑工工程（一）开挖深深度超过5m（含5m）的基坑（槽槽）的土方开开挖、支护、、降水工程。。

（二二）开挖深度度虽未超过5m，但地质条件件、周围环境境和地下管线线复杂，或影影响毗邻建筑筑（构筑）物物安全的基坑坑（槽）的土土方开挖、支支护、降水工工程。二、模板工程程及支撑体系系（一）工具式式模板工程：：包括滑模、、爬模、飞模模工程。（（二）混混凝土模板支支撑工程：搭搭设高度8m及以上；搭设设跨度18m及以上，施工工总荷载15kN/m2及以上；集中中线荷载20kN/m2及以上。（（三）承承重支撑体系系：用于钢结结构安装等满满堂支撑体系系，承受单点点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装装及安装拆卸卸工程（一）采用非非常规起重设设备、方法，，且单件起吊吊重量在100kN及以上的起重重吊装工程。。

（二二）起重量300kN及以上的起重重设备安装工工程；高度200m及以上内爬起起重设备的拆拆除工程。四、脚手架工工程（一）搭设高高度50m及以上落地式式钢管脚手架架工程。（（二）提提升高度150m及以上上附着着式整整体和和分片片提升升脚手手架工工程。。（（三））架体体高度度20m及以上上悬挑挑式脚脚手架架工程程。五、拆拆除、、爆破破工程程（一））采用用爆破破拆除除的工工程。。（（二））码头头、桥桥梁、、高架架、烟烟囱、、水塔塔或拆拆除中中容易易引起起有毒毒有害害气（（液））体或或粉尘尘扩散散、易易燃易易爆事事故发发生的的特殊殊建、、构筑筑物的的拆除除工程程。（（三三）可可能影影响行行人、、交通通、电电力设设施、、通讯讯设施施或其其它建建、构构筑物物安全全的拆拆除工工程。。（（四））文物物保护护建筑筑、优优秀历历史建建筑或或历史史文化化风貌貌区控控制范范围的的拆除除工程程。六、其其它（一））施工工高度度50m及以上上的建建筑幕幕墙安安装工工程。。（（二））跨度度大于于36m及以上上的钢钢结构构安装装工程程；跨跨度大大于60m及以上上的网网架和和索膜膜结构构安装装工程程。（（三三）开开挖深深度超超过16m的人工工挖孔孔桩工工程。。（（四））地下下暗挖挖工程程、顶顶管工工程、、水下下作业业工程程。（（五五）采采用新新技术术、新新工艺艺、新新材料料、新新设备备及尚尚无相相关技技术标标准的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程。建质[2009]87号文与与建质质[2004]213号文对对比总体来来讲，，安全全监管管比以以前严严格，，有部部分条条条框框框有有些放放松。。脚手手架方方案本本次也也列入入专家家论证证范围围，需专家家论证证分部部分项项工程程范围围模板工工程及及支撑撑系统统（专专家论论证部部分））脚手架架工程程（专专家论论证部部分））9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。20:56:0520:56:0520:5612/28/20228:56:05PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2220:56:0520:56Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:56:0520:56:0520:56Wednesday,