安全生产事故案例八

全国注册安全工程师应试辅导讲座

科目4：安全生产事故案例分析主讲人：吴高兴中国职业安全健康协会1第一章安全生产事故预防的基本知识

第一节危险因素辨识的基本知识第二节危害因素控制的基本知识第三节应急预案的基本知识2

现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。任何事故，只要采取正确的事故预防措施，事故是可以防止的。通过事故调查查找已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低伤亡事故发生频率。3事故之所以可以预防是因为它和其他事物一样，具有一定的特性和规律，只要掌握这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。4第一节危险因素辨识的基本知识

一、主要危险因素的类别（熟悉）（一）基本概念

危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。

5

第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。6

危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。

危险评价：也称安全评价或风险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。7

辨识失控

安全危险事故

受控8发展危险源事故隐患

消除（危险源≠事故隐患）9

（二）危险、危害因素的类别（掌握）

对危险有害因素进行分类的目的在于便于进行危险有害的分析与辨识。常用的危险有害因素分类方法，通常采用：1、按导致事故的直接原因；2、参照事故类别；3、依据职业病类别。101、按导导致事故故的直接接原因进进行分类类根据《生生产过程程危险和和有害因因素分类类与代码码》(GB/T13861-92)的的规定，，将生产产过程中中的危险险、有害害因素分分为如下下六类：：11第1类：：物理性性危险和和有害因因素(1)设设备、设设施缺陷陷(强度度不够、、刚度不不够、稳稳定性差差、密封封不良、、应力集集中、外外形缺陷陷、外露露运动件件、操纵纵器缺陷陷、制动动器缺陷陷、控制制器缺陷陷、设备备设施其其他缺陷陷等)；；(2)防防护缺陷陷(无防防护、防防护装置置和设施施缺陷、、防护不不当、支支撑不当当、防护护距离不不够、其其他防护护缺陷等等)；(3)电电危害(带电部部位裸露露、漏电电、雷电电、静电电、电火火花、其其他电电危害等等)；12(4)噪噪声危害害(机械械性噪声声、电磁磁性噪声声、流体体动力性性噪声、、其他噪噪声等)；(5)振振动危害害(机械械性振动动、电磁磁性振动动、流体体动力性性振动、、其他振振动危害害等)；；(6)电电磁辐射射(电离离辐射：：包括X射线、、γ射线线、α粒粒子、ββ粒子、、质子、、中子、、高能电电子束等等；非电电离辐射射：包括括紫外线线、激光光、射频频辐射、、超高压压电场等等)；(7)运动物危危害(固体抛射射物、液液体飞溅溅物、坠坠落物、、反弹物物、土、、岩滑动动、料堆堆(垛)滑动、飞飞流卷动动、冲击击地区、、其他运运动物危危害等。。）13(8)明明火；(9)能能造成灼灼伤的高高温物质质(高温温气体、、高温液液体、高高温固体体、其他他高温物物质等)；(10)能造成成冻伤的的低温物物质(低低温气体体、低温温液体、低低温固体体、其他他低温物物质等)；(11)粉尘与与气溶胶胶(不包包括爆炸炸性、有有毒性粉粉尘与气溶溶胶)；；14(12)作业环环境不良良(基础础下沉、、安全过过道缺陷陷、采光光照明不不良、有有害光照照、缺氧氧、通风风不良、、空气质质量不良良、给、、排水不不良、涌涌水、强强迫体位位、气温温过高、、气温过过低、气气压过高高、气压压过低、、高温高高湿、自自然灾害害、其他他作业环环境不良良等)；；(13)信号缺缺陷(无无信号设设施、信信号选用用不当、、信号位位置不当当、信号号不清、、信号显显示不准准、其他他信号缺缺陷等)；(14)标志缺缺陷(无无标志、、标志不不清晰、、标志不不规范、、标志选选用不当当、标志志位置缺缺陷、其其他标志志缺陷等等)；(15)其他物物理性危危险和有有害因素素。15第2类：：化学学性危险险和有害害因素(1)易易燃易爆爆性物质质(易燃燃易爆性性气体、、易燃易易爆性液液体、易易燃易爆爆性固体体、易燃燃易爆性性粉尘与与气溶胶胶、其他他易燃易易爆性物物质等)；(2)自自燃性物物质；(3)有有毒物质质(有毒毒气体、、有毒液液体、有有毒固体体、有毒毒粉尘与与气溶胶胶、其他他有毒物物质等)；(4)腐腐蚀性物物质(腐腐蚀性气气体、腐腐蚀性液液体、腐腐蚀性固固体、其其他腐蚀蚀性物质质等)；；(5)其其他化学学性危险险和有害害因素。。16第3类：：生物性性危险和和有害因因素(1)致病微生生物(细菌、病病毒、其其他致病病性微生生物等)；(2)传染病媒媒介物；；(3)致害动物物；(4)致害植物物；(5)其他生物物危险和和有害因因素。17第4类：：心理、、生理性性危险和和有害因因素(1)负荷超限限(体力负荷荷超限、、听力负负荷超限限、视力力负荷超超限、其其他负荷荷超限)；(2)健康状况况异常；；(3)从事禁忌忌作业；；(4)心理异常常(情绪异常常、冒险险心理、、过度紧紧张、其其他心理理异常)；(5)辨识功能能缺陷(感知延迟迟、辨识识错误、、其他辨辨识功能能缺陷)；(6)其他心理理、生理理性危险险和有害害因素。。18第5类：：行为性性危险和和有害因因素(1)指挥错误误(指挥失误误、违章章指挥、、其他指指挥错误误)；(2)操作错误误(误操作、、违章作作业、其其他操作作错误)；(3)监护错误误；(4)其他错误误；(5)其他行为为性危险险和有害害因素。。第6类：：其他他危险和和有害因因素(1)搬举重物物；(2)作业空间间；(3)工具不合合适；(4)标识不清清。192、参照照事故类类别和职职业病类类别进行行分类1）按《《企业职职工伤亡亡事故分分类》(GB6441-86)进行行分类：(1)物物体打击击，是指指物体在在重力或或其他外外力的作作用下产产生运动动，打击击人体造造成人身身伤亡事事故，不不包括因因机械设设备、车车辆、起起重机械械、坍塌塌等引发发的物体体打击；；(2)车车辆伤害害，是指指企业机机动车辆辆在行驶驶中引起起的人体体坠落和和物体倒倒塌、下下落、挤挤压伤亡亡事故，，不包括括起重设设备提升升、牵引引车辆和和车辆停停驶时发发生的事事故；20(3)机械械伤害，，是指机机械设备备运动(静止)部件、、工具、、加工件件直接与与人体接接触引起起的夹击击、碰撞撞、剪切切、卷入入、绞、、碾、割割、刺等等伤害，，不包括括车辆、、起重机机械引起起的机械械伤害；；(4)起重伤害害，是指指各种起起重作业业(包括起重重机安装装、检修修、试验验)中发生的的挤压、、坠落、、(吊具、吊吊重)物体打击击和触电电；(5)触电，包包括雷击击伤亡事事故；21(6)淹溺，包包括高处处坠落淹淹溺，不不包括矿矿山、井井下透水水淹溺；；(7)灼烫，是是指火焰焰烧伤、、高温物物体烫伤伤、化学学灼伤(酸、碱、、盐、有有机物引引起的体体内外灼灼伤)、物理灼灼伤(光、放射射性物质质引起的的体内外外灼伤)，不包括括电灼伤伤和火灾灾引起的的烧伤；；(8)火灾；(9)高高处坠落落，是指指在高处处作业中中发生坠坠落造成成的伤亡亡事故，，不包括括触电坠坠落事故故；22(10)坍塌，是是指物体体在外力力或重力力作用下下，超过过自身的的强度极极限或因因结构稳稳定性破破坏而造造成的事事故，如如挖沟时时的土石石塌方、、脚手架架坍塌、、堆置物物倒塌等等，不适适用于矿矿山冒顶顶片帮和和车辆、、起重机机械、爆爆破引起起的坍塌塌；(11)冒顶片帮帮；(12)透水；(13)放炮，是是指爆破破作业中中发生的的伤亡事事故；(14)火药爆炸炸，是指指火药、、炸药及及其制品品在生产产、加工工、运输输、贮存存中发生生的爆炸炸事故；；(15)瓦斯爆炸炸；(16)锅炉爆炸炸；(17)容器爆炸炸；(18)其他爆炸炸；(19)中毒和窒息；；(20)其他他伤害。232）参照卫生生部、原劳动动部、总工会会等颁发的《《职业病范围围和职业病患患者处理办法法的规定》，，将危害因素素分为：生产性粉尘、、毒物、噪声声与振动、高高温、低温、、辐射（电离离辐射、非电电离辐射）、、其他危害因因素等7类。。24二、危害因素素的辨识和分分析方法（掌握）1、直观经验法包括：对照、经验法法和类比方法法。1）对照、经验法法：对照有关标准准、法规、检检查表或依靠靠分析人员的的观察能力，，借助于经验验和判断能力力直观地对评评价对象的危危险因素进行行分析的方法法。缺点是容容易受到分析析人员的经验验和知识等方方面的限制，，对此，可采采用检查表的的方法加以弥弥补。252）类比方法：利用相同或类类似工程或作作业条件的经经验和劳动安安全卫生的统统计资料来类类推、分析评评价对象的危危险因素。总总结生产经验验有助于辨识识危险，对以以往发生过的的事故或未遂遂事故的原因因进行分析，，不难找出危危险因素。262.系统安全分析析方法系统安全分析析方法常用于于复杂系统或或没有事故经经验的新开发发系统，常用用的系统安全全分析方法有有预先危险性性分析(PHA)、危险险度分析、事事件树(ETA)、事故故树(FTA)、材料性性质和生产条条件分析法。。27三、重大危险源辨辨识方法重大工业事故故可分为两类类：一类：可燃性性物质泄漏，，与空气混合合形成可燃性性烟云，遇到到火源引起火火灾或爆炸；；另一类：大量量有毒物质的的突然泄漏，，在大面积内内造成死亡、、中毒和环境境污染。造成事故的可可能性既与化化学品的固有有性质有关，，又与设施中中危险物质数数量有关。28四、危险评价价的基本方法法危险评价起源源于30年代美国的保保险行业。目目前用于开展展企业(生产过程或装装置)危险评价方法法已达几十种种。危险评价方法法已从初期的的定性评价发发展到半定量量和定量评价价。危险评价包括括危险辨识和和危险评价两两部分。29（1）安全全检查表为了系统地找找出系统中的的不安全因素素，把系统加加以剖析，查查出各层次的的不安全因素素，然后确定定检查项目，，以提问的方方式把检查项项目按系统的的组成顺序编编制成表，以以便进行检查查或评审，这这种表就称为为安全检查表表。30（2）作业条件危危险性评价是一种简单易易行的评价人人们在具有潜潜在危险性环环境中作业时时的危险性半半定量评价方方法。它是用与系统统风险率有关关的三种因素素指标值之积积来评价系统统人员伤亡风风险大小的，，这三种因素素是：31Ｌ―发生事故的的可能性大小小；Ｅ―人体暴露在在危险环境中中的频繁程度度；Ｃ―一旦发生事事故会造成的的损失后果。。但是，要取得得这三种因素素的科学准确确的数据，却却是相当繁琐琐的过程。为为了简化评价价过程，可采采取半定量计计值法，给三三种因素的不不同等级分别别确定不同的的分值，再以以三个分值的的乘积Ｄ来评价危险性性的大小。即即：Ｄ＝ＬＥＣ32（3）其他几种主主要的分析方方法初步危险分析析PHA法：初步危险分析析是一份实现现系统安全危危害分析的初初步或初始的的计划，是在在方案开发初初期阶段或设设计阶段之初初完成的。故障类型及影影响分析FMEA：这种方法的特特点是从元件件、器件的故故障开始，逐逐次分析其影影响及应采取取的对策。33事件树分析ETA法：是一种逻辑的的演绎法，它它在给定一个个初因事件的的情况下，分分析此初因事事件可能导致致的各种事件件序列的结果果，从而定性性与定量地评评价系统的特特性，并帮助助分析人员获获得正确的决决策。故障树分析（（FTA）法：是一种演绎的的系统安全分分析方法。它它是从要分析析的特定事故故或故障开始始，层层分析析其发生原因因，一直分析析到不能再分分解为止，得得到形象、简简洁的逻辑树树图形，以图图形的方式表表明“系统是是怎样失效的的”。34第二节危害害因素控制的的基本知识一、事故预防防对策的基本本要求和原则则1.事故预防对策策的基本要求求采取事故预防防对策时，应应能够:(1)预防生生产过程中产产生的危险和和危害因素。。(2)排除工工作场所的危危险和危害因因素。35(3)处置危危险和危害物物并减低到国国家规定的限限值内。(4)预防生生产装置失灵灵和操作失误误产生的危险险和危害因素素。(5)发生意意外事故时能能为遇险人员员提供自救条条件的要求。。362.选择事故故预防对策的的原则(1)设计过过程中，当事事故预防对策策与经济效益益发生矛盾时时，宜优先考考虑事故预防防对策上的要要求，并应按按下列事故预预防对策等级级顺序选择技技术措施:1）直接安全全技术措施。。生产设备本本身，具有本本质安全性能，不不出现事故和和危害。2）间接安全全技术措施。。若不能或不不完全能实现现直接安全技术措措施时，必须须为生产设备备设计出一种或多种安全全防护装置，，最大限度地地预防、控制事故或危害害的发生。373）指示性安安全技术措施施。间接安全全技术措施也也无法实现时时须采用检测测报警装置、、警示标志等等措施，警告告、提醒作业业人员注意，，以便采取相相应的对策或或紧急撤离危危险场所。4）若间接、、指示性安全全技术措施仍仍然不能避免免事故、危害害发生，则应应采用安全操操作规程、安安全教育、培培训和个人防防护用品等来来预防、减弱弱系统的危险险、危害程度度。38(2)按事故故预防对策等等级顺序的要要求，设计时时应遵循以下下具体原则:1）消除：通通过合理的设设计和科学的的管理，尽可可能从根本上上消除危险、、危害因素;如采用无害害工艺技术、、生产中以无无害物质代替替危害物质、、实现自动化化作业、遥控控技术等;2）预防：当当消除危险、、危害因素有有困难时，可可采取预防性性技术措施，，预防危险、、危害发生，，如使用安全全阀、安全屏屏护、漏电保保护装置、安安全电压、熔熔断器、防爆爆膜、事故排排风装置等;393）减弱：在在无法消除危危险、危害因因素和难以预预防的情况下下，可采取减减少危险、危危害的措施，，如局部通风风排毒装置、、生产中以低低毒性物质代代替高毒性物物质、降温措措施、避雷装装置、消除静静电装置、减减振装置、消消声装置等；；4）隔离：在无法消除、、预防、减弱弱的情况下，，应将人员与与危险、危害害因素隔开和和将不能共存存的物质分开开，如遥控作作业、安全罩罩;防护屏、、隔离操作室室、安全距离离、事故发生生时的自救装装置(如防防毒服、各类类防护面具)等；405）连锁：当操作者失误误或设备运行行一旦达到危危险状态时，，应通过连锁锁装置终止危危险、危害发发生;6）警告：在易发生故障障和危险性较较大的地方，，配置醒目的的安全色、安安全标志;必必要时，设置置声、光或声声光组合报警警装置。413.提出的劳劳动安全卫生生对策应具有有针对性、可可操作性和经经济合理性(1)针对性性是指针对行行业的特点和和辨识评价出出的主要危险险、危害因素素及其产生危危险、危害后后果的条件，，提出对策。。(2)提出的的对策应在经经济、技术、、时间上是可可行的，能够够落实、实施施的。(3)经济合合理性是指不不应超越项目目的经济、技技术水平，按按过高的劳动动安全卫生指指标提出事故故预防对策。。42二、控制危险险、危害因素素的对策措施施消除、预防和和减弱危险、、危害因素的的技术措施和和管理措施是是事故预防对对策中非常重重要的一个环环节，实质上上是保障整个个生产、劳动动过程安全生生产的对策措措施。根据预防伤亡亡事故的原理理，现将几项项行之有效的的、基本的控控制危险、危危害因素的对对策分列如下下。（7条））431.改进生产产工艺过程，，实行机械化化、自动化机械化、自动动化的生产不不仅是发展生生产的重要手手段，也是安安全技术措施施的根本途径径。机械化，，减轻劳动强强度;自自动化，消除除人身伤害的的危险。2.设置安全全装置安全装置包括括防护装置、、保险装置、、信号装置及及危险牌示和和识别标志。。443.机械强度度试验为了安全要求求，机械设备备、装置及其其主要部件必必须具有一定定必要的机械械强度。试验验的方法为每每隔一定时期期使所试验的的对象承受比比工作负荷高高的试验负荷荷，如果所试试验的对象在在试验时间内内没有破损，，也没有发生生剩余变形或或其他不符合合安全要求的的毛病，就认认为合格，可可以准许运行行。454.电气安全全对策电气安全对策策通常包括防防触电、防电电气火灾爆炸炸和防静电等等，防止电气气事故可采用用5项对策。。(1)安全全认证。(2)备用用电源。(3)防触触电。(4)电气气防火防爆。。(5)防静静电措施。465.机器设设备的维护保保养和计划检检修机器设备是生生产的主要工工具，它在运运转过程中总总不免有些零零部件逐渐磨磨损或过早损损坏，以致引引起设备上的的事故，其结结果不但使生生产停顿，还还可能使操作作工人受到伤伤害。因此，，要使机器设设备经常保持持良好状态以以延长使用期期限、充分发发挥效用、预预防设备事故故和人身事故故的发生，必必须对它进行行经常的维护护保养和计划划检修。476.工作地点点的布置与整整洁工作地点是工工人使用机器器设备、工具具及其他辅助助设备对原材材料和半成品品进行加工的的地点。完善善地组织与合合理地布置（（实施定置管理理），不仅能促促进生产，而而且是保证安安全的必要条条件。工作地点散落落的化工物料料、金属废屑屑、润滑油等等以及物品杂杂乱堆放，地地面不平整等等情况都能导导致事故的发发生。487.个人防护护用品采取各类措施施后，还不能能完全保证作作业人员的安安全时，必须须根据须防护护的危险、危危害因素和危危险、危害作作业类别，配配备具有相应应防护功能的的个人防护用用品，作为补补充对策。49第三节应应急预案与响响应应急预案是应应急救援系统统的重要组成成部分，针对对各种不同的的紧急情况制制定有效的应应急预案，不不仅可以指导导应急人员的的日常培训和和演习，保证证各种应急资资源处于良好好的备战状态态，而且可以以指导应急救救援行动按计计划有序进行行，防止因行行动组织不力力或现场救援援工作混乱而而延误事故应应急救援，从从而降低人员员伤亡和财产产损失。50一、应急预案案的级别根据可能发生生的事故后果果的影响范围围、地点及应应急方式，建建立事故应急急救援体系。。我国事故应应急救援体系系将事故应急急预案分成6个级别。1.Ⅰ级(企业级级)事故的有害影影响局限在一一个单位(如某个工厂厂、火车站、、仓库、农场场、煤气或石石油管道加压压站/终端站站等)的界区区之内，并且且可被现场的的操作者遏制制和控制在该该地区域内。。512.Ⅱ级(县、市市/社区级)所涉及的事故故其影响可扩扩大到公共区区(社区)，但可被该该县(市、、区)或社区区的力量，加加上所涉及的的工厂或工业业部门的力量量所控制。3.Ⅲ级(地区/市级)事故影响范围围大，后果严严重，或是发发生在两个县县或县级市管管辖区边界上上的事故。524.Ⅳ级(省级)对可能发生的的特大火灾、、爆炸、毒物物泄漏事故，，特大危险品品运输事故以以及属省级特特大事故隐患患、省级重大大危险源应建建立省级事故故应急反应预预案。这类意意外事故需用用全省范围内内的力量来控控制。5.Ⅴ级(区域级级)事故后果极其其严重，其影影响范围可能能跨越省、直直辖市、自治治区，控制事事故需邻近省省、市力量援援助的，应建建立区域级应应急救援预案案。6.Ⅵ级(国家级级)对事故后果超超过省、直辖辖市、自治区区边界以及列列为国家级事事故隐患、重重大危险源的的设施或场所所，应制定国国家级应急预预案。53二、应急预案案的类型(了解)根据事故应急急预案的对象象和级别，应应急预案可分分为4种类型型。1.应急行动动指南或检查查表针对已辨识的的危险采取特特定应急行动动。简要描述述应急行动必必须遵从的基基本程序，如如发生情况向向谁报告，报报告什么信息息，采取哪些些应急措施。。2.应急响应应预案针对现场每项项设施和场所所可能发生的的事故情况编编制的应急响响应预案，如如化学泄漏事事故的应急响响应预案、台台风应急响应应预案等。543.互助应急预预案相邻企业为在在事故应急处处理中共享资资源，相互帮帮助制定的应应急预案。这这类预案适合合于资源有限限的中、小企企业以及高风风险的大企业业，需要高效效的协调管理理。4.应急管理预案案应急管理预案案是综合性的的事故应急预预案，这类预预案详细描述述事故前、事事故过程中和和事故后何人人做何事、什什么时候做、、如何做。这这类预案要明明确完成每一一项职责的具具体实施程序序。应急管理理预案包括事事故应急的4个逻辑步骤：：预防、预备备、响应、恢恢复。55三、应急预案案的基本要素素(内容)应急预案基本本要素，也是是应急预案的的基本内容应应包括以下10个方面。。1、组织机构构及其职责(1)明确应应急反应组织织机构、参加加单位、人员员及其作用。。(2)明确应应急反应总负负责人，以及及每一具体行行动的负责人人。(3)列出本本区域以外能能提供援助的的有关机构。。(4)明确政政府和企业在在事故应急中中各自的职责责。2、危害辨识识与风险评价价(1)确认可可能发生的事事故类型、地地点。(2)确定事事故影响范围围及可能影响响的人数。(3)按所需需应急反应的的级别，划分分事故严重度度。563、通告程序序和报警系统统(1)确定报报警系统及程程序。(2)确定现现场24小时时的通告、报报警方式，如如电话、警报报器等。(3)确定24小时与政政府主管部门门的通讯、联联络方式，以以便应急指挥挥和疏散居民民。(4)明确相相互认可的通通告、报警形形式和内容(避免误解解)。(5)明确应应急反应人员员向外求援的的方式。(6)明确向向公众报警的的标准、方式式、信号等。。(7)明确应应急反应指挥挥中心怎样保保证有关人员员理解并对应应急报警的反反应。574.应急设备备与设施(1)明确可可用于应急救救援的设施，，如办公室、、通讯设备、、应急物资等等。(2)列出有有关部门，如如企业现场、、武警、消防防、卫生、环环保等部门可可用的应急设设备。(3)描述与与有关医疗机机构的关系，，如急救站、、医院、救护护队等。(4)描述可可用的危险监监测设备。(5)列出可可用的个体防防护装备(如呼吸器、、防护服等)。(6)列出与与有关机构签签订的互援协协议。585、能力与资资源(1)明确决决定各项应急急事件的危险险程度的负责责人。(2)描述评评价危险程度度的程序。(3)描述评评估小组的能能力。(4)描述评评价危险所使使用的监测设设备。(5)确定外外援的专业人人员。6、保护措施施程序(1)明确可可授权发布疏疏散居民指令令的负责人。。(2)描述决决定是否采取取保护措施的的程序。(3)明确负负责执行和核核实疏散居民民(包括通通告、运输、、交通管制、、警戒)的机机构。(4)描述对对特殊设施和和人群的安全全保护措施(如学校、、幼儿园、残残疾人等)。。(5)描述疏疏散居民的接接收中心或避避难场所。(6)描述决决定终止保护护措施的方法法。597、信息发布布与公众教育育(1)明确各各应急小组在在应急过程中中对媒体和公公众的发言人人。(2)描述向向媒体和公众众发布事故应应急信息的决决定方法。(3)描述为为确保公众了了解如何面对对应急情况所所采取的周期期性宣传以及及提高安全意意识的措施。。8、事故后的的恢复程序(1)明确决决定终止应急急，恢复正常常秩序的负责责人。(2)描述确确保不发生未未授权而进入入事故现场的的措施。(3)描述宣宣布应急取消消的程序。(4)描述恢恢复正常状态态的程序。(5)描述连连续检测受影影响区域的方方法。(6)描述调调查、记录、、评估应急反反应的方法。。609、培训与演演练(1)对应急急人员进行培培训，并确保保合格者上岗岗。(2)描述每每年培训、演演练计划。(3)描述定定期检查应急急预案的情况况。(4)描述通通讯系统检测测频度和程度度。(5)描述进进行公众通告告测试频度和和程度并评价价其效果。(6)描述对对现场应急人人员进行培训训和更新安全全宣传材料的的频度和程度度。10、应急预预案的维护(1)明确每每项计划更新新、维护的负负责人。(2)描述每每年更新和修修订应急预案案的方法。(3)根据演演练、检测结结果完善应急急计划。61四、预案编制的的方法(了解)（1）成立预案编编制小组；（2）收集资料并并进行初始评评估；（3）辨识危险源源并评价风险险；（4）评价能力与与资源；（5）建立应急急反应组织织;（6）选择合适适类型的应应急计划方方案；（7）编制各级级应急计划划。62五、应急预预案的文件件体系应急预案要要形成完整整的文件体体系，以使使其作用得得到充分发发挥，成为为应急行动动的有效工工具。1.一级文文件总总预案案它包含了对对紧急情况况的管理政政策、预案案的目标，，应急组织织和责任等等内容。632.二级文文件程程序它说明某个个行动的目目的和范围围。程序内内容十分具具体，比如如该做什么么、由谁去去做、什么么时间和什什么地点等等等。3.三级文文件说说明书书对程序中的的特定任务务及某些行行动细节进进行说明，，供应急组组织内部人人员或其他他个人使用用，例如应应急队员职职责说明书书、应急监监测设备使使用说明书书等。4.四级文文件对对应急急行动的记记录包括在应急急行动期间间所做的通通讯记录、、每一步应应急行动的的记录等。。64六、应急培培训与演习习(熟悉)1.应急预预案培训的的原则和范范围应急救援培培训与演习习的指导思思想应以加强基基础，突出出重点，边边练边战，，逐步提高高为原则。。应急培训与与演习的基基本要求是锻炼和提提高队伍在在突发事故故情况下的的快速抢险险堵源、及及时营救伤伤员、正确确指导和帮帮助群众防防护或撤离离、有效消消除危害后后果、开展展现场急救救和伤员转转送等应急急救援技能能和应急反反应综合素素质，有效效降低事故故危害，减减少事故损损失。65应急培训应应包括:(1)政府府主管部门门的培训。。(2)社区区居民培训训。(3)企业业全员培训训。(4)专业业应急救援援队伍培训训。662.应急培培训的基本本内容(4方面)(1)报警警。(2)疏散散。(3)火灾灾应急培训训。(4)不同同水平应急急者培训。。具体培训训中，通常常将应急者者分为5种种水平进行行培训，每每一种水平平都有相应应的培训要要求：1)初级意意识水平应应急者；2)初级操操作水平应应急者；3)危险物物质专业水水平应急者者；4)危险物物质专家水水平应急者者；5)事故指指挥者水平平应急者。。673.训练和和演习类型型应急训练的的基本内容容主要包括括基础训练练、专业训训练、战术术训练和自自选科目训训练4类。。(1)基础础训练。基础训练是是应急队伍伍的基本训训练内容之之一，是确确保完成各各种应急救救援任务的的前提基础础。(2)专业业训练。专业技术关关系到应急急队伍的实实战水平，，是顺利执执行应急救救援任务的的关键，也也是训练的的重要内容容。68(3)战术术训练。战术训练是是救援队伍伍综合训练练的重要内内容和各项项专业技术术的综合运运用，是提提高救援队队伍实践能能力的必要要措施。(4)自选选课目训练练。自选课目训训练可根据据各自的实实际情况，，选择开展展如防化、、气象、侦侦检技术、、综合演练练等项目的的训练，进进一步提高高救援队伍伍的救援水水平。69第二章安全生产事事故调查的的执法依据据第一节事故统计与与分类的基基本知识第二节事故调查的的原则与程程序第三节事故调查的的组织70第一节事故统计与与分类的基基本知识一、伤亡事事故经济损损失统计标标准（了解）《企业职工工伤亡事故故经济损失失统计标准准》GB6721规定了了经济损失失的统计范范围、计算算方法和评评价指标。。该标准关于事故经经济损失，，主要包括括5个方面面：(1)用于于伤亡者的的费用；(2)物资资损失；(3)生产产成果的减减少；(4)因劳劳动时间的的丧失而引引起劳动价价值的损失失；(5)因事事故引起的的其他损失失。711、直接经经济损失的的统计范围围(1)人身身伤亡后所所支出的费费用1)医疗费费用（含护护理费用））2)丧葬及及抚恤费用用3)补助及及救济费用用4)歇工工工资(2)善后后处理费用用1)处理事事故的事务务性费用2)现场抢抢救费用3)清理现现场费用4)事故罚罚款和赔偿偿费用(3)财产产损失价值值１)固定资资产损失价价值２)流动资资产损失价价值722、间接经经济损失的的统计范围围(1)停停产、减产产损失价值值；(2)工工作损失价价值；(3)资资源损失价价值；(4)处处理环境污污染的费用用；(5)补补充新职工工的培训费费用；(6)其其它损失费费用。733、伤亡事事故经济损损失计算方方法（１）经济损损失计算公式：：E＝Ed＋Ei式中:Ｅ——经济济损失，万万元；Ed——直接接经济损失失，万元；；Ei——间接接经济损失失，万元。。74（２）工作作损失价值值计算公式：：Vw=DL·M/(S·D)式中：Vw——工作作损失价值值，万元；；DL——一起事故的的总损失工工作日数，，死亡一名名职工按六六千个工作作日计算，，受伤职工工视伤害情情况按ＧＢＢ６４４１１《企业职职工伤亡事事故分类标标准》的附附表确定，，日；Ｍ——企业业上年税利利（税金加加利润），，万元；Ｓ——企企业上年年平均职工工人数；Ｄ——企企业上年年法定工作作日数，日日。75(３)固定定资产损失失价值，按按下列情况况计算：1）报废的的固定资产产，以固定定资产净值值减去残值值计算；2）损坏的的固定资产产，以修复复费用计算算。(４)流动动资产损失失价值，按按下列情况况计算：1）原材料料、燃料、、辅助材料料等均按帐帐面值减去去残值计算算；2）成品、、半成品、、在制品等等均以企业业实际成本本减去残值值计算。76(5)事故故已处理结结案而未能能结算的医医疗费、歇歇工工资等等，采用测测算方法法计算。(6)对分分期支付的的抚恤、补补助等费用用，按审定定支出的费费用，从开开始支付付日期累计计到停发日日期。(7)停产产、减产损损失，按事事故发生之之日起到恢复正常常生产水平平时止，计算其损失失的价值。。774、经济损损失程度分分级1）一般损损失事故：：经济损失失小于１万万元的事故故。2）较大损损失事故：经济损失大大于１万元元（含１万万元）但小小于１０万万元的事故故。3）重大损损失事故：：经济损损失大于１１０万元（（含１０万万元）但小小于１０００万元的事事故。4）特大损损失事故：：经济损损失大于１１００万元元（含１０００万元））的事故。。78三、、事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日标标准准（（了解解）事故故伤伤害害损损失失工工作作日日的的计计算算，，在在国国家家标标准准《《事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日标标准准》》GB/T15499-1995中中给给了了比比较较详详细细的的说说明明。。该标准规规定了定定量记录录人体伤伤害程度度的方法法及伤害害对应的的损失工工作日数数值。该该标准适适用于企企业职工工伤亡事事故造成成的身体体伤害。。79该标准中的的损伤的的分类：肢体损伤伤、眼部部损伤、、鼻部损损伤、耳耳部损伤伤、口腔腔额面部部损伤、、头皮颅颅脑损伤伤、颈部部损伤、、胸部损损伤、腹腹部损伤伤、骨盆盆部损伤伤、脊柱柱损伤及及其他损损伤。由上述损损伤造成成的损失失工作日日可查询询相关的的换算表表得出。。80四、伤亡亡事故的的分类（（掌握）目前，我我国主要要是按行行业对职职业事故故进行分分类，不不同行业业事故严严重程度度分类又又有所不不同。我国有关关法规、、标准中中对伤亡亡事故的的分类有有详细规规定。811.《《企业职职工伤亡亡事故分分类标准准》分类类该标准中中对伤亡事事故定义义为：企业职工工在生产产劳动过过程中，，发生的的人身伤伤害、急急性申毒毒。按伤害程程度分类类：轻伤(指损失失工作日日低于105日的失能能伤害)、、重伤(指相相当于规规定损失失工作日日，等于于和超过过105日的失能能伤害)及死亡。。82伤亡事故故按严重重程度分分为:(1)轻轻伤事故故，指只只有轻伤伤的事故故。(2)重重伤事故故，指有有重伤无无死亡事事故。(3)死死亡事故故，又分分为重大大伤亡事事故(指一次次死亡1~2人人的事故故)；特特大死亡亡事故(指一一次死亡亡3人以以上的事事故，含含3人)。832.《特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定》分分类《特别重重大事故故调查程程序暂行行规定》》(国务务院令[1989]第34号)中中对特别别重大事事故定义义如下：：特别重大大事故：：是指造成成特别重重大人身身伤亡或或者巨大大经济损损失以及及性质特特别严重重、产生生重大影影响的事事故。84凡符合下下列情况况之一者者即为特特别重大大事故：：1．民航客客机发生生的机毁毁人亡(死亡40人及其以以上)事故。2．专机和和外国民民航客机机在中国国境内发发生的机机毁人亡亡事故。。3．铁路、、水运、、矿山、、水利、、电力事事故造成成一次死死亡50人及其以以上，或或者一次次造成直直接经济济损失1000万元及其其以上的的。4．公路和和其他发发生一次次死亡30人及其以以上或直直接经济济损失在在500万元及其其以上的的事故(航空、航航天器科科研过程程中发生生的事故故除外)。5．一次造造成职工工和居民民100人及其以以上的急急性中毒毒事故。。6．其他性性质特别别严重产产生重大大影响的的事故。。853.《企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定》》中的分分类该规定有有关问题题的解释释(劳劳安字[191]23号)第第三条中中所指““职工工在劳动动过程中中发生的的人身伤伤害、急急性中毒毒事故””解释为为：职工工在劳动动过程申申发生的的人身伤伤害、急急性中毒毒事故，，是指职职工在本本岗位劳劳动，或或虽不在在本岗位位劳动，，但由于于企业的的设备和和设施不不安全、、劳动条条件和作作业环境境不良，，所发生生的轻伤伤、重伤伤、死亡亡事故。。(l)轻轻伤事故故：指职工负负伤后休休一个工工作日以以上，构构不成重重伤的事故。。(2)重重伤事故故：仍按劳动动部(60)中劳护护字第56号《《关于于重伤事故范围围的意见见》执行行。(3)死死亡事故故：指一次死死亡1人人以上的的事故。。(4)重重大死亡亡事故：：指一次死死亡3人人以土(含3人人)的事事故。86在《企业业职工伤伤亡事故故报告统统计问题题解答》》(劳办发发[1993]140号)中，企企业职工工伤亡事事故是指指职工在在劳动过过程中发发生的人人身伤害害、急性性中毒事事故。(1)重重伤：指造成职职工肢体体残缺或或视觉、、听觉等等器官受受到严重损损伤，一一般能引引起人体体长期存存在功能能障碍，或或劳动能能力有重重大损失失的伤害害。(2)重重伤事故故：指一次事事故中发发生重伤伤(包包括伴有有轻伤)、无无死亡的的事故。。(3)死死亡事故故：指一次事事故中死死亡职工工1~2人的事故故。重大死亡亡事故是是指一次次事故中中死亡3人以上(含3人人)的事事故。874.火火灾事故故按严重重程度分分类火灾事故故按照事事故严重重程度分分为:(1)一一般事故故。(2)重重大火灾灾事故。。(3)特特大火灾灾事故。。88在《火灾灾统计管管理规定定》(公公安部、、劳动部部，1997年年)中规规定:第六条按按照照一次火火灾事故故所造成成的人员员伤亡、、受灾户户数和直直接财产产损失，，火灾等等级划分分为3类类:(1)具具有下列列情形之之一的火火灾，为为特大火火灾:死死亡10人以上上(含含本数，，下同);重伤伤20人人以上;死亡、、重伤20人以以上;受受灾100户以以上;直直接财产产损失100万万元以上上。(2)具具有下列列情形之之一的火火灾，为为重大火火灾:死死亡3人人以上;重伤10人以以上;死死亡、重重伤10人以上上;受灾灾30户户以上;直接财财产损失失30万万元以上上。(3)不不具有前前列两项项情形的的火灾，，为一般般火灾。。895.航空空飞行事事故分类类根据《《民用航航空器飞飞行事故故等级》》(GB14648一一1993)、、民用航航空器飞飞行事故故调查规规定(CCAR-395)民航总总局令第第93号号(2000年7月月19日日公布)，以及及民用航航空器飞飞行事故故调查程程序，将将飞行事事故分为为:(1)特特别重大大飞行事事故;(2)重重大飞行行事故;(3)一一般飞行行事故。。906.触电电事故分分类《触电事事故调查查统计规规程》中中根据事事故性质质的严重重程度及及经济损损失的大大小，将将触电事事故分为为特别重重大事故故、重大大事故和和一般事事故。特别重大大事故:(1)人人身死亡亡事故一一次达50人及及以上。。(2)造造成直接接经济损损失达1000万元及及以上。。(3)性性质特别别严重、、经国务务院电力力管理部部门认定定为特大事事故。91重大事故故:(1)人人身死亡亡事故一一次达3人及以以上，或或人身伤伤亡事故故一次死死亡与重重伤达10人及及以上。。(2)大大面积停停电造成成减供负负荷超过过200MW。。(3)造造成发供供电设备备或施工工机械严严重损坏坏，直接接经济损损失达150万万元。(4)25MW及以上上的发电电设备，，31.5MV·A及及以上的的主变压压器或大大型、贵贵重的施施工机械械严重损损坏，30天内内不能修修复或修修复后不不能达到到原来铭铭牌出力力和安全全水平。。(5)其其他性质质严重的的事故，，经省级级电力管管理部门门认定为为重大事事故。一般事故故:除特特大事故故、重大大事故以以外的事事故，均均定为一一般事故故。927.道道路交通通事故严严重程度度分类(1)轻轻微事故故;(2)一一般事故故;(3)重重大事故故;(4)特特大事故故;(5)特特别重大大事故。。8.水水上交通通事故分分类依据《船船舶海损损事故统统计、报报告规定定》和《《船舶交交通事故故统计规规则》分分类:(1)重重大事故故;(2)大大事故;(3)一一般事故故;(4)小小事故。。9.铁铁路交通通事故严严重程度度分类(1)一一般事故故;(4)重大事事故;(2)险险性事故故;(5)特别别重大事事故。(3)大大事故;93第二节事故调查查的原则则与程序序目前我国国伤亡事事故调查查基本是是按照逐逐级上报报，分级级调查处处理的原原则。伤亡事故故调查的的原则和和程序，，以及事事故调查查组的人人员组成成、工作作程序、、任务、、责任和和权利等等等，在在国家有有关的法法规、标标准中均均有详细细的规定定和要求求。94一、《企企业职工工伤亡事事故调查查分析规规则》该规则GB6643——1986““事故的的调查原原则和程程序”规规定事故故的调查查，分以以下几个个步骤：：对于死亡亡事故、、重伤事事故，应应按如下下要求进进行调查查；轻伤伤事故的的调查，，可参照照执行。。95(1)事事故的现现场处理理；(2)物物证搜集集；(3)事事故事实实材料的的搜集；；(4)证证人材料料搜集；；(5)要要尽快向向被调查查者搜集集材料，，对证人人的口述述材料，，应认真真考证其其真实程程度；(6)现现场摄影影；(7)事事故图绘绘制。96二、《企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定》》国务院令令第75号《企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定》》中，关关于事故故调查有有以下论论述：第九条轻轻伤伤、重伤伤事故，，由企业业负责人人或其指指定人员员组织生生产、技技术、安安全等有有关人员员以及工工会成员员参加的的事故调调查组，，进行调调查。97第十条死死亡亡事故，，由企业业主管部部门会同同企业所所在地设设区的市市(或或者相当当于设区区的市一一级)劳劳动部门门、公安安部门、、工会组组成事故故调查组组，进行行调查。。重大死亡亡事故，，按照企企业的隶隶属关系系由省、、自治区区、直辖辖市企业业主管部部门或者者国务院院有关主主管部门门会同同同级劳动动部门、、公安部部门、监监察部门门、工会会组成事事故调查查组，进进行调查查。前两款的的事故调调查组应应当邀请请人民检检察院派派员参加加，还可可邀请其其他部门门的人员员和有关关专家参参加。98第十一条条事事故调查查组成员员应当符符合下列列条件:(一)具具有事故故调查所所需要的的某一方方面的专专长;(二)与与所发生生事故没没有直接接利害关关系。第十二条条事事故调查查组的职职责:(一)查查明事故故发生原原因、过过程和人人员伤亡亡、经济济损失情情况;(二)确确定事故故责任者者;(三)提提出事故故处理意意见和防防范措施施的建议议;(四)写写出事故故调查报报告。99第十三条条事事故调查查组有权权向发生生事故的的企业和和有关单单位、有有关人员员了解有有关情况况和索取取有关资资料，任任何单位位和个人人不得拒拒绝。第十四条条事事故调查查组在查查明事故故情况以以后，如如果对事事故的分分析和事事故责任任者的处处理不能能取得一一致意见见，劳动动部门有有权提出出结论性性意见;如果仍仍有不同同意见，，应当报报上级劳劳动部门门商有关关部门处处理;仍仍不能达达成一致致意见的的，报同同级人民民政府裁裁决。但但不得超超过事故故处理工工作的时时限。第十五条条任任何单位位和个人人不得阻阻碍、干干涉事故故调查组组正常工工作。100三、《特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定》该规定，，1989年1月3日日国务院院第三十十一次常常务会议议通过，，1989年3月29日中华华人民共共和国国国务院令令第34号发布布。101在第三章章有关特特大事故故的调查查的描述述:第十六条条特特大事故故发生后后，按照照事故发发生单位位的隶属属关系，，由省、、自治区区、直辖辖市人民民政府或或者国务务院归口口管理部部门组织织成立特特大事故故调查组组，负责责事故的的调查工工作。涉涉及军民民两个方方面的特特大事故故，组织织事故调调查的单单位应当当邀请军军队派员员参加事事故的调调查工作作。第十七条条国国务院认认为应当当由国务务院调查查的特大大事故，，由国务务院或者者国务院院授权的的部门组组织成立立特大事事故调查查组。102第十八条条特特大事故故调查组组，应当当根据所所发生事事故的具具体情况况，由事事故发生生单位的的归口管管理部门门、公安安部门、、监察部部门、计计划综合合部门、、劳动部部门等单单位派员员组成，，并应当当邀请人人民检察察机关和和工会派派员参加加。特大事故故调查组组根据调调查工作作的需要要，可以以选聘其其他部门门或者单单位的人人员参加加，也可可以聘请请有关专专家进行行技术鉴鉴定和财财产损失失评估。。第十九九条特特大事事故调调查组组成员员应当当符合合下列列条件件:(一)具有有事故故调查查所需需要的的某一一方面面的专专长;(二)与所所发生生事故故没有有直接接利害害关系系。103第二十十条特特大事事故调调查组组的职职责如如下:(一)查明明事故故发生生的原原因、、人员员伤亡亡及财财产损损失情情况;(二)查明明事故故的性性质和和责任任;(三)提出出事故故处理理及防防止类类似事事故再再次发发生所所应采采取措措施的的建议议;(四)提出出对事事故责责任者者的处处理建建议;(五)检查查控制制事故故的应应急措措施是是否得得当和和落实实;(六)写出出事故故调查查报告告。104第二十十一条条特特大大事故故调查查组有有权向向事故故发生生单位位、有有关部部门及及有关关人员员了解解事故故的有有关情情况并并索取取有关关资料料，任任何单单位和和个人人不得得拒绝绝。第二十十二条条任任何何单位位和个个人不不得阻阻碍、、干涉涉事故故调查查组的的正常常工作作。第二十十三条条特特大大事故故调查查组写写出事事故调调查报报告后后，应应当报报送组组织调调查的的部门门。经经组织织调查查的部部门同同意，，调查查工作作即告告结束束。105四、《《火灾灾事故故调查查规定定》该规定定，关关于对对火灾灾事故故调查查和原原因分分析有有如下下论述述:第十二二条火火灾事事故调调查人人员接接到调调查任任务后后，应应当立立即赶赶赴火火灾现现场，，开展展火灾灾事故故调查查工作作。第十三三条公公安消消防机机构有有权根根据需需要封封闭火火灾现现场，，有关关单位位、个个人应应当积积极配配合和和协助助保护护火灾灾现场场。106第十四四条重重、特特大火火灾事事故调调查，，应当当成立立火灾灾事故故调查查组，，并根根据火火灾事事故调调查的的需要要，邀邀请有有关部部门和和技术术专家家参加加。火灾事事故调调查组组的职职责是是:(一)查明明事故故发生生的原原因、、人员员伤亡亡及财财产损损失情况;(二)查明明事故故的性性质和和责任任;(三)提出出对事事故责责任者者的处处理意意见;(四)提出出事故故处理理及防防止类类似事事故再再次发发生所所应采取措措施的的建议议;(五)写出出事故故调查查报告告。107第十五五条火火灾事事故调调查人人员应应当及及时开开展调调查询询问工工作，，起火火单位位和个个人应应当主主动、、如实实地提提供火火灾事事实的的情况况。第十六六条调调查询询问人人员不不得少少于两两人。。询问问笔录录应当当由被被询问问人核核实后后签名名或者者盖章章;调调查询询间人人员也也应当当签名名或者者盖章章。第十七七条公公安消消防机机构根根据需需要，，可以以传唤唤有关关责任任人员员，传传唤时时应当当使用用传唤唤证。。对于于当场场发现现的责责任人人员，，可以以口头头传唤唤。对对不接接受传传唤或或者逃逃避传传唤的的，可可以强强制传传唤。。…………………108五、《《中中华人人民共共和国国道路路交通通安全全法》》中华人人民共共和国国道路路交通通安全全法（（2003年10月月28日））中，，第五五章对对道路路交通通事故故的调调查有有如下下论述述：第七十十条在在道道路上上发生生交通通事故故，车车辆驾驾驶人人应当当立即即停车车，保保护现现场；；造成成人身身伤亡亡的，，车辆辆驾驶驶人应