安全生产条例

《北京市安全生产条例》吴兵昌平区安全生产监督管理局中国矿业大学（北京）教授简介《北京市安全生产条例》，2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2004年9月1日起施行；2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，2011年9月1日起施行。旧条例6章77条，新条例7章92条新《北京市安全生产条例》内容第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则立法的宗旨以人为本，保障城市运行安全包含生产安全和公共安全（交通安全、消防安全、安全社区、职业健康、群体性活动、人员密集场所等）等大安全的规范管理结合北京市实际，落实安全生产法，明确政府、生产经营单位等相关机构的职责，提出对企业承担主体责任的要求。安全生产法制的概念目的：保障从业者的生命和健康；保障企业的健康发展；保障社会的稳定。生产经营单位的行为规范；安全生产监督管理依法行政的依据；具有强制性的要求，也是企业进行安全生产管理的基本要求。一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求。二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证。三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程。四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。安全生产基本条件（第15条）六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格。七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家和本市的有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书。八）法律、法规和国家标准或者行业标准、地方标准规定的其他安全生产条件。不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。生产经营单位必须具备的安全生产条件第15条主要负责人的职责第十六条（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入；（四）定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

主要负责人的职责第十六条（六）组织实施本单位从业人员的职业健康工作；（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。

应当制定的安全生产规章制度：18条（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）生产安全事故隐患排查治理制度；（四）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（五）危险作业管理制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（八）安全生产奖励和惩罚制度；（九）生产安全事故报告和调查处理制度；（十）其他保障安全生产的规章制度。

对安全生产资资金投入的要要求-19条生产经营单位位应当具备的的安全生产条条件所必需的的资金投入，，由生产经营营单位的决策策机构、主要要负责人或者者个人经营的的投资人予以以保证，并对对由于安全生生产所必需的的资金投入不不足导致的后后果承担责任任。矿山、建筑施施工单位和危危险化学品、、烟花爆竹、、民用爆破器器材生产单位位实行提取安安全费用制度度。安全费用的使使用，20条安全费用应当当专项用于下下列安全生产产事项：（一）安全技技术措施工程程建设；（二）安全设设备、设施的的更新和维护护；（三）安全生生产宣传、教教育和培训；；（四）劳动防防护用品配备备；（五）重大危危险源监控；；（六）生产安安全事故应急急救援演练；；（七）应急救救援队伍建设设或者救援服服务；（八）其他保保障安全生产产的事项。对安全培训的的要求从业人员的培培训：建立培训、考考核制度，未未经安全生产产教育和培训训合格的人员员不得上岗作作业。对安全全生产教育、、培训和考核核情况进行记记录，并按照照规定的期限限保存。生产经营单位位的主要负责责人和安全生生产管理人员员的培训：应当接受相应应的安全生产产知识和管理理能力的培训训，具体培训训和考核办法法按照国家有有关规定执行行。危险物品的生生产、经营、、储存单位从从事危险作业业的人员应当当按照国家有有关规定参加加专门的安全全作业培训，，经培训合格格方可上岗。。对安全培训的的要求劳务派遣人员员的培训：用工单位应当当对劳务派遣遣人员进行岗岗位安全操作作规程和安全全操作技能的的教育和培训训。特种作业培训训：从事特种作业业的，经过专专门培训并取取得特种作业业资格（50条）换岗、离岗6个月，新工艺艺、新装备投投运的培训。。安全培训的主主要内容：（一）安全生生产法律、法法规和规章；；（二）安全生生产规章制度度和操作规程程；（三）岗位安安全操作技能能；（四）安全设设备、设施、、工具、劳动动防护用品的的使用、维护护和保管知识识；（五）生产安安全事故的防防范意识和应应急措施、自自救互救知识识；（六）生产安安全事故案例例。安全生产管理理机构和管理理人员的职责责：27条（一）提出安安全生产工作作计划并组织织实施；（二）组织开开展安全生产产检查，督促促消除生产安安全事故隐患患；（三）组织实实施生产安全全事故应急演演练；（四）督促本本单位各部门门履行安全生生产职责，组组织安全生产产考核，提出出奖惩意见；；（五）依法组组织本单位生生产安全事故故调查处理。。对建设项目安安全保障的要要求：28条生产经营单位位新建、改建建、扩建工程程项目（以下下统称建设项项目）的安全全设施，应当当与主体工程程同时设计、、同时施工、、同时投入生生产和使用。。建设项目投入入生产或者使使用前，建设设单位应当根根据有关规定定对建设项目目的安全设施施组织验收，，验收合格后后方可投入生生产使用，并并将验收报告告向安全生产产监督管理部部门备案。用于生产、储储存危险物品品的建设项目目的安全设施施设计应当按按照国家有关关规定报政府府有关部门审审查；竣工投投入生产或者者使用前，应应当按照法律律、行政法规规的规定对安安全设施进行行验收；验收收合格后方可可投入生产和和使用。设备运行的安安全管理要求求31条生产经营单位位应当对安全全设备进行经经常性维护、、保养，并定定期检测，保保证正常运转转。维护、保保养、检测应应当作好记录录，并由有关关人员签字。。维护、保养养、检测记录录应当包括安安全设备的名名称和维护、、保养、检测测的时间、人人员等内容。。安全警示标志志的要求32条生产经营单位位应当在有较较大危险因素素的生产经营营场所和有关关设备、设施施上，设置符符合国家标准准或者行业标标准的安全警警示标志。安全警示标志志应当明显、、保持完好、、便于从业人人员和社会公公众识别。对重大危险源源管理的要求求：生产经营单位位对重大危险险源应当登记记建档，进行行定期检测、、评估、监控控，制定应急急预案，告知知从业人员和和相关人员在在紧急情况下下应当采取的的应急措施。。将本单位重大大危险源及有有关安全措施施、应急措施施报安全生产产监督管理部部门和政府其其他有关部门门备案。对作业场所的的要求：35条生产区域、生生活区域、储储存区域之间间应当保持规规定的安全距距离。生产、经营、、储存、使用用危险物品的的车间、商店店和仓库周边边的安全防护护应当符合国国家有关规定定，不得与员员工宿舍在同同一座建筑物物内，并与员员工宿舍保持持规定的安全全距离。应当设有符合合紧急疏散要要求、标志明明显、保持畅畅通的出口。。对劳动防护用用品的要求：：36条生产经营单位位应当按照国国家有关规定定，明确本单单位各岗位从从业人员配备备劳动防护用用品的种类和和型号；为从业人员无无偿提供符合合国家标准或或者行业标准准的劳动防护护用品；不得以货币形形式或者其他他物品替代。。购买和发放劳劳动防护用品品的情况应当当记录在案。。对危险作业安安全管理的要要求：39条生产经营单位位进行爆破、、吊装、悬吊吊、挖掘、建建设工程拆除除等危险作业业，临近高压压输电线路作作业，以及在在有限空间内内作业，应当当执行本单位位的危险作业业管理制度；；安排负责现场场安全管理的的专门人员，，落实下列现现场安全管理理措施：一）确认现场场作业条件符符合安全作业业要求；二）确认作业业人员的上岗岗资质、身体体状况及配备备的劳动防护护用品符合安安全作业要求求；三）就危险因因素、作业安安全要求和应应急措施向作作业人员详细细说明；四）发现直接接危及人身安安全的紧急情情况时，采取取应急措施，，停止作业或或者撤出作业业人员。对设置户外广广告的要求：：38条生产经营单位位设置户外广广告、牌匾，，应当遵守有有关户外设施施的安全技术术标准和管理理规范，并进进行经常性检检查和维护，，确保安全、、牢固；发现现生产安全事事故隐患的，，应当及时予予以消除。对分包包、转转租的的要求求40条生产经经营单单位不不得将将生产产经营营项目目、场场所、、设备备，发发包、、出租租给不不具备备国家家规定定的安安全生生产条条件或或者相相应资资质的的单位位和个个人从从事生生产经经营活活动生产经经营单单位将将生产产经营营项目目、场场所、、设备备发包包或者者出租租的，，应当当与承承包单单位、、承租租单位位签订订专门门的安安全生生产管管理协协议，，或者者在承承包、、租赁赁合同同中约约定各各自的的安全全生产产管理理职责责。对危险险化学学品生生产、、经营营的要要求41条危险化化学品品生产产单位位不得得向未未取得得危险险化学学品经经营许许可证证的经经营单单位或或者个个人销销售危危险化化学品品。危险化化学品品经营营单位位不得得从未未取得得危险险化学学品生生产许许可证证或者者危险险化学学品经经营许许可证证的单单位采采购危危险化化学品品。危险化化学品品应当当储存存在专专用仓仓库、、专用用场地地或者者专用用储存存室内内，储储存方方式、、方法法和数数量应应当符符合国国家标标准、、地方方标准准，并并由专专人管管理。。对应急急救援援的要要求：：生产经经营单单位应应当根根据本本单位位生产产经营营的特特点，，制定定生产产安全全事故故应急急救援援预案案，对对生产产经营营活动动中容容易发发生生生产安安全事事故的的领域域和环环节进进行监监控，，建立立应急急救援援组织织或者者配备备应急急救援援人员员，储储备必必要的的应急急救援援设备备、器器材，，按照照国家家有关关规定定在作作业区区域设设置救救生舱舱等紧紧急避避险救救生设设施。。规模较较小的的生产产经营营单位位可以以委托托专业业应急急救援援机构构提供供救援援服务务。规规模较较大的的生产产经营营单位位可以以组建建专业业应急急救援援队伍伍，受受市和和区、、县人人民政政府委委托执执行应应急救救援任任务，，市和和区、、县人人民政政府应应当给给予必必要的的支持持。应急预预案的的编制制和演演练：：（一））应急急救援援组织织及其其职责责；（二））危险险目标标的确确定和和潜在在危险险性评评估；；（三））应急急救援援预案案启动动程序序；（四））紧急急处置置措施施方案案；（五））应急急救援援组织织的训训练和和演习习（六））应急急救援援设备备器材材的储储备；；（七））经费费保障障。生产经经营单单位应应当定定期演演练生生产安安全事事故应应急救救援预预案，，每年年不得得少于于一次次。对安全全生产产事故故报告告和处处理的的要求求生产经经营单单位发发生生生产安安全事事故的的，事事故现现场有有关人人员应应当立立即报报告本本单位位负责责人。。单位负负责人人接到到事故故报告告应当当迅速速启动动应急急救援援预案案，采采取有有效措措施组组织抢抢救，，防止止事故故扩大大、减减少人人员伤伤亡和和财产产损失失，并并按照照国家家有关关规定定及时时、如如实报报告安安全生生产监监督管管理部部门或或者政政府其其他有有关部部门。。发生生生产安安全事事故造造成人人员伤伤害需需要抢抢救的的，发发生事事故的的生产产经营营单位位应当当及时时将受受伤人人员送送到医医疗机机构，，并垫垫付医医疗费费用。。对事故故调查查的要要求：：生产经经营单单位不不得故故意破破坏事事故现现场、、毁灭灭有关关证据据。事故调调查属属政府府行政政执法法的权权利，，任何何单位位和个个人不不得阻阻挠和和干涉涉对事事故的的依法法调查查、对对事故故责任任的认认定及及对事事故责责任人人员的的处理理。事故调调查处处理应应当按按照实实事求求是、、尊重重科学学的原原则，，及时时、准准确地地查清清事故故原因因，查查明事事故性性质和和责任任，总总结事事故教教训、、提出出整改改措施施，并并对事事故责责任者者提出出处理理意见见。对市政政和人人员积积聚场场所的的要求求：供水、、排水水、污污水处处理、、供电电、供供气、、供热热、环环卫等等市政政基础础设施施管理理单位位和轨轨道交交通运运营单单位、、传输输管线线施工工和运运营单单位，，应当当加强强设备备、设设施日日常维维护和和施工工现场场安全全管理理，定定期开开展运运行安安全评评价，，及时时排除除生产产安全全事故故隐患患，保保障基基础设设施的的安全全运行行。歌舞厅厅、影影剧院院、体体育场场（馆馆）、、宾馆馆、饭饭店、、商（（市））场、、旅游游区（（点））、网网吧等等公众众聚集集的经经营场场所的的要求求。对举办办大型型活动动的要要求：：生产经经营单单位承承办大大型群群众性性活动动的，，应当当制定定符合合规定定要求求的活活动方方案和和突发发事件件的应应急预预案，，并按按照国国家和和本市市有关关规定定履行行审批批手续续。活动举举办期期间，，承办办单位位应当当落实实各项项安全全措施施，保保证活活动场场所的的设备备、设设施安安全运运转，，配备备足够够的工工作人人员维维持现现场秩秩序，，必要要时可可以申申请公公安机机关协协助。。在人人员相相对聚聚集时时，承承办单单位应应当采采取控控制和和疏散散措施施，确确保参参加活活动的的人数数在安安全条条件允允许的的范围围内。。从业人人员的的权利利：从业人人员办办理工工伤保保险和和其他他依法法应当当办理理的安安全生生产强强制性性保险险。从业人人员有有权向向生产产经营营单位位了解解下列列事项项：（一））作业业场所所和工工作岗岗位存存在的的危险险因素素；（二））已采采取的的防范范生产产安全全事故故和职职业危危害的的技术术措施施和管管理措措施；；（三））发生生直接接危及及人身身安全全的紧紧急情情况时时的应应急措措施。。生产经经营单单位应应当通通过作作业场场所公公示、、书面面告知知、答答复、、教育育培训训等方方式，，将前前款所所列事事项告告知从从业人人员，，保障障从业业人员员的知知情权权。从业人人员的的义务务（一））遵守守本单单位安安全生生产规规章制制度和和岗位位操作作规程程、施施工作作业规规程；；（二））接受受安全全生产产教育育和培培训，，参加加应急急演练练；（三））报告告生产产安全全事故故隐患患或者者不安安全因因素；；（四））发生生生产产安全全事故故紧急急撤离离时，，服从从现场场统一一指挥挥；（五））配合合事故故调查查，如如实提提供有有关情情况；；（六））从事事特种种作业业的，，经过过专门门培训训并取取得特特种作作业资资格。。安全生生产的的监督督管理理安全生生产监监督管管理实实行属属地原原则，，由生生产经经营活活动所所在地地的政政府及及其有有关部部门实实施。。政府：：是安安全生生产的的监管管主体体企业：：是安安全生生产的的责任任主体体社会：：安全全生产产社会会化服服务体体系，，实现现安全全生产产产业业化安全生生产责责任第六十十九条条生生产经经营单单位发发生一一次死死亡3人以上上责任任事故故或者者年度度内发发生两两起死死亡责责任事事故的的，政政府有有关部部门可可以依依法降降低其其相应应的生生产经经营资资质，，限制制其一一年内内参加加政府府投资资、政政府融融资建建设项项目和和政府府采购购项目目的投投标及及该年年度政政府奖奖项的的评奖奖，并并将有有关情情况记记入本本市企企业信信用信信息系系统。。生产经经营单单位的的主要要负责责人依依照前前款规规定受受刑事事处罚罚或者者撤职职处分分的，，自刑刑罚执执行完完毕或或者受受处分分之日日起，，5年内不不得担担任任任何生生产经经营单单位的的主要要负责责人。。安全生生产责责任第八十十六条条生生产经经营单单位有有下列列行为为之一一的，，责令令限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，责令令停产产停业业整顿顿，可可以并并处2万元以以下罚罚款：：（（一））违反反第十十五条条第七七项，，特种种作业业人员员未按按照规规定经经专门门的安安全作作业培培训并并取得得特种种作业业操作作资格格证书书上岗岗作业业的；；（（二））未按按照本本条例例第二二十一一条、、第二二十二二条和和第二二十五五条规规定对对从业业人员员进行行安全全生产产教育育和培培训的的；（（三三）未未按照照本条条例第第二十十六条条第一一款规规定设设置安安全生生产管管理机机构或或者配配备专专职安安全生生产管管理人人员的的；（（四四）未未按照照本条条例第第五十十九条条规定定如实实记录录相关关信息息的。。安全生生产责责任未提供供劳动动防护护用品品的，，或者者未提提供符符合规规定要要求的的劳动动防护护用品品的，，或者者以货货币形形式、、其他他物品品替代代的，，责令令限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，责令令停产产停业业整顿顿，可可以并并处5万元以以下罚罚款。。危险作作业未未安排排专门门人员员，落落实现现场安安全管管理措措施的的，责责令改改正；；拒不不改正正的，，责令令停产产停业业整顿顿，可可以并并处2万元以以上10万元以以下罚罚款。。安全生生产责责任危险化化学品品生产产经营营单位位有下下列行行为之之一的的，处处2万元以以上20万元以以下罚罚款：：一）向向未取取得危危险化化学品品经营营许可可证的的经营营单位位销售售危险险化学学品的的；二）从从未取取得危危险化化学品品生产产许可可证或或者危危险化化学品品经营营许可可证的的单位位采购购危险险化学学品的的。第九十十四条条矿矿山、、道路路交通通运输输、建建筑施施工、、危险险化学学品、、烟花花爆竹竹等领领域的的生产产经营营单位位违反反本条条例第第七十十条规规定，，未存存缴安安全生生产风风险抵抵押金金或者者未参参加安安全生生产责责任保保险的的，责责令限限期改改正，，可以以并处处1万元以以上10万元以以下罚罚款。。结束语语明确责责任、、落实实措施施、严严格管管理、、保障障安全全！2011年09月28日9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。2022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。2022/12/282022/12/282022/12/2812/28/20228:52:58PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Dec-2228-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。28十十二月20222022/12/282022/12/282022/12/2815、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/282022/12/2828December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/289、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。2022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。2022/12/282022/12/282022/12/2812/28/20228:52:58PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Dec-2228-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。28十二二月20222022/12/282022/12/282022/12/2815、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月222022/12/282022