安全经济管理教材

十、安全经济管理授课人：马衍坤Telmail：ykma@本章学习目标及重难点重点1.了解安全效益的概念、分类与特点2.掌握安全经济效益的计算方法3.了解提高安全经济效益的途径和领域4.掌握安全生产投入产出分析的理论与方法本章知识点体系价值工程安全价值工程概念、内容任务与范围安全价值工程应用安全资源是安全生产活动的保障条件人力资源物质资源财力资源技术手段组织资源1安全生产资源保障1.1安全生产资源与安全效益理解安全资源的作用安全资源其他资源相互作用降低企业长期平均生产成本减少事故损失延长其他资源的使用寿命创造安全效益和经济效益1.2我国安全生产资源保障存在的问题（1）投入不足（2）投入主体不明确（3）安全资源的配置结构不合理（4）安全资源被转移用途（5）配套的财金、税收手段缺失宏观层面：GDP至上的发展理念使各级政府对安全投入的积极性不高我国安全投入仅占GDP的1%左右，发达国家在3%左右(1)投入不足微观层面企业认为安全投入是“无益消耗”，会影响到企业的竞争力安全监察人员万人配备率，美国是我国的10余倍，英国是我国的22倍企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这部分责任转嫁到职工政府是公共安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资不足带来的危害（2）投入主体不明确（3）安全资源的配置结构不合理表现一：重安全的硬件投资，轻软投资。偏重于安全基础设施建设、物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入，安全培训和安全宣传教育费不足10%表现二：安全资源区域布局不合理，经济发达地区占据了绝对部分的安全资源，不发达地区安全资源投入严重不足同在一面五星红旗下，差距咋这么大呢！表现三：企业安全资源投入差距明显大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足；小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏表现四：安全物资资源相对充足，人力资源匮乏安全管理人员远远不能满足实际需求（4）安全资资源被转移用用途企业：安全资资金被用作再再生产投入政府：安全资资金被用作开开发区建设、、基础设施建建设、行政性性事物费用等等等事业性单位（5）配套的的财金、税收收手段缺失安全投入贷款款，没门税收减免激励励，体制的完善！！法律的规范和和明确；完善善职工和民众众的监督；建建立有效的激激励体制（1）加强对对国家和企业业加大安全投投入的机制保保障1.3安全全生产资源的的保障对策安全投资应达达到国内生产产总值或企业业生产总值的的3%；安全措施经费费与劳保用品品投入比例2：1；安全投资经费费与工业卫生生费用投入比比例1：1；安全专职人员员不低于总职职工人数的5%；安全培训与安安全教育费用用不低于安全全投入的10%（2）明确规规范安全生产产的投入结构构比例（3）明确安安全生产专项项经费投入项项目安全生产专项经费是为安全活动中某一特定的作业过程、作业环境及劳动者提供安全保障所使用的经费特种作业人员培训费新员工入厂培训费定期安检费职工定期体检费（4）实施积积极的财政、、金融和税收收扶持政策安全投入（特特别是小企业业）的“先天天不足”需要有效的政政策支持具体内容（1）安全科技的的研发方面给给予一定的资资金支持，保保证其顺利进进行；（2）加大对企业业安全方面的的贷款支持，，完善企业安安全生产条件件（3）重大安全技技术改造项目目，给予相应应的财政扶持持和税收优惠惠（4）加大国家的的财政补贴（5）积极的的财政、金融融和税收扶持持政策（6）加大安安全投入的公公益化安全是一种特特殊的“公共共产品”，为为公众所消费费两个方面：安安全文化的公公益化；安全全科技的公益益化安全文化的公益化鼓励各种机构参与安全文化产品的开发和创作对开发机构推行国家财政补助政策对使用安全文化产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策安全科技成果公益化鼓励各种机构参与安全科学技术的研究对研制安全科技的单位推行国家补助政策对使用安全科技产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策“硬技术”方方面安全技术，包包括各类设备备的防护装置置，保险设施施的更新改造造，如防护网网、防护栏，，触电保安器器等；工业卫生和劳劳保用品，包包括防止环境境污染措施（（通风设备、、除尘器、消消声器、放射射性屏蔽器等等）；劳保用用品（安全帽帽、安全带、、防辐射服装装等）辅助性房屋设设施，如取暖暖室、防火设设施、防洪设设施等2安全经费的合合理管理2.1安全全经费的使用用范围理解安全管理：安安全警告牌、、安全管理措措施等费用；；安全奖励：安安全操作奖、、管理奖、达达标奖等；安全宣传与教教育：安全技技术和安全管管理方面的印印刷品、宣传传品；安全检检查、安全研研究等所需要要的工具、仪仪器、设备花花费等。“软技术”方方面辅助房屋及设设施类工业卫生类安全技术类宣传教育、安安全文化类类别2.2安全全经费的使用用项目理清安全措施施经费的具体体范围事项一：企业在新建、、改建时，应应将安全技术术措施列入工工程项目内，，在投入生产产前加以解决决，由基建费费开支，不得得作为安全措措施费专列制造新机器设设备时，必须须包括该项机机器设备的安安全装置，由由制造单位负负责，不属于于安全措施经经费范畴企业采取新技技术措施或采采用新设备时时，必须解决决相应的安全全技术措施，，不属于安全全措施经费使使用范围事项二：事项三：辅助房屋及设设施经费，应应区别于集体体福利，如公公共浴室、休休养所等不属属于安全措施施经费适用范范围日常用的防护护用品（香皂皂、常被医疗疗用具和药品品等），由经经费预算解决决，不属于安安全措施经费费使用范围事项四：事项五：安全设备或设设施作为企业业的固定资产产，在其使用用年限内将不不断地产生损损耗，其价值值将逐渐转移移到安全成本本中。而安全全设备或设施施的原始价值值因损耗而转转移到安全成成本中的那部部分价值，称称为安全设备备或设施的折折旧。从投入使用到到报废的服务务年限，称为为安全设备或或设施的折旧旧年限3安全设备和设设施的折旧3.1什么么是折旧理解安全设备或设设施的损耗分分为有形损耗耗和无形损耗耗两种形式，，前者是指安安全设备或设设施由于使用用和自然力的的作用，而逐逐渐失去安全全效能；后者者是指由于劳劳动生产率的的提高和安全全科学技术的的进步所引起起的损耗劳动生产率提高生产同样效能安全设备成本减小原设备或设施的价值相应降低安全科技进步安全性能更高的设备设施原有的安全设备或设施提前报废（1）直线折折旧法（平均均年限法）假设安全设备备或设施在每每一计算年份份的价值损耗耗相同Dt—设备或设施的的年折旧额C0—设备或设施的的原值Vc—设备或设施的的清理费用Vr—设备或设施的的残值n—设备或设施的的服务年限3.2折旧旧计算举例：大学购购买的一批消消防器材，原原值是20万元，预计清清理费用1万元，残余价价值2万元，服务年年限是10年，计算这批批消防器材的的年折旧额：：Dt=（20+1－2）/10=1.9万元折旧年限万元1.90··········10直线折旧法评评析（1）优点：计算算简便，易于于理解和应用用；（2）缺点：不能能很好地反映映每年实际的的折旧价值应用实例：（2）年数总总和法原理：根据折折旧总额和折折旧率，确定定每年的折旧旧额r—固定数值的折折旧比率t—使用年度举例：某安全全设备的原始始价值36800元，清理费用用为600元，残余价值值为1400元，折旧年限限为5年，计算每年年的折旧额（C0+Vc－Vr）=（36800+600-1400）=36000步骤二：求出出每年的折旧旧率步骤一：求出出该设备的折折旧总额第1年：r1=（5-1+1）/[5×(5+1)]÷÷2=5/15第2年：r2=（5-2+1）/15=4/15第3年：r3=（5-3+1）/15=3/15第4年：r4=（5-4+1）/15=2/15第5年：r5=（5-5+1）/15=1/15第1年：D1=36000×5/15=12000；第2年：D2=36000×4/15=9600第3年：D3=36000×3/15=7200；第4年：D4=36000×2/15=4800第5年：D5=36000×1/15=2400步骤三：求出出每年的折旧旧额年数总和法解解析：每年的折旧额额呈等差递减减，递减的差差额正好等于于最后1年的折旧额不能很好地反反映实际折旧旧价值安全设备或设设施的价值过过多地分摊在在了早期金额0折旧年限5120001234注意经济问题题分析；做好技术论证证；把握安全管理理对象的特点点结合社会经济济发展水平、、安全科技发发展水平、人人员的素质状状况安全与经济的的相互关系反映经济规律律在安全管理理中的作用（2）整体性（1）综合性4企业安全经济济管理4.1安全全经济管理的的特点了解建立相应的统统计指标，完完善安全经济济的统计指标标体系二、做好企业业安全经济统统计三、安全措施施的“三同时时”管理“三同时”：：在新建、改改建、扩建技技术改造和引引进项目中，，劳动安全卫卫生设施必须须与主体工程程同时设计、、同时施工、、同时投产使使用（1）把好设计关关；（2）把好施工关关；（3）把好验收关关（1）信息不对称称企业和事业单单位有内在的的冲动减少安安全投资，忽忽视安全设备备或设施的购购置、建设政府掌握的信信息有限（2）人的行为需需要及时提醒醒人的行为缺乏乏自省能力，，需要及时调调整控制安全监察是社社会性自洁功功能之一了解5国家安全经济济监察管理5.1国家家安全经济监监察的原因5.2安全全监察的手段段（1）法律手段（2）行政手段（3）经济手段安全措施劳保用品医疗保健等经费的筹集与使用情况生产合同中安全项目的执行及安全经济指标的落实情况督促贯彻实施安全经济检察条例5.3安全全监察的主要要内容价值工程方法法是经济分析析与决策的重重要工具，在在安全经济分分析与决策中中采用价值工工程的理论和和方法，对于于提高安全经经济活动效果果和质量，将将有重要的意意义和作用。。价值工程中所所说的“价值值”，是作为为一种“尺度度”提出来的的，即“评价价事物有益程程度的尺度””。本章小结思考与练习题题1.安全效益体现现在什么地方方。2.安全的经济效效益与非经济济效益的联系系与区别？3.如何提高安全全经济效益？9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2220:56:4420:56Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:56:4420:56:4420:56Wednesday,December28,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2220:56:4420:56:44December28,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。28十十二二月月20228:56:44下下午午20:56:4412月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月228:56下下午12月-2220:56December28,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/2820:56:4420:56:4428December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。8:56:44下下午午8:56下下午午20:56:4412月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2220:56:4420:56Dec-2228-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。20:56:4420:56:4420:56Wednesday,December28,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2220:56:4420:56:44December28,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。28十十二月20228:56:44下午午20:56:4412月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月228:56下下午午12月月-2220:56December28,202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/2820:56:4420:56:4428December202217、空山新新雨后，，天气晚晚来秋。。。8:56:44下午午8:56下午午20:56:4412月-229、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。20:56:4420:56:4420:5612/28/20228:56:44PM11、越是是没有有本领领的