安全生产管理评价标准与规范

安全评价培训吉林建筑工程学院Chap.2安全评价标准和规范安全评价原理安全评价依据安全评价程序安全评价规范一、安全评价原理1、相关性原理

一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性，这是系统因果评价方法的理论基础。

2、类推原理

“类推”亦称“类比”。类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常用来作为推出一种新知识的方法。

3、惯性原理

任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。

4、量变到质变原理

任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都一一存在着量变到质变的规律；在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到质变的原理。

安全评价目前所依据的主要法规

1)《中华人民共和国劳动法》。

(2)《中华人民共和国安全生产法》。

(3)《中华人民共和国矿山安全法》。

(4)国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监督局(安监管技装字[2002]45号)《关于加强安全评价机构管理的意见》。

(5)国家安全生产监督管理局《安全评价通则》。二、安全评价依据

标准

1)按标准来源可分为4类：①由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如《生产设备安全卫生设计总则》、《生产过程安全卫生要求总则》等；②国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的《冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定》等；③地方政府制定发布的地方标准，例如《不同行业同类工种职工个人劳动防护用品发放标准》([91]鲁劳安字第582号)；④国际标准和外国标准。

(2)按标准法律效率可分为两类：①强制性标准，例如《建筑设计防火规范》(GBJ16—1987)、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058—2001)等；②推荐性标准，例如《汽车危险货物运输、装卸作业规程》(JT／T3145—1991)等。

(3)按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准3类。

三.

危

险

评

价

的

业

务

工

作

流

程安全评价程序1）准备阶段

明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。

2）危险、有害因素识别与分析

根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。

3）定性、定量评价

在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。

4）安全对策措施

根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

5）评价结论及建议

简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。

A被评价单位项目综合性资料（1）建设工程总平面图（2）建设项目与周边环境关系位置图（3）建设项目工艺流程（4）气象条件B被评价单位项目设计依据（1）建设项目立项批准文件（2）建设项目设计依据的地质、水文资料（3）建设项目设计依据的其他有关安全资料C被评价单位项目设计文件（1）建设项目可行性研究报告（2）改建、扩建项目相关的其他设计文件（3）设计动力及平衡点D安全设施、设备、工艺、物料资料（1）生产工艺中的工艺过程描述与说明（2）生产工艺中的安全系统描述与说明（3）生产系统中主要设施、设备和工艺数据表（4）原料、中间产品、产品及其他物料的安全、卫生及环保数据（5）设备厂家提供的图纸（6）仪表明细表（7）电力分布图E规章制度及标准F操作规程（包括关键参数）G安全机构设置及人员配置H安全专项投资估算I历史性监测数据和资料J事故报告K其他可用于建设项目安全评价的资料被评价单位需要提供资料参考目录为了规范安安全评价行行为，确保保安全评价价的科学性性、公正性性和严肃性性，国家安安全生产监监督管理部部门制定发发布了安全全评价通则则、各类安安全评价导导则及主要要行业部门门的安全评评价导则，，通则和导导则为安全全评价活动动规定了基基本原则、、目的、要要求、程序序和方法，，是安全评评价工作所所必须遵循循的指南。。

我国安安全评价规规范体系可可分为3个层次，一一是安全评评价通则，，二是各类类安全评价价导则及行行业评价导导则，三是是各类安全全评价细则则。四、安全评评价规范2.4.1安全评价通通则安全评价通通则是规范安全全评价工作作的总纲，，是安全评评价的总体体指南。它它规定了安安全评价工工作的基本本原则、目目的、要求求、程序和和方法，对对安全评价价进行了分分类和定义义，对安全全评价的内内容，程序序以及安全全评价报告告评审与管管理程序作作了原则性性的说明，，对安全评评价导则和和细则的规规范对象作作了原则性性的规定，，但这些原原则性规定定在具体实实施时需要要更详细的的规范支持持。2.4.2安全评价导导则各类安全评评价导则是根据安全全评价通则则的总体要要求制定的的，安全评评价通则总总体指南的的具体化和和细化。导导则是细化化后的规范范更具有可可依据性和和可实施性性，为安全全评价提供供了易于遵遵循的规定定。安全评评价导则按按种类分：：安全预评评价导则、、安全验收收评价导则则、安全现现状评价导导则、安全全专项评价价导则；按按行业评价价分：煤矿矿安全评价价导则、非非煤矿山评评价导则、、石油和天天然气开采采业安全评评价导则、、水库、大大坝安全评评价导则等等。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。12:42:2412:42:2412:4212/29/202212:42:24PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2212:42:2412:42Dec-2229-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。12:42:2412:42:2412:42Thursday,December29,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2212:42:2412:42:24December29,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。29十十二月202212:42:24下下午12:42:2412月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月2212:42下下午午12月月-2212:42December29,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/2912:42:2512:42:2529December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。12:42:25下下午12:42下午12:42:2512月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。12:42:2512:42:2512:4212/29/202212:42:25PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2212:42:2512:42Dec-2229-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。12:42:2512:42:2512:42Thursday,December29,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2212:42:2512:42:25December29,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。29十十二二月202212:42:25下下午午12:42:2512月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。十二月月2212:42下下午12月月-2212:42December29,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/2912:42:2512:42:2529December202217、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。12:42:25下下午12:42下午12:42:2512月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、阅读一一切好书书如同和和过去最最杰出的的人谈话话。12:42:2512:42:2512:4212/29/202212:42:25PM11、越是没有本本领的就越加加自命不凡。。12月-2212:42:2512:42Dec-2229-Dec-2212、越是无能能的人，越越喜欢挑剔剔别人的错错儿。12:42:2512:42:2512:42Thursday,December29,202213、知人人者智智，自自知者者明。。胜人人者有有力，，自胜胜者强强。12月月-2212月月-2212:42:2512:42:25December29,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。29十十二二月月202212:42:25下下午午12:42:2512月月-2215、最具挑战性性的挑战莫过过于提升自我我。。十二月2212:42下下午12月-2212:42December29,202216、业余生活活要有意义义，不要越越轨。2022/12/2912:42:2512:42:2529December202217