涞水县赵各庄林场可研

1总论1.1项目提要项目名称：涞水县赵各庄林场森林重点火险区综合治理工程建设项目可行性研究报告建设范围：河北省保定市涞水县赵各庄林场法人名称：涞水县市林业局法人代表：主管单位：河北省林业厅项目性质：新建建设目标：通过本项目实施，进一步健全武威市森林火灾防控体系，强化森林防火宣传，全面提高全民森林防火意识；进一步构建专群结合、群防群治的防控体系，提高扑火队伍装备水平、快速反应与火灾扑救能力，全面提升武威市防控森林火灾能力，全市林火视频监控覆盖率达到90%以上，市、县、乡通讯网联网覆盖率达到100%，森林火灾受害年控制在1‰以下。建设内容：由瞭望监测系统、宣教能力建设、专业队伍装备能力建设、基础设施建设组成。建设期限：2018-2019年投资估算：项目建设总投资为000.00万元。按建设项目分：工程建设费用000.0万元，占总投资额00.00%；其它费用00.00万元，占总投资额0.00%；预备费00.00万元，占总投资额0.00%。投资规模与资金来源：项目总投资000.00万元。申请中央林业非经营性基本建设投资000.00万元，占总投资的00％；地方配套投资00.00万元，占总投资的0％。效益分析：第一，生态效益显著。本项目建设对提高项目区域森林资源安全，发挥森林生态系统在涵养水源、固土保肥和维持大气平衡上具有重要作用。第二，社会效益明显。加强森林重点火险区综合治理项目建设，既是提高社会和公众保护森林资源，减少森林火灾发生的需要，也是保障当地社会经济可持续发展一项重要因素。第三，经济效益。能有效提高预防扑救森林火灾的综合防控能力和水平，可使区域林地、各种动植物资源及景观资源免遭火灾损失，并相应减少扑火费用。1.2报告编制依据1.2.1法律、法规、有关文件——中华人民共和国森林法；——《森林防火条例》(2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过)；——国家林业局《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）》（林计发〔2004〕16号）。1.2.2标准、规范、规划——中华人民共和国森林防火工程技术标准（LYJ127-91）；——《全国森林火险区划等级》；——《森林防火物资储备库工程项目建设标准》；——《森林火情瞭望监测设施建设标准》；——国家林业局《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）；——《全国森林防火中长期发展规划（2009—2015年）》。1.3项目主要技术经济指标技术经济指标详见下表1-1。表1-1技术经济指标项目名称建设内容单位数量瞭望监测系统GPS定位仪台2强光手电套10瞭望塔（钢构）座5前端视频监测采集系统套5防火指挥视频监测接收系统套5地理信息及火场影像传输系统套5宣传能力建设防火检查站m20.2摄像机台1照相机台1电脑台1打印机台1永久宣传碑座3队伍装备能力建设2号工具把50风力灭火机台50灭火水枪支10林业专用高压细水雾灭火装置套2对讲机对50防火阻热服套50防寒服套50防火背包个20基础设施建设物资储备库m20.2专业队伍营房m20.2市级指挥中心m20.2基本预备费建设单位管理费工程监理费勘察设计费咨询费1.4可行性研究结论涞水县赵各庄林场森林重点火险区综合治理工程建设项目的实施，将大大增强森林火灾的预警控制能力，提高森林防火的科技化、信息化和智能化管理水平，对保障森林资源安全、有效改善项目区生态环境、促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的现实意义；项目建设条件具备，项目可行，建议尽快批准实施。1.5建议林火视频监测系统建设及防火指挥中心建设由于专业性强，技术要求高，应聘请有远程视频监控建设成功案例的单位进行设计与施工。

2项目建设的必要性2.1项目建设背景与由来我国是森林火灾较为严重的国家之一，森林火灾不仅破坏森林资源，而且对生态环境的破坏也十分严重。近几年来，由于极端气候事件频繁出现、林区经济社会活动日益增多以及森林资源持续增长等多重因素的影响，我国森林火灾及伤亡事故时有发生。当前和今后一个时期，我国仍将处于森林火灾的高发期，火灾损失的严重期。做好森林火灾的防治工作，对于维护国土生态安全具有十分重要的意义。《中国森林防火科学技术研究中长期发展纲要》提出，要进一步推动我国森林防火科技工作的发展，规范森林防火科研管理，全面提升森林火灾的防控水平。充分发挥航空、卫星遥感技术的效能和作用，加强林火预报预测和实时监测。2009年3月18日，国务院常务会议审议通过的《全国森林防火中长期发展规划》明确提出，要通过加强森林火灾的预防、扑救和防火保障三大体系建设，重点加强以预防为主的宣传教育、火情瞭望监测、林火阻隔带建设以及重点地区的高性能、高技术大型扑救装备和通信装备的配备。涞水县地处位于河北省中西部，中国5A旅游景区——野三坡旅游景区，G5、G95、G4等多条高速公路经过涞水县。近年来，随着重点公益林补偿机制的落实，退耕还林、三北防护林等重点生态建设项目的实施，区域林地面积逐年增长，以国家特别规定灌木林为主的森林植被的封育、管护措施的加强，植被盖度不断增加，森林覆盖率有了明显提高，区域生态环境步入良性发展趋势。但是，武威地处祁连山水源涵养区下游的石羊河流域，气候干旱和土地荒漠化、沙化十分严重，生态系统相当脆弱，林草植被是该流域生态安全的主体。长期以来，森林植被在维护内陆河生态安全和区域防沙治沙方面发挥了十分重要的作用。随着区域经济发展和项目开发，林区周边人员活动频繁，植被管护和森林防火的难度加大，火灾隐患突出，亟需加强森林防火综合能力建设。2.2项目必要性分析2.2.1保护森林资源，保障生态安全的现实需要由于特殊的自然、历史原因，本市林地、牧地、农田插花分布现象较为突出，区内农牧民人数众多，他们从事采矿业和农、林、牧、副业等生产活动，流动性较大，而且近几年各地发展森林旅游产业，大办生态风景旅游区，人为火源增加，野外火源管理难度很大，草原荒火屡禁不止，严重威胁着森林资源安全。近年来，区域生态建设速度加快，人工造林区及封山育林区内草高林密，可燃物载量大增，气候逐年呈高温、干旱、少雨、多风的状态，异常干燥，遇到火源极易燃烧，防火形势极为严峻，严重威胁区域生态安全和生态治理成效。迫切需要提高森林火灾的预警监测和综合防控能力，因此开展武威市国家级重点森林火险区综合治理二期项目建设十分必要。2.2.2完善森林防火基础设施布局，适应新时期防火工作的需要涞水县森林防火十分严峻的局面有所缓解。但由于投资有限，项目建设与国家森林重点火险区综合治理工程项目建设标准相比，差距仍很大，项目区森林防火的基础设施依然薄弱，现有的设施、设备难以适应新时期防火工作的需要。突出表现在预测预报及通讯网络覆盖率低，瞭望监测系统密度不够，监测手段落后，部分林区存在监测盲点，不能准确及时发现火情，提供火险等级；机具装备缺乏，不能有效保证扑火人员的安全。2.2.3提高森林火灾综合防控水平，满足灾时及时处置呢你的需要森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。建立科学有效的森林防火体系，积极推进森林防火科学化、标准化、规范化、信息化、专业化，是保护森林生态系统，保障资源和生态安全的重要措施。总体看来，项目区森林防火工作一直存在着现有防火基础装备水平不高、防控能力不强、监测技术落后、扑救手段单一等亟需解决的问题。开展防火指挥中心和远程监控系统建设等防火基础设施建设是全面提高森林防火的综合防控能力，有效提高森林防火预防扑救水平的重要举措，也是搭建“数字林业”基础平台，搭载“数字林业”各类应用系统的重要基础设施，是启动“数字林业”建设的重要基础工作。开展地面巡护和林火阻隔系统等防火基础设施建设，可全面提高森林防火的综合防控能力，有效提高森林防火预防扑救水平的重要举措。同时，可大大提高林区森林防火的科学化水平，努力增强预防和扑救森林火灾的综合能力、快速反应能力和应急处理能力，做到早发现、早消灭，实现真正意义上的打早、打小、打了，更能有效地保护十分珍贵的森林资源。目前防火总体现状仍是护林防火检查站、防火道路等基础设施条件差，数量少；林火监测仍然以步行为主，林火瞭望视频监测空白，日巡护面积小，效率低；森林防火通信没有全面形成网络化，深山林区存在通信盲区；森林防火宣传设施设备简陋、短缺，宣传手段落后；扑火机具数量少，人员和物资运输工具无储备，专业扑火队伍装备差。通过本项目建设，进一步提高项目区森林火灾预防控制能力，特别是控制森林大火的能力，为森林防火事业的长远发展，促进现代林业建设，推进林业又好又快发展奠定坚实基础。

3项目建设条件3.1自然地理条件3.1.1项目区地理位置涞水县，隶属于河北省保定市，位于河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积为1650.5平方公里（247.6万亩），辖7镇8乡，人口34万（2013年末）。涞水县东界涿州，高碑店，南与定兴，易县为邻，西与涞源，涿鹿、蔚县交界，北与北京市门头沟区、房山区相接，与北京接壤110公里，距北京市中心90公里，距天津市中心170公里，距保定市中心75公里。2013年涞水县完成地区生产总值49.41亿元，同比2012年增长9.2%。3.1.2地貌涞水县位于太行山北部东麓，冀中平原西部。北纬38°10′-40°00′，东经113°40′-116°20′之间。北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤。市中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里，直接可达首都机场、正定机场及天津、秦皇岛、黄骅等海港。地形地貌涞水地域狭长，形似羔羊，素有“一条线”之称，地势自西北向东南分山区，丘陵，平原三种地貌，涞水至唐县西部分\o"涞水"

布着元古代震旦砂质灰岩、古生代寒武、奥陶系灰岩、页岩。二迭系砂页岩零星分布于涞水县累子煤矿至曲阳县灵山等构造盆地中：中生代岩脉活动形成的流纹岩、安山岩、辉绿岩零星分布于西部山区各地；河谷两侧及山间盆地分布着新生代第三系地层的砾岩3.1.3气候涞水县属温带季风性气候。年降水量500－600毫米。3.2.1人口数量与民族组成涞水县赵各庄镇是太行山麓的村镇，地近河北著名景点野三坡，拥有幽美的度假休闲的北方山区风景。俯瞰拒马河，环抱太行山。也是革命老区，具有朴实的民风，和光荣的革命传统。河北省\t"/item/%E8%B5%B5%E5%90%84%E5%BA%84%E9%95%87/_blank"保定市\t"/item/%E8%B5%B5%E5%90%84%E5%BA%84%E9%95%87/_blank"涞水县赵各庄镇位于涞水县城西北46千米，面积149平方千米，辖20个行政村，108国道、京源铁路过境。全镇共辖20个行政村，6770户，21723人，总面积39、7万亩，县中山场33、4万亩，耕地11774亩。全镇山场广阔，金、铁等金属资源和林果资源丰富，矿产企业占主导地位，大力挖掘矿产资源和开发林果业（杏扁、板栗、核桃、杏）是全镇的发展之路。3.3森林防火现状3.3.1森林火灾概况火灾是威胁森林安全的最大敌人，要保护和发展森林资源和人类生存环境，就必须要控制和消灭森林火灾，这也是社会可持续发展的需要。近年来，武威市加快了林业建设步伐，天然林保护工程、“三北”防护林工程、退耕还林工程等国家重点工程的实施，使森林资源不断增加，护林防火任务更加艰巨。所以提高护林防火综合能力，对保护环境，保障人民生命财产安全，促进社会安定团结和经济发展具有重要意义，在抓好经济建设的同时，切实加强护林防火综合能力，做好护林防火工作，抓好林业生态建设成果的保护。近年来，在各级人民政府的高度重视下，通过广大林业职工艰苦努力，依靠林区广大人民群众支持，项目区森林防火工作取得了一定的成绩，受到了各级防火指挥部和上级政府的表彰和奖励。截止目前，项目区未发生过火灾，但森林火警、一般火灾时有发生，森林火险险情仍然存在。随着森林资源的不断增加，加之中幼林抚育工作滞后，导致林下灌木林密度过大，森林火险等级增加，一旦发生火灾，以现有的防火技术设备，控制和灭火难度很大。因此积极争取二期防火项目建设，进一步加大对森林防火工作的投资和建设，改善防火设施、设备配套，提高综合监测、预警水平，强化突发事件应急处置能力，对保护森林资源和生态环境，促进社会安定和谐和经济发展具有重要意义。3.3.3林火起因自然因素赵各庄林场森林重点火险区由于受大陆性荒漠气候和高山寒冷气候的双重影响，年日照时数在2200—3030小时，年平均气温7.8℃，无霜期85—165天，冬春季节寒冷干燥，春季风大，降水分布极不平衡，年降水量60—610毫米，年蒸发量1400—3040毫米，是典型的内陆型干旱气候，冬春季节极易出现旱情，加快了可燃物水分蒸发和变干的速度，使林区可燃物含水率极低，阳坡部分易燃物处在风干状态。植物一般到10月下旬停止生长，草本植物开始枯黄；落叶乔、灌木开始落叶，微生物活动减少，分解速度慢，使易燃物大量积累，遇到火源极易燃烧。人为因素主要由人为引起，具体火源有吸烟、取暖、玩火、野炊、上坟烧纸等。这主要是由于山区林、牧、农间作，农牧民到处活动，若遇干旱，沿山区农业欠收，进入林区从事采矿业和农林牧副业等生产活动的人员就会更多，野外火源管理难度大；而且近几年兴办生态风景旅游区等，人为火源增加。加上本区建国以来未发生重大森林火灾，人们对林火的危险性、突发性认识不足、扑救火灾经验不足，用火安全意识差，容易引起林火。发生林火的地点林火发生地均为交通不畅的深山峡谷或后山地区畜牧草场的灌丛或草原，最近处几乎和森林相连，严重威胁着森林资源安全。3.4项目区森林防火现状分析3.4.2森林防火制度的建设国务院颁布的《森林防火条例》等法律法规的实施，使保定市涞水县的森林防火工作步入了有法可依、有章可循的正规化、法制化轨道。涞水县林业局及其所辖县区林业局、林场、管护站结合实际情况和工作需要，建立了火源管理、值班巡逻、检查汇报、事故责任等一系列规章制度。通过强化制度建设，明确责任，规范行为，提高防火意识。在林区通过宣传、张贴海报、重要地段设置护林防火告示牌等不同形式开展森林防火的宣传教育，使林区群众护林防火意识得到增强。3.5当前森林防火工作的主要问题由于工程建设资金有限，目前林火监测、通讯、扑救手段仍然落后，森林防火综合控制能力低。——监测主要依靠人工瞭望和日常巡护监测为主，综合监测水平仍然无法满足当前森林防火的需要，亟需填补视频监控空白，提升森林防火监测的科技投入和信息化指挥协调能力。——项目区涉及面积大、范围广，大多与农区交界，人员活动频繁，现有防火检查站数量少、分布不均，无法有效、全面开展护林防火工作。——配置的扑救设备和机具，因数量少，大部分设备只配置到保护站，而承担一线护林防火任务的护林站、防火检查站的设备还是十分短缺。通讯设备也较缺乏，不能满足目前森林防火工作的复杂局面。——森林防火宣传设施设备条件差，宣传大多以外围设置少量宣传牌和标语以及走村串户、召开座谈等形式为主，形式单一。——现有物资储备库仅配置到涞水县林业局，但部分县区因管理林地面积大，范围广，亟需根据现有林区防火形势及实际需要加强物资储备库配置，满足突发事件的防火必需。

4建设目标4.1项目建设目标通过本项目实施，进一步健全涞水县森林火灾防控体系，强化森林防火宣传，全面提高全民森林防火意识；进一步构建专群结合、群防群治的防控体系，提高扑火队伍装备水平、快速反应与火灾扑救能力，全面提升武威市防控森林火灾能力，全县林火视频监控覆盖率达到90%以上，县、乡通讯网联网覆盖率达到100%，森林火灾受害年控制在1‰以下。4.2指导思想与原则4.2.1指导思想贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，以森林防火科学理论为指导，树立以林火管理为核心和防控森林大火的思想理念，以保障森林资源和人民生命财产安全为根本，以森林火险区综合治理为突破口，项目内容确定按照“突出重点，综合治理”的总体要求，加强林火管理和控制、提升装备水平，建立高效快速的反应应急处置系统，进一步建设完善森林防火预防、扑救、保障三大体系，最大限度地减少森林火灾对森林资源和人民生命财产的危害，为促进区域社会经济可持续发展，构建和谐社会做出贡献。4.2.2建设原则——坚持预防为主、综合治理的原则；——坚持高起点、高标准，基础设施规范化，设备配置先进化的原则；——坚持因地制宜，突出重点的原则；——因险设防，全面提高的原则；——科学防火，科技优先。充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效的森林防火体系，提高森林防火整体现代化水平；——确保重点建设，近期、远期相结合，分步实施的原则。对原有工程设施、设备等充分利用，确保重点工程，以提高火险区的森林防火能力。4.3主要建设任务本项目主要建设任务主要为瞭望监测系统、宣传能力、专业队伍装备能力及物资储备库四大系统建设（详见建设方案）。5项目建设方案本方案编制根据《全国森林防火中长期发展规划》（2009—2015年）规定的建设内容，严格按照国家林业局计财司关于组织申报2012年森林防火基础设施建设项目的通知（规建函[2012］1号），参照国家印发的《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》，结合武威市森林火灾综合防控能力现状和超大型森林重点火险区综合治理建设标准，在武威市重点森林火险区综合治理一期工程项目建设的基础上，以森林防火工作的实际需求为主导，重点解决防火检查站数量少，地面巡护手段落后，林火自动监测空白，监测盲区多的突出问题；解决森林防火宣传设施设备短缺、落后的问题；进一步补充扑火机具，解决队伍扑火安全装备差的问题，有效提高林火监测、宣传、队伍反应速度及扑火能力。5.1项目建设规模5.1.1瞭望监测系统建设通过瞭望监测系统建设设施林火自动监测。瞭望系统应包括设施工程、地面巡护车辆等设施设备，并依据任务大小，配置足够的人员。本项目计划新建瞭望塔5座；配备前端基站视频监控采集系统5套、视频监控接收系统5套；瞭望塔共新建钢结瞭望塔5座GPS定位仪共计5台。林火视频监测系统林火视频监测系统是应用计算机与网络通讯技术，对林火进行实时视频监控。其主要功能是将采集的数据通过无线网络传送到自然保护站视频监测接收系统，对林火数据进行处理；如发生火灾时，通过无线网络能将对火情信息传送到涞水县防火指挥中心视频监测接收系统，对火灾信息进行统计、分析和处理，为森林火灾扑救提供决策依据，达到火灾处置快速反应的目的。林火视频监测系统由前端基站视频监测采集系统、管护站（点）视频监测接收系统、武威市林业局防火办视频监测接收系统三个环节组成。配备前端基站视频监测采集系统5套（和瞭望塔配套）、视频监测接收系统5套、地理信息及火场影像传输系统5套。5.1.2宣教能力建设宣教能力建设护林防火检查站、宣传设备、宣传碑牌。护林防火检查站根据需要，需新建防火检查站*处，每处检查站90m2，总面积1080m2。宣传设备根据需要需配备摄像机1台、照相机1台、电脑1台、打印机1台；永久宣传碑新建永久性水泥混凝土宣传碑3座。5.1.3专业队伍装备能力建设按照填平补齐的原则，解决扑火扑火机具装备不足、不全的问题，特别是重点解决扑火安全装备短缺，扑火人员、物资运输困难的突出问题。2号工具根据林地面积，需配备1000把。。风力灭火机根据林地面积，需配备10台。灭火水枪根据林地面积，需配备10把。林业专用高压细水雾灭火装置根据林地面积，需配备2套。对讲机根据林地面积，需配备50部。防火阻热服共需50套。防寒服共需50套。防火背包服共需50个。森林消防车共需1辆。5.2项目选址方案为保证项目区防火管理处置的科学、高效。项目组进行了实地踏查，结合林区森林资源分布、火险等级、人类社会活动情况、多年风向以及可达能力，有针对性的进行了建设项目选择，确定了具体的建设地点。5.3林火视频监测监控系统技术方案林火视频监控由前端基站视频监测采集系统、管护站（林场）视频监测接收系统、局防火指挥中心视频监测接收系统三个环节组成。5.3.1前端基站视频监测采集系统利用先进的摄像和图像增强技术、红外成像技术，在监控中心观察每个监控点配置的高清晰度摄像机（观察半径在10Km以上）传回实时稳定的彩色图像，在夜间仍可获得清晰的图像,能消除白天弥漫于森林上空的薄雾，即使在薄雾缭绕的天气下也可清晰地看清监测的目标。前端视频监测采集系统主要由采集定位系统、烟火识别系统、无线网桥、传输天线、设备防盗监控系统、避雷接地系统、太阳能供电系统等组成。5.3.2局防火指挥中心和管护站（点）视频监测接收系统主要由无线网桥接收系统、网络视频管理录像系统、林火自动识别报警系统、监视及投影系统等组成。5.4设备选型5.4.1地理信息及火场影像传输系统建立地理信息及火场影像传输系统1套。地理信息及火场影像传输系统是一个多功能协调配合的应用系统，从需求上主要分为三大块：一是林区监控图像的日常管理；二是扑火应急指挥调度；三是业务培训指导与办公应用。不受距离、交通等条件限制的现场无线机动信号；多级可控的林区固定监测信号；多点交互的指挥调度信号的有效传输和有机配合。（一）设备分布（二）主要设备介绍系统配置本着以满足需求为前提、技术先进为指导、便于扩展为目的的指导思想，构建一套结构合理、功能完善、性能稳定、应用灵活、行业针对性强的应用系统。在技术上，严格遵循国际标准、国家标准和行业规范要求，符合视音频技术、通讯行业的发展趋势。①中心平台服务器：是整个平台的核心，采用模块化结构，具有电信级的稳定性和大规模组网能力，可提供大容量、高稳定的网络和丰富的业务，是集会议、监控、机动视频传输于一体的智能化平台，突出了互联网的数字化、规模化、智能化、可视化的优点。②转承终端：支持外网转发服务，可利用当地运营商公共网络资源创建VPDN专用保密传输链路，实现多台火场应急视频信号的直接多窗口观看、语音调度。支持承载5台双通道火场移动指挥终端独立运行。内置GIS搭载模块，支持平面、矢量电子地图等地理信息数据的添加，并实现数据信息与火场图像的互交应用。③指挥中心终端：是系统配套的专用硬件终端，也是系统的主要终端设备，终端执行效率高，运行稳定可高，可实现多路本地模拟视频信号的同时编码传输，将指挥会场信号与无线机动信号、监控频点信号与各种数据信息等进行统一平台的整合应用，终端具备同步双频多信号高清显示使出能力，可升级支持四屏输出，多窗口画面高质量显示、排列内容资源动态智能调节，以充分满足系统综合信息同步显示的观看需要。终端与外接音频、显示设备连接后，即可实现一级指挥中心的建立，完全取代了传统做法的靠大量信号输入输出转换、矩阵切换分配等繁琐设备的拼接集成方式，大大降低了系统结构的复杂程度，使系统操作简易、维护方便。④火场移动指挥终端:针对森林火灾现场应用而开发的火场移动指挥终端主机，适合野外远程无线机动传输，采用DSP嵌入式硬件平台、CDMA数据通信模块和数字视音频编码模块，利用CDMA1X无线网络传输音视频、数据信号，可升级选择包括EDGE、TDSCDMA、WCDMA、CDMA2000等在内的多种网络传输模块。采用多路无线链路整合通信、低码率传输技术，集信号采集、编码传输、锂电池供电于一体，可升级添加GPS模块，实现定位跟踪等功能，满足了机动灵活的单兵负载式野外现场应用，运行成本低、且不受地形、天气、传输距离的限制，实时实地的将森林防火信息传输到扑火中心，解决了火灾现场与指挥中心之间的视音频通讯不畅的问题。⑤桌面终端：属系统的软件终端，可将系统的应用功能延伸到每个应用者的桌面，以方便日常的管理和应急状态下的多级用户应用。任何一台联网计算机只要具备系统授权，均可实现异地参与系统应用。地理信息及火场影像传输系统主要由中心平台服务器、转承终端、指挥中心终端、火场移动指挥终端、桌面终端等组成。系统通过与指挥中心环境网络设备、大屏幕、视音频输出输入设备等连接，即可实现项目区森林应急防火指挥的功能应用。5.4.2前端基站视频监测采集系统购置森林火视频采集系统5套。其设备选型如下：前段视频监测采集系统主要设备组成见表5-1。表5-1前段视频监测采集系统主要设备序号设备名称单位数量1低照度摄像机台122公里红外激光灯台13高清滤雾镜头台14控制视频编码器套15控制视频解码器套16林火探测组件套17烟火动态识别和报警软件套18室外防护罩套19系统避雷及全天候设备箱套110工业级网络交换机台111防盗报警联动网络广播终端套112经济型合并式功放（60W）套113防水号角(30W)套114太阳能发电板（>1000VA）套115风力发电机（>1000VA）台116风光互补发电控制主机台117逆变和UPS电源机组套118低温专用电池套119太阳能和风力发电安装支架套120无线数字微波对121抛物面天线及支架对122低衰减电缆条123天线安装支架套124防水套件套15.4.3林火视频监控系统购置森林火视频监控系统5套。其设备选型如下：视频监测接收系统主要设备组成见表5-2。表5-2视频监测接收系统主要设备序号设备名称单位数量1管理服务模块套12监控管理服务器台23PC客户端台24联网监控管理平台台15嵌入式数字硬盘录像机DH-DVR1604HE-T台16监控专用硬盘块57监测报警服务器台18林火自动报警控制服务模块套19流媒体服务模块套110系统硬件平台台11146寸液晶拼接单元块412IPSAN磁盘阵列台113网络交换机台114图像拼接控制器台115拼接控制软件套116LED条屏块1基站控制箱

设置4个预置位和多条扫描轨迹；实时解析数字云台和摄像机的参数；工作温度：-40°C～＋50°C。

镜头镜头焦距：10-1500mm；图像分辨率：D1（704×572）。

重型数字云台

旋转范围：水平0°～360°；俯仰角度：0°～±45°；旋转速度：1°～3°/S；工作温度：-40°C～＋50°C；自重：≥18KG，防抖。

5.4.4GPS购置集思宝（E718CM）GPS5台。5.4.5森林消防车森林消防车：购置东风天龙森林消防车1辆，参数如下：5.4.6扑火机具二号工具：购置（HLJ-2

型）二号工具1000套，二号工具:直径（3±0.5）厘米，长度（130±5）厘米；橡胶条：内有加强棉线，厚度为0.25厘米左右，条数为18—20条，橡胶条宽度约为1.8-2厘米，长度55cm。风力灭火机：购置（MBH29型）风力灭火机5套，MBH29型风力灭火机轻巧、灵便、风速高、风量大、操作简便，可以有效地扑灭中、弱度的灌木林火灾、草原和林间地表火源。灭火水枪：购置（FL04-01-051型）灭火水枪2套。主要技术参数：枪体自重≤0.6kg；最远射程：直射12-13m，5m处喷射直径、出水量：直射0.5m、130ml；盛水容器设计储水量：17-21kg，自吸式互换三喷头。林业专用高压细水雾灭火装置：购置海力特背负式林业专用高压细水雾灭火装置2套。对讲机：购置摩托罗拉（XIRP8268型）手持双向对讲机50部。5.4.7扑火装备防火阻热服：购置博秀（HLF2型）防火阻热服（含消防头盔、靴、手套）50套。消防头盔：消防头盔采用高强度聚乙烯压模而成，质地坚韧，强度高，抗冲击性强；表面光洁，色泽（橘黄）醒目，面罩透光率高达91%，视角大，视野开阔清晰；消防头盔下部有披肩，可与扑火服连成一体，对头部和肩部的整体保护更好；消防头盔有专用帽徽，两侧有“森林防火”字样；头盔内部可调节，适合佩戴。扑火服：采用纯棉布料，经过阻燃处理，效果良好，关键部位采用包封并两次缝合；采用双层设计，上衣采用铜扣和粘扣设计，上臂有肩章、胸条，后背有“森林消防”字样；衣领可立可与头盔披肩结合一体，形成保护。扑火手套：整个手部采用纯皮制作，柔软舒适并且阻燃；扑火手套加有纯棉阻燃腰，上部有收紧设计，可与扑火服连成一体，防止火星和灰尘进入。扑火靴：扑火靴鞋面为纯棉帆布，上有收紧设计，可防止火星、灰尘进入，牢固舒适；鞋底采用优质橡胶和锰钢模板压模制作，鞋在弯曲100°情况下不变形，鞋底防扎、防刺穿；鞋底为锯齿防滑设计，增加摩擦，防止人员滑到摔伤。防寒服：购置博秀防寒服50套。防火背包：购置博秀防火背包100个。全部放置武威市林业局防火物资储备库备用。5.4.8办公设备笔记本电脑：购置联想V480sA-ISE笔记本电脑1台。数码照相机:购置办公设备尼康D7000数码相机1台。数码摄像机:购置办公设备索尼PMW-EX160数码摄像机9台。打印机:购置办公设备惠普P2050SeriesPCL6打印机1台。5.5项目主体工程建设方案5.5.1瞭望塔⑴位置选设原则——地势较高，最好为突起的山岗或高低；——视野开阔，通视条件好；——不易受其它干扰或自然灾害的危害；——尽可能靠近居民点、村社或道路。⑵建设方案本工程瞭望塔设计为钢架结构，高度20m，具有瞭望和视频监测双重功能。结构形式采用角钢、钢板螺栓连接。塔身自重轻,运输和安装便捷,建设工期短，塔型随风荷载曲线变化设计,线条流畅,遇风灾不易倒塌,设计符合国家钢结构设计规范和塔桅设计规程,结构安全可靠。塔类钢材均采用热镀锌防腐处理，塔内设折返爬梯。设计风速为30m/s，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。该瞭望塔集成云台安装支架（在铁塔最上方中心处），避雷针在一侧安装，高于云台安装支架≥2m、监控死角≤1°。瞭望塔瞭望半径达到2km左右，具有瞭望和视频监测双重功能。⑶建设地点瞭望塔具体建设地点详见下表5-3：表5-3瞭望塔建设地点建设单位建设地点数量（处）结构赵各庄林场1钢构1钢构1钢构1钢构1钢构1钢构合计55.5.2护林防火检查站⑴位置选设原则——靠近林区的城镇、村（组）人员活动较频繁的出入口；——进入林区的必经路口；——易发生林火并便于宣传及防范检查的林缘地带。⑵建设方案护林防火检查站建筑为单层砖混结构，丙类建筑，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。耐火等级二级，屋面防水等级为三级，每处建筑面积90m2。⑶建设地点防火检查站具体建设地点详见下表5-4：表5-4防火检查站建设地点建设单位建设地点数量（处）赵各庄林场111合计35.5.3物资储备库⑴位置选设原则森林防火物资储备库的选址必须符合以下条件：——具备可靠的电源、水源、通信等外部条件；——远离输电线路、光缆等地上、地下障碍物；——工程地质条件和水文地质条件良好，并避开历史古迹及可开采矿区；——避免洪水、潮水和内涝威胁，场地防洪标准不应低于50年一遇；——远离污染源及易燃易爆场所；——应设在所辖林区内适中位置和便于车辆迅速出动的公路畅通地段。——具备物资运转及车辆通行的场地空间。⑵建设方案物资储备库为单层砖混结构，丙类建筑，均按8度抗震设防，耐火等级二级，屋面防水等级为三级，每处建筑面积80m2。5.5.4专业队伍营房⑴位置选设原则专业扑火队营房选址：选择在古浪县交通便利、周边环境良好、生活设施齐全的区域。⑵建设方案专业扑火队营房建筑设计为单层砖混结构，丙类建筑，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。耐火等级二级，屋面防水等级为三级，建筑面积450m2。5.5.5市级指挥中心选址在涞水县林业局院内。建筑设计为单层砖混结构，丙类建筑，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。耐火等级二级，屋面防水等级为三级，建筑面积100m2。5.6项目可行性分析涞水县森林防火基础设施建设、人员配置初具规模，建立了区、县、乡、场多级防火联防机构，为涞水县森林资源奠定了基础。涞水县目前的护林防火基础设施现已经具备了防范森林火灾的保障机制和基础支撑。为保障项目区森林资源安全，维护区域生态环境、建设和谐社会，还需进一步加强森林防火基础设施建设，以全面提高森林火灾综合预防控制能力。

6消防、安全、卫生、节能措施6.1消防6.1.1设计依据

——《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；——《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；——关于发布国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的通知（建标〔1992〕354号）。6.1.2消防措施

——本项目重要岗位均安放便携式灭火器及其它消防工具；——在设计方面，工艺设计按产品火灾危险的类别要求，做好设备选型等工作，建筑材料的选用必须严格执行建筑构件的燃烧性能和耐火极限的规定。——成立处置突发森林火灾工作组，从组织领导、后勤保障、人员分工、物资调拨等进行布置安排。——充分发挥视频监测、瞭望监测和护林员巡护的防火立体监控体系，控制森林火灾的发生。6.2劳动安全与职业卫生6.2.1设计依据——国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）；

——《建筑抗震设计规范》（GB500011－2001）；——《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。

6.2.2生产过程中职业安全本项目生产过程中会产生少量的空气污染，施工设备运行中可能会对操作人员造成伤害。在建成运行后，应规范操作，避免出现安全事故。6.2.3防范措施

——本设计中所选用的设备为国内外先进设备，经过国内多家生产厂家使用，证明其各项指标安全可靠；——所有用电设备均有接地保护措施，以防止设备外壳或机架部分带电，保证操作人员的安全及设备正常运转；

——加强对操作人员的安全教育和个人防范，并配备劳保设施。6.3节能6.3.1设计依据

根据国家发展改革委印发的《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资［2006］2787号）和《甘肃省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》规定要求，编制本项目可行性研究报告节能措施。6.3.2设计原则本项目在具体工艺尤其是监测系统设计上应本着厉行节约的原则，按照节约能源的要求设计。项目所用设备应为国际、国内先进设备，运行效率高，通过科学管理可达到节能和合理利用能源的目的。在运行过程中，要注意提高能源利用率，降低能耗，使能源得到综合利用。6.3.3主要节能措施

（1）供电节能措施检查站等区域变电设备采用新型节能高效变压器，低压变电采用电容器自动补偿，并采用高效节能照明电器。

监测系统尽量采用太阳能光伏电池，满足日常需求。

（2）其它节能措施选用节水型生产工艺技术和设备，采用多种形式的自控措施，降低水的耗用量；供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源的无效消耗。同时，野外设施应充分利用自然采光，并采取隔热保温措施，以减少能量损失。

7环境影响评价7.1生态环境现状通过多年的保护、建设、发展，武威市生态环境得到一定的改善，生态地位日渐明显，其涵养水源、保持水土、防风固沙、改善环境、保护物种等功能产生了巨大的生态和社会效益。7.2项目对环境影响由项目建设内容来看，本期工程建设的主要内容为瞭望监测系统、宣教能力建设、专业队伍装备能力建设及物资储备库建设。根据建设内容分析项目对环境的具体影响。7.2.1主要污染因素——施工废气、废尘影响。——噪声污染影响；——固体废物影响；——电磁辐射影响。7.2.2主要环境影响——对土壤有影响，有可能施工材料和固体废物对土壤造成污染；——对原有植被的影响；——对自然景观和人文景观的影响；——森林防火监控系统电磁辐射环境影响。7.3环境保护措施按照《中华人民共和国环境保护法》的要求和地方政府有关的环境保护措施制度，为了在施工建设中搞好环境保护，防止破坏植被，避免造成水土流失，保护生态环境并有利于项目建设，必须做好环境保护。7.3.1大力加强宣传教育，强化全员环保意识——严格执行国家《环保法》和地方政府对环保的有关规定，开工前对全体职工进行培训教育，认真学习法律法规，增强全体施工人员的环保意识，提高认识，形成全员过程环保局面。严禁全体参建人员乱砍、乱伐、乱捕、乱猎，保护好动植物。——在职工生活区域，做好板报宣传；在工程生产区域，做好大型标语、横幅宣传工作，时时提醒和督促职工爱护环境，保护环境。7.3.2强化施工过程环境保护意识——在施工前期做好施工现场的调查工作，充分了解项目区林木分布情况及道路走向，对施工场地进行合理布置，避免施工过程中产生火花造成火灾隐患。——对于钢筋加工场地、混凝土拌合站、水泥库房等生产场地的布置，要求远离居民区和职工生活营区，避免或减少视觉和噪音及粉尘对人们的污染，同时对施工场地进行合理的规划，使得施工废物、污水的堆放、处理不致影响林木的生长。——在职工生活区域，设立垃圾集中堆放点，并定期对垃圾进行清理。厕所的选址力求远离生活区，减少其对空气的污染。——对易污染环境的施工项目如取土场、弃土场、施工垃圾、钻孔桩泥浆、扬尘、施工噪音等制定具体可行的措施。从施工安排上全力做到不多占用土地，少破坏植被，不随意堆放垃圾，减少施工扬尘。临时用地尽量少用或不占用林地，用完后一定要求恢复植被，永久用地范围内的裸露地表用植被防护并保证其成活率。——在材料库、生产、生活区设置足够的消防器材，并放在明显易取的位置上，设立明显标志。各种消防器材定期进行检查和更换，保证其性能完好。7.4环境影响评价通过对项目可能造成的污染分析和确认，并针对性落实环保措施，完全可以避免项目造成不必要的环境污染问题。总体而言项目建设对环境影响较小，且防火系统建成后将大大提高火灾发生控制能力。新建基建项目中，物资储备库修建在现有场院内，建筑规模较小，不会对林区环境造成不良影响；瞭望塔、检查站需要在野外开挖，但建筑物面积仅数十平方米，规模很小，在施工中设置简易挡土墙，控制裸露面，施工完成后，及时封育，就可自然恢复植被，消除影响；塔路尽可能利用原有道路进行加宽整平，对部分破坏的植被必须在道路工程结束后，恢复其原有植被，并保证其成活率。其余建筑内容均对环境没有较大影响。项目建成后，可以对森林植被和环境形成有效保护。结合国内同类项目营运期环境影响分析结果：火险监控系统只有在通电运行的情况下，对周围产生电磁辐射，因此施工期期间该森林防火监控系统无电磁辐射环境影响。项目所产生电磁辐射远低于《电磁辐射环境影响评价方法和标准》中的有关限值：该波段的公众照射评价标准限值（34μW/cm2）。据森林防火监控系统遥控发射机运行产生电磁辐射的功率密度随距离的增加而减弱的特点，可以推断该项目运行后，在评价范围内，该森林防火监控系统遥控发射机对更远的其它建筑物或地面上的功率密度影响或贡献亦能满足电磁辐射防护的要求。符合《电磁辐射防护规定》（GB8702－88）及《电磁辐射环境影响评价方法和标准》（HJ/T10.3-1996）规定的要求。

8招标方案根据《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》（国家发展计划委员会第3号令）、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会第9号令）的有关规定，本项目工程投资规模较大，依照规定，需对整个工程的设计、施工及材料采购实行招投标制。8.1招标范围本建设项目招标范围为勘察、设计、施工、设备购置、监理。施工包括瞭望监测瞭望塔建设、视频监测系统建设（安装）、护林防火检查站建设、物资储备库建设、专业队伍营房、指挥中心及设备安装。其中勘察、设计采用部分招标，施工、监理采用全部招标。8.2招标组织形式本建设项目的招标组织形式采用委托招标代理机构组织招标。采用比选方式确定具备相应资质、信誉良好的招标代理机构组织招标。8.3招标方式本建设项目的勘察、设计、监理采用的招标方式为邀请招标。本建设项目的土建施工及设备购置采用的招标方式为公开招标。

9项目组织管理9.1建设管理9.1.1组织机构根据项目建设规模和建设周期，初步拟定项目建设期间组建如下组织机构见图9-1：图9-1项目建设期组织机构表9.1.2建设管理主要包括决策阶段管理、准备阶段管理、建设阶段管理及竣工验收阶段。决策阶段管理：包括项目内容初步构想、项目咨询、可研报告评审、报请有关部门批准。准备阶段管理：明确勘察设计范围和设计深度，进行勘察、设计，签订合同，进行合同管理；办理设计文件的审批工作；施工场地平整；组织设备采购与工程施工招标等工作；为施工现场工作人员提供必要的生活和物质保障；选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。建设阶段管理：加强合同管理，按合同规定为项目顺利实施提供施工所需水、电、通讯线路等必备条件；解决施工运输通道的问题；协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方与咨询设计单位进行图纸会审和设计交底；督促设备提供方按合同要求提供设备，并组织运到现场；督促合同执行情况；规范资金管理，建立专户、专帐、做到专款专用、单独核算,保证及时支付各项款项等。竣工验收阶段：组织有关各方对施工单位拟交付工程进行竣工验收和工程决算；办理工程移交手续；做好有关资料的接受与管理工作；安排有关管理与技术人员的培训；进一步明确项目运行后与承包方、咨询人员等各方关系。9.2运行管理9.2.1组织机构组织机构组成见图9-2。图9-2武威市森林防火组织机构图本次项目属于一期工程的延续和完善，不再增设新的管理机构，也不再增加人员编制。9.2.2运行管理根据涞水县所处的地理位置以及森林防火在区域政治、经济、社会所处的重要地位，加强森林防火，必须建立有效的保障机制。主要包括：——根据林火发生机理，强化主动预防措施。从林火发生的机理看，火源、可燃物和火环境等燃烧三要素，共同构成燃烧环网。因此，在预防森林火灾上要主动采取应对措施。一是抓住源头，严管火源。要加强森林防火的宣传教育，提高全社会的防火意识，增强全体公民的防火灭火法制观念；加强火源的监督检查，在防火期严禁野外烧荒弄火，严禁个人在野外烧饭、取暖和吸烟弄火。行驶在项目区的各种车辆必须安装防火设备，严防喷火、漏火。在非防火期内，如果天旱久晴、气温连续上升、刮大风的天气应采取严格控制火源，加强巡逻检查、实行防火戒严等措施，坚决防止一切火源进入林区。——加强森林防火基础设施建设和专业队伍建设，提高综合防火能力。通过一期项目的实施，武威市森林防火基础设施得到了一定程度的改善，应对森林火灾的防控能力也有了一定程度的提高。但总体来看，目前武威市森林防火基础设施仍很薄弱，与防火任务的要求，差距还很大，一旦遇到火灾，就很难应对。为此，建议以专业、半专业扑火队伍和护林人员为骨干，各保护点联系社区群众，抽调年轻力壮、责任心强的群众组成义务扑火队，定时或不定时地对全部或部分扑火人员进行扑火技术的培训，使之成为一支训练有素、召之即来、来之能战、战之能胜的扑火队伍，努力实现扑火队伍专业化。——进一步健全森林防火责任机制，积极促进森林防火规范化。近年来，森林防火工作取得一定成效的根本经验之一，就是全面实行森林防火行政领导负责制，各级政府负全责，加强领导，真抓实管。要实行局—站—点领导及县—乡—村干部分片负责，各级防火机构一定要将防火责任落实到人。——完善防火投入机制，建立稳定的资金渠道。长期以来，森林防火资金投入严重短缺。森林防火作为公共消费物品，不可能通过市场来配置，只能由政府来提供。但国家和地方财力有限，完全依赖政府投入一下子解决所有问题，是不现实的。现实的办法是，在资金投入上，充分调动各方面积极性，国家、集体、个人一起上。一是按照事权划分原则，将森林防火基础设施建设分别纳入国家和地方经济和社会规划，统筹安排；二是建立多元化投资主体，稳定森林防火投资渠道，育林基金、森林资源保护费中都包含一定比例的森林防火费；三是积极深化森林防火投资体制改革，探索建立森林资产保险制度和森林防火基金制度；四是加强森林防火投资效果的跟踪检查、审计监督，充分发挥防火投资效益。——完善依法治火机制，积极推进森林防火法制化。从当前现实和长远看，必须将森林防火纳入法制轨道，要用法律、法规和各种规章制度来规范森林防火行为，实行依法治火。首先应尽快建立包括森林防火职责、机构、队伍、预防、扑救、奖罚等内容的森林防火法规制度体系，确保有法可依，有章可循。其次是加强法规制度的宣传教育，使广大人民群众懂法、知法、守法，自觉遵守规章制度，确保有法必依。三是加大对违规用火引发火灾、玩忽职守贻误战机的案件的查处力度，对有关责任者公开处理，以儆效尤。四是不断提高执法队伍自身素质和执法水平，避免出现执法上的失误。——大力推广森林防火的先进扑火技能和机具，逐步实现森林防火科学化。当前防火、扑火效率低，一条重要原因是森林防火科技含量低，技术手段落后。为降低灭火消耗，提高灭火效果，要大力推广先进的灭火机具，加强长、中、短期森林火险天气预报、林火预测预报、火行为预报等，加快实现森林防火科学化。——强化森林防火的宣传教育。森林火灾发生原因有97%均是人为因素造成的。因此，要千方百计地加强对社区群众、旅游人员及职工的宣传教育，提高大众的防火意识，增强他们的防火责任感，使森林防火工作变成每个公民的自觉行动。各部门要理清思路，抓住宣传重点，特别是结合正反两方面的典型事例，使全体公民在思想上时刻树立一道森林防火警戒线，从源头上遏制人为随意野外用火，尽量减少森林火灾的发生和蔓延，千方百计地降低火灾造成的损失。

10项目实施进度10.1项目建设期限本项目建设期2年，即2017年2月—2018年12月。10.2项目实施进度项目实施进度详见下表10-1：表10-1项目实施进度年度主要任务2017年5-12月完成项目可行性研究报告编制，报批。完成初步及施工设计；采购GPS定位仪、强光手电、2号工具、风力灭火机、灭火水枪、林业专用高压细水雾灭火装置、对讲机、防火阻热服、防火包、电脑、打印机、照相机、摄像机、森林消防车等设备。2018年1-12月完成防火检查站、物资储备库、专业队伍营房、市级指挥中心、瞭望塔建设；前端基站视频采集系统、视频监测接收系统构建。申请上级部门对二期工程进行竣工验收。

11投资估算与资金来源11.1投资估算编制说明11.1.1投资估算主要依据——国家林业局《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）》（林计发〔2004〕16号）;——国家林业局《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）；——《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）有关规定；——项目建设投资参考同期当地原材料市场价。11.1.2编制说明可行性研究费计算按原国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）执行；建设单位管理费按工程费用的0%计算。勘察设计费按工程费用的0%计算。工程监理费按工程费用的0%计算。项目咨询费按工程费用的0%计算。基本预备费按建设费用的0%计算。11.2投资估算11.2.1投资估算项目建设总投资为000.00万元。按建设项目分：火情瞭望监测系统建设投资000.0万元，占总投资额00.00%；宣传能力建设投资000.0万元，占总投资额0.00%；专业队伍装备能力建设投资000万元，占总投资额00.00%；基础设施建设费用000万元，占总投资额0.0%；其他费用000.00万元，占总投资额0.00%；预备费000.00万元，占总投资额0.00%。11.2.2项目投资构成项目建设总投资为000.00万元，其中：建筑安装费用00万元，占总投资的00.00%；设备购置费用000.0万元，占总投资的00.00%；其它费用000.00万元，占总投资的00%。11.2.3项目年度投资项目建设总投资为000.00万元，其中：2017年投资00.00万元，占总投资的00.00%；2018年投资00.00万元，占00.00%。11.3项目资金来源本项目属林业非经营性社会公益事业，按照中央和地方财权事权划分及社会公益事业以中央投入为主的原则，确定项目建设的资金筹措比例为中央林业非经营性基本建设投资占80％，地方配套20％。本项目总投资000.00万元，其中：申请中央投资000.00万元，占总投资的00％。地方配套00.00万元，占总投资00％。

12综合评价12.1项目风险评价12.1.1主要风险因素根据国家发改委颁布的《投资项目可行性研究指南》以及《建设项目经济评价与参数》（第三版），风险的识别因素有：市场风险、资源风险、技术风险、工程风险、资金风险、政策风险、外部协作条件风险、社会风险和其他风险等9种风险。由于甘肃省武威市森林重点火险区综合治理项目的特殊性，其风险因素也有其独特性。对工程影响比较大的因素归纳起来可概括为市场风险、技术风险、工程风险、外部协作条件风险及环境风险等5种风险。市场风险：一般来自项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。技术风险：项目采用技术的先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致运行期利用率降低，运营成本增加，产品质量达不到预期要求等，构成技术风险。本项目视频监测系统技术问题复杂，风险因素存在于工程勘测、设计、施工、设