衡阳电子政务系统软件与系统集成技术规范书(修改)

.PAGE.XX市电子政务系统建设工程软件及系统集成技术规范书中国移动通信集团XX二○○九年九月..目录TOC\o"1-3"一、总则11.1规范内容11.2总体要求11.3技术应标书内容要求21.4技术应标书格式要求2二、工程概况42.1工程建设背景 42.1.1概述42.1.2XX电子政务建设现状42.1.3XX电子政务系统架构和功能52.2工程建设原则 62.3工程建设内容 72.4本次招标规模 8三、技术要求93.1软件设计要求 93.2应用软件要求 103.3系统集成要求 113.3.1基本要求113.3.2网络结构123.3.3网络地址规划123.3.4网络安全123.3.5系统管理133.3.6工程实施133.4技术咨询和服务 13四、应用软件功能需求144.1电子政务应用支撑平台 144.2电子政务应用系统 154.2.1市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统154.2.212个县市区行政审批在线办理系统基础平台建设及整合154.2.312个县市区电子监察系统建设及整合164.2.4XX市本级及12个县市区协同办公系统平台 16五、工程实施和测试内容185.1工程实施 185.2测试内容 19六、技术服务和培训及技术文件206.1技术服务 206.2技术培训 216.3技术文件 22附件：24一、XX市电子政务建设现状 24二、近期电子政务主要建设内容 27三、技术要求 31四、项目实施及售后服务要求 53五、项目建设子系统清单 55..一、总则本文件是XX移动〔以下简称买方XX市电子政务系统建设工程软件及系统集成技术规范书。系统集成商、设备供应商/公司〔以下简称卖方应根据本规范向买方提供技术建议书和报价。规范内容本规范书对XX移动XX市电子政务系统建设工程的建设规模、网络结构、软件功能和服务等方面提出具体的技术和业务要求,卖方所提供的系统方案和软件设备均必须满足规范的各项要求。总体要求1、卖方根据本规范提交的技术应标书应包括详细的软件设备〔包括第三方软件的清单。卖方必须提供技术应标书2套,以及技术应标书的电子文档1套。2、卖方应保证所提供的设备在产品性能、技术指标、业务功能等方面均能满足本规范的要求,同时设备也应满足中国移动集团公司的相关规范。3、卖方应列出其应标书中所提供设备在国内的应用情况。4、如果卖方对某些部分不能完全满足本技术规范书要求时,应说明技术偏离情况,或认为有更合理方案,可以提出建议。对于本规范书未能提出的系统性能指标,卖方应在应标书中加以补充说明,并提供有关资料。若有两种以上方案的建议,应对各方案分别进行阐述并作相应的比较,并结合本工程的具体情况指定推荐方案。5、卖方对于规范书的疑问可以通过书面材料与买方联系。在规定的建议书提交最后期限以前,买方将以书面材料给予答复,有关买方答复材料的复印件也将递交所有得到技术规范书的卖方。6、在技术谈判的各个阶段,买方将以书面形式要求卖方对有关问题进行进一步的技术澄清,卖方应以书面形式给予正式应答；所有各阶段的技术澄清文件都将作为合同附件。7、买方在任何时候都保留和拥有对本文件的解释权和修改权。买方有权在签定合同前,根据需要修改和补充本技术规范书,修改补充后的最终技术规范书将作为合同的附件。8、卖方必须承诺所有软件产品的来源都是通过正当渠道提供。9、除非经买方书面许可,卖方不得将本文件的任何内容透露给第三方；卖方未经买方书面许可将本文件透露给第三方,将被剥夺中标资格。10、由卖方原因造成的工期延误,由卖方赔偿买方的损失。技术应标书内容要求1、卖方的建议书的相关内容采用中文书写,对本技术规范书点对点应答要求必须在引用规范书的基础上,进行逐条逐项答复、说明和解释,首先对实现或满足程度明确给出"满足"、"不满足"、"部分满足"等应答,然后给予具体、详细的说明。在答复中,要求明确满足的程度,凡采用"详见"、"参见"方式说明的,应指明参见文档的具体章节或页码。2、卖方在建议书中应分别针对不同的功能需求详细描述软件实现方式。技术应标书格式要求卖方所提供的建议书应按照以下内容格式进行一、综述二、工程技术规范书三、技术规范书点对点应答四、总体方案建议五、软件设备配置清单六、软件清单说明,应包括产品系列号、原厂商、软件功能、License计算方式、安装方式以及所有可适用此软件产品的设备型号。卖方应保证设备种类、数量准确无误,如有错漏应由卖方无偿补足。七、系统连接图八、场地及环境准备要求九、工程进度安排十、分工界面,要求图示并加以说明十一、测试及验收十二、培训计划十三、技术承诺十四、技术服务、支持、保修、关于卖方技术人员的派遣十五、所提供软件设备技术文档、技术文档汇总清单。..二、工程概况2.1工程建设背景概述20XX国信〔2006〕2号文件印发了《国家电子政务总体框架》,明确了构建国家电子政务总体框架的目标："到20XX,50％以上的行政审批项目能够在线处理,电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高,有效降低行政成本,提高监管能力和公共服务水平。"XX省信息化领导小组也相继颁发了《XX省电子政务外网平台技术规范<试运行>》和《XX省电子政务外网平台应用规范<2006-2010>》。近几年来,围绕国家、省的总体目标和要求,XX市及各县市区开展了电子政务建设,在建设规模、范围、应用效果等方面取得了相当的成效。根据《XX市电子政务总体规划》、《XX市电子政务统一平台方案》的相关要求,XX市决定进一步推广电子政务应用,整合已有的应用系统,并解决应用系统中的资源共享、信息交换等问题。根据与XX市政府就电子政务系统建设达成的相关协议,XX移动计划启动XX市电子政务系统工程的建设。2.1.2XX电子政务建设现状〔1市本级20XX4月,通过公开招投标,XX北斗星公司中标市级电子政务应用支撑平台及党政门户网站建设项目,搭建了电子政务应用支撑平台,建设了"中国.XX"党政门户网站,基本实现了门户网站政府信息公开、网上在线办事、网上在线互动交流三大功能。20XX2月,XX浪潮齐鲁软件公司中标市级行政许可项目在线办理、电子监察系统政府采购项目,该招标项目主要包括全市市级375项行政许可项目及44项非行政许可项目、百件实事网上办等。该项目的基本系统已于2008年12月31日建成并开通试运行,已完成整合的402项行政许可与非行政许可项目上线运行。〔2县市区级20XX9月,市政府信息化办组织了12个县市区的电子政务应用支撑平台及党政门户网的招标,由XX北斗星公司统一中标。目前,各县市区基本都部署了电子政务应用支撑平台及党政门户网,除珠晖区、石鼓区正在合同洽谈之中,其他县市区已由北斗星建成或正在建设之中。2.1.3XX电子政务系统架构和功能XX市电子政务系统现有系统架构如下：电子政务电子政务应用系统安全体系内容管理系统决策支持系统行政审批系统公文处理系统文档管理系统…公文交换系统操作系统/计算机系统/网络硬件/安全设施数据SQLServer,Oracle,Sybase,DB2,Infomix,MySQL,LDAP…Word,Excel,PDF,WPS,Html,图像,视频,音频…电子政务应用支撑平台信息交换与共享平台工作流管理系统界面设计与生成器分类引擎统一用户管理与单点登录互联互通环境与控制搜索引擎手写批注与电子签章服务互联网信息收集统计报表短信平台电子监察系统规范标准部门1部门2…部门1部门2…政府外部门户政府内部门户图2.1 XX市电子政务系统现有系统架构由上图可知,目前XX市电子政务系统已具备计算机系统硬件、网络平台硬件、操作系统、安全体系、数据处理软件等。市级及各县〔市、区电子政务应用支撑平台已具备部分基础功能,如统一用户管理与单点登录、界面设计与生成器、工作流管理系统、信息分类引擎、权限管理、信息检索、手写签批与电子签章、短信平台、数据交换与共享平台、内容管理系统等。XX市本级现有网络状况〔拓扑图网络拓朴图2.2工程建设原则XX市电子政务系统建设需符合国家、省、市电子政务、通信网络相关规范,充分利用和整合XX市电子政务系统现有相关软硬件资源,在原有电子政务应用支撑平台、市级审批监察系统和门户网站等系统的基础上,延伸开发新的电子政务应用系统,实现系统无缝整合,确保系统使用的平稳过渡。为了使电子政务系统达到高质量、高性能、高可靠等要求,系统建设应贯彻以下原则：〔1先进性原则项目的硬件设备、支撑基础软件、开发的应用软件应能够保持较长的生命周期；设计的功能和使用的技术应是行业成熟的、先进的。要考虑系统处理速度和处理流程的科学性。〔2安全可靠性原则结合物理安全设施、技术安全措施和管理安全策略,保证系统使用的硬件能够稳定不间断运行,信息加工、存放和交换要保证机密、完整、可用、可控和可审查。应采取安全域管理、身份认证、权限控制、日志审计、数据加密、数字认证、入侵检测、病毒防治、漏洞扫描、容灾备份、安全管理等安全事项措施。〔3开放性和标准化原则必须考虑本项目各系统间的互联,数据共享和交换问题,尽可能用开放性技术。在遵循XX市电子政务建设标准前提下,项目的设计要尽可能遵循国际标准和国家标准,如J2EE标准、XML技术、TCP/IP协议、LDAP协议、SSL安全协议、公文格式和处理、电子签名等。〔4灵活易用性原则采用模块化、组件化设计原则,保证系统具有较强的并发处理能力及开放性、灵活性、可重构性、可伸缩性和可维护性。对部分可塑性功能和大部分界面,应做到用户可定制。人机界面友好和有图示、提示,操作要简便易用。〔5可扩展可维护性原则项目的硬件、软件、数据库承载能力、业务环节和分布、数据指标和信息量、功能设置等必须可扩展,应用系统可二次开发。要考虑项目分布面广,涉及的系统技术环境、业务环境复杂,系统必须具备足够的兼容性和可升级。管理人员可轻松地完成对整个系统的配置、管理和维护。2.3工程建设内容根据前述XX市电子政务系统的系统架构,以及XX移动与XX市政府就电子政务系统建设达成的协议约定,XX市电子政务系统本期工程建设主要包括电子政务应用支撑平台和电子政务应用系统,具体建设内容如下：1、电子政务应用支撑平台在市级和各县市建设的电子政务应用支撑平台已有功能的基础上,完成市本级、各县市区级电子政务跨部门应用基础支撑平台建设及整合。2、电子政务应用系统市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统；各县市区行政审批在线办理系统基础平台建设及整合<功能接入延伸至乡镇/街道>；各县市区电子监察系统建设及整合<功能接入延伸至乡镇/街道>；市级及县市区跨部门协同办公系统与内部审批平台系统〔含互联网舆情监控及舆情分析系统及集成,功能接入延伸至乡镇/街道；3、第三方软件中宏城市比较分析系统。4、技术服务中国XX党政门户网站优化升级的技术咨询和开发。2.4本次招标规模本工程建设招标的内容包括：表2.1 本工程建设招标内容序号内容单位数量备注1应用支撑平台市及县市区跨部门应用基础支撑平台建设及整合套12应用系统各县市区行政审批在线办理系统基础平台建设及整合<功能接入延伸至乡镇/街道>套1212个县市区各一套3各县市区电子监察系统建设及整合<功能接入延伸至乡镇/街道>套1212个县市区各一套4市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统套15市级及县市区跨部门协同办公系统与内部审批平台系统〔含互联网舆情监控及舆情分析系统及集成,功能接入延伸至乡镇/街道套13市本级及12个县市区各一套6第三方软件中宏城市比较分析系统套17技术服务中国XX党政门户网站优化升级的技术咨询和开发项1..三、技术要求3.1软件设计要求1、模块化要求软件采用分层的模块化结构,各模块之间的通信应按规定接口进行。任何一层的任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其它模块的功能。2、并行性为承载大业务量,系统应在软件级别上实现业务处理的高度并行性,应采用多进程、多线程技术,进程间负载均担、协同处理；同时,结合硬件,实现分布式计算、负载均衡和互为备份,从而提高系统资源利用率和系统可靠性。存储应采用先进的存储策略,使得数据能够均衡分布在硬盘上；同时,能够动态分配用户存储空间,提高存储设备的利用率。3、低耦合系统参数、用户数据与处理程序应有相对的独立性。用户数据的任何变更都不应引起运行版本程序的变更。处理程序应与任何系统参数、用户数据相适应。4、容错性和健壮性软件应有容错能力,一般小的软件故障不应引起各类严重的系统再启动。容错包括对用户误操作的容错,采用存储/转发机制保证应用系统的容错性能。软件设计应有健壮性,某一软件模块内的软件错误应限制在本模块内,而不应造成其它软件模块的错误。5、可监测应具有软件运行故障的监测功能。一旦软件出现死循环等重大故障,应能自动再启动,并产生即时故障报告信息。采用错误标识代码准确标识错误点,同时生成日志文件,以便维护；并以可视化界面报警的形式提示系统管理员检测和修复。故障定位还包括系统对硬件故障的诊断和维护。6、安全性采用的认证和加密等安全技术保证以防止非法用户的侵入。7、可扩充性和可移植性须实现平台无关性、操作系统无关性〔Windows/Unix/Linux、数据库无关性〔Oracle/MSSQLServer/DB2/Sybase/Infomix。采用三层架构.NET或J2EE的体系结构,充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。3.2应用软件要求应用软件是指用户利用计算机及其提供的系统软件为解决各种实际问题而编制的程序。应用软件是面向应用领域、面向用户的软件。应用软件需满足本规范第四章要求的功能,并满足《XX市2009-20XX市县乡三级电子政务建设内容及技术规范》〔见附件所要求的详细功能需求。应用软件还应满足以下基本要求：<1> 软件的许可证〔LICENSE数量和软件版本由卖方根据实配设备情况,结合以往项目经验评估确定,卖方必需承诺本期工程的所有软件实配的许可证〔LICENSE数量和软件版本能够满足本次工程设备的实配要求和设备需要,以及买方的相关业务需求；<2> 软件有容错能力,软件故障不应引起各类严重的系统故障。应具备相应容错手段,允许用户有限范围的误操作；<3> 具有软件运行故障的监控功能,一旦软件出现故障时,能及时作出故障报告信息；<4> 系统在软件上扩充方便,不能由于扩充而影响现运行作业；<5> 应用软件必须按照业务需求书进行移植、开发、修改。系统运行中应用软件开发商在任何时候对应用软件进行补充、修改后,都需提交相应的详细技术文档；<6> 卖方应能提供系统内数据库及其各种表的结构定义清单,对于提供给用户二次开发时调用的函数、模块,应有详细的书面调用说明；<7> 卖方应提供系统所有配置的操作系统、系统操作环境、数据库管理系统、程序设计语言有关的资料及手册；<8> 在应用软件开发过程中,可能还会有一些新需求出现,应要求软件开发商修改以便满足新需求；同时,卖方应在买方做二次开发时,给予无偿的、及时的帮助；<9> 应用软件系统应具良好的安全性和可靠性。保证数据不被非法盗用和修改,保证数据的一致性；对非法登陆或系统故障等能采取多种检查和处理手段；采用故障检查、告警和处理机制,保证数据不因意外情况丢失和损坏；<10> 为了提供灵活多样的办公流程定义工具,系统能快速适应流程的变更和新建,应用软件的设计应采用灵活的结构,例如可考虑采用面向对象的程序设计技术,也可采用中间件技术等；<11> 整个应用软件系统应能够连续7×24小时不间断工作,应用软件中的任一模块更新、加载时,在不更新与上下模块的接口的前提下,不影响业务运转和服务；<12> 应用软件应具有较高的自动化程度,如：自动任务调度、自动故障告警、自动任务恢复等；<13> 应具有完整的操作权限管理功能和完善的系统安全机制,能够对每个管理员的每次操作有详细的记录,对每次非法操作产生告警；<14> 应具有简洁、直观、友好的图形化中文界面、详细的帮助信息；系统参数的维护与管理通过操作界面实现；<15> 对于常用环节,系统应设置快捷键以方便功能间的切换；操作及选择键〔热键、菜单选择等的功能定义在全系统保持一致；<16> 应具有在线帮助功能,并能方便管理员修改帮助信息；<17> 支持中文大字符集等相关国家标准规定的汉字字符处理,可进行处理、显示和打印。<18> 应用软件功能要求全部满足业务需求书中提出的要求。3.3系统集成要求3.3.1基本卖方应根据本技术规范书中的各项要求,并结合XX市电子政务网络接入的特点,给出本次工程的详细设计和实施方案建议。设计和建议内容必须至少包括以下几个方面：网络结构IP地址分配网络平台安全系统管理工程详细实施方案卖方在设计中应贯彻安全可靠、高效、易维护、可扩展等原则。卖方给出的方案不应只是概念性描述,必须是针对性的详细设计。3.3.卖方应结合节点结构给出包括节点设备连接在内的详细网络拓扑结构,给出卖方的设计考虑原则和方法。卖方可对现有网络结构进行优化,提出具体的建议,并详细解释原因。3.3.3卖方应根据XX电子政务外网业务定位和网络组织情况,对IP地址规划提出切实可行的方案。以实现最佳的网络内地址分配及业务流量分布。网络系统的编址方案要求利用CIDR和可变长子网掩码技术。3.3.4网络要求有充分的安全措施,以保障网络服务的可用性和网络信息的完整性。要求卖方提出完善的系统安全政策及其实施方案,其中至少覆盖以下几个方面：对路由器、服务器等的配置要求充分考虑安全因素,制定妥善的安全管理政策,例如口令管理、用户帐号管理,黑客攻击的检测与防范、病毒防止等。应符合中国移动集团及国家电子政务相关网络设备安全配置规范。卖方可提出自己建议的网络安全方案。卖方所提供的安全措施及方案应符合国家关于信息网络安全的有关规定。3.3.5系统管理包括多层组织机构管理、多种功能子系统软件模块的管理、内容管理、多级权限管理、日志管理、配置管理和定制管理,确保电子政务系统严格有效的运作和使用。3.3.协调各参与方最终制定系统总体建设实施方案、系统联调测试方案以及工程进度安排；并负责协调各参与方将上述方案付诸实施。3.4技术咨询和服务负责政府门户网站〔中国XX党政门户网站优化升级的技术咨询和开发,建议由全国地市州政府网站评测机构负责执行。主要内容包括：1、梳理部门业务和信息资源,完善信息公开目录。2、以用户需求为中心,人性化地整合服务资源,策划设计场景式服务。3、建立健全互动交流机制,提升互动效果。4、加强门户网站日常监测,保障更新维护提升互动效果。5、优化网站总体框架结构,提高应用水平。6、建设英文版中国XX党政门户网站。中国XX党政门户网站优化升级的技术咨询和开发的具体标准和合同要求由XX市信息化主管部门审定。四、应用软件功能需求应用软件需满足《XX市2009-20XX市县乡三级电子政务建设内容及技术规范》所要求的功能需求。4.1电子政务应用支撑平台在市级和各县市建设的电子政务应用支撑平台已有功能的基础上,完成市本级、各县市区级电子政务跨部门应用基础支撑平台建设及整合。本次建设的市、县市区两级行政许可在线办理系统、电子监察系统和协同办公等系统,须建立在的统一电子政务应用支撑平台基础上。目前,市、县市区已开展一些跨部门的应用,如电子政务应用支撑平台、党政门户网站,市本级已建、行政审批在线办理<行政许可事项与非行政许可事项>及、电子监察系统、跨部门协同办公等,并大都分别由不同的公司承建。各公司都有自己的应用系统,在前期建设中,基本上各自为政,没有为跨部门应用规定统一的基础应用支撑,这将为今后的部署、应用带来极大的不便。为此,需确立各级统一的跨部门以现有电子政务应用基础支撑为基础,在内部网和外部网部署,并整合已有的应用系统,以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。跨部门应用基础支撑主要包括统一的用户管理和单点登录、工作流、通用报表、统一消息、数据交换,需新增应用安全部分〔、身份认证、及电子签章等及、移动办公支持等。根据各县市区实际情况,通过部署信息交换节点、设置前置交换适配器和前置应用软件等方式,实现市级与各县市区级平台的信息交换,以及各县市区部门之间的数据采集和信息交换。实现与已有内部审批系统的各单位进行无缝对接,并为未建内部审批系统的单位预留标准数据接口,以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。4.2电子政务应用系统4.2.1XX市本级行政审批电子监察平台业已由XX浪潮齐鲁软件公司中标并初步建成,行政许可事项及非行政许可事项在线办理已开通运行。XX市行政许可在线办理及电子监察系统已实现了三大模块的功能：外网的服务平台,内网应用平台和电子监察平台。本期工程主要建设内容以现有平台为基础,包括为：1、原系统功能的完善包括收费管理、动态项目管理等内容。2、增加服务类事项的在线办理及电子监察包括业务需求梳理、在线办理的表单定制和流程设计、电子监察功能。新系统必须能与原市级行政审批电子监察平台进行整合,包括利用已有的服务器平台环境、网络环境、系统软件环境,并整合到市党政门户网上。4.2.212个县市区行政审批在线办理系统基础平台建设及整合依托全市电子政务统一应用支撑平台,对全市12个县〔市区各部门的所有行政许可项目、非行政许可和服务类事项进行清理、梳理、优化流程,建立网上审批大厅,构建网上审批大厅和行政许可在线办理系统及电子监察系统,按照"网站受理、内部处理、网站反馈和发布"的模式,实现所有行政审批事项网上在线办理,并能够支撑服务类事项的网上受理和网上办理。实现各县市区的行政许可事项及非行政许可事项可以在线办理,根据各县市区的实际情况,开展县市区及及部分乡镇街道服务类事项在线办理。以全市及各县市区电子政务网络为基础,完善安全基础设施,构建每个县市区的网上行政审批及电子监察平台、联接各办事大厅、各部门的审批网络体系和内部审批系统,并设立一个集中式的审批数据库。4.2.312个县市区电子监察系统建设及整合各县市区电子监察系统与其行政审批在线办理系统一起部署、一起实施,同步建设。电子监察系统实现对行政审批行为〔含服务类事项进行全过程监督、监察、跟踪、投诉处理、绩效评估等功能。监察部门可对各部门许可服务事项,从事前的政务公开,到事中的预警纠错、实时监察、绩效评估、联审监督、专题监察,到事后的投诉举报、质量反馈等,实行全面全程的监督监察,并对超期办理和违规办理行为即时发放红黄牌。各审批部门相关机构或人员可以利用该系统对本部门的审批行为进行在线监管。预留短信、电子邮件接口,及移动电子办公支持。建设电子监察网站。利用各县市区电子政务应用支撑平台提供的子站生成功能进行建设,建设的栏目主要包括政务公开、监察信息、绩效评估等,还应包括网上举报等政民互动类栏目。4.2.4XX市本级及12个县市区协同办公系统平台建设市本级及12个县市区协同办公系统平台。利用统一的应用基础支撑如统一的用户管理与单点登录、工作流引擎、通用表单、信息交换等功能,实现信息报送与电子期刊、电子公文交换、电子公文处理等功能,同时使用应用集成功能,与市内、外部门户的栏目与信息进行整合、交换。1．信息报送与电子期刊为便于领导管理,在各级的应用支撑平台上,利用内容管理等功能构建信息报送系统。将各级领导需要的各委办局各种数据进行汇总、归类、检索和使用,使各级领导能够非常轻松的掌握其主管业务的各种重要信息以及相关部门和单位的相关信息。2．电子公文交换电子公文交换的目的是为了加快XX市各级公文的交换速度,提高工作效率,降低管理成本,促进政府各个部门之间的协作,增强政府响应和应急指挥能力。利用各级电子政务应用支撑平台的消息中间件、适配器等功能实现电子公文跨部门的安全传输,支持电子公文的发送、传输、接收、校验、回执、跟踪、管理的业务操作,提供丰富而实用的查询、统计、打印的功能,提供通信薄管理、日志的辅助工具。3．公文处理公文处理是政务办公的重要核心业务,主要对XX市各级党委和政府的各种公文流转进行管理,实现公文自动流转处理,收文管理、发文管理、内部文件管理等主要功能。公文处理要基于市级电子政务应用支撑平台的工作流引擎,根据用户的特点自由定制各种公文流程,实现每一个公文按照定制的过程流转,流转过程中,各级人员可以进行批注、填写拟办意见等操作,实现电子公文跨组织的收、发与流转功能。4、XX市及各县市区互联网舆情监控及舆情分析系统建设市本级及各个县市区的互联网舆情监控及舆情分析系统,并能与各自的协同办公系统进行集成、传递信息。互联网舆情监控及舆情分析系统,要求采用第三方的、具有国内自主知识产权、具有计算机软件著作权登记证书的产品。采用先进的信息采集检索技术和算法,结合中国的国情,达到及时、准确、全面地采集国内新闻网站、国外新闻网站、各大论坛、博客中的静动态网页、图片、文档、视频等各类信息,在此基础上进行数据的抽取、挖掘、聚集和分析等,经过一系列数据的深入整合,为用户提供专业、及时、精准和富有实时价值的数据和报表。..五、工程实施和测试内容5.1工程实施合同签约后,工程实施阶段划分如下：现场开发包括需求分析、概要设计、详细设计、编码开发等工作。系统集成包括系统集成方案设计〔包括对卖方提供的设备配置清单进行核实完善、系统软件集成安装等工作。上线测试包括程序的单元测试、集成测试、用户测试、压力测试、恢复测试等。试运行试运行期6个月,在此期间系统质量和可靠性等各项指标应始终保持合格。试运行期间如果主要指标不符合要求应从次日开始重新计算试运行的时间,如果其中有一项指标不符合要求,那么试运行期就延长1个月,直至全部指标都合格为止。如在系统试运行期间发生故障,从故障恢复之日起重新开始试运行。初验试运行通过后进行初验。初验合格证书对各项检查测试合格后,由买方签署合格证书。最终验收系统初验后运行1年,双方将根据技术规范书的要求确认各阶段测试检验结果,对系统设备的各项性能进行总验收。对工程进行综合评定,签署最终验收合格证书。保修期最终验收后36个月。5.2测试内容系统在上线运行前必须进行测试,建议测试内容包括：功能测试对系统所实现的每一项功能进行测试,查看系统是否具备一些必备的功能。性能测试对系统所要求的性能指标进行逐项测试,是否满足需要和相关规定。稳定测试测试系统的稳定性运行时间。大业务量测试测试系统在满足卖方容量需求的前提下,所能承受的大业务量测试,直至系统报满警告发生以及在此业务量下系统的稳定运行时间。容错测试人为生成不符合标准的数据包〔经常出现的错误,要求系统给予纠正,看看系统是否能正常处理。故障测试人为制造一些错误,如拔掉网线等,检查系统是否能照旧运行。⑺安全测试人为对系统进行恶意攻击,检查系统是否能进行安全防范、过滤拒绝。..六、技术服务和培训及技术文件6.1技术服务6.1.1⑴卖方须提供安装、调测硬件系统及软件系统的技术和用于安装、调测的有关设备,并负责安装调测的技术指导；⑵卖方应派具有丰富实际工作经验的技术人员任工程督导,卖方应事先向买方给出工程督导的资历,并征得买方的同意；⑶卖方的督导人员应能指导设备的安装、测试,负责处理设备质量和数量短缺等问题,并对系统质量全面负责。6.1.2⑴卖方应提供系统产品本身保修时限。工程实施阶段以工程项目管理为基础；系统投入运行后,实行全天候、全面的服务,并贯穿整个系统的生命周期；⑵卖方所提供的设备在安装期、试运转期及最终验收后的保修期内,发生除硬件故障外任何主要问题〔操作问题或系统故障,卖方应免费及时提供所需的技术与其它支持,卖方应承诺7×24小时维护热线、2小时远程响应、4小时内到达现场,24小时内恢复系统正常运行。卖方应派员定期例行巡检或根据需要指导维护工作；对于硬件故障问题,卖方应配合硬件厂商现场解决问题。⑶标准的服务流程应如下：卖方同买方一起,第一次发现问题；形成问题报告申请；尽力解决；若需硬件/第三方厂商配合,与对应厂家联系解决〔包括现场等安排；问题解决报告送到买方。⑷在设备保修期满后,卖方仍应提供对任何再次出现故障的问题进行修理；⑸卖方提供的设备应保证在六年内提供系统软件升级或系统扩容的集成服务〔价格不高于本次工程设备价格。6.1.3技术支持⑴卖方应具体说明所能提供的技术指导及技术支持的范围和程度,尤其是在需求预测、系统规划、网络带宽计算等方面。当买方对卖方提供的设备需要扩容、调整时,卖方应帮助准备预算、规范书、设备数量及工程有关事项；⑵当系统进行二次开发或在建设其它工程涉及到本系统时,卖方应无偿地派专人到现场配合并提供一切可能的支持；⑶买方可永久享有软件版权,如卖方因某种原因不能继续提供技术服务,卖方应及时提供所有源程序代码、文字说明和技术材料。6.1.4系统软件的局部修改⑴设备在安装期与运营期内,任何因系统设计、系统制造、程序编制、安装工程等缺陷而发生的设备修改和软件更换,卖方应免费提供并负责修改工作；⑵买方需改进系统的运行状况和可靠性时,卖方应免费提供软件与硬件的修改；⑶对系统软件的任何修改,卖方应提供全部所需专用工具和设备；⑷所供系统在今后利用新技术从软件方面有任何性能或功能的改进以及产品革新,卖方须免费书面通知买方其改进的详细情况,并提供以优惠价格为基础的修改部分的报价,以便买方选择。6.2技术培训为了保证卖方所提供的设备能良好运行,必须培训一批合格的维护人员和少量高级工程技术人员、管理人员。同时,为保证系统能够正常投入使用,要求卖方必须对系统的最终用户提供培训。6.2.1⑴系统安装培训为保证买方系统管理员对系统的软、硬件配置及安装过程的熟悉,系统管理员可在系统安装时参与系统安装,并进行实际的安装培训；⑵系统管理培训在系统试运行后,对负责系统管理的操作人员进行统一的系统培训,熟悉系统的使用及维护；⑶系统维护培训为保证系统管理员对系统的熟练维护,在系统试运行后,对系统管理员进行整个系统的操作及内部的管理培训。6.2.2⑴具体培训的时间、地点、人员、费用等细节由双方协商后合同约定；⑵卖方应根据买方的要求和建议列出培训内容、计划和被培训人员可达到的水平等；⑶所有培训计划的安排均应在合同签订前完成；⑷培训内容应包括原理讲解及实际操作；⑸培训教师讲解应使用中文。6.3技术文件卖方提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件,并在方案建议书中列出提供的书面技术资料详细清单。⑴卖方提供电子政务系统的技术文件应包括系统文件、软件系统技术文件、安装和测试文件、维护和操作手册及与系统有关的买方认为必要的其它技术文件。文件要求用中文书写；⑵卖方应提供一份包括以上技术文件在内的文件清单,所有文件均应有简洁明了的名称和编号。各种文件的文字说明应通俗易懂,所有图纸的图幅及图形符号等均应规范化；⑶所有提供的技术文件的内容必须与所提供的设备相一致。在双方商定的某一时期内由于软硬件的修改而导致文件的任何修改,卖方均应提供修改更正或补充的文件；⑷提供的技术文件应能够满足软、硬件设备安装、使用、维护、应用开发的需要；⑸应用软件文档应该包括：软件需求说明书、系统总体设计说明书、系统概要设计说明书、详细设计文档、应用软件清单、测试计划、测试方案、测试报告、试运行报告、维护手册和操作手册。⑹应提供完整的、准确的源代码,源代码文档要求有详尽的说明和注释；⑺文档和资料应提供电子文档和纸面文档,文件格式为Word文档或PDF文档或其他可视化文件；⑻其它有关问题在合同中确定。..附件：XX市2009-20XX市县乡三级电子政务建设内容及技术规范一、XX市电子政务建设现状20XX国信〔2006〕2号文件印发了《国家电子政务总体框架》,明确了构建国家电子政务总体框架的目标："到20XX,50％以上的行政审批项目能够在线处理,电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高,有效降低行政成本,提高监管能力和公共服务水平。"XX省信息化领导小组也相继颁发了《XX省电子政务外网平台技术规范<试运行>》和《XX省电子政务外网平台应用规范<2006-2010>》。近几年来,围绕国家、省的总体目标和要求,在省信息化办、省经济研究信息中心等的指导和市委市政府的正确领导下,XX市及各县市区卓有成效开展电子政务建设,建设规模、范围、应用效果等位于全省前列。1、电子政务规划及投资20XX4月,《XX市电子政务总体规划》及《XX市电子政务统一平台方案》通过了由市政府组织的省、市专家的评审,并报省信息化办批准。同时,XX市电子政务统一平台由市发改委立项,项目总投资2600万元,分年度逐年投入。至20XX底,已完成1400多万元的招投标和建设任务。20XX,衡政办发〔2006〕14号文件《XX市人民政府办公室关于加快县市区电子政务统一平台建设的通知》,要求各县市区同步启动各县市区电子政务统一平台建设,加快本地门户网站建设。至20XX底,所有县市区都编制了电子政务统一平台建设规划和方案,并上报市信息化办,通过了市信息化专家咨询委员会专家的评审。20XX到20XX规划期,各县市区电子政务统一平台建设投资预算均在300万元至1000万元不等。大部分县市区已落实了第一期资金,从50万元到300万元不等。2、电子政务统一平台及骨干传输网建设按照国家、省市有关规定,电子政务网络由电子政务内网与外网组成。按照我市的电子政务规划和有关领导同意,XX市电子政务统一平台包括电子政务内网和电子政务外网,由市信息化办统筹建设,其中,市级电子政务外网由市信息化办负责建设,电子政务内网由市委办和市政府办牵头组织,纳入电子政务统一平台范畴,市信息化办负责保障电子政务网络互联互通和信息共享。县市区级的电子政务内外网,都是由各级信息化办负责具体建设。XX市及县市区电子政务统一平台建设基本模式是：设立党政网络中心,与党委、人大、政府、政协及大部分与四大家在一个院子的部门,形成一个较大范围的四大家的局域网,建设电子政务统一平台,承载本级的党政门户网站及政府信息公开、四大家统一的互联网接入服务、行政审批在线办理、电子监察、协同办公系统等。目前,XX市一级已建成市党政网络中心机房,基本建成电子政务统一平台和电子政务骨干传输网,能够承载大部分跨部门的应用系统。所属县市区不同程度地启动了电子政务统一平台建设,绝大部分已基本建成县市区一级党政网络中心机房,初步搭建起电子政务统一平台的基本框架,能够承载四大家互联网接入、党政门户网站等。其中,衡东县、珠晖区、石鼓区、XX县、耒阳市、雁峰区已完成第一期工程建设,衡南县、蒸湘区、衡山县、常宁市等正在进行招投标前期准备工作。市级电子政务传输网已基本搭建成功。目前,在电子政务外网范畴,市党政网络中心已与省及12个县市区、80多个市直部门通过2M或10M专线联通,形成电子政务外网骨干传输网。在电子政务内网范畴,已通过4M、8M专线与省及12个县市区相联,运行信息报送、视频会议系统、通知发送等,以极速通方式联通了100多个市直部门和一些乡镇,运行文件传输等应用。部门级,市财政局国库集中支付系统,以极速通方式与全市国库集中支付单位及县市区相联。一些部门小范围内单独租赁线路与纵向和一部门横向单位相联。按要求,今后各部门的传输网络都要整合到全市统一的电子政务内、外网络。部分县市区也正在搭建其行政区域内的纵横向电子政务传输网。3、电子政务应用系统①市本级。20XX4月,通过公开招投标,XX北斗星公司中标市电子政务应用支撑平台及党政门户网站建设项目,通过一年多时间的实施,搭建了电子政务应用支撑平台,建设了"中国.XX"党政门户网站,通过购买第三方软件部署了电子邮件系统、全文检索系统、简繁转换系统、网页防篡改系统等,基本实现了门户网站政府信息公开、网上在线办事、网上在线互动交流三大功能。20XX全国333个地市级门户网评比,XX列第67位,在XX省列第三位。20XX2月,XX浪潮齐鲁软件公司中标市级行政许可项目在线办理、电子监察系统政府采购项目,该招标项目主要包括全市市级375项行政许可项目及44项非行政许可项目、百件实事网上办等。该项目的基本系统已于2008年12月31日建成并开通试运行,已完成整合的402项行政许可与非行政许可项目上线运行。②县市区级。20XX9月,按照市有关文件精神,市信息化办组织了12个县市区的电子政务应用支撑平台及党政门户网的招标,由XX北斗星公司统一中标。目前,各县市区基本都部署了电子政务应用支撑平台及党政门户网,除珠晖区、石鼓区正在合同洽谈之中,其他县市区已由北斗星建成或正在建设之中。一些县市区如衡山县、珠晖区、石鼓区、耒阳市不同程序启动了办公自动化系统建设。根据XX市人民政府办公室衡政办函〔2008〕150号"关于印发《XX市推行行政许可项目网上在线办理及电子监察实施方案》的通知"的要求,市、县市区统一系统、统一标准,各县市区的系统平台由市里统一组织招标采购。市信息化办负责总体技术协调和技术实施工作,负责软件及设备招标采购工作。目前,大部分县市区初步建成的电子政务统一平台,基本满足行政审批在线办理和电子监察系统建设的硬件、基础支撑平台、网络需求。二、近期电子政务主要建设内容〔一市及县市区电子政务跨部门应用基础支撑平台建设、整合目前,市、县市区已开展一些跨部门的应用,如党政门户网站、行政审批在线办理、电子监察系统、跨部门协同办公等,并大都分别由不同的公司承建。各公司都有自己的应用系统,在前期建设中,基本上各自为政,没有为跨部门应用规定统一的基础应用支撑,这将为今后的部署、应用带来极大的不便。为此,需确立各级统一的跨部门应用基础支撑,在内部网和外部网部署,并整合已有的应用系统,以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。跨部门应用基础支撑主要包括统一的用户管理和单点登录、工作流、通用报表、统一消息、数据交换、身份认证及电子签章、移动办公支持等。根据《XX省电子政务外网平台技术规范》和《XX省电子政务外网平台应用规范》以及《XX市电子政务总体规划》、《XX市电子政务统一平台方案》的相关要求,为消除信息孤岛,实现电子政务系统资源共享、互联互通,本次建设的市、县市区两级行政许可在线办理系统、电子监察系统和协同办公等系统,须在已建立的统一电子政务应用支撑平台基础上建设、整合,并延伸至各县市区所属的乡镇、街道。根据各县市区实际情况,通过部署信息交换节点、设置前置交换适配器和前置应用软件等方式,实现市级与各县市区级平台的信息交换,以及各县市区部门之间的数据采集和信息交换。实现与已有内部审批系统的各单位进行无缝对接,并为未建内部审批系统的单位预留标准数据接口,以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。〔二市及县市区行政许可、非行政许可、公共服务类事项在线办理系统建设目标：按照XX市级网上行政审批项目在线办理及电子监察系统的统一标准,依托全市电子政务统一应用支撑平台,对县〔市区各部门的所有行政许可项目、非行政许可和服务类事项进行清理、梳理、优化流程,建立网上审批大厅,构建网上审批大厅和行政许可在线办理系统及电子监察系统,按照"网站受理、内部处理、网站反馈和发布"的模式,实现所有行政审批事项网上在线办理,并能够支撑服务类事项的网上受理和网上办理；建成行政审批电子监察系统,实现对行政审批过程的全程跟踪和监察、督办,实现市、县〔市区、乡镇街道三级联动,使XX市行政管理和公共服务水平得到进一步提升。1、全面清理市、县市区、乡镇街道行政许可、非行政许可和服务类事项对照国务院、省政府、市政府、县市区政府公布的行政许可和非行政许可事项,及公共服务类事项逐一清理,按照在线公示和表格下载、在线受理、在线办理和在线反馈等几个层次的在线办理程度,分别确定具体的项目,进一步减少审批环节、规范审批程序、简化前置手续、优化流程、缩短审批时限、创新运行机制。所有审批事项的管理全部进入网上行政审批系统和电子监察系统平台,任何部门不得绕过该系统平台设置审批业务。对保留的事项,按行政许可、非行政许可、服务类三种类型进行分类,确定实现网上申办的项目、全部实现网上在线审批的项目、部分实现网上在线审批的项目等的范围,并确定网上申办和网上在线审批的流程。按照事项名称、颁发的证件及有效期、审批类型及法律效力、设定依据、审批条件、申请资料、审批受理机构及地点、审批决定机关、审批程序、审批时限、审批收费、审批表格、年审或年检、受理咨询与投诉的机构和等十四个要素进行规范,在全市范围内形成统一的标准和名录,并在"中国·XX"党政门户网站和本县〔市区党政门户网站上公布。2、建设各县市区网上虚拟办事服务大厅、跨部门的内部审批工作平台依托各县市区党政门户网站,建立全市及各县市区统一的网上虚拟办事服务大厅,在形式体现上又可以是各县市区党政门户网的相对独立的网上虚拟办事服务大厅。对于公众和企业,可以通过该大厅,实现办事程序查询、政策法规咨询、资料表格下载、审批材料申报、办理结果反馈和违规投诉举报等六项主要功能。对于行政责任人,通过该大厅,实现在线答疑、实时受理、任务查询、材料预审、并联办理、统计分析、即时催办、信息发布等八项功能。对于行政监察部门,可以通过电子监察系统平台,对行政事业单位的日常行政行为和审批事项的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助等。以全市及各县市区电子政务网络为基础,完善安全基础设施,构建每个县市区的网上行政审批及电子监察平台、联接各办事大厅、各部门的审批网络体系和内部审批系统,并设立一个集中式的审批数据库。审批网络体系按各县市区的实际情况,一种情况是直接与互联网联接,各部门直接通过互联网及相关安全设施访问行政审批在线办理系统；另一种情况是根据要求与互联网隔离,内、外部数据交换只在电子政务网络平台内部通过隔离网闸实现。预留短信、电子邮件接口,及移动电子办公支持,实现审批系统自动向审批工作人员分发短信、邮件,提醒告知审批事项信息、通知、预警信息等功能,具备条件的审批工作人员可以以手机等移动终端进行移动电子办公。审批系统可同时受理网上在线申报和办事大厅窗口录入申报。审批平台能够实现与办事窗口视频监控系统的有机结合、关联查询。实现各县市区的行政许可事项及非行政许可事项可以在线办理,根据各县市区的实际情况,开展县市区及及部分乡镇街道服务类事项在线办理。实现国家、省及本市要求的"百件实事网上办"的所有需求和功能,并将行政许可与电子监察系统与各县市区党政门户网"百件实事网上办"进行互相相关及整合。3、12个县市区电子监察系统电子监察系统与网上审批一起部署、一起实施,同步建设。实现对行政审批行为〔含服务类事项进行全过程监督、监察、跟踪、投诉处理、绩效评估等功能。监察部门可对各部门许可服务事项,从事前的政务公开,到事中的预警纠错、实时监察、绩效评估、联审监督、专题监察,到事后的投诉举报、质量反馈等,实行全面全程的监督监察,并对超期办理和违规办理行为即时发放红黄牌。各审批部门相关机构或人员可以利用该系统对本部门的审批行为进行在线监管。预留短信、电子邮件接口,及移动电子办公支持。建设电子监察网站。4、XX市本级行政审批在线办理功能完善及公共服务类事项在线办理完善市本级行政审批在线办理功能。在对XX市本级公共服务类事项进行梳理的基础上,实现所有服务类事项的审批依据、审批流程、审批时限、收费标准等在线公示；50%以上的服务类项目的审批业务在线受理、在线办理、审批结果在线反馈。5、建设XX市本级及12个县市区协同办公系统平台利用统一的应用基础支撑如统一的用户管理与单点登录、工作流引擎、通用表单、信息交换等功能,建设市本级及12个县市区协同办公系统平台,实现信息报送与电子期刊、电子公文交换、电子公文处理等功能,同时使用应用集成功能,与市内、外部门户的栏目与信息进行整合、交换。三、技术要求〔一市及县市区电子政务跨部门应用基础支撑平台建设、整合〔1基本要求实现平台无关性、操作系统无关性〔Windows/Unix/Linux、数据库无关性〔Oracle/MSSQLServer/DB2/Sybase/Infomix。采用三层架构.net或J2EE的体系结构,充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力；可视化的表单设计工具,表单编制和部署必须简单灵活,以适应政府审批业务不断变化的需要；系统流程要求有可视化的流程定制工具,并能在定制过程中提供工作流运转所需的数据和参数；事项的受理和办理一体化处理；对审批、办公过程提供全程跟踪；提供对各事项办理过程的监督、为管理者提供功能强大的决策支持；系统具备联合审批和表格填报功能,满足多部门协同办公功能；审批及电子监察系统需要同时支持在线和离线两种表单填报方式；提供审批事项预警和时限控制功能,方便中心对审批工作的监控和管理；系统能与大屏幕和触摸屏查询系统、视频监控系统集成；务系统能够与CA数字证书、电子印章等集成；数据交换功能：为满足中心与各委办局协同工作,并考虑今后与市级和乡镇街道的联动,系统应具备数据交换功能,完成数据抽取、数据转换、数据签名加密、信息共享等。〔2电子政务应用基础技术支撑要求a.统一用户管理和单点登录在各级电子政务全局性应用系统间,实现可自由切换,避免多次登录,需实现用户的统一管理与单点登录〔SSO。■要求支持用户名/密码验证和CA证书验证两种登录方式；■通过身份验证后的用户,无论进入哪个应用系统,都无须再次认证；■需充分考虑扩展性,支持新系统的接入。所建系统分为三个部分：第一部分是权限管理,针对不同的用户、角色、组等方式实现用户的注册及资源授权；第二部分是访问控制管理,针对用户操作进行访问控制；第三部分是系统管理。通过本子系统实现一次登录各处通行的用户管理机制,结合访问控制机制,实现所有应用系统的统一访问控制,实现门户应用的统一用户管理及访问授权控制的用户综合服务。b.业务流程管理工作流管理为内容管理、行政许可、电子监察、协同办公等应用系统的事务处理提供支撑,具有以下功能：提供可视化的流程设计器,支持鼠标的拖拽操作；支持条件路由；支持普通人员、角色、单位、条件人员；支持分流、合流支持子流程的嵌套和调用；支持字段级别的权限控制；支持表单中字段<域>的内容自动填充；每个环节都可以设置处理时限,在办件流程实例超时后,系统支持自动发送邮件、短消息、弹出窗口进行通知；一个环节中,支持一个人办理,也支持多个人并行处理,可以有多个人串行处理,支持抢占式处理；支持转办、代办、抄送、跳转、回退、终止流程、暂停办理等操作,并由权限控制；每个环节的表单界面可以自定义；支持在条件满足的时候,自动通过邮件、短消息、弹出窗口等手段,通知相关人员；自动跟踪流程处理历史,以可视化的方式展示当前进度；支持流程信息的打印；可以设置流程的启用权限；可以使流程模型生效或者失效；支持跨部门的工作流之间的协作；支持工作流导入/导出；支持表单的自定义,要求提供图形化的软件模块,表单定制工具可以,自定义表单的数据结构,表单的字段支持字符串、整数、小数、日期、时间、HTML等类型；可以对字段的取值进c.通用表单具备表单定制功能,利用表单设计器通过可视化设计电子表单。表单设计器支持文本输入框、图片输入域、动态行、重复节、日期、身份证、子页等多种元素,并可以根据实际需求进行扩充,支持循环输入,支持多个页面,每个页面都可以单独控制外观；通过对控件位置、边框、字体、背景等属性的控制,能够输出具有纸面效果的电子表单,并且支持所见及所得的打印。输入框的属性支持数据项的描述、条件格式、各种校验、计算公式、数据字典的绑定。通过表单内置的校验和计算机制实现不了,支持通过编写脚本的方式来处理。支持多表单之间的数据映射,支持直接映射、公式映射以及正反向映射；支持数据与显示分离,表单文件发布时,根据表单的业务逻辑自动创建或更新后台数据环境；审批业务表单同时支持在线和离线填写两种方式；表单支持数据访问权限控制机制,能够控制不同角色对电子表单不同数据域的访问方式；表单一次定制,可重复发布到分布的同质系统中,通过表单部署可以快速建立应用,实现该业务的增减修改和删除功能；支持扩充数字签名和数据加密功能以保障数据的安全。d.信息发布为了快速、方便地生成和管理网站,实现网站内容的采集、编辑、维护自动化,系统应提供网站管理系统,实现页面模板维护、权限与角色管理、网站结构管理、导航链接设置、网站信息统计、数据库维护和网页自动生成更新等功能。①信息管理。信息管理包括信息编辑、维护、排序、检索、审核和发布等,在信息管理过程提供完整的审计功能,确保安全性、可追踪性。②栏目管理。网站栏目采用树状管理方式,以简便的操作界面实现网站各级栏目的管理,包括栏目的添加、修改、删除和暂停功能,以及栏目图片的上载、修改、删除和暂停等。这项功能将极大地提高网站的可管理性、可扩展性,降低维护的工作量。③模版管理。每个频道支持多个模板,因而,在页面的表现上,可以实现一个频道多种表现形式。这大大丰富和活跃了内容的表现,增加页面的表现力和吸引力,从而提高页面的访问量。④专题管理。专题管理可搜索信息数据库并选择相应的信息组成信息重点、热点专题。⑤系统管理。包括功能代码、部门信息、用户角色、用户信息、日志查询功能。e.数据交换数据交换基本功能包括：①数据抽取：数据抽取是系统根据用户定制的数据交换任务,自动实现到源数据库中进行源数据的抽取。②数据转换：系统抽取的数据,可以按指定的方式将抽取出的数据送入相应数据库中或转换成XML、文本等格式,保存到相应文件目录下。③数据加密：对需要加密的交换数据进行加解密。本系统采用公开密钥体系进行认证加密。③④数据共享：对需要供各单位进行共享的信息,系统提供信息共享库,以供用户按权限进行共享信息的统计查询。此功能模块主要是为用户将本单位需要进行共享的数据提送到系统信息共享库中提供一个用户定制界面。④⑤数据映射：可以建立需要传输的源数据和目标数据之间的映射关系以及其他信息关联。在本次建设中,要求实现XX市与各县市区的信息交换,根据各种实际情况,采取部署信息交换节点、部署前置交换适配器和前置应用软件等方式,需要与具体的应用系统采用松偶合关系,不随应用的变化而变化,完成与各相关部门的行政审批数据采集。节点前置机能够接收信息共享和交换平台下传的数据,经过解密、校验、转换等处理,同步到前置数据库；节点前置机能够接收信息共享和交换平台下传的路由、指标等配置信息,在数据打包时能够利用这些配置信息；节点前置机要与信息共享和交换平台无缝对接,与之形成一体。f．应用安全部署①平台架构需求：在省CA中心公共密钥基础服务设施与各电子政务应用系统之间,为各类电子政务应用服务提供统一的、规范的、权威的安全认证服务,保证应用接口的标准性、安全策略的有效性、应用改造的简易性和维护管理的统一性,通过集中采购计算机软硬件和安全设备、向各电子政务应用系统提供标准应用接口的方式降低整体的建设成本。对于应用系统,只需要按照统一认证平台提供的规范流程对应用进行简单的接口调用就能完成数字证书技术支持的各项安全功能,不需要了解具体的证书认证、签名、验签和加解密过程,从而降低改造成本、缩短改造周期。②用户的集中身份认证：支持XX省CA数字认证中心颁发的电子政务数字证书、为拥有可信身份凭证的用户提供统一的证书验证和查询服务,验证的具体操作集中到统一认证平台,应用系统无需在本地进行用户的身份认证。③应用的安全网络访问：通过建立用户端、应用支撑平台和服务器之间的可信加密通道,确保用户网络访问中数据的秘密性和完整性,SSL通道的实现基于数字证书的客户端身份鉴别。④文件的加解密传输和存储：采用符合国家政策标准的商用密码算法产品,基于PKI体系对加密密钥的封装技术,提供文件传输过程和本地存储的加解密安全保护。⑤表单数据的签名控制：对于有责任认定和司法取证需求的应用,通过对用户端提交的表单内容进行数字签名,实现表单数据提交的完整性和不可否认性,并作为第三方提供表单签名的验证。⑥网络行为的时间戳签名服务：通过提供时间戳生成服务和验证服务,实现应用系统服务端回执时间的标准化和不可否认性证明。⑦证书集成的统一用户管理：通过对数字证书信息的目录式集中管理和查询服务,方便分布式环境下各应用系统将数字证书与用户名称进行匹配,支持多级用户管理模式,即每个接入平台的应用系统都具备与该应用相关的匹配权限。⑧网络资源的统一授权管理：提供灵活的策略制定功能,综合利用身份认证、访问控制和资源管理技术,提供与具体应用系统无关的统一授权管理和访问控制机制,实现各应用系统的资源共享和统一权限管理。⑨数字证书的网络化业务管理：通过数字证书业务管理系统,实现数字证书业务〔包括证书的申请、冻结/解冻、撤销、更新等的网上受理和结果反馈。应用数字证书的单位指定管理人员通过证书认证方式登录业务管理系统,办理证书业务并管理本单位相关的证书信息。能对已发放证书的使用情况进行统计。f.CA认证电子身份认证应能根据下一步发展需要,采用国际主流的PKI技术框架。内、外网分别有一个相对独立公共安全环境。内网CA的主要作用是构造一个服务于市政务网各接入部门、以电子身份识别验证为基础的公共安全体系,外网CA则是服务于社会公众和企业。支持与XX省CA数字认证中心的数字身份认证功能,能够无缝对接。g.数字签名和电子印章系统应能支持采用数字签名和电子印章技术,对于协同办公系统、审批系统等的电子公文,使用安全电子印章系统进行电子盖章,对盖章后的电子公文进行数字签名,通过签名验证,能够验证电子公文的完整性和电子公文的签发者。也能够对电子公文进行授权加密,加密后只有授权的用户才能够解密阅读电子公文。h.统一消息基于消息队列或消息传送等技术,主要功能是在应用程序之间提供异步、可靠的消息传送。这些消息可以在不同的网络协议、不同的计算机系统和不同的应用软件之间传递。统一消息提供一个简单易用、高效可靠的分布式应用开发和运行平台。提供的典型功能包括：异步消息传输；可靠传输服务；消息订阅与发布机制；消息管理；消息传输的路由管理；可靠性与故障恢复机制；资源或活动的监控与管理；日志机制；安全管理。支持XML、Java和Java消息服务〔JMS等技术标准。i.移动电子办公基础支撑、信息推送及彩信服务平台基于移动通信技术日趋成熟、移动终端广泛普及、应用成本下降等因素,为了办事工作人员和公民更加方便、快捷,建立移动电子办公支撑系统平台,并将移动办公功能嵌入到各相关业务应用系统中。使办事人员可在任何时间〔Anytime、任何地点〔Anywhere处理与业务相关的任何事情〔Anything〔非涉密业务,摆脱时间和空间对办公人员的束缚、提高工作效率、加强远程协作,尤其是可轻松处理常规办公模式下难以解决的紧急事务。移动电子办公系统初期主要满足领导办公的需要。为市级及各县市区建立信息推送和彩信服务平台,根据各类信息为各类型用户所用的原则,针对不同岗位用户对信息的不同处理要求,分别从各业务系统获取信息,以邮件、短信、语音的形式发送到手机、电脑等不同终端,第一时间把信息推送给用户,用以方便用户、提高工作效率。 `移动电子办公支撑系统系统能够实现基于手机等移动客户端的移动办公要求。通过内、外网与移动数据接口的信息推送,实现数据的同步传输,从而达到通过手机等移动终端进行移动办公。分为终端用户层、移动服务层、移动办公层、政府全局性业务应用系统。信息推送及彩信平台,以邮件、短信、语音的形式发送到手机、电脑等不同终端,第一时间把信息推送给用户,用以方便用户、提高工作效率。信息推送和彩信服务平台需要从其他子系统获取信息,这些系统包括统一信息平台系统子系统以及其他异构系统：邮件子系统。信息推送平台和邮件系统之间的信息以交互的方式处理,从邮件子系统中获取最新邮件信息,把最新邮件信息〔发送标题、发送时间、发送人发送到手机和客户端提醒工具；信息报送子系统。信息推送和彩信服务平台从信息报送子系统获取最近发布的信息以彩信的形式发送到手机,提醒用户察看最新的信息。各业务子系统。信息推送平台从各业务子系统中获取最新信息,催办信息,以短信的形式发送到手机和客户端提醒工具,提醒用户注意处理公文。在信息推送平台与各系统之间信息以双方约定的格式传送；在信息推送平台和客户终端〔手机、客户端提醒工具之间的信息以短信、文本、语音传送；客户端提醒工具之间的信息以文本、语音、音频、视频文件形式传送。〔二12个县市区行政许可、非行政许可、公共服务类事项在线办理系统a.网上申报系统■外网用户注册认证"网上办事"面向企业和社会公众,申请者在进入"网上审批大厅"的时候,首先需要进行身份合法性的验证,这种验证包括密码验证、CA证书身份认证。用户的注册分为个人用户和企业用户。在线申报：用户登录后进入用户网上审批界面,里面主要包括网上申报、申报事项分类管理、查询、个性化设置等模块。离线申报：系统同时提供离线申报功能。借助系统提供的离线填报工具,公众可以将表单下载到本地去离线填写。离线填写的时候,可以下载该工具并安装在本地也可以下载安装程序安装到其他机器上。填写完成后可以将文件单独提交,或是,如果机器与互联网在线的话可以直接在客户端上进行提交。在线查询：用户可以对申报过的项目进行多个条件的查询,跟踪办事流程,随时了解办事信息。比如：申报的项目名称、申报的时间、申报的企业名称等〔支持模糊查询,可察看事务的完整信息,比如事务当前的状态、所需的办事流程、办理的时间以及所需的证件等。在线咨询与交流：用户可以利用网上咨询功能,就审批流程和所需资质等不清楚时,在网上进行咨询。另外可以进行意见交流,当用户提交申请成功以后,可以进入意见交流模块,和负责该项审批的工作人员围绕某个主题交流意见,或就某些审批中不清楚的问题进行询问。这些与自己相关的意见信息和申请信息以及审批信息只有当用户身份验证完成后才可能查看到,实现了良好的安全性。网上投诉：用户可以对服务中遇到的不文明和审批过程的违规违纪现象进行投诉举报。b.审批系统系统管理：包括机构管理、菜单管理、审批事项管理、单位名称设置、业务材料中心、数据管理、外网用户管理、字典管理、角色管理等功能办公业务：包括待办业务、已办业务、业务受理、不予受理业务、办结业务、作废业务、信息维护、草稿箱、外网预审、业务委托、督办信息、补齐补正业务、挂起业务、不予许可业务等功能监督管理：对于领导或者具有监控权限的管理员,可以对于正在或者办完的流程实例进行查询、统计和实施监控,同时添加督察意见。具体功能包括：监督监察、受理统计、服务质量反馈统计、服务质量反馈、在线投诉、在线咨询。消息中心：主要包括通知、公告、消息类型、消息通道、留言本。信息发布：包括新建栏目、信息公告发布、表单初始化映射、在线调查管理。联办件管理：解决企业和群众在事项办理过程中各部门间的协同办公,让原本需要到各个窗口分别办理的办件形式变成一次受理、多口协作、同步审批、限时完成。其它要求：对于已经建立了部门内部业务系统的单位,要求供应商提供系统集成的详细方案和支持该方案的系统端的实现。对于没有行政许可业务系统的单位,要求为将来建设内部审批系统的单位预留标准数据接口。以上是行政许可业务处理系统的主要功能要求,具体实施过程中以到各行政许可及非行政许可相关部门及窗口的需求调研为准。c.XX市各县市区行政审批在线申报网站XX市各县市区行政审批在线申报网站是为广大社会公众和企业提供网上审批服务的载体。行政审批网站采用"网上受理,在线反馈,互动咨询和网络监督"的运行方式,在各县市区党政门户网站上,完善具备信息公开、公共服务、公众参与三大功能。通过该网站,企业和公民足不出户便可了解审批中心的工作动态、项目审批的政策法规依据、各审批项目的要件、办理程序、收费标准等各项信息。利用电子政务应用支撑平台提供的子站生成功能进行建设,建设的栏目主要包括新闻公告、网上申报、办件查询、效能投诉、机构设置、法律政策、信息公开等内容。需要提供在线咨询、表格下载等互动类等栏目,行政审批网站需要与本次建设的其他项目进行系统整合,利用应用支撑平台提供的统一用户管理体系,实现统一用户管理与单点登录。〔三XX市各县市区电子监察系统技术要求电子监察系统是利用现代信息技术手段,依托全市和各县市区电子政务统一平台,对政府行政审批部门的行政审批事项的实施情况进行实时监控,对违反行政审批条件、不按程序、超过行政审批期限、违规收费等情况发出警告信息,对每个行政审批部门和行政审批工作人员进行绩效评估和排名,从而使行政审批的办理过程达到"看得见,管得住"。电子监察系统实现对各县市区所有行政审批事项办理过程的监察。包括对所有事项的审批办理过程进行实时监督；对事项承诺办理期限即将到期自动发出预警提示,对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为可以由监察人员进行督办,并通过红黄牌制度,督促、纠正审批事项的办理。系统提供对行政审批事项的多种统计查询功能和图表,提供事前、事中、事后、实时、异常、收费等监察功能,提供对于超时及异常办件的红黄牌督查督办功能。事前监察：实时监控所在各县市区全部行政审批事项的审批内容、审批依据、审批方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、审批时限、收费等信息。综合监察：对所在各县市区行政审批总体情况进行监察,全面掌握行政审批的办理情况,根据实际需要进行昨日收件、昨日办结、当日收件、当日办结、办件汇总统计、办件数量统计、个人办件统计、部门办件统计、办件分类统计、提前办结天数统计、办件耗时分析等各种方式的统计分析和综合查询,随时掌握最新的动态数据。过程监察：针对所有审批事项的办理进行全过程可视化监控,对每个审批事项的每个办理环节情况都可以进行监控。异常监察：对退办件、补办件、二次收件、预警件、超时件、超时补办件、未按程序办结件、暂停件、终止件以及因审批决定引起群众投诉等情况实施的监控。预警纠错：系统对行政施政事项临近办理时限的,能够通过手机短信通知实施机关和有关负责人；对超过时限的,可以出示黄牌,启动黄牌处理流程,发送给有关负责人,限期办理；对超过督办期限仍未办结的,可以出示红牌,启动红牌处理流程,督促有关部门追究有关人员行政过错责任并落实整改；系统自动跟踪被督察件的处理。黄牌流程和红牌流程使用的表单、流转方式可以自由定制。投诉处理接收来自行政审批与电子监察门户网站、、触摸屏、短信等多个渠道的投诉信息,并根据投诉内容