高风险作业管理程序

高风险作业管理程序一、目的特制定本程序。二、定义高风险作业：一旦失去安全管控，可能导致人员群伤、死亡、环境重大污染或财产重大损失等的作业，通常被称为高风险作业。危险性较大分部分项工程：是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。三、编制依据示范快堆厂区道路雨排水施工组织设计中核霞浦核电有限公司《施工现场高风险作业管理》四、责任1、建立高风险作业安全管控制度；2、定期对施工作业活动开展危险源辨识、风险评价，识别高风险作业，编制高风险作业计划清单，并及时向监理单位和XNPC提报。3、以分部分项工程为单元编制安全专项控制方案、工作危害分析及控制单，设置控制点并实施控制；4、编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，报相关方审查通过后组织实施；5全技术措施的有效落实；6、对于需要报监理、XNPC许可的高风险作业进行内部审核后，及时提报相关方审批会后方可实施。7、组织对本项目涉及高风险作业的相关人员进行岗位培训和授权；8、项目施工负责人（施工员）是高风险作业的直接责任人9、项目安全经理对高风险作业的全过程必须监督管理10、由项目经理授权安全经理、对涉及高风险的作业人员进行各相关内容的培训五、规定、高风险作业范畴1．1）动火作业；2）用气电作业；3）起重吊装作业；4）高处作业；5）进入受限空间作业；6）动土作业；160以上的施工作业活动。2、高风险作业报批在编制安全专项控制方案和JHA控制单时，需要识别上述范畴内的高风险作业并进行标注；每周根据工程进度安排，现场施工作业具体开展情况，汇总编制本项目下一周的高风险作业计划清单，并以书面形式提报监理单位；3、高风险作业分级管控原则示范快堆工程厂区施工道路雨排水施工现场按照“分级许可、分级管控”的原则，对高风险作业实行作业许可证制度进行管控。根据本单位施工作业活动内容和本程序规定，建立本项目适用的高风险作业许可管理相关制度/程序，包括（但不限于）本程序规定的高风险作业实行许可管理。现场各类高风险作业的管控原则和许可证要求如下：动火作业，按照《动火作业管理》程序执行；临时用电作业，按照《现场施工用电管理规定》程序执行；动土作业，按照《施工总平面管理》程序执行；2执行；3执行；4执行；7各类施工活动对应办理的作业许可证对照表1基坑支护、降水工程《动土作业许可证24脚手架工程没有可靠作业平台及上下通道，只依靠系挂安全带防止高处坠落的悬空作业办理《高处作业许可证》5模6789起重吊装及安装101112其它经风险分析风险度在160以上的施工作业活动《特殊高风险作业许可证》六、高风险作业许可流程1、作业许可申请高风险作业负责人根据作业计划，在确认作业安全分析有效和相关准备工作充分的前提下进行作业许可申请。1)2天申请，接受书面审查；天申请，接受书面审查；3XNPC同一工序涉及两种及以上高风险作业的，必须同时办理相应的作业许可手续；8。2、高风险作业许可证的分发和使用高风险作业许可证的分发和使用应遵循以下要求：施工单位应对作业许可证统一印制并进行编号，保证每一份许可证编号唯一；作业许可证上信息应填写详细准确，不得无故空缺内容；作地点或作业条件改变，必须停止作业重新办理作业许可手续；全管理部门需备案相关许可证；收集其他单位的许可证，统一报送，统一签字。3、高风险作业许可证的关闭/失效当工作已超过许可证规定的时间限制，许可证自动失效，作业人员/班组需重新办理方可恢复工作；全许可证方可恢复工作；XNPC业，并告知申请方。作业许可当即失效；许可证一旦失效，应立即停止相关作业。如需继续工作的需按本程序重新申请，许可证；情况的按照未办理作业许可证处理。七、高风险作业相关方案要求1、方案编制基本要求除、隔离、减弱、控制的顺序选择安全技术措施，优化施工工艺流程，尽量减少高风险作业；施工工艺全部流程确定后，施工单位工程技术人员应以分部分项工程为单元，按照施工工艺顺序对每一安全专项控制方案（A控制单；XNPC具体流程和相关要求按照《工程施工技术管理.》程序执行。2、工作危害分析及风险控制为更加清晰明了的对现场施工作业活动进行管控，所有施工作业活动均实施“工作危害分析（以下简称“A）管理。关键工序设置控制点，通过相关人员检查、见证后签字放行。3、JHA控制单的编制项目技术人员应在施工方案/安全专项控制方案的基础上，进一步进行工作危害分析、制定控制措施并实施控制，要求和流程如下：以分部分项工程为单元，将施工活动划分为若干个作业步骤、工艺流程；对每个施工作业步骤、工艺流程逐一识别危害因素，充分考虑正常、异常、紧急三个状态下的人员、设备的安全方面的相互影响；考虑事故发生的可能性，对存在的安全风险等级进行评估，并制定采取最安全、有效的控制措施；控制措施应为具体的、有针对性的技术措施和防护措施而非笼统的管理要求；AJHA9。4、控制点的设置技术员、施工员、安全员在JHA控制单上根据风险大小选取控制点：1)控制点包括：——停工待检点H点：施工活动中的关键环节/薄弱环节、施工条件不足环节、施工强度大/稳定环节等；——见证点W点：一般施工过程安全检查步骤、成熟工艺/技术的安全动态管控步骤等；——文件记录审查点R点：对施工活动的验证，可以通过查看检查/R点。施工方案、安全专项控制方案一同报送监理；JHA见证、旁站等方式实施监督；5、JHA控制单的执行JHA字；施工过程中各部门/安全措施，保存相关过程记录；HXNPC程管理处现场见证。6、危险性较大分部分项工程特殊要求/行业相关规定,须在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件，称为安全专项施工方案（以下简称“专项方案。专项方案编制应当包括内容——工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。——编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集、施工组织设计等。——施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。——施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。——施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。——劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。——计算书及相关图纸。专项方案审批——专项方案应当由本单位技术部门组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由本单位技术负责人签字；不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。——超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当组织召开专家论证会。根据论证报告修改完善专项方案，并经本单位技术负责人、项目总监理工程师、XNPC相关负责人签字后，方可组织实施。八、高风险作业过程基本要求、工前交底1．措施、应急措施（如有。2工前检查每次作业开始前，项目部应组织相关班组对包括但不限于作业许可证中所列内容进行工前检查，全方位落实各项文件资料（包括涉及的各项方案、JHA风险控制单、作业许可证、技术交底和安全交底等）中的安全施工作业要求，符合作业条件方可作业。3、过程监护高风险作业必须按照要求安排专人进行现场监护（具体要求见各类作业管理规定。4、工完场清作业结束后，对作业现场进行检查及时消除遗留隐患，防止对下一道工序造成危害，做到工完场清。九、高风险作业相关人员基本要求1、作业负责人高风险作业负责人，负责组织作业活动申请作业许可、组织作业前工前会，一般为班组长，经过班组长相关培训并取得相关内部授权任命。2、作业许可审批人员高风险作业许可审批人一般为施工队长及以上人员，参与审核的安全人员应为具备安全管理资格的专职安全管理人员。3、高风险作业施工人员建立相关教育培训制度，对从事高风险作业的施工人员进行相应的培训和内部授权，培训内容包括不限于所从事作业操作规程、高风险作业相关管理制度、相关应急措施、应急预案等。涉及特种作业和特种设备作业的必须取得相关资证，并持证上岗。4、高风险作业监护人员每一类作业的现场监护人员须经过相关作业的培训，培训内容包括但不限于：相关作业的安全操作规程、通用安全措施、现场应急救援措施（预案）等，并取得内部授权。十、高风险作业的监督检查各部门应当将对现场高风险作业的安全检查作为现场隐患排查治理工作的重点，及时排查并消除高风险作业过程中的安全隐患，保障现场施工安全。．建立完善高风险作业相关制度，明确项目部工程技术人员、施工管理人员、安全管理人员、施工班组内进行全过程现场监督；本项目首次实施的高风险作业业，应通知监理人