加强公务员能力建设的几点思索

PAGEPAGE5加强公务员能力建设的几点思考公务员法的颁布实施，标志着我国公务员制度的成熟，标志着建设勤政爱民、依法治政、廉洁高效、作风过硬的公务员队伍进入一个新阶段。加强公务员的能力建设成为一个亟待解决的问题。从根本上说，加强公务员能力建设要同行政实践和公务员队伍建设结合起来，打破或解除束缚行政能力形成、优化、发展和发挥作用的一切禁锢，推动行政能力不断优化、升级、强大并发挥出更大的效用把行政开发做得更具体实际，更有针对性，更符合发展的需要，其实质是一种政府人力资源管理和开发的改革与创新。如何在日常的行政实践中加强公务员的能力建设呢？笔者认为可尝试从以下三方面入手：（一）以制度促发展，在工作中促进公务员的能力建设。组织人事职能，在整个行政职能体系中是直接决定公务员能力开发优劣成败的关键。作为人事工作的业务主管部门在工作中促进公务员的能力建设，最重要的是必须抓住体制问题、机制问题、方式或模式问题来深化改革并由此加强公务员能力开发的力度。要彻底废除传统背景和落后体制孕育出来的旧机制，建立一个完全以岗位实务和才干品行为决定依据，透明开放，能进能出，能上能下的选人用人机制和任职机制，即择优汰劣机制。针对当前公务员队伍实际情况，重点应加强公务员的意志品行、处理复杂问题的能力等方面的培养锻炼。结合日常行政实践，可以从三个方面入手锻炼提高公务员的能力：一是进行项目锻炼，在部门内部给公务员出题目，明确目标任务，从方案制定、计划实施到目标落实，让其自行决策，以培养公务员独当一面的工作能力，要将项目锻炼形成一种制度，把每个项目的完成情况与考核工作挂钩，促进公务员的能力建设；二是岗位锻炼，敢于放心、放手的让他们在岗位上锻炼，教之以方，受之以权，明之以责，有所提高后再放到情况复杂的关键岗位上去锻炼；三是创新考核方式.坚持平时考核与定期考核相结合，定期考核以平时考核为基础的考核方式，强化平时考核的作用，规范平时考核的内容、标准，采用个人小结、同事互评、半年初评等方法，创新工作模式；加大奖惩作用力度，改变过去风水轮流转的奖励模式，对优秀等次的全面落实其奖金、晋级等待遇，对基本称职的，加大其戒勉谈话和离岗培训规定的使用力度，充分发挥警示作用，进一步增强公务员的危机意识；加大激励、鞭策力度，促进公务员自觉提高自己的工作能力。（二）以培训促提高，在学习中推进公务员的能力建设。要全面提高公务员能力，有效解决公务员队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”，必须大规模培训公务员。教育培训是公务员能力建设的重要途径，是培养公务员能力最直接、最有效的手段和途径，必须把培训作为基本手段常抓不懈。在培训中针对不同类别、层次公务员的不同能力需求，选择不同的培训内容和培训方式，在整合现有资源的基础上，实现最有效的培训。方法上可以尝试打破课堂讲授为主的传统办班模式，实行课堂教学与自学、研讨等形式相结合的方式，注重学习环境与研讨氛围的营造。通过每周学习例会集中学习、日常工作研讨、工作实践与理论交流等方式，打造学习性机关。在培训中应注意三个方面的工作：一是坚持党管人才的导向。始终坚持把加强思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。这是加强公务员队伍建设的根本。二是紧扣当前的实际问题和需要以及国家发展战略和政策法规，进行形势教育、对策训练、创新训练、战略训练、政策训练和执法训练，直接提高公务员的形势知识及形势应对水平，创新意识和创新能力，战略水平、政策水平和执法水平。三是突出现代化的行政手段、工具、技能、程序等方面的标准化操作训练，以现代化管理技术和手段武装公务员队伍，确保“一学就会用，一用就见成效”，直接提高公务员的管理技能、实干本领和工作效率，使之更能适应和进行现代化的行政实战。四是重视理论联系实践。各项政策、路线最终都将落实到日常工作中予以体现。而公务员工作是政策性和业务性都有严格要求的工作。因此必须加强公务员对各种理论、政策等的理解运用能力。以《公务员法》的学习工作为例，我们可以尝试改变就法律来学法律，死记条文的方式，采取结合工作实际，以自己的工作实践来讲法律，以法律要求来对照自己工作实践并提出今后工作方向的方法。这样不但化严谨单调的法律条文为鲜活真实的工作案例，而且可以加强公务员的政策运用能力，直接提升工作水平。(三)以精神促升华，实现公务员能力建设的自觉性、主动性由于公务员工作性质所独特的事务性，造成了公务员工作缺乏可比性，很难进行工作优劣的衡量，也造成了公务员自身对自己的工作缺乏成就感，久而久之易产生惰性或挫折感，不利于公务员的能力提高。因此，要在全体公务员中树立和强化公务员精神，自觉用公务员精神规范行为，通过强化宗旨意识、责任意识、公仆意识，提高公共管理、公共服务的本领，促进公务员能力建设的自觉性与主动性。工作着是美丽的，平凡的岗位可以做出不平凡的实绩。鼓励和引导公务员好好珍惜自己的岗位，以强烈的事业心和责任感时时警醒自己要求自己，抛弃个人的恩怨得失，以积极的心态，主动的精神全身心地投入到岗位上。不求做大官，但求做实事，不断强化“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的责任；在效果上求实效，用自己的聪明才智创造一流的工作业绩，始终保持昂